Đang tải... (xem toàn văn)
1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Phát triển nông nghiệp hữu cơ (NNHC) là xu hướng tất yếu của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng; đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh tế cho ngành nông ngh[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nông nghiệp hữu (NNHC) xu hướng tất yếu giới nói chung Việt Nam nói riêng; đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu kinh tế cho ngành nông nghiệp, đưa ngành hướng tới mục tiêu phát triển xanh, bền vững, thân thiện, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu Hà Nội có tiềm lớn tự nhiên, kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực, đặc biệt thị trường rộng lớn với nhu cầu người tiêu dùng hàng nông sản chất lượng cao ngày gia tăng Trên thực tế, phát triển NNHC Hà Nội đạt số kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt được, NNHC địa bàn Hà Nội số hạn chế như: quy mô sản xuất NNHC chưa phát triển tương xứng với nhu cầu tiềm Thành phố; chất lượng sản phẩm NNHC chưa đồng đều; hiệu mơ hình sản xuất NNHC chưa cao; NNHC chưa trở thành lĩnh vực thu hút đầu tư từ phía người nơng dân trực tiếp sản xuất doanh nghiệp nước Quan trọng vấn đề xung đột lợi ích Một là, ngành công nghiệp, lượng, thương mại, dịch vụ chiếm ưu thế, có xu hướng phát triển vượt lên, xung đột lợi ích với ngành nơng nghiệp hữu sử dụng đất đai, đe dọa môi trường, cân sinh thái… thiếu điều hòa, phối hợp trở thành điểm nghẽn Hai là, chủ thể sản xuất NNHC lo lắng rụt rè đầu tư vào NNHC nhiều đất đai nông nghiệp màu mỡ, nhiều lợi khu vực nông thôn biến thành dự án, nhà máy điện Ba là, thiếu tư đổi mang tính chủ động, tiếp cận hệ thống để gắn kết nông nghiệp với ngành công nghiệp, dịch vụ; thiếu hệ thống chế, sách đồng bộ, cho nơng nghiệp hữu phát triển Việc Hà Nội chưa nhận thức rõ giải thỏa đáng quan hệ lợi ích chủ thể sản xuất NNHC, làm cho chủ thể trực tiếp tham gia sản xuất NNHC chưa tích cực tham gia vào q trình Sự xung đột lợi ích chủ thể không tác động xấu đến thân chủ thể phát triển NNHC mà tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp hữu địa bàn Thành phố, làm gia tăng hạn chế cố hữu NNHC, đồng thời, gây bất ổn mơi trường kinh doanh, trị, xã hội, vừa tác động xấu đến môi trường đầu tư thu hút doanh nghiệp đầu tư vào NNHC vừa gây khó khăn cho quan quản lý Nhà nước, gián tiếp ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển nơng nghiệp nói riêng mục tiêu kinh tế - xã hội nói chung địa bàn, đồng thời ảnh hưởng xấu lây lan đến chủ thể tham gia NNHC tỉnh, thành phố lân cận Thực tế địi hỏi có nghiên cứu, tổng kết lý giải khoa học, để từ có giải pháp thích hợp, khả thi để góp phần giải xung đột xây dựng mối quan hệ hài hịa lợi ích chủ thể tham gia phát triển NNHC Chính vậy, Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu địa bàn Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận án tiến sĩ Kinh tế, ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ lý luận quan hệ lợi ích phát triển NNHC, phân tích đánh giá thực trạng quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đề xuất phương hướng, quan điểm giải pháp hài hịa quan hệ lợi ích để thúc đẩy phát triển NNHC Thành phố Hà Nội thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nêu trên, nhiệm vụ luận án là: (1) Làm rõ lý luận quan hệ lợi ích phát triển NNHC Khảo cứu kinh nghiệm quan hệ lợi ích phát triển NNHC số nước địa phương nước để rút học cho Thành phố Hà Nội; (2) Phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố; (3) Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hài hịa quan hệ lợi ích thúc đẩy phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2030 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu quan hệ lợi ích chủ thể phát triển NNHC góc độ kinh tế trị đặt điều kiện vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3 3.2 Phạm vi luận án - Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu quan hệ lợi ích nhà nước với chủ thể phát triển NNHC (bao gồm: chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào; chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp hữu cơ; chủ thể tham gia chế biến, tiêu thụ hàng nông sản hữu cơ); luận án xác định rõ nội dung quan hệ lợi ích chủ thể chuỗi giá trị nông nghiệp hữu nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích từ tạo động lực cho phát triển nơng nghiệp hữu địa bàn thành phố Hà Nội tới năm 2030 - Về không gian: Luận án tập trung vào huyện có mơ hình NNHC phát triển mạnh địa bàn Thành phố Hà Nội như: Ba Vì, Sóc Sơn, Long Biên - Về thời gian: Luận án nghiên cứu quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu giai đoạn 2016 - 2020 đề xuất giải pháp đến năm 2030 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cách tiếp cận - Về lý luận: Luận án nghiên cứu lý luận dựa tảng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương sách Đảng Nhà nước lý thuyết kinh tế tiêu biểu quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu - Về thực tiễn: Luận án dựa vào thực tiễn quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu địa bàn tỉnh, thành phố để phân tích thực trạng quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu làm sở đề xuất giải pháp 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp trừu tượng hóa khoa học; phương pháp logic kết hợp với lịch sử; phương pháp hệ thống; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thu thập thông tin; phương pháp thu thập tài liệu thông qua kênh thông tin thức địa phương; phương pháp khảo sát; phương pháp dự báo Đóng góp khoa học luận án - Làm rõ khái niệm quan hệ lợi ích phát triển NNHC, xây dựng khung phân tích nội dung mối quan hệ chủ thể tiêu chí đánh giá mối quan hệ lợi ích phát triển NNHC - Luận án phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế dựa tiêu chí đánh giá quan