liªn ngµnh Phụ lục TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH TIẾP THU CỦA SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI Ý KIẾN THAM GIA GÓP Ý CỦA CÁC SỞ NGÀNH, CÁC ỦY VIÊN UBND TỈNH VÀ BÁO CÁO THẨM ĐỊNH CỦA SỞ TƯ PHÁP VỀ DỰ THẢO NGHỊ Q[.]
Phụ lục TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH TIẾP THU CỦA SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI Ý KIẾN THAM GIA GÓP Ý CỦA CÁC SỞ NGÀNH, CÁC ỦY VIÊN UBND TỈNH VÀ BÁO CÁO THẨM ĐỊNH CỦA SỞ TƯ PHÁP VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT (kèm theo Tờ trình số /TTr-SKHCN ngày /11/2021 Sở Khoa học Công nghệ) Nội dung STT Tên đơn vị A Các ý kiến tham gia góp ý lần B Các ý kiến tham gia góp ý lần Sở ngành C Các ý kiến tham gia góp ý lần I Các ý kiến góp ý kiến theo đề nghị Sở Khoa học Công nghệ Có sở ngành thống nhất đề nghị UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng Nghị Quy định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum Có 12 sở, ngành và huyện, thành phố thống nhất với nội dung Dự thảo; có 03 đơn vị thống nhất với nội dung dự thảo và có một số ý kiến tham gia thêm Ý kiến tham gia góp ý đồng chí Ủy viên UBND tỉnh Trưởng Ban dân tộc tỉnh; Chỉ huy Ý kiến thống nhất với dự thảo tờ trình UBND tỉnh và trưởng Bộ chỉ huy Quân tỉnh; Nghị HĐND tỉnh (13 ý kiến) Chánh Thanh tra tỉnh; Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo; Giám đốc Sở Giao thông – Vận tải; Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội; Giám đốc Sở Nội vụ; Giám đốc Sở Ngoại vụ; Giám đớc Sở Tài chính; Giám đớc Sở Tài ngun và Môi trường; Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Sở Xây dựng; Giám đốc Sở Y tế Ý kiến đờng chí Chánh văn - Đờng ý với dự thảo Nghị và Tờ trình UBND phịng UBND tỉnh tỉnh Nội dung tiếp thu/ giải trình Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, hoàn chỉnh để lấy ý kiến lần Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, hoàn chỉnh để lấy ý kiến lần Nội dung STT Tên đơn vị Ý kiến đờng chí Giám đớc Sở Kế hoạch và Đầu tư - Ý kiến tham gia: + Về dự thảo Tờ trình: Tại Phần “III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT”: Đề nghị bổ sung văn viện dẫn liên quan (trích chân trang); tóm tắt ý kiến đơn vị liên quan trình xây dựng dự thảo Nghị + Về dự thảo Nghị quyết: Đề nghị điều chỉnh tên gọi “Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành Nghị Quy định nội dung và mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum” Thành “Nghị Quy định nội dung mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum” - Không đồng ý: - Ý kiến góp ý: (1) Để triển khai thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 (gọi tắt là Chương trình), Thủ tướng Chính phụ chỉ đạo tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch 05 năm hàng năm để thực (tại Mục Phần III Điều Quyết định số 1322/QĐ-TTg) Tuy nhiên Sở Khoa học và Công nghệ dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định nội dung và mức chi thực Chương trình + Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo + Về tên gọi: Tiếp thu ý kiến Chánh Văn phòng và ý kiến thẩm định Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ trình UBND tỉnh điều chỉnh tên gọi sau: “Nghị Quy định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum”: (1) Tại Khoản Điều 11 Thông tư số 35/2021/TT-BTC ngày 19 tháng năm 2021 Bợ trưởng Bợ Tài quy định chế quản lý tài thực Chương trình q́c gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030, nêu: “Mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực nhiệm vụ Chương trình 1322 quy định Thông tư mức tối đa Căn theo tiêu chí, điều kiện xét chọn, tuyển chọn tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình 1322 khả cân đối nguồn lực, Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với nhiệm vụ Chương trình 1322 địa phương thực hiện) định cụ thể mức chi đảm bảo phù hợp” Do đó, Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Xây dựng Nghị quy dịnh mức chi địa phương để phù hợp với khả cân Nội dung đối ngân sách tỉnh STT Tên đơn vị (2) Mặt khác, nội dung và mức chi thực Chương trình thể dự thảo Nghị quy định Nghị định Chính phủ; Thơng tư Bợ và Nghị Hội đồng nhân dân (dự thảo Nghị chỉ liệt kê, viện dẫn văn quy phạm pháp luật ban hành), không ban hành nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân (2) Về mức chi cụ thể: Đối với mức chi tỉnh ban hành mức chi đề xuất thực theo mức chi tỉnh ban hành