tình hình thực hiện bhxh trong các dnnqd ở nước ta – thực trạng và một số giải pháp

Đề án môn học - Lời nói đầu Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và nhà nớc ta, thể hiện tính xã hội và tính nhân văn sâu sắc, thể hiện sự quan tâm của Đảng và nhà nớc đối với ngời lao động đang làm việc cũng nh những ngời đã góp công sức cho sự nghiệp xây dựng đất nớc nay đợc nghỉ việc hởng chế độ BHXH. Với chủ chơng Thực hiện các chính sách xã hội nhằm tạo sự an toàn trong cuộc sống cho mọi thành viên của cộng đồng bao gồm BHXH cho mọi ngời thuộc các thành phần kinh tế, trên cơ sở đó các chính sách xã hội nói chung, chính sách xã hội nói riêng đã từng bớc đợc cải tiến và phát triển đúng hớng. Điều đó đợc thể hiện rõ tại chơng XIII Bộ luật lao động và điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ. Theo đó, chính sách bảo hiểm xã hội không chỉ thực hiện cho ngời lao động trong khối hành chính sự nghiệp, Đảng, đoàn thể mà còn mở rộng đến lao động trong các thành phần kinh tế khác, trớc mắt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD). Cùng với các thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là một trong những nhân tố bảo đảm sự ổn định và bền vững của nền kinh tế, góp phần huy động các nguồn lực xã hội, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống, Đặc biệt sự phát triển nhanh chóng về số lợng của các DNNQD đã và đang tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho ngời lao động, số lợng lao động làm việc trong các DNNQD ngày càng gia tăng góp phần tạo công ăn việc làm cho một bộ phận lao động khá đông đảo. Tuy nhiên, một thực tế hiện nay đang còn tồn tại ở các DNNQD là phần lớn chủ sử dụng lao động chỉ chăm lo đến lợi ích kinh tế của mình, ít quan tâm đếnlợi ích của ngời lao động. Tỷ lệ các DNNQD tham gia BHXH cho ngời lao động còn thấp, nhiều doanh nghiệp còn chốn tránh không thực hiện nghĩa vụ này khiến quyền lợi của nhiều ngời lao động trong khu vực này không đợc đảm bảo. Vấn đề đặt ra là tại sao các DNNQD lại cha ý thức trong việc tham gia BHXH cho ng- ời lao động và làm thế nào để khuyến khích các chủ DNNQD chủ động tham gia BHXH, từ đó đảm bảo cuộc sống của ngời lao động trong khu vực này đợc chăm lo đầy đủ vào những lúc ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hu trí hoặc từ trần, góp phần tạo sự ổn định và an sinh xã hội. Nhận thức đợc tầm quan trọng của vấn đề này, đồng thời cũng nhận thấy những khó khăn, vớng mắc trong quá trình thực hiện. Vận dụng những kiến thức đã học cộng với sự giúp đỡ của thầy giáo hớng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Văn Định tôi đã 1 Đề án môn học - mạnh dạn chọn đề tài Tình hình thực hiện BHXH trong các DNNQD ở nớc ta Thực trạng và một số giải pháp. Kết cấu của đề án ngoài lời mở đầu và kết luận gồm có ba phần chính: Phần I: Lý luận chung về BHXH Phần II: Tình hình thực hiện BHXH trong các DNNQD ở nớc ta Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện BHXH ở các DNNQD Đây là một đề tài còn mới mẻ và rất phức tạp, do đó dù đã có rất nhiều nỗ lực và cố gắng nhng chắc chắn đề án này không tránh khỏi những thiêú sót. Rất mong nhận đợc ý kiến đóng góp của thầy cô và bạn bè. Phần I Lý luận chung về bảo hiểm xã hội I/ Những nội dung cơ bản về BHXH 1/ Bản chất của BHXH 1.1/ Khái niệm BHXH Cùng với sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến, Tuy nhiên, chính từ đây xuất hiện mâu thuẫn giữa giới chủ và giới thợ. Mâu thuẫn này ngày càng gia tăng, thể hiện: - Thứ nhất, giới thợ luôn đấu tranh đòi tăng lơng, giảm