Đang tải... (xem toàn văn)
1 BỘ TÀI CHÍNH BÁO CÁO RÀ SOÁT PHÁP LÝ NGHỊ ĐỊNH VỀ KẾT NỐI VÀ CHIA SẺ THÔNG TIN TRONG LĨNH VỰC XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH HÀNG HÓA NGƯỜI VÀ PHƯƠNG TIỆN THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Q[.]
1 BỘ TÀI CHÍNH BÁO CÁO RÀ SỐT PHÁP LÝ NGHỊ ĐỊNH VỀ KẾT NỐI VÀ CHIA SẺ THÔNG TIN TRONG LĨNH VỰC XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH HÀNG HÓA NGƯỜI VÀ PHƯƠNG TIỆN THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp NỘI DUNG DỰ THẢO Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định kết nối, chia sẻ thơng tin liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; người phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo chế cửa quốc gia thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH CÓ LIÊN QUAN ĐÁNH GIÁ Điều Phạm vi điều chỉnh- Nghị định 85/2019/NĐ-CP Phạm vi điều chỉnh Nghị định đảm bảo tính Nghị định quy định việc thực thủ tục hành đồng bộ, thống với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; phương tiện Nghị định có liên vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo chế cửa quan quốc gia, chế cửa ASEAN; kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; quản lý, vận hành, trao đổi, chia sẻ liệu thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Nghị định không áp dụng việc chia sẻ thơng tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước quy định Điều Phạm vi điều chỉnh – Nghị định 47/2020/NĐ-CP Luật bảo vệ bí mật nhà nước Nghị định quy định hoạt động quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước bao gồm: quản lý, quản trị liệu số; kết nối, chia sẻ liệu số; sử dụng, khai thác liệu số quan nhà nước; cung cấp liệu mở quan nhà nước cho tổ chức, cá nhân; quyền trách nhiệm kết nối, chia sẻ liệu số quan nhà nước Nghị định không áp dụng việc chia sẻ liệu số chứa thơng tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước quy định Luật Bảo vệ bí mật nhà nước Việc chia sẻ liệu số chứa thơng tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật hành Nội dung dự thảo đảm bảo tính đồng bộ, thống Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành đối với Nghị định Nghị định áp dụng đối với: với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; phương tiện có liên quan Cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân thực thủ vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tục hành hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Điều Đối tượng áp dụng Điều Đối tượng áp dụng- Nghị định 85/2019/NĐ-CP Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp cảnh; người phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cảnh cảnh người, phương tiện vận tải Cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, Tổ chức cung cấp dịch vụ truyền nhận liệu, tổ chức cung cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh người cấp chữ ký chứng thư số, tổ chức cung cấp phần mềm phương tiện vận tải Điều Đối tượng áp dụng - Nghị định 47/2020/NĐ-CP Nghị định áp dụng quan nhà nước bao gồm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng liệu số quan nhà nước quan nhà nước chia sẻ theo quy định pháp luật Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: - Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 - Nghị định 47/2020/NĐ-CP - Nghị định 85/2019/NĐ-CP Cơ sở liệu tập trung: sở liệu hình thành từ thơng tin, liệu quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, đối tác nước cung cấp dạng số hóa trước chia sẻ đến Cổng thơng tin cửa quốc gia; xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử tập trung Tổng cục Hải quan phục vụ chia sẻ, trao đổi thông tin theo chế cửa quốc gia Cơ sở liệu chuyên ngành: sở liệu Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp Nội dung dự thảo phù hợp với quy định hành đảm bảo tính đồng với Nghị định có liên quan cấp bộ, ngành, địa phương xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử quan nhà nước phục vụ chia sẻ, trao đổi thông tin theo chế cửa quốc gia Cổng thông tin cửa quốc gia: Cổng thông tin kết nối bên liên quan để tiếp nhận, lưu trữ, chia sẻ thông tin theo quy định Nghị định Bên cung cấp thông tin bộ, quan, tổ chức, doanh nghiệp quản lý thông tin nêu Điều Nghị định Bên khai thác, sử dụng thông tin bao gồm: a) Các quan, tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành theo quy định Nghị định số 85/2019/NĐCP ngày 14/11/2019 Chính phủ quy định thực thủ tục hành theo chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; b) Các quan, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh người phương tiện vận tải Điều Nguyên tắc thực kết nối, chia sẻ thông tin Điều Nguyên tắc chung quản lý, kết nối chia sẻ theo chế cửa quốc gia liệu - Nghị định 47/2020/NĐ-CP Nội dung dự thảo phù Thực kết nối, chia sẻ thông tin theo chế Dữ liệu hình thành hoạt động quan nhà nước hợp với quy định hành đảm bảo cửa quốc gia bên liên quan, bao gồm: chia sẻ phục vụ hoạt động quan nhà nước Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp quan nhà nước; quan nhà nước với tổ chức; Việt Nam với quan, tổ chức nước để thực thỏa thuận, điều ước quốc tế trao đổi thông tin, chứng từ điện tử Việc kết nối, chia sẻ thông tin theo chế cửa quốc gia thực theo quy định Nghị định này, quy định pháp luật quản lý, kết nối, chia sẻ liệu số quy định pháp luật liên quan Thông tin, liệu liên quan đến hồ sơ hành theo chế cửa quốc gia phải bên cung cấp số hóa trước cung cấp, chia sẻ với Cổng thông tin cửa quốc gia để thực thủ tục hành hướng tới phục vụ người dân, doanh nghiệp tuân thủ quy định tính đồng với Nghị định có liên quan pháp luật việc tạo lập, quản lý sử dụng liệu Cơ quan nhà nước phải có trách nhiệm chia sẻ liệu với quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật; không cung cấp thông tin qua hình thức văn thơng tin khai thác qua hình thức kết nối, chia sẻ liệu hệ thống thông tin; không thu thập, tổ chức thu thập lại liệu yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp thông tin, liệu trình giải thủ tục hành liệu quan nhà nước khác cung cấp, sẵn sàng cung cấp thông qua kết nối, chia sẻ liệu, trừ trường hợp liệu khơng bảo đảm u cầu chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành pháp luật có quy định khác Thơng tin chia sẻ theo chế cửa quốc gia