hệ lợi ích chủ thể sản xuất, kinh doanh phát triển nông nghiệp hữu tiêu chí đánh giá tác động quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu - Trên sở hạn chế, luận án dự báo xu phát triển NNHC, đề xuất số quan điểm, giải pháp hài hịa quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, hình vẽ, bảng biểu minh họa phụ lục, luận án kết cấu thành chương sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu Chương 3: Thực trạng quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu địa bàn Thành phố Hà Nội Chương 4: Quan điểm giải pháp hài hòa quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu địa bàn Thành phố Hà Nội đến 2030 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1; 1.2 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TIÊU BIỂU CỦA CÁC TÁC GIẢ NƢỚC NGOÀI VÀ TRONG NƢỚC Tác giả tổng quan theo hai nội dung: (1) Lý thuyết nghiên cứu phát triển nông nghiệp hữu cơ; (2) Những cơng trình nghiên cứu lợi ích, quan hệ lợi ích phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế nơng nghiệp hữu nói riêng 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án (1) Các cơng trình nghiên cứu xây dựng hệ thống lợi ích, quan hệ lợi ích, bước đầu đề cập khái lược đến quan hệ lợi ích phát triển NNHC; (2) Đã phân tích thực trạng sản xuất NNHC; số khó khăn, vướng mắc phát triển nông nghiệp hữu phạm vi tỉnh, thành phố phạm vi nước, đồng thời, khẳng định vai trò quan trọng hệ thống sách giải quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu cơ; (3) Một số cơng trình nghiên cứu thơng qua phân tích mơ hình có sẵn để từ thành công, thất bại rút học kinh nghiệm mang tính vĩ mơ cho phủ 1.3.2 Những khoảng trống nghiên cứu vấn đề đặt Những khoảng trống nghiên cứu: Cụ thể chưa xây dựng lý luận quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn cấp tỉnh, thành phố thành hệ thống toàn diện, khái niệm nhân tố ảnh hưởng; chưa có phân tích, đánh giá thực trạng giải quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, chưa thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế vấn đề nghiên cứu Điều dẫn đến giải pháp đảm bảo hài hòa quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội nói chung đảm bảo hài hịa quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2030 nói riêng chưa cụ thể, chưa đầy đủ, cần cách tiếp cận vấn đề Những vấn đề đặt ra: - Luận giải rõ cần thiết vấn đề quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn thành phố Hà Nội; - Làm rõ vấn đề lý luận quan hệ lợi ích phát triển NNHC như: khái niệm, đặc điểm quan hệ lợi ích phát triển NNHC; vai trò nhân tố ảnh hưởng đến quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Làm rõ học kinh nghiệm số địa phương nước việc giải quan hệ lợi ích cho phát triển NNHC mà thành phố Hà Nội học tập; - Phân tích, đánh giá thực trạng giải quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội; - Dự báo xu hướng vận động hội, thách thức phát triển NNHC thời gian tới Trên sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp đảm bảo hài hịa quan hệ lợi ích phát triển NNHC địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2030 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÕ CỦA QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm nông nghiệp hữu phát triển nông nghiệp hữu Khái niệm NNHC: NNHC hệ thống sản xuất dựa vào trình sinh thái, tái chế chất thải, phân hữu (như phân chuồng, phân xanh) sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc tự nhiên, sử dụng loài thiên địch (các loài động vật săn mồi) thay cho đầu vào tổng hợp phân hóa học thuốc trừ sâu Khái niệm phát triển nông nghiệp hữu cơ: Phát triển nơng nghiệp hữu q trình thay đổi lượng chất sản xuất nông nghiệp nhằm tận dụng tối đa chu kỳ sinh thái, đa dạng sinh học thích ứng với điều kiện tự nhiên trồng, vật ni, khơng sử dụng hóa chất giống biến đổi gen yếu tố tác động tiêu cực tới môi trường để đảm bảo công cho chủ thể tham gia bảo vệ môi trường sinh thái 2.1.1.2 Khái niệm quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu Khái niệm lợi ích: Lợi ích phạm trù kinh tế khách quan, sinh từ nhu cầu phản ánh phần giá trị thỏa mãn nhu cầu chủ thể, quy định quan hệ kinh tế định thực hóa vị trí, vai trò quyền chủ thể hệ thống quan hệ sản xuất Khái niệm quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu cơ: Quan hệ lợi ích phát triển NNHC gắn bó, ràng buộc lợi ích chủ thể tồn khâu q trình sản xuất, kinh doanh NNHC nhằm khai thác tối đa lợi ích từ hoạt động sản xuất NNHC 2.1.2 Đặc điểm quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu (1) Đối tượng phát sinh quan hệ lợi ích sản phẩm gắn với sản xuất NNHC; (2) Phạm vi ảnh hưởng quan hệ lợi ích phát triển NNHC rộng, liên quan tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội; (3) Mỗi chủ thể khâu trình sản xuất NNHC (đầu vào - sản xuất phân phối - trao đổi - tiêu dùng) mắt xích cần thiết phát triển NNHC; (4) Quan hệ lợi ích chủ thể khơng thể tránh khỏi tình trạng bất cân xứng (5) Trong điều kiện sản xuất NNHC chưa phổ biến, hệ thống thể chế chưa đồng bộ, đầy đủ đủ mạnh tính bền vững quan hệ lợi ích phát triển NNHC thấp lĩnh vực khác; (6) Các chủ thể tham gia phát triển NNHC tham gia giám sát khâu trình sản xuất kinh doanh sản phẩm NNHC để đảm bảo lợi ích thực minh bạch đắn 2.1.3 Vai trò quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu (1) Là sở, điều kiện đảm bảo tồn phát triển chủ thể tham gia nói riêng NNHC nói chung; (2) Tạo động lực cho sản xuất NNHC phát triển bền vững; (3) Tạo gắn kết bền vững chủ thể chuỗi giá trị NNHC; (4) Tạo khâu đột phá để nâng cao lực cạnh tranh nông sản Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế; (5) Góp phần củng cố, trì mối quan hệ kinh tế - xã hội chủ thể sản xuất kinh doanh, từ thực phân cơng lao động xã hội, chun mơn hóa sản xuất; (6) Góp phần nâng cao chất lượng sống người dân khu vực nơng thơn, bảo vệ mơi trường sinh thái góp phần xây dựng nơng nghiệp bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu 2.