giờ làm, trong khi đó giới chủ lại luôn muốn kéo dài thời gian lao động và cắt xén tiền lơng của ngời lao động. - Thứ hai, khi ngời lao động không may gặp rủi ro, sự cố nh ốm đau, bệnh nghề nghiệp phải nghỉ việc, trong thời gian đó giới chủ không trả lơng, từ đó làm cho cuộc sống của ngời lao động gặp rất nhiều khó khăn. Những mâu thuẫn này kéo dài và ngày càng gay gắt, do vậy Nhà nớc đã phải đứng ra can thiệp và điều hoà bằng cách buộc giới chủ phải có trách nhiệm hơn 2 Đề án môn học - đối với ngời lao động mà mình sử dụng. Trách nhiệm này thể hiện ở chỗ: giới chủ phải trích ra một phần thu nhập của mình để hình thành một loại quỹ, đồng thời Nhà nứơc cũng khuyến cáo đối với ngời lao động cũng phải trích một phần tiền lơng để đóng góp vào quỹ. Quỹ này còn đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động khi họ không may gặp phải những biến cố bất lợi. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của ngời lao động đợc dàn trải, cuộc sống của ngời lao động và gia đình họ ngày càng đợc đảm bảo ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi và đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thờng, tránh đợc những xáo trộn không cần thiết. Toàn bộ những hoạt động với những mối quan hệ ràng buộc trên đợc thế giới quan niệm là BHXH đối với ngời lao động. BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và đến nay đã đợc thực hiện ở hầu hết các nớc trên thế giới. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn cha có định nghĩa thống nhất về BHXH. Dới góc độ thu nhập có thể hiểu: BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống xã hội. Đứng trên góc độ pháp luật thì có định nghĩa BHXH là một chế định bảo vệ ng- ời lao động, sử dụng nguồn đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động (nếu có), và đợc sự bảo trợ, tài trợ của Nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đ- ợc bảo hiểm và gia đình họ trong trờng hợp bị giảm hoặc mất thu nhập bình th- ờng do ốm đau, tai nạn lao động hoặc hết tuổi lao động (về hu) theo quy định của pháp luật, hoặc chết. Trên góc độ tài chính xác định BHXH là thuật san sẻ rủi ro và chia sẻ tài chính giữa những ngời tham gia hiểm theo quy định của pháp luật. Trên góc độ chính sách cho rằng BHXH là một chính sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho ngời lao động khi họ không may gặp phải rủi ro nhằm góp phần đảm bảo an oàn xã hội. 1.2. Bản chất của BHXH BHXH có thể đợc hiểu dới nhiều góc độ khác nhau nhng dù đợc định nghĩa nh thế nào thì bản chất của BHXH cũng đợc thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: - BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến một mức độ nào đó. Kinh tế càng phát triển thì BHXH 3 Đề án môn học - càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vợt quá trạng thái kinh tế của mỗi nớc. - Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên đợc BHXH. Bên tham gia BHXH có thể chỉ là ngời lao động hoặc cả ngời lao động và ngời sử dụng lao động. Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng là cơ quan chuyên trách do Nhà nớc lập ra và bảo trợ. Bên đợc BHXH là ngời lao động và gia đình họ khi có đủ các điều kiện ràng buộc cần thiết. - Những biến cố làm giảm hoặc làm mất khả năng lao động, mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpHoặc cũng có thể là những tr- ờng hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già, thai sảnđồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quá trình lao động. - Phần thu nhập của ngời lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ đợc bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại. Nguồn quỹ này do bên tham gia BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn đợc sự hỗ trợ từ phía Nhà nớc. - Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của ngời lao động trong trờng hợp bị giảm hoặc bị mất thu nhập , mất việc làm. Mục tiêu này đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nh sau: + Đền bù cho ngời lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu cuả họ. + Chăm sóc sức khoẻ và chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng các nhu cầu của dân c và các nhu cầu đặc biệt của ngời già, ngời tàn tật và trẻ em. Với những bản chất trên, BHXH đã trở thành một trong những quyền con ngời và đợc Đại hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận và ghi vào Tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/02/1948: Tất cả mọi ngời với t cách là thành viên của BHXH có quyền hởng BHXH, quyền đó đợc đặt cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá nhu cầu cho nhân cách và sự tự do phát triển. 2/ Đối tợng của BHXH Đối tợng của BHXH là thu nhập của ngời lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm của những ngời tham gia BHXH . 4 Đề án môn học - Đối tợng tham gia BHXH là ngời lao động và ngời sử dụng lao động. Tuy vậy, tuỳ theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nớc mà đối tợng này có thể là tất cả hoặc một bộ phận những ngời lao động đó. Trong thời kỳ đầu triển khai BHXH thì hầu hết các nớc chỉ thực hiện BHXH với các viên chức Nhà nớc, những ngời làm công hởng lơng và Việt nam cũng không phải là một ngoại lệ, vì: - áp dụng đối với những đối tợng này trớc hết thể hiện đợc bản chất của BHXH là mối quan hệ ba bên - Những ngời làm công ăn lơng có mức thu nhập ổn định và do đó việc đóng góp của họ thờng dễ dàng hơn - Việc áp dụng đối với các đối tợng này phù hợp với trình độ tổ chức, quản lý của BHXH trong thời kỳ đầu. Tuy nhiên cùng với sự phát triển của nền kinh tế, mức thu nhập của ngời dân ngày càng gia tăng thì đòi hỏi về an toàn trong cuộc sống đối với mỗi ngời, mỗi gia đình ngày càng đợc quan tâm đúng mức. Chính vì vậy kể từ khi ra đời đến nay, đối tợng tham gia BHXH không ngừng đợc mở rộng, từ đó góp phần đảm bảo sự công bằng giữa tất cả những ngời lao động thuộc mọi thành phần, lĩnh vực kinh tế khác nhau. 3/ Chức năng của BHXH BHXH có các chức năng chủ yếu sau: Một là, chức năng thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động tham gia bảo hiểm khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm. Sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp này chắc chắn sẽ xảy ra và suy cho cùng, mất khả năng lao động sẽ đến với tất cả mọi ngời khi hết tuổi lao động theo các điều kiện quy định của BHXH. Còn mất việc làm và mất khả năng lao động tạm thời làm giảm hoặc mất thu nhập, ngời lao động cũng sẽ đợc hởng trợ cấp BHXH với mức hởng phụ thuộc vào các điều kiện cần thiết, thời điểm và thời hạn phải đúng với quy định. Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH, nó quyết định nhiệm vụ, tính chất và cả cơ chế hoạt động của BHXH. Hai là, chức năng phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những ngời tham gia BHXH. Theo chức năng này, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo cả chiều dọc và chiều ngang. Phân phối lại giữa những ngời lao động có thu nhập cao và thấp, giữa những ngời khoẻ mạnh đang còn làm việc với những ngời ốm yếu phải nghỉ việcThực hiện chức năng này có nghĩa là BHXH đã góp phần thực hiện công bằng xã hội. Ba là, chức năng kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội. Chức năng 5 Đề án môn học - này biểu hiện ở chỗ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc về già ngời lao động đợc BHXH trợ cấp thay thế nguồn thu nhập bị mất, vì thế mà cuộc sống của họ và gia đình họ luôn đợc đảm bảo ổn định và có chỗ dựa. Do đó, ngời lao động luôn yên tâm lao động sản xuất, từ đó nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế. Bốn là chức năng điều hoà lợi ích giữa ba bên: ngời lao động, ngời sử dụng lao động và Nhà nớc. Thực hiện chức năng này tức là BHXH đã giải quyết đợc những mâu thuẫn nội tại giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động. Đặc biệt là cả hai bên đều thấy nhờ có BHXH mà mình đợc bảo vệ và có lợi, từ đó làm cho họ hiểu nhau hơn và gắn bó lợi ích đợc với nhau. Về phía Nhà nớc, chi cho BHXH là cách thức chi hiệu quả nhất nhng vẫn giải quyết dợc những khó khăn về đời sống cho ngời lao động và gia đình họ, từ đó góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế chính trị và xã hội dợc phát triển an toàn hơn. 4/ Tính tất yếu khách quan của sự tồn tại và phát triển của BHXH 4.1/ Tính tất yếu khách quan Trong cuộc sống hàng ngày, để có thể tồn tại và phát triển, con ngời luôn phải tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh để tạo nên những sản phẩm cần thiết phục vụ cho nhu cầu của bản thân và gia đình. Nh vậy, việc thoả mãn và đáp ứng những nhu cầu đó phụ thuộc vào khả năng lao động của chính họ - những ngời lao động chính trong gia đình. Trong thực tế, không phải lúc nào con ngời cũng gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sống bình thờng. Trái lại, có rất nhiều trờng hợp có thể xảy ra làm cho họ bị giảm hoặc mất thu nhập gây xáo trộn cuộc sống sinh hoạt bình thờng của gia đình họ. Chẳng hạn nh bất ngờ bị ốm đau, tai nạn lao động, mất việc làm, hay khi tuổi già khả năng lao động và tự phục vụ bị suy giảm Trong những trờng hợp đó, thu nhập của họ có thể bị giảm hoặc không còn nhng các nhu cầu trong cuộc sống không vì thế mà giảm hoặc mất đi mà thậm chí còn tăng lên do xuất hiện những nhu cầu mới nh khám chữa bệnh, điều trị, ốm đau, tai nạn Đồng thời, sản xuất càng phát triển thì những rủi ro đối với ngời lao động và những khó khăn đối với ngời sử dụng lao động càng nhiều và trở nên phức tạp, dẫn đến mối quan hệ chủ thợ ngày càng căng thẳng. Sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, từ đó làm cho cuộc sống của ngời lao động gặp rất nhiều khó khăn. Trên thực tế, con ngời đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau nh đùm bọc, san sẻ lẫn nhau trong nội bộ cộng đồng, đi vay hay dựa vào sự cứu trợ của nhà nớc Nhng rõ ràng những cách đó hoàn toàn thụ động và không chắc chắn. Xuất phát 6 Đề án môn học - từ những đòi hỏi thực tế cùng với những u việt của mình, sự ra đời của BHXH là hoàn toàn khách quan trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi nớc. 4.2/ Quá trình hình thành và phát triển BHXH trên thế giới BHXH có mầm mống từ thế kỷ XIII khi nền công nghiệp và kinh tế hàng hoá bắt đầu phát triển. Ban đầu BHXH mang tính chất rất sơ khai và hoạt động với phạm vi nhỏ hẹp. Từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XVIII, khi những nghiệp đoàn thủ công ra đời, họ đã lập ra các loại quỹ nhằm bảo vệ quyền lợi, tơng thân, tơng ái khi ốm đau, tai nạn, bệnh nghề nghiệpTrong thời kỳ cách mạng ở châu âu, số lợng ngời lao động làm công ăn lơng tăng lên, đời sống của họ phụ thuộc vào thu nhập nghề