Đối với mức chi địa phương chưa ban hành để phù hợp với điều kiện ngân sách tỉnh: Đối với nhiệm vụ quy định khoản 2, Mục II Điều Quyết định số 1322/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (tương ứng với mức chi Điều Dự thảo Nghị quyết), đề xuất mức chi tối đa 100% mức chi quy định Thông tư 35/2021/TT-BTC; Hỗ trợ kinh phí đới với nhiệm vụ quy định khoản 3, điểm c khoản 4, điểm b, c, d khoản Mục II Điều Quyết định sớ 1322/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật Nội dung STT II về ngân sách nhà nước (tương ứng với Điều và Điều Dự thảo), đề xuất mức tối đa Nghị 80% mức chi quy định Thông tư 35/2021/TT-BTC, phần kinh phí cịn lại tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình tự cân đối Tên đơn vị Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp (Báo cáo số 262/BC-STP ngày 04/10/2021 Sở Tư pháp) Sự cần thiết ban hành Khoản Điều 11 Thông tư số 35/2021/TT-BTC ngày 19 tháng năm 2021 Bợ trưởng Bợ Tài quy định chế quản lý tài thực Chương trình q́c gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021- 2030 quy định: “Mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực nhiệm vụ Chương trình 1322 quy định Thông tư mức tối đa Căn theo tiêu chí, điều kiện xét chọn, tuyển chọn tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình 1322 khả cân đối nguồn lực, Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với nhiệm vụ Chương trình 1322 địa phương thực hiện) định cụ thể mức chi đảm bảo phù hợp” Căn quy định nêu trên, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp với quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quy định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum là cần thiết, phù hợp với quy định khoản Điều 27 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 5 Nội dung Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng STT Tên đơn vị 2.1 Phạm vi điều chỉnh: Sở Tư pháp nhận thấy, phạm vi điều chỉnh dự thảo Nghị chưa phù hợp với quy định khoản Điều 11 Thông tư số 35/2021/TT-BTC Cụ thể, khoản Điều 11 Thông tư số 35/2021/TT-BTC chỉ giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định mức chi mà không giao quy định nội dung chi Vì vậy, đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ chỉ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 (đối với nhiệm vụ Chương trình 1322 địa phương thực hiện) Khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 (đối với nhiệm vụ Chương trình 1322 địa phương thực hiện), đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét, chỉnh lý nội dung có liên quan cho phù hợp với phạm vi điều chỉnh(1) Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, điều chỉnh trình: "Nghị Quy định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum" 2.2 Đối tượng áp dụng: đối tượng áp dụng dự thảo Nghị bao quát, đầy đủ, phù hợp với nội dung có dự thảo Nghị và quy định pháp luật Sự phù hợp nội dung dự thảo Nghị với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống dự thảo Nghị với hệ thống pháp luật; phù hợp nội dung dự thảo Nghị với văn giao cho Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chi tiết Về bản, dự thảo Nghị không đặt quy định trái với đường lối, chủ trương Đảng, sách Xem xét, chỉnh lý tên gọi dự thảo Nghị quyết, khoản Điều 1; tên gọi Điều 2; Điều 3; Điều 4; Điều 5; Tên gọi Điều và khoản Điều 6 Nội dung STT Tên đơn vị Nhà nước; đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và khơng đặt quy định trái với văn có giá trị pháp lý cao hơn, thống nhất với văn giao cho Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chi tiết Tuy nhiên, đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét lại một số nội dung sau: 3.1 Đề nghị xem xét lại phạm vi điều chỉnh và nội dung có liên quan đến phạm vi điều chỉnh dự thảo Nghị với lý trình bày điểm 2.1 mục Báo cáo này 3.1 Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, chỉnh sửa Phạm vi điều chỉnh: "Nghị 3.2 Theo dự kiến khoản Điều 5, mức chi tư vấn xác định nhiệm vụ, tuyển chọn nhiệm vụ Chương trình 1322; kiểm tra, đánh giá kết thực dự án, nhiệm vụ Chương trình thực theo dự toán quan có thẩm quyền phê duyệt Sở Tư pháp nhận thấy quy định là không phù hợp với quy định khoản Điều Thông tư số 35/2021/TT-BTC và không thống nhất với quy định hành tỉnh (Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh) Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi dự kiến khoản Điều phù hợp, thống nhất với quy