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ 2.2.1 Nội dung quan hệlợi ích phát triển nơng nghiệp hữu 2.2.1.1 Các chủ thể quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu (1) Chủ thể Nhà nước; (2) Nhóm chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào, chủ thể trực tiếp sản xuất chủ thể chế biến tiêu thụ hàng nông sản hữu (gọi tắt chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu cơ) 2.2.1.2 Quan hệ lợi ích chủ thể nhà nước với chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu Lợi ích chủ thể Nhà nước chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu cơ: (1) Lợi ích mà nhà nước thu trước hết mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu lao động ngành nông nghiệp, thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng đại, bền vững Ngồi ra, nhà nước cịn thu thuế từ chủ thể tham gia hoạt động sản xuất NNHC để bổ sung vào nguồn ngân sách hoạt động mình; (2) Đối với chủ thể chuỗi giá trị hàng nơng sản hữu thông qua hoạt động sản xuất NNHC, chủ thể đưa chiến lược, kế hoạch, sách nhà nước vào đời sống thực tiễn, thực hóa mục tiêu Nhà nước tìm kiếm lợi nhuận Phương thức hài hịa lợi ích chủ thể nhà nước chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu cơ: (1) Xác định quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể (Nhà nước, HTX, nông dân, doanh nghiệp ) tham gia phát triển NNHC, đặc biệt theo chuỗi giá trị Hoàn thiện thể chế, nguyên tắc, thiết chế, chế tài quy định để rõ, cụ thể, dễ nhận biết quyền hạn nghĩa vụ chủ thể mối liên kết sản xuất - kinh doanh hàng nông sản hữu cơ; (2) Các chủ thể sản xuất kinh doanh NNHC cần thực thi nghiêm túc sách mà Nhà nước đề Các văn pháp lý chế tài, sở pháp lý quan trọng để thực lợi ích cho chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nơng sản hữu cơ; (3) Hồn thiện chế, sách phân phối lợi ích, thu nhập, sách giá cả… Cơ chế, sách phân phối cần dựa sở nguồn lực đóng góp q trình sản xuất kinh doanh hàng nơng sản hữu cơ, vai trò chủ thể chuỗi giá trị hàng nông sản hữu Phát huy vai trò thị trường, tuân thủ quy luật kinh tế khách quan Đồng thời, phát huy vai trò Nhà nước việc giải hợp lý quan hệ phân phối; (4) Các chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào, chủ thể sản xuất chủ thể chế biến, tiêu thụ hàng nông sản cần làm tốt cơng tác điều hịa lợi ích để phát triển bền vững, tăng cường liên kết kinh tế sở bình đẳng, có lợi, chia sẻ rủi ro Đây nhóm chủ thể thường xuyên dễ xảy mâu thuẫn lợi ích Bên ln bán giá cao mua giá thấp Do đó, tất yếu dẫn đến mâu thuẫn tranh chấp lợi ích Vì vậy, bên cần xây dựng mối quan hệ lợi ích tuân thủ yêu cầu, nội dung ký kết hợp đồng hay thỏa thuận miệng, xây dựng quan hệ kinh doanh sở uy tín 2.2.2 Tiêu chí đánh giá quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu 2.2.2.1 Các tiêu chí đánh giá quan hệ lợi ích chủ thể sản xuất, kinh doanh phát triển nông nghiệp hữu cơ: (1) Sự đa dạng quan hệ lợi ích phát triển NNHC; (2) Sự bền vững mối quan hệ lợi ích phát triển NNHC; (3) Sự hài hòa mối quan hệ lợi ích phát triển NNHC 2.2.2.2 Các tiêu chí đánh giá tác động quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu cơ: (1) hiệu kinh tế; (2) hiệu xã hội; (3) bảo vệ mơi trường sinh thái, góp phần phát triển nơng nghiệp bền vững thích ứng tốt với biến đổi khí hậu 2.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu (1) Nhu cầu xã hội sản phẩm NNHC điều kiện công nghệ để phát triển NNHC; (2) Nhận thức chủ thể tham gia phát triển NNHC; (3) Năng lực chủ thể sản xuất, kinh doanh NNHC; (4) Truyền thống, tập quán sản xuất nơng nghiệp chủ thể; (5) Trình độ phát triển hệ thống thị trường yếu tố đầu vào đầu phát triển sản xuất NNHC; (6) Mức độ hoàn thiện, phù hợp thể chế, sách nhà nước cho phát triển NNHC; (7) Các nhân tố khác 2.3 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HÀI HÕA QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ VÀ BÀI HỌC CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 2.3.2 Kinh nghiệm nƣớc Luận án tập trung nghiên cứu kinh nghiệm Nhật Bản, Philipphin, kinh nghiệm Lâm Đồng Hịa Bình quan hệ lợi ích phát triển NNHC nội dung: Những ưu đãi hỗ trợ Nhà nước chủ thể tham gia sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu sách khuyến khích ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp; phát triển mơ hình hợp tác xã nông nghiệp hợp tác xã cung ứng dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp ưu đãi; kế hợp nông nghiệp với du lịch;… lợi ích mà chủ thể tham gia sản xuất, kinh doanh NNHC thu 10 2.3.3 Những học cho Thành phố Hà Nội (1) Cần ban hành khung pháp lý chặt chẽ, đồng kết hợp với chiến lược phát triển dài hạn có quy hoạch cụ thể vùng sản xuất NNHC để làm cho việc phát triển NNHC ổn định, lâu dài Cùng với việc ban hành đồng sách hỗ trợ cho chủ thể tham gia sản xuất NNHC; (2) Cần xây dựng mô hình HTX phù hợp với điều kiện vùng nhu cầu hộ sản xuất để đảm bảo lợi ích cho chủ thể tham gia sản xuất NNHC; (3) Cần có kết hợp quyền với viện nghiên cứu, trường đại học để thực đề án nghiên cứu ứng dụng chuyển giao thành tựu khoa học kỹ thuật cho sản xuất NNHC; (4) Cần kết hợp phát triển NNHC với phát triển du lịch sinh thái để nâng cao giá trị gia tăng cho sản xuất NNHC; (5) Cần quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh NNHC với quy mô sản xuất đủ lớn để tiết giảm loại chi phí, tạo thuận lợi cho việc kiểm định, đăng ký cấp chứng nhận hữu cơ; (6) Việc quy hoạch vùng sản xuất NNHC cần cần phát triển hoạt động dịch vụ phụ trợ kết hợp chăn nuôi với trồng trọt để tận dụng tối đa nguồn chất thải hữu hoạt động chăn nuôi sau xử lý đảm bảo an toàn vệ sinh để sử dụng cho trồng trọt; (7) Trong trình phát triển vùng sản xuất