nghiệp và thái độ đối xử của giới chủ. Những rủi ro, tai nạn lao động xảy ra làm thu nhập của họ bị giảm hoặc mất hẳn. Do đó bên cạnh việc giúp đỡ lẫn nhau, giai cấp công nhân đã tự nhận thức và đấu tranh chống lại giới chủ, đòi giới chủ phải quan tâm đến những ngời lao động khi họ bị ốm đau hoặc mất khả năng lao động. Năm 1883, nớc Phổ (Cộng hoà Liên bang Đức ngày nay) đã ban hành luật bảo hiểm ốm đau đầu tiên trên thế giới đánh dấu sự ra đời của BHXH. Năm 1884, bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ra đời. Năm 1889 phát triển thêm bảo hiểm tuổi già và bảo hiểm tàn tật. Tiếp theo Đức, BHXH lan sang các nớc châu âu khác nh Anh (1877), Pháp (1899), Liên Xô (1917) BHXH đã trở thành một trong những quyền của con ngời và đợc xã hội thừa nhận. Tuyên ngôn nhân quyền của Liên hợp quốc (10/12/1948) đã ghi Tất cả mọi ngời với t cách là thành viên của xã hội có quyền hởng BHXH. Ngày 04/06/1952, tổ chức lao động quốc tế (ILO) ký công - ớc số 102 về BHXH cho ngời lao động đã khẳng định tất yếu các nớc phải tiến hành BHXH cho ngời lao động và gia đình họ, đồng thời công ớc cũng khuyến khích các BHXH trên thế giới phải bao gồm 09 chế độ sau: 1. Chăm sóc y tế 2. Trợ cấp ốm đau 3. Trợ cấp thất nghiệp 4. Trợ cấp tuổi già 5. Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp 6. Trợ cấp gia đình 7. Trợ cấp sinh đẻ 8. Trợ cấp khi tàn phế 9. Trợ cấp cho ngời còn sống (trợ cấp mất ngời nuôi dỡng). 7 Đề án môn học - Tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội, các chế độ trên đợc thực hiện ở mỗi nớc là khác nhau. Tuy nhiên, một nớc đợc gọi là có hệ thống BHXH thì phải thực hiện ít nhất ba chế độ, trong đó ít nhất phải có một trong năm chế độ là: Trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, trợ cấp khi tàn phế, trợ cấp cho ngời còn sống. 4.3. Quá trình hình thành và phát triển của BHXH ở nớc ta BHXH nớc ta có mầm mống dới thời phong kiến Pháp thuộc. Tuy nhiên, trong thời kỳ này nó chỉ đợc áp dụng cho các công chức, quân nhân Việt nam và các lực lợng vũ trang của Pháp ở Đông dơng. Sau cách mạng tháng tám, trên cơ sở hiến pháp năm 1946 của nớc Việt nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ đã quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức nhà nớc. Tuy nhiên, do chiến tranh và khả năng kinh tế có hạn nên chỉ một bộ phận lao động xã hội đợc hởng quyền lợi BHXH. Ngày 27/12/1961, Nhà nớc ban hành nghị định 128/CP của Chính phủ về Điều lệ tạm thời thực hiện các chế độ BHXH đối với công nhân viên chức và đợc thi hành từ ngày 01/01/1962. Sau hơn 20 năm thực hiện chế độ BHXH đã bộc lộ nhiều hạn chế. Do đó, ngày 15/05/1985 Chính phủ đã ban hành Nghị định 236/HĐBT về việc sửa đổi, bổ sung chính sách và chế độ BHXH đối với ngời lao động. Nội dung chủ yếu của Nghị định này là điều chỉnh mức đóng và mức hởng. Tuy vậy, chính sách BHXH ở Việt nam vẫn còn nhiều hạn chế, không phù hợp với cơ chế mới. Vì vậy, ngày 22/06/1993 Chính phủ đã ban hành nghị định 43/CP quy định tạm thời các chế độ BHXH áp dụng cho các thành phần kinh tế, đánh dấu bớc đổi mới của BHXH nớc ta. Sau khi bộ luật lao động đợc Quốc hội thông qua ngày 16/06/1994, Chính phủ đã ban hành nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 về điều lệ BHXH đối với ngời lao động trong các thành phần kinh tế. Nội dung của bản điều lệ này đã góp phần thực hiện công bằng xã hội, làm lành mạnh hoá thị trờng lao động, đồng thời đáp ứng đợc sự mong mỏi của đông đảo ngời lao động trong các thành phần kinh tế của cả nớc. Theo điều 02 của nghị định