phải sử dụng mục đích phục vụ quan nhà nước công tác quản lý nhà nước; phục vụ tổ chức Việc chia sẻ liệu quan nhà nước không làm tuân thủ quy định pháp luật theo quy định ảnh hưởng tới quyền lợi trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan, khơng xâm phạm quyền đời sống riêng pháp luật có liên quan tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình trừ trường hợp pháp luật có Thơng tin, liệu liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, quy định khác nhập khẩu, cảnh, người phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh chia sẻ qua Cổng thông tin Dữ liệu chia sẻ phải bảo đảm tính cập nhật, xác theo cửa quốc gia lưu trữ, quản lý theo sở liệu quy định pháp luật tập trung Cổng thông tin cửa quốc gia đảm Dữ liệu chia sẻ quan nhà nước không thu phí, bảo khả chia sẻ, khai thác, sử dụng cho bên liên trừ trường hợp khai thác, sử dụng liệu thuộc danh mục quan quy định Luật Phí lệ phí Thơng tin, liệu liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, Dữ liệu quan nhà nước chia sẻ cho tổ chức, cá nhân nhập khẩu, cảnh; người phương tiện vận tải xuất thực theo nguyên tắc sau: Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp cảnh, nhập cảnh, cảnh quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, đối tác nước xây dựng, quản lý phải đảm bảo thống nội dung, cấu trúc liệu với sở liệu tập trung; kết nối, chia sẻ, cập nhật xác, kịp thời, bảo mật, an tồn với Cổng thơng tin cửa quốc gia a) Tổ chức, cá nhân quyền khai thác liệu liệu tổ chức, cá nhân khác tổ chức, cá nhân chấp nhận, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; b) Các trường hợp quy định điểm a khoản này, liệu quan nhà nước chia sẻ cho tổ chức, cá nhân Giá trị pháp lý thông tin, liệu chia sẻ được thực theo quy định Luật Tiếp cận thông tin thực theo quy định Điều Nghị định số quy định pháp luật hành 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước Điều Phạm vi thông tin cung cấp, chia sẻ thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia - Luật Hải quan ngày 23 tháng năm 2014; - Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng năm Thông tin cung cấp, chia sẻ thông qua Cổng thông 2017; tin cửa quốc gia bao gồm: - Luật Quản lý thuế ngày 27 tháng năm 2019; Thông tin liên quan trực tiếp, gián tiếp đến thực - Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam thủ tục hành theo chế cửa quốc gia ngày 22 tháng 11 năm 2019; quan nhà nước cung cấp, chia sẻ - Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú Thông tin liên quan trực tiếp, gián tiếp đến thực người nước Việt Nam ngày 16 tháng năm 2014 thủ tục hành theo chế cửa quốc gia Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất tổ chức cung cấp, chia sẻ; cảnh, cảnh, cư trú người nước ngồi Việt Nam Thơng tin liên quan đến hành khách, hàng hóa, ngày 25 tháng 11 năm 2019; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; Thông tin trao đổi Việt Nam với đối tác Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp Nội dung dự thảo phù hợp với quy định hành nước theo thỏa thuận, điều ước quốc tế trao đổi thông tin, chứng từ điện tử Điều Danh mục thông tin cung cấp, chia sẻ thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Danh mục thông tin bao gồm: - Luật Hải quan ngày 23 tháng năm 2014; - Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng năm 2017; a) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực tài - Luật Quản lý thuế ngày 27 tháng năm 2019; Bộ Tài cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin - Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin ngày 22 tháng 11 năm 2019; bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành - Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú kèm theo Nghị định này; người nước Việt Nam ngày 16 tháng năm 2014 b) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực công nghiệp, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất thương mại Bộ Công Thương cung cấp, chia sẻ qua cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh ngày 25 tháng 11 năm 2019; mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; c) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; d) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp Nội dung dự thảo phù hợp với quy định hành dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; đ) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; e) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục… Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; g) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực giao thông vận tải Bộ Giao thông Vận tải cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; h) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực thông tin truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục… Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp i) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực an ninh Bộ Công An cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; k) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực quốc phòng Bộ Quốc phòng cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; l) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực y tế Bộ Y tế cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; m) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực ngân hàng Ngân hàng Nhà nước cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; n) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực ngoại giao Bộ Ngoại giao cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp 10 o) Danh mục thơng tin thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; p) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực lao động, xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục… Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; q) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực xây dựng Bộ Xây dựng cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; r) Danh mục thông tin thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tổ chức ban hành kèm theo Nghị định này; s) Danh mục thông tin Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố cung cấp, chia sẻ qua Cổng thông tin cửa quốc gia mục…Phụ lục danh mục thông tin bộ, Bản gửi kèm CV 2512/BTC-TCHQ ngày 16/03/2022 lấy YK bộ, UBND,VCCI,tổ chức, doanh nghiệp