NNHC cần ý tới trình độ phát triển mơ hình sản xuất từ thấp tới cao Chƣơng THỰC TRẠNG QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.1 Những thuận lợi khó khăn phát triển nông nghiệp hữu Thành phố Hà Nội 3.1.1.1 Thuận lợi (1) Hà Nội có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển NNHC khí hậu cận nhiệt đới, hệ thống sơng, hồ dày đặc; (2) Nhu cầu xã hội sản phẩm NNHC; (3) Các điều kiện kết cấu hạ tầng để phát triển NNHC địa bàn Thành phố; (4) Mức độ phát triển hệ thống thị trường đầu vào, đầu phát triển NNHC đồng đa dạng với nhiều trung tâm nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ, hệ thống 11 siêu thị, nhà hàng lớn; (5) Mức độ hoàn thiện thể chế sách quyền địa phương tạo điền kiện thúc đẩy sản xuất NNHC phát triển; (6) Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng thành phố Hà Nội điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất NNHC 3.1.1.2 Khó khăn (1) Năng lực sản xuất NNHC chủ thể tham gia sản xuất NNHC địa bàn Thành phố nhiều hạn chế; (2) Truyền thống, tập quán sản xuất lạc hậu, chậm đổi gây khó khăn cho phát triển sản xuất NNHC Thành phố 3.1.2 Tình hình phát triển nơng nghiệp hữu địa bàn Thành phố Hà Nội Về tăng trưởng cấu ngành nơng nghiệp nói chung nơng nghiệp hữu nói riêng Thành phố: Tăng trưởng kinh tế Thành phố mức cao: 2020 đạt 3,98% (do ảnh hưởng dịch Covid 19), cao gấp 1,37 lần bình quân nước; Giai đoạn 2016-2020, thành phố Hà Nội hồn thành vượt dự tốn thu ngân sách nhà nước trung ương giao, cấu thu ngân sách nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực Đến nay, cấu kinh tế Thành phố ngày chuyển dịch theo hướng tích cực Giá trị tuyệt đối ngành nông - lâm nghiệp thủy sản giảm xuống, chiếm 2,24% Ngành dịch vụ, công nghiệp xây dựng tăng lên, chiếm 86,46% Nhưng Hà Nội địa phương phát triển đầu nước lĩnh vực sản xuất rau hữu với tổng diện tích gieo trồng khoảng 50ha, riêng trang trại Hoa Viên chiếm 10ha, lại nằm rải rác huyện ngoại thành Hà Nội Sóc Sơn, Long Biên, Mê Linh, Xuân Mai, Thạch Thất Về quy mô đất canh tác nông nghiệp hữu địa bàn Thành: Tính đến nay, thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất nơng nghiệp 174.429 ha, chiếm 51,29% diện tích đất tự nhiên tồn thành phố Nhìn chung, đất nơng nghiệp Hà Nội có độ màu mỡ cao; trung bình hàng năm, diện tích canh tác mở rộng thêm khoảng 5-10 Về thị trường tiêu thụ hàng nông sản hữu địa bàn Thành phố tiềm rộng lớn: Dự báo tiêu thụ hàng nông sản hữu Hà Nội đến năm 2030 cho gần 11 triệu dân khoảng 158 nghìn gạo, 341 nghìn rau loại, 199,5 nghìn thịt, 21 nghìn thủy sản triệu trứng, dự kiến nguồn cung đủ nhu cầu cung cấp cho Hà Nội có 12 thể trao đổi địa phương lân cận hay xuất trừ mặt hàng rau thịt Với hệ thống chợ, tại, Hà Nội phát triển hệ thống chợ đầu mối nông sản lớn, đại, quy hoạch quản lý, nhiều tiềm để phát triển Về ứng dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển nông nghiệp hữu địa bàn Thành phố: Thành phố Hà Nội triển khai nhiều mơ hình NNHC, bước đầu mang lại tín hiệu tích cực Ngồi ra, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn thành phố thực 30 nghìn lượt tập huấn cho hộ nông dân phương pháp canh tác nơng nghiệp an tồn, thực hành nơng nghiệp tốt quy trình sản xuất rau, củ, chăn nuôi cho hộ nông dân 3.2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.2.1 Các chủ thể quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu thành phố Hà Nội 3.2.1.1 Chủ thể Nhà nước Thứ nhất, tích cực triển khai công tác tập trung ruộng đất Năm 2019, thành phố hồn thành cơng tác dồn điền đổi (79.454,3ha), quy hoạch lại tồn diện tích đất nơng nghiệp điều chỉnh hệ thống giao thông nội đồng, kênh mương tưới tiêu phù hợp với điều kiện địa phương, tạo điều kiện hình thành quỹ đất cho hoạt động dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh Sau dồn điền đổi thửa, Thành phố tập trung đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân Thứ hai, triển khai số sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp xanh dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh Quyết định số 5818/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 UBND Thành phố Phê duyệt dự án “Chuỗi sản xuất cung cấp sản phẩm chăn nuôi đảm bảo an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020”, Quy hoạch, bổ sung quy hoạch khu vùng nông nghiệp xanh địa bàn thành phố Hà Nội Ban hành Kế hoạch số 196/KH-UBND ngày 18-102018 nâng cao lực chứng nhận sản phẩm NNHC giai đoạn 20192020 Theo đó, Hà Nội xây dựng đến 10 mơ hình sản xuất NNHC với quy trình kỹ thuật tiên tiến, có kiểm sốt chặt chẽ tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn 100% số hộ dân vùng quy hoạch sản xuất NNHC thành phố tập huấn kỹ thuật, kỹ năng, nhận thức hiểu 13 biết tiêu chuẩn, tiêu chí NNHC Trong cơng tác cấp giấy chứng nhận hữu cơ, trung tâm Phân tích chứng nhận chất lượng sản phẩm nơng nghiệp Hà Nội ln tích cực nỗ lực không ngừng để mở rộng lực chứng nhận sản phẩm hữu theo chuẩn mực quốc tế, quốc tế công nhận Với nỗ lực này, nhiều sở sản xuất hàng nông sản hữu Hà Nội có chứng nhận USDA sở sản xuất rau hữu Đại Ngàn, số hàng nông sản công ty V-organic,… Thứ ba, ban hành sách tín dụng ưu đãi nông nghiệp xanh dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh như: Giảm lãi suất 0,5%/năm nguồn vốn vay sản xuất, kinh doanh nông nghiệp xanh NHTM Nhà nước, NHTM cổ phần Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ; bổ sung vốn vay với lãi suất ưu đãi qua ngân hàng CSXH thành phố cho sở, trang trại sản xuất nơng nghiệp xanh; Ngồi ra, cịn có sách hỗ trợ cụ thể: hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng liên kết, hạ tầng phục vụ liên kết, xây dựng mơ hình khuyến nơng; hỗ trợ 50% chi phí giống vật tư thiết yếu phát triển liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm dự án nông nghiệp công nghệ cao; 100% chi phí bao