này, BHXH nớc ta gồm năm chế độ sau đây: 1. Chế độ trợ cấp ốm đau 2. Chế độ trợ cấp thai sản 3. Chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4. Chế độ hu trí 5. Chế độ tử tuất. 8 Đề án môn học - II/ Vai trò của BHXH: Kể từ khi ra đời, BHXH đã không ngừng đợc mở rộng, số đối tợng tham gia BHXH ngày càng tăng. Cho đến nay, khái niệm BHXH đã trở nên quen thuộc và gần gũi với mọi ngời lao động thuộc tất cả các thành phần kinh tế. Có đợc kết quả đó là nhờ vai trò hết sức to lớn của BHXH. Vai trò đó đợc thể hiện: Thứ nhất, ngời tham gia BHXH đợc trợ cấp một phần thu nhập bị giảm hoặc mất đi do ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sinh đẻ, tuổi già hoặc chết. Nhờ đó mà ngời lao động và gia đình họ có thể ổn định cuộc sống ở mức bình thờng khi những sự kiện đó xảy ra. Đặc biệt, khi lao động chính trong gia đình không may gặp phải những rủi ro nh: tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dẫn đến mất khả năng lao động tạm thời hoặc vĩnh viễn, hoặc trong trờng hợp ngời lao động tử vong thì lúc này trợ cấp BHXH là hết sức cần thiết và quan trọng. Đây là vai trò cơ bản, quan trọng và bao trùm nhất của BHXH. Thứ hai, BHXH là chỗ dựa tinh thần cho ngời lao động, giúp họ yên tâm trong cuộc sống, trong sản xuất kinh doanh, từ đó góp phần làm cho sản xuất kinh doanh phát triển ổn định. BHXH là loại bảo hiểm có tính cộng đồng, tơng trợ và nhân văn sâu sắc nhất trong các loại hình bảo hiểm. Thứ ba, BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách bảo đảm xã hội của nớc ta, thực hiện BHXH có nghĩa là đã góp phần đảm bảo an toàn xã hội, đồng thời thể hiện đợc sự quan tâm của nhà nớc đối với ngời lao động thuộc mọi thành phần kinh tế. Thứ t, BHXH làm cho mối quan hệ giữa chủ và thợ đợc hài hoà hơn, hạn chế những mâu thuẫn phát sinh, đồng thời giải quyết lợi ích cơ bản giữa ba bên : ngời lao động, ngời sử dụng lao động và nhà nớc, từ đó góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Thứ năm, BHXH còn tập hợp đợc một lợng tiền lớn thông qua sự đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và sự hỗ trợ của nhà nớc tạo thành quỹ BHXH. Quỹ này ngoài việc sử dụng cho hai mục đích chính là chi trả trợ cấp cho các chế độ BHXH và chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH, phần quỹ nhàn rỗi còn đợc đem đầu t sinh lời, từ đó góp phần phát triển kinh tế, tạo thêm công ăn việc làm. Ngoài ra, hoạt động BHXH còn thu hút một số lao động nhất định, góp phần giảm bớt tình trạng thất nghiệp cho xã hội. 9 §Ò ¸n m«n häc - 10 [...]... về DNNQD 1 Nhận diện DNNQD 2 Vai trò kinh tế xã hội của DNNQD 3 Thực trang phát triển các DNNQD ở nớc ta hiện nay II/ Tình hình thực hiện BHXH trong các DNNQD ở nớc ta 1 Sự cần thiết phải thực hiện BHXH trong các DNNQD 2 Thực trạng thực hiện BHXH trong các DNNQD 2.1 Những kết qủa đạt đợc 2.2 Những hạn chế trong quá trình thực hiện 2.3 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong quá trình thực hiện BHXH ở. .. bản về BHXH 1 Bản chất của BHXH 1.1 Khái niệm BHXH 1.2 Bản chất của BHXH 2 Đối tợng của BHXH 3 Chức năng của BHXH 4 Tính tất yếu khách quan của sự tồn tại và phát triển BHXH 4.1 Tính tất yếu khách quan của BHXH 4.2 Quá trình hình thành và phát triển BHXH trên thế giới 4.3 Quá trình hình thành và phát triển BHXH ở nớc ta II/ Vai trò của BHXH Phần II: Tình hình thực hiện BHXH trong các DNNQD ở nớc ta I/... gia BHXH cho ngời lao động từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện BHXH trong khu vực này ngành BHXH và các tổ chức trợ giúp pháp lý cần