định pháp luật 3.2 Sở Khoa học và Công nghệ giải trình sau: Về mức chi cụ thể: Đối với mức chi tỉnh ban hành mức chi đề xuất thực theo mức chi tỉnh ban hành Đối với mức chi địa phương chưa ban hành để phù hợp với điều kiện ngân sách tỉnh: Đối với nhiệm vụ quy định khoản 2, Mục II Điều Quyết định sớ 1322/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (tương ứng với mức chi Điều Dự thảo Nghị quyết), đề xuất mức chi tối đa 100% mức chi quy định Thông tư 35/2021/TT-BTC; Hỗ trợ kinh phí đới với nhiệm vụ quy định khoản 3, điểm c khoản 4, điểm b, c, d khoản Mục II Điều Quyết định số 1322/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước (tương ứng với Điều và Điều Dự thảo), đề xuất mức tối đa Nghị 80% mức chi quy định Thơng tư 35/2021/TT-BTC, phần kinh phí cịn lại tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình tự cân đối Quy định mức chi thực Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 tỉnh Kon Tum (sau gọi Chương trình)" 7 Nội dung STT Tên đơn vị Đối với mức chi không phù hợp với quy định khoản Điều Thông tư số 35/2021/TT-BTC và không thống nhất với quy định hành tỉnh: Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành trước Thông tư này có hiệu lực Do đó, Sau Nghị HĐND tỉnh ban hành Sở Khoa học và Cơng nghệ rà sốt lại mức chi Quyết định 19/2016/QĐ-UBND và Thông tư số 35/2021/TT-BTC để tham mưu ban hành, sửa đổi cho phù hợp 3.3 Một số mức chi quan chủ trì soạn thảo viện 3.3 Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, chỉnh dẫn tới Nghị số 11/2017/NQ-HĐND ngày 21 tháng sửa bổ sung dự thảo Nghị năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định chế độ cơng tác phí, chế đợ chi tổ chức hợi nghị, chế độ đón tiếp khách nước ngoài, chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế và chi tiếp khách nước áp dụng địa bàn tỉnh Kon Tum; Nghị số 14/2019/NQ-HĐND ngày 18 tháng năm 2019; Nghị 46/2019/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuy nhiên, Sở Tư pháp nhận thấy việc viện dẫn tới văn là chưa đầy đủ Chế đợ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị, chế độ đón tiếp khách nước ngoài, chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế và chi tiếp khách nước áp dụng địa bàn tỉnh thực theo Nghị số 35/2020/NQ-HĐND ngày 14 tháng năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung một số Điều và nội dung Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo viện dẫn đầy đủ văn có liên quan tới Nghị số 11/2017/NQ-HĐND(2) Cơ quan chủ trì soạn thảo có thể tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định theo hướng viện dẫn tới Nghị số 11/2017/NQ-HĐND và văn sửa đổi, bổ sung Nghị số 11/2017/NQ-HĐND (không liệt kê số, ký hiệu cụ thể văn bản) 8 Nội dung STT Tên đơn vị 3.4 Phần nơi nhận đề nghị bổ sung quan nhận văn 3.4 Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, chỉnh là: “Bộ Khoa học Công nghệ” cho đầy đủ, quy sửa chỉnh sửa bổ sung dự thảo Nghị định Bên cạnh đó, đề nghị loại bỏ quan là “Sở Nội vụ” (do trùng lắp với nơi nhận văn là: Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh) 3.5 Sở Tư pháp nhận thấy mức chi thực Chương trình 3.5 Sở Khoa học và Công nghệ giải trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất mục 3.2 lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021-2030 (đối với nhiệm vụ Chương trình 1322 địa phương thực hiện) dự kiến phù hợp với quy định Thông tư số 35/2021/TT-BTC, thống nhất với mức chi khác có liên quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành Tuy nhiên, mức chi cụ thể đề nghị quan chủ trì soạn thảo thực tiễn triển khai Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa và khả ngân sách tỉnh để tham mưu Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định (Sở Tư pháp không thẩm định mức chi cụ thể) ... Khoa học và Công nghệ tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo + Về tên gọi: Tiếp thu ý kiến Chánh Văn phòng và ý kiến thẩm định Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ trình UBND tỉnh điều chỉnh tên... nhất với quy định hành tỉnh (Quyết định số 19/2016/QĐ -UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh) Vì vậy, đề nghị quan chủ trì so? ??n thảo xem xét, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình... định 19/2016/QĐ -UBND và Thông tư số 35/2021/TT-BTC để tham mưu ban hành, sửa đổi cho phù hợp 3.3 Một số mức chi quan chủ trì so? ??n thảo viện 3.3 Sở Khoa học và Công nghệ tiếp thu, chỉnh dẫn