bì, nhãn mác sản phẩm; 40% chi phí chuyển giao, ứng dụng khoa học cơng nghệ cao; hỗ trợ chi phí tư vấn, đánh giá, chứng nhận hoạt động sản xuất nông nghiệp theo quy trình VietGAP, GlobalGAP, hữu Thứ tư, triển khai tích cực khóa tập huấn, khóa học bồi dưỡng đồng ruộng, quản lý dịch hại tổng hợp (IPN) cách thức canh tác không sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao cho đơn vị chuyên môn kết hợp chặt chẽ với quyền sở để tập huấn kịp thời kỹ thuật xúc tiến thương mại Điển trang trại Hoa Viên (Sóc Sơn) số điểm sản xuất rau hữu Hà Nội Hàng tuần, hàng tháng thường có 6-10 cán bộ, kỹ thuật viên người cấp Sở, huyện, xã phối hợp chặt chẽ với chủ thể trực tiếp sản xuất hàng nông sản hữu để thực trực tiếp lớp học ruộng Thứ năm, tuyên truyền, nêu gương điển hình tiên tiến ứng dụng cơng nghệ cao quy trình sản xuất hữu chặt chẽ, tạo dấu ấn thương hiệu thị trường xúc tiến thương mại hàng nơng sản hữu 3.2.1.2 Nhóm chủ thể cung cấp yếu tố đầu vào cho trình sản xuất hàng nông sản 14 Đối với doanh nghiệp cung ứng vật tư nông nghiệp, giống trồng, vật nuôi: Hệ thống cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp thông qua HTX dịch vụ, đại lý ủy quyền doanh nghiệp phát triển đa dạng cung cấp loại giống, giống vật tư cho sản xuất nông nghiệp hữu địa bàn Thành phố Tuy nhiên, mối liên kết chủ thể sản xuất chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào cho sản xuất chưa thực bền vững, chủ yếu mua đứt, bán đoạn, chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào chưa thực gắn trách nhiệm với chất lượng dịch vụ, yếu tố đầu vào cho sản xuất mà phần lớn dựa quảng cáo nhà sản xuất Vì vậy, quan hệ lợi ích kinh tế chủ thể sản xuất chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào chưa bền vững Đối với chủ thể ngân hàng, nhà đầu tư cho sản xuất nông nghiệp hữu cơ: Thời gian qua, địa bàn Thành phố Hà Nội có nhiều doanh nghiệp, có doanh nghiệp lớn có tiềm lực tài chính, KHCN quan tâm đầu tư vào NNHC Bên cạnh đó, thành phố có chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước rõ ràng có mục tiêu cụ thể, tạo điều kiện cho nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp gia nhập thị trường nông sản Phát triển mối liên kết đầu tư nước khu vực tư nhân địa phương, tạo niềm tin để nhà đầu tư trì mở rộng hoạt động Đối với chủ thể nhà khoa học: Ngày có nhiều nhà khoa học tổ chức KHCN quan tâm đến NNHC Các nhà khoa học liên kết với doanh nghiệp, người nông dân để nghiên cứu đưa vào sản xuất sản phẩm công nghệ tiên tiến, có tính ứng dụng cao, đáp ứng nhu cầu thực tiễn với giá thành hợp lý Qua đó, đưa tỷ trọng ứng dụng khoa học, công nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp tồn thành phố đạt 30%, suất tăng từ 10 - 12% so với sản xuất nông nghiệp truyền thống; giá trị kinh tế gia tăng từ 25 - 30% 3.2.1.3 Nhóm chủ thể trực tiếp sản xuất hàng nông sản hữu Thứ nhất, giá thị trường hàng nông sản hữu tương đối cao nguồn cung nên phần lớn chủ thể sản xuất gia tăng thu nhập: Theo kết khảo sát tác giả, có đến 76,5% số người vấn quan tâm đến hàng nông sản hữu cơ, 18,2% quan tâm có 2,1% khơng có phân biệt hàng nơng sản hữu với hàng nông sản sản xuất an tồn hay sản xuất thường Vì thế, nguồn cung hàng nơng sản hữu đến 15 đâu có cầu đến đó, chí cầu vượt q cung Nhờ phát triển NNHC, kinh tế nông thôn theo hướng tiến giúp cho đời sống người dân khu vực nông thôn Hà Nội ngày lên vật chất lẫn tinh thần Từ đó, HTX hộ nông dân tham gia sản xuất NNHC thu nhiều lợi ích Bên cạnh đó, doanh nghiệp sản xuất NNHC có tín hiệu khả quan Trang trại chăn nuôi Bảo Châu (50 thịt lợn/năm), trang trại Hoa Viên (150 rau củ quả/năm)… Lợi nhuận bình quân doanh nghiệp ngành trực tiếp sản xuất nông nghiệp đạt 1,08 tỷ đồng/năm Tuy nhiên, số chủ thể (chủ yếu hộ nơng dân) gian nan tìm đầu Cụ thể nhiều hộ nông dân sản xuất riêng lẻ với diện tích nhỏ rải rác huyện Thạch Thất, Phúc Thọ, Sóc Sơn… Mới có 60% sản phẩm hợp tác xã bán cho doanh nghiệp cịn lại nơng dân bán qua thương lái nên giá thấp, chí bị ép giá Thứ hai, chất lượng đất môi trường cải thiện dẫn đến hiệu sử dụng đất tăng cao Lúc này, người nơng dân có động lực, mở rộng, thâm canh sản xuất đất nơng nghiệp nhằm đạt suất, hiệu kinh tế cao Thứ ba, sản xuất nơng nghiệp hữu phải trải qua quy trình sản xuất khắt khe, cần có thời gian để cải tạo đất, tạo nguồn nước tưới đáp ứng yêu cầu chất lượng, thêm vào đầu tư cho sản xuất tương đối lớn Do đó, chưa tạo sức hấp dẫn chủ thể sản xuất Bên cạnh đó, người tiêu dùng lại khó phân biệt hàng nơng sản hữu với hàng hóa nơng sản thơng thường khác Chính điều khiến cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ nông dân ngại muốn đầu tư vào sản xuất NNHC Và dẫn đến chủ thể sản xuất NNHC trở nên ỏi 3.2.1.4 Nhóm chủ thể cung cấp yếu tố đầu (chế biến, tiêu thụ) hàng nông sản hữu Kết khảo sát cho thấy, đa số người tiêu dùng sẵn sàng trả mức giá cao từ 1,5-1,7 lần để tiêu dùng hàng nông sản hữu cơ, chí từ 1,7 đến lần Như thấy, người tiêu dùng sẵn sàng trả giá tương xứng để sử dụng hàng nông sản hữu Vì thế, chủ thể nhận lợi ích đầu tư vào NNHC, coi hướng đầu tư đem lại lợi nhuận ổn định bền vững, với lợi ích khác mà NNHC mang lại nhu cầu thị trường sản phẩm hữu có ngày tăng cao thành xu hướng tiêu dùng thị trường Đồng thời, tham 16 gia doanh nghiệp NNHC điều kiện cho sản xuất nhỏ người nông dân dần tiến lên sản xuất lớn có tính chun nghiệp cao hơn, góp phần đưa kinh tế nơng nghiệp nói chung phát triển Thực tế cho thấy: khâu có lợi nhuận cao tồn chuỗi giá trị nơng nghiệp Trong thời gian qua, nhiều doanh nghiệp liên kết với nông dân hợp tác xã (HTX) để sản xuất NNHC, dần hình thành chuỗi sản xuất, cung ứng sản phẩm NNHC thị trường, nhiều doanh nghiệp đa dạng hóa hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, kích cầu người tiêu dùng dẫn dắt, định hướng người nông dân sản xuất đáp ứng