phải tiến hành một số biện pháp cả ở tầm vĩ mô và vi mô I Các giải pháp ở tầm Vĩ mô 1 Nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp lý về BHXH Các bộ, ngành quản lý Nhà nớc cần thể chế hoá kịp thời những chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc về BHXH bằng các văn bản quy phạm pháp. .. một cách cụ thể, toàn diện tình hình tham gia BHXH trong các DNNQD ở nớc ta Trong đó đặc biệt đã đi sâu phân tích những khó khăn hạn chế gặp phải trong quá trình tổ chức, thực hiện BHXH ở khu vực này, đồng thời chỉ rõ nguyên nhân của những hạn chế đó - Thứ ba, trên cơ sở thực trạng và những nguyên nhân dẫn đến sự hạn chế đó, bài viết đã đa ra một hệ thống các giải pháp chủ yếu nhằm giúp việc thực hiện. .. nhiều cấp và nhiều tổ chức Trong khuôn khổ bài viết này tôi đã phân tích thực trạng và đa ra một số giải pháp chủ yếu để việc thực hiện BHXH ở các DNNQD thời gian tới đạt hiệu quả cao hơn Bài viết này đã hoàn thành một số nội dung cơ bản sau: - Thứ nhất, đã hệ thống hoá đợc một số nội dung lý luận cơ bản về BHXH, đồng thời khẳng định vai trò to lớn, lâu dài và thiết thực của BHXH trong đời sống xã hội... đến những hạn chế trong quá trình thực hiện BHXH ở các DNNQD Sở dĩ quá trình thực hiện BHXH trong các DNNQD còn gặp nhiều khó khăn với kết quả đạt đợc còn quá thấp nh vậy là do các nguyên nhân sau đây: a Về phía chủ sử dụng lao động: chủ sử dụng lao động ở các DNNQD nhận thức cha đầy đủ về nghĩa vụ, trách nhiệm trong việc thực hiện đóng BHXH cho ngời lao động theo luật định Nhng các cơ quan quản lý... thu và kiểm tra tình hình chi BHXH Trong thời gian tới cần hình một bộ phận chức năng riêng chuyên phụ trách việc theo dõi, quản lý tình hình tham gia BHXH ở các DNNQD từ đó góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện BHXH trong khu vực này - Thứ ba, cần phải cắt giảm thủ tục hành chính rờm rà Nhiều năm qua, ở các DNNQD việc thu BHXH còn nhiều bất cập, ảnh hởng đến quyền lợi ngời lao động, do đó ngành BHXH. .. không có trụ sở vốn ít, chuyên ngành kinh doanh cha sâu nên không cạnh tranh nổi với các thành phần kinh tế khác do đó việc đóng BHXH cho ngời lao động cha đợc quan tâm Hơn nữa luật BHXH cha đợc ban hành cũng gây trở ngại không nhỏ trong quá trình thực hiện chính sách BHXH trong khu vực này 20 Đề án môn học - Phần III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện BHXH ở các DNNQD Để các DNNQD tự giác... tham gia BHXH chỉ chiếm khoảng 8% Đồng thời khi so sánh số đối tợng lao động tham gia BHXH trong khu vực này với con số thực tế thì con số này cũng rất nhỏ Năm 2001 số lao động trong các DNNQD tham gia BHXH mới chỉ chiếm khoảng 16% số lao động thực tế đang làm việc trong khu vực này 17 Đề án môn học - Biểu 5: Cơ cấu lao động tham gia BHXH trong các DNNQD Chỉ tiêu Tổng số lao động làm việc Số lao động... BHXH trong các DNNQD đạt hiệu quả cao từ đó góp phần đảm bảo quyền lợi của ngời lao động trong khu vực này Những giải pháp trên có liên quan chặt chẽ với nhau, do vậy trong quá trình thực hiện cần phải chú ý đến tính đồng bộ của nó Tách rời các biện pháp hoặc chỉ thực hiện một cách cục bộ sẽ có khó thể đem lại những hiệu quả thiết thực lâu dài Kết luận BHXH nói chung và việc thực hiện BHXH trong riêng . về BHXH Phần II: Tình hình thực hiện BHXH trong các DNNQD ở nớc ta Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện BHXH ở các DNNQD Đây là một. dạn chọn đề tài Tình hình thực hiện BHXH trong các DNNQD ở nớc ta Thực trạng và một số giải pháp. Kết cấu của đề án ngoài lời mở đầu và kết luận gồm có