tiêu chuẩn, nhu cầu, thói quen tiêu dùng thị trường Mơ hình tiêu thụ nơng sản cung ứng vật tư nơng nghiệp theo chuỗi mơ hình doanh nghiệp - HTX - hộ nông dân vùng sản xuất hàng hóa tập trung mơ hình doanh nghiệp - hộ kinh doanh - hộ nông dân vùng sản xuất phân tán mang lại hiệu rõ rệt 3.2.2 Quan hệ lợi ích chủ thể Nhà nƣớc với nhóm chủ thể quan hệ lợi ích chuỗi sản xuất hàng nông sản hữu Thứ nhất, lợi ích chủ thể Chủ thể Nhà nước: Hà Nội bước đầu đạt mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp đề ra, bước đầu tạo chuyển dịch cấu lao động cấu sản xuất nơng nghiệp góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng bền vững, bảo vệ môi trường Các chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu cơ: Các chủ thể tương đối tuân thủ văn bản, sách quyền phát triển nơng nghiệp hữu nói chung tuân thủ nghiêm quy trình cung ứng nguyên liệu, cây, giống đầu vào, quy trình sản xuất, quy trình sơ chế, chế biến bảo quản theo quy định Những trường hợp không tuân thủ quy trình sản xuất NNHC bị tra, kiểm tra lại đảm bảo tiêu chí NNHC (Ví dụ nhóm PGS Bái Thượng, Sóc Sơn, Hà Nội) Thứ hai, phương thức hài hịa lợi ích chủ thể (1) Về phân chia lợi ích, thực tế, chưa có chế đặc thù để phân chia lợi ích chủ thể nhằm hài hịa lợi ích bên Sự phân chia lợi ích chủ yếu tự phát dựa vào lên xuống giá thị trường thỏa thuận theo hợp đồng kinh tế bên (2) Về giải xung đột, chuỗi giá trị hàng nông sản hữu cơ, 17 có tham gia nhiều chủ thể nên tránh khỏi tranh chấp, xung đột lợi ích Tỷ lệ xung đột lợi ích chủ thể cao, đặc biệt năm đầu manh nha phát triển NNHC 2016 2017 với tỷ lệ 40% Tuy nhiên, xung đột có xu hướng giảm dần, đến 26.3% (2020) Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ xung đột hài hòa xung đột chủ thể phát triển NNHC Mặc dù có xung đột tương đối cao việc xử lý xung đột chủ thể tự thương lượng, hòa giải với nhau, tỷ lệ lên đến 90% can thiệp bên thứ hay giải thơng qua Tịa án Do đó, có số trường hợp, chủ thể phải chịu “ấm ức” (3) Về xử lý rủi ro, Nhà nước có hỗ trợ định chủ thể Nhưng mức hỗ trợ Nhà nước NNHC nơng nghiệp truyền thống khơng có khác biệt Từ đó, nảy sinh mâu thuẫn việc hài hịa lợi ích chủ thể tham gia vào ngành nông nghiệp làm giảm động lực tham gia sâu vào NNHC chủ thể 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.3.1 Thành tựu Thứ nhất, số lượng quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu giai đoạn 2016 - 2020, mơ hình phát triển sản xuất nông nghiệp hữu không ngừng tăng lên Đến nay, qua khảo sát cho thấy: Hà Nội có mơ hình nơng nghiệp hữu điển hình áp dụng Cụ 18 thể là: Mơ hình thịt lợn hữu Sóc Sơn; mơ hình rau hữu Thanh Xn (Sóc Sơn); mơ hình rau hữu i-nature Tản Lĩnh (Ba Vì); mơ hình rau HTX nơng nghiệp hữu Đồng Phú (Chương Mỹ); mơ hình rau hữu Đại Ngàn (Thạch Thất); mơ hình rau hữu Đan Phượng (Đan Phượng), mơ hình rau hữu HTX nơng sản hữu Tân Dân HC organic farm (Gia Lâm) mơ hình trang trại hữu Bavifarm (Ba Vì) Thứ hai, mối quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu hầu hết trì lâu dài, trường hợp phá vỡ hợp đồng Thứ ba, bước đầu tạo hài hòa mối quan hệ lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu Các chủ thể hưởng nhận lợi ích đáng từ thành lao động tạo thống nhất, hài hịa quan hệ lợi ích chủ thể tham gia Thứ tư, lợi ích kinh tế tạo từ quan hệ lợi ích phát triển NNHC ngày nhiều Quy mô sản xuất NNHC ngày tăng lên, từ diện tích canh tác khoảng 8-10ha năm 2016 tăng lên 80-100ha năm 2020 ước tính cịn mở rộng năm tiếp theo; Sản lượng gia tăng sản xuất NNHC dẫn đến thu nhập lợi nhuận tăng lên; Năng suất sản xuất NNHC tăng, giá bán cao, từ thu lợi nhuận Cụ thể: Thu nhập nông dân từ việc bán rau PGS dao động từ 2,510 triệu đồng/tháng tùy theo quy mô sản xuất mùa vụ, cao 12 lần so với thu nhập từ trồng lúa Hầu hết rau bán với giá 15.000 đồng/ kg, trừ rau gia vị (25.000 đồng/kg) Mức giá cao giá bán rau không chứng nhận PGS Do vậy, người nơng dân có thu nhập cao ổn định Mức độ ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất NNHC xây dựng mơ hình sản xuất NNHC: nhiều công nghệ tiên tiến nghiên cứu, tiếp nhận chuyển giao phổ biến, áp dụng vào sản xuất nơng nghiệp Thứ năm, lợi ích xã hội tạo từ quan hệ lợi ích phát triển NNHC Góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người nông dân; Giải việc làm, nâng cao hiểu biết người nông dân; Cải thiện môi trường điều kiện làm việc người lao động Nhận thức nhu cầu sản xuất NNHC người dân xã hội ngày nâng lên Thứ sáu, lợi ích bảo vệ mơi trường sinh thái, góp phần phát triển nơng nghiệp bền vững thích ứng tốt với biến đổi khí hậu tạo từ quan hệ lợi ích phát triển NNHC 19 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 3.3.2.1 Hạn chế (1) Hợp tác, gắn kết sản xuất, kinh doanh chủ thể thiếu tính bền vững; (2) Việc quản lý giám sát quan chức quyền địa phương sản xuất NNHC yếu thiếu, khả hỗ trợ quyền quan chức năng, việc tập huấn, chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho sản xuất nông nghiệp chưa thường xuyên, liên tục; (3) Việc chuyển đổi sang phương pháp canh tác phát triển NNHC cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, người dân cịn tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; (4) Nhận thức nhãn hiệu, thương hiệu người tiêu dùng chưa cao; (5) Năng lực phát triển thị trường yếu, thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm, sản phẩm an tồn, có chất lượng cao nơng nghiệp ngoại thành Hà Nội chưa ổn định, cịn gặp nhiều khó khăn chưa chiếm lĩnh lòng tin người tiêu dùng; (6) Lợi ích kinh tế chưa vững 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân từ phía quyền Thành phố (UBND, sở, ban, ngành có liên quan): (1) Quy hoạch tổng thể thực quy định quản lý đất đai cấp quyền chưa hiệu quả, cơng tác xây dựng, thực quy hoạch, kế hoạch phát triển NNHC nhiều yếu kém, thiếu tính liên kết vùng; (2) Chính quyền Thành phố chưa có chế, sách có tính đột phá để phát triển NNHC; (3) chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NNHC cịn thiếu đồng bộ, chưa đủ mạnh; (4) Cơng tác tuyên truyền để người dân nắm Các chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp cịn thiếu bắt đầy đủ, xác chủ trương, chiến lược quyền Thành phố phát triển NNHC cịn hạn chế; (5) Nguồn lực tài hỗ trợ cho chủ thể tham gia sản xuất, kinh doanh NNHC cịn hạn hẹp; (6) Chưa có chế tài cụ thể để xử lý tranh chấp lợi ích chủ thể phát triển NNHC Thứ hai, nguyên nhân từ phía chủ thể tham gia chuỗi sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu cơ: (1) Liên kết sản xuất NNHC chủ thể cịn lỏng lẻo, thiếu tính gắn kết chặt chẽ quan hệ lợi ích; (2) Chủ thể sản xuất NNHC có trình độ học vấn trình độ chun mơn thấp, khả tiếp thu tiến khoa học công nghệ ý thức tuân thủ quy trình sản xuất NNHC USDA hay hệ tiêu chuẩn PGS cịn hạn chế; 20 (3) Năng lực tài chủ thể tham gia sản xuất NNHC yếu; (4) Nhận thức chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nơng sản hữu cịn chưa đầy đủ, toàn diện Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HÀI HÕA QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1 XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ VÀ QUAN ĐIỂM HÀI HÕA QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Xu hƣớng phát triển nông nghiệp hữu Việt Nam giới NNHC ngày phát triển rộng rãi nhiều nước giới Việt Nam Cụ thể: (1) Đầu tư phát triển khoa học công nghệ nơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sa mạc, nông nghiệp đô thị, nuôi trồng biển đại dương nhằm giải vấn nạn toàn cầu an ninh an toàn thực phẩm ngày tăng; (2) Xu hướng tiêu dùng rau quả, thủy sản sạch, an toàn ngày tăng tổng thị trường nơng sản tồn cầu Theo UNSTAD, đến năm 2030 quy mơ thị trường đạt đến 10 tỷ USD; (3) Xu hướng sản xuất xuất sản phẩm nông nghiệp hữu tăng cao; (4) Xu hướng phát triển nông nghiệp dược liệu, thực phẩm dinh dưỡng, thực phẩm chức năng, thức ăn thuốc 4.1.2 Quan điểm hài hịa quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (1) Hài hịa quan hệ lợi ích chủ thể phát triển NNHC cần thực toàn diện từ lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội bảo vệ mơi trường; (2) Hài hịa quan hệ lợi ích chủ thể phát triển NNHC sở bình đẳng, có lợi, nâng cao hiệu sản xuất, kinh 21 doanh; (3) Hài hòa quan hệ lợi ích chủ thể phát triển NNHC sở đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia sản xuất, kinh doanh NNHC; (4) Phát triển NNHC kết hợp với hoàn thành chương trình mục tiêu xây dựng nơng thôn 4.2 GIẢI PHÁP HÀI HÕA QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Hồn thiện chế, sách tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển nông nghiệp hữu (1) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đất đai để phát triển sản xuất NNHC địa bàn Thành phố; (2) Xây dựng, hồn thiện sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển NNHC nhằm tạo động lực thúc đẩy sản xuất NNHC phát triển ổn định, bền vững; (3) Xây dựng, hoàn thiện sách thu hút đầu tư ngồi nước vào phát triển NNHC; (4) Nâng cao cơng tác tư vấn pháp luật, tập huấn chuyên môn cho chủ thể sản xuất, kinh doanh NNHC; (5) Tăng cường hỗ trợ nguồn lực tài cho chủ thể tham gia phát triển NNHC 4.2.2 Tăng cƣờng liên kết chủ thể nhằm hài hòa lợi ích phát triển nông nghiệp hữu (1) Đẩy nhanh việc hình thành HTX kiểu mới, kết hợp với việc nâng cao quản trị, trình độ chun mơn để sản xuất NNHC; (2) Thúc đẩy xây dựng mô hình HTX liên kết theo chuỗi giá trị, trước hết số nông sản chủ lực Thành phố; (3)Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền để nơng dân biết, hiểu làm theo mơ hình điểm sản xuất điển hình hiệu cao Tuyên dương HTX địa phương đạt thành tích xuất sắc việc phát triển, vận hành tổ chức nông dân để xây dựng chuỗi giá trị nông sản hữu cơ; (4) Thực thi đầy đủ sách Nhà nước, hỗ trợ liên kết sản xuất, đặc biệt thực tốt Nghị định 98/2018 Chính phủ hỗ trợ liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị 4.2.3 Nâng cao nhận thức chủ thể nông nghiệp hữu (1) Tuyên truyền sâu rộng nâng cao nhận thức cho chủ thể vị trí, vai trị lợi ích kinh tế phát triển NNHC; (2) Chính quyền thực thường xuyên cung cấp thông tin chất lượng giá cạnh tranh thị trường sản phẩm NNHC lợi ích thiết thực bảo vệ mơi trường đến cá nhân, gia đình cộng đồng dân cư nơng thôn; 22 (3) Chú trọng thay đổi tập quán sản xuất, ý thức chấp hành pháp luật chủ thể tham gia phát triển NNHC 4.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn, trình độ tổ chức quản lý cho chủ thể tham gia phát triển nông nghiệp hữu (1) Xây dựng chương trình nâng cao chất lượng đào tạo dài hạn, ngắn hạn, cập nhật kiến thức nông nghiệp công nghệ cao, NNHC ; tăng cường quan hệ quốc tế, để tiếp thu tốt kiến thức tiên tiến nước, từ ứng dụng vào thực tiễn Hà Nội Gắn đào tạo với thực hành, đào tạo theo nhu cầu thị trường đơn đặt hàng doanh nghiệp; (2) Liên kết mở lớp đào tạo nghề phù hợp với địa phương, đặc biệt công tác liên kết đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu đào tạo theo địa chỉ, đơn đặt hàng doanh nghiệp; (3) Sử dụng có hiệu lao động tham gia chuỗi giá trị hàng nông sản hữu cách khuyến khích người nơng dân có đủ trình độ tay nghề chuyên môn đăng ký tham gia sản xuất nông nghiệp hữu trở thành thành hội viên Hội nơng dân, ban hành sách khuyến khích nơng dân học nghề, hình thành phát triển quỹ cho lao động trẻ tham gia sản xuất nông nghiệp hữu vay lập nghiệp 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ chủ thể tham gia sản xuất nơng nghiệp hữu (1) Tích cực đưa giới hóa vào sản xuất NNHC; (2) Tranh thủ phối kết hợp bộ, ngành để chuyển giao tiếp nhận tiến khoa học - công nghệ vào phát triển kinh tế nơng thơn Xây dựng hồn thiện hệ thống chế sách khuyến khích ứng dụng, chuyển giao công nghệ phát triển nông nghiệp giải pháp quan trọng có tính đột phá đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào phát triển sản xuất NNHC; (3) Chủ động, sáng tạo việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Có chế khuyến nơng, hỗ trợ cho nơng dân, doanh nghiệp sản xuất NNHC để khuyến khích tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh biện pháp như: giảm thuế, cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân áp dụng khoa học công nghệ Tăng cường lực hệ thống khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật mở rộng dịch vụ tư vấn khoa học cơng nghệ nơng thơn Ngồi nhiệm vụ tư vấn hướng dẫn kỹ thuật, kinh tế, tổ chức cho người nơng dân, tổ chức cịn phải đảm nhận hoạt động tuyên truyền, huấn luyện nâng cao nhận thức, trình độ người nơng dân việc áp dụng khoa học 23 công nghệ vào sản xuất NNHC 4.2.6 Phát huy vai trò chủ thể xử lý rủi ro, giải tranh chấp nhằm hài hịa lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu (1) Cần quyền thành phố Hội, đoàn thể vào để giúp nhanh chóng khắc phục tình trạng xung đột lợi ích, tạo niềm tin chiến lược lâu dài chủ thể phát triển NNHC, đặc biệt chủ thể nông dân doanh nghiệp; (2) Cần chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng nông sản hữu chủ động, tích cực, minh bạch thực vai trị, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ mình, làm tốt khâu đảm nhiệm; (3) Cần tham gia bên thứ ba trung gian Tòa án, tổ chức chủ thể hợp đồng liên kết ủy quyền xử lý tranh chấp xảy Và bên thứ ba chủ thể đồng thuận đồng ý 4.2.7 Thể chế hoá quyền lợi trách nhiệm chủ thể tham gia phát triển NNHC theo ngun tắc đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế chủ thể (1) Đối với chủ thể sản xuất, chế biến tiêu thụ hàng nông sản: nên tập trung vào khâu sản xuất Đổi lại, chủ thể sản xuất phải có trách nhiệm tuân thủ quy trình sản xuất, ghi chép nhật ký; (2) Đối với chủ thể chế biến tiêu thụ nông sản, phải chủ động kế hoạch sản xuất kinh doanh, sử dụng có hiệu trang thiết bị máy móc; cần có chiến lược xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh phù hợp với thị trường nước; hướng tới xây dựng thương hiệu tốt, cạnh tranh lành mạnh; cần mơ hình hiệu để tập hợp nơng dân; cần đóng vai trị trung tâm, chủ động ký kết hợp đồng; hướng dẫn chủ thể sản xuất việc áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, hỗ trợ vay vốn tín dụng vật tư nông nghiệp, hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân theo hợp đồng ký kết; tích cực mở rộng thị trường; nên mua bảo hiểm vùng nguyên liệu cho nông dân, tạo điều kiện để nông dân mua cổ phần doanh nghiệp chế biến; (3) Đối với Nhà nước, cần Nhà nước hỗ trợ đầu vào, kỹ thuật sản xuất, chế biến, bảo quản; xây dựng thương hiệu, tìm kiếm thị trường; ban hành chế tài ràng buộc chủ thể sản xuất phải bán hàng nông sản theo hợp đồng cho doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà máy chế biến gắn với xây dựng vùng nguyên liệu 24 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp hữu đường tất yếu, phù hợp với xu hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam hướng bền vững tương lai Để phát triển nơng nghiệp hữu vấn đề quan trọng hài hòa quan hệ lợi ích chủ thể phát triển nơng nghiệp hữu Qua nghiên cứu, tác giả xây dựng khung lý thuyết để làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị phát triển nơng nghiệp hữu phạm vi địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tác giả xây dựng nội dung, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu để làm đánh giá thực trạng Đồng thời, qua nghiên cứu thực tiễn nước Nhật Bản, Philipine tỉnh Lâm Đồng Hịa Bình Việt Nam tác giả rút học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội học tập để giải tốt quan hệ lợi ích tạo động lực cho phát triển nông nghiệp hữu địa bàn thành phố Qua đánh giá thực trạng quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến 2020, tác giả rõ kết đạt làm rõ hạn chế, nguyên nhân hạn chế Đây cứ, sở để tác giả đưa giải pháp cho phát triển nông nghiệp hữu địa bàn thành phố Hà Nội tới năm 2030 Luận án đưa dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp hữu giới Việt Nam năm tới, sở đưa quan điểm phát triển nơng nghiệp hữu quyền thành phố Hà Nội làm sở đề xuất giải pháp cụ thể như: Một là, Giải pháp hồn thiện chế, sách Nhà nước để giải quan hệ lợi ích phát triển nông nghiệp hữu cơ; Hai là, Giải pháp liên kết bên giải lợi ích phát triển nơng nghiệp hữu cơ; Ba là, Nâng cao vai trị hỗ trợ quyền quan chức phát triển sản xuất nông nghiệp hữu cơ; Bốn là, Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Năm là, Nâng cao nhận thức người dân áp dụng quy trình sản xuất nơng nghiệp tốt cho phát triển nơng nghiệp hữu cơ; Sáu là, Nâng cao lực công nghệ tài cho dự án sản xuất nông nghiệp hữu Tác giả cho giải pháp thực cách triệt để có tác động to lớn để giải quan hệ lợi ích chủ thể phát triển nông nghiệp hữu địa bàn thành phố Hà Nội, từ tạo động lực thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp hữu phát triển góp phần đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn Thành phố xây dựng nông nghiệp đại, hiệu quả, bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu tương lai ... xuất nơng nghiệp xanh dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh Quyết định số 5818/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 UBND Thành phố Phê duyệt dự án “Chuỗi sản xuất cung cấp sản phẩm chăn ni đảm bảo an tồn... sung quy hoạch khu vùng nông nghiệp xanh địa bàn thành phố Hà Nội Ban hành Kế hoạch số 196/KH-UBND ngày 18-102018 nâng cao lực chứng nhận sản phẩm NNHC giai đoạn 20192020 Theo đó, Hà Nội xây dựng... kinh tế chưa vững 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân từ phía quyền Thành phố (UBND, sở, ban, ngành có liên quan): (1) Quy hoạch tổng thể thực quy định quản lý đất đai cấp quyền