6. BC so 12 ngay 20_1_2016 (tổng kết 2015, triển khai 2016).doc tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án,...
BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 12/BC-BTP Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2016 BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015; định hướng nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016 Từ năm 2011, tình hình giới diễn biến phức tạp, kinh tế phục hồi chậm dự báo Khủng hoảng nợ công diễn trầm trọng nhiều quốc gia Trong nước, khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu làm cho yếu nội kinh tế bộc lộ nặng nề hơn; thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại lớn yêu cầu bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh ngày cao Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII định điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đó, tập trung ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đẩy mạnh thực ba đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng; bảo đảm quốc phịng an ninh ổn định trị xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại nâng cao hiệu hội nhập quốc tế Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nỗ lực hệ thống trị, tồn qn, toàn dân, cộng đồng doanh nghiệp, vừa kiên đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia, giữ vững hồ bình, ổn định vừa phấn đấu đạt tiêu cao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 năm 2011-2015 Trên hầu hết lĩnh vực đạt kết quan trọng, thực mục tiêu tổng quát đề ra, là: kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; trì tăng trưởng mức hợp lý đạt tăng trưởng cao năm cuối, riêng năm 2015 tăng trưởng GDP ước đạt 6,68%, cao vòng năm qua; an sinh xã hội bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; cải cách hành đạt kết tích cực; cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí trọng; quốc phòng, an ninh tăng cường, chủ quyền quốc gia giữ vững; công tác đối ngoại hội nhập quốc tế chủ động đẩy mạnh, nâng cao uy tín, vị Việt Nam trường quốc tế Cùng với bộ, ngành Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ngành Tư pháp nỗ lực vượt khó, hồn thành nhiệm vụ trị giao, góp phần quan trọng vào thành tựu chung kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đối ngoại đất nước Thực Nghị số 06/NQ-CP ngày 07/3/2012 Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2011-2015, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình hành động Ngành tổ chức triển khai toàn diện lĩnh vực công tác, đạt nhiều kết bật so với nhiệm kỳ 2007-2011 Riêng năm 2015, thực Nghị số 01/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015, Bộ chủ động ban hành Chương trình hành động Ngành tổ chức triển khai bản, lập thành tích thiết thực kỷ niệm ngày Lễ lớn đất nước, Ngành, tập trung giải nhiều “điểm nghẽn” công tác tư pháp, địa phương; nhiều nhiệm vụ triển khai thực bước đầu phát huy hiệu quả; vị trí, vai trị cơng tác tư pháp đời sống trị, kinh tế, xã hội đất nước tiếp tục khẳng định; vị Ngành từ Trung ương đến địa phương ngày củng cố, tăng cường Tổng kết công tác Tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015, toàn Ngành nghiêm túc đánh giá cách tồn diện, xác, khách quan kết tích cực đạt được; ghi nhận cách làm mới, hiệu cần nhân rộng; làm rõ khó khăn, vướng mắc, hạn chế, yếu đạo, điều hành tổ chức thực mặt công tác để đề định hướng công tác Tư pháp nhiệm kỳ 2016-2020, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2016 Phần thứ nhất: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2015, NHIỆM KỲ 2011-2015 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 1.1 Kết đạt Tiếp tục thực Kế hoạch Chính phủ tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, Bộ Tư pháp với Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh cơng tác tun truyền, rà sốt, xây dựng văn triển khai thi hành Hiến pháp đạt nhiều kết tích cực, cụ thể: - Cơng tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tăng cường nhiều hình thức phong phú; gắn với trách nhiệm tích cực, chủ động, tự giác học tập, tìm hiểu Hiến pháp công dân nhằm tôn vinh, nâng cao nhận thức Hiến pháp, pháp luật, ý thức trách nhiệm người dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bộ, ngành Tư pháp tham mưu cho Chính phủ tổ chức thành cơng thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, với gần triệu dự thi3, trở thành thi tìm hiểu pháp luật có số lượng người tham gia đơng nhất, với thành phần, đối tượng đa dạng từ trước đến Việc công bố kết quả, tổng kết trao giải thi tổ chức vào Ngày Pháp luật năm 2015, Thủ tướng Chính phủ nhận xét kiện sinh hoạt Quyết định số 527/QĐ-BTP ngày 03/4/2012 Quyết định số 228/QĐ-BTP ngày 30/01/2015 Một số Bộ, địa phương có nhiều dự thi như: Bộ Quốc phịng: 245.500 bài, Bộ Cơng an: 260.037 bài, thành phố Hà Nội: 390.984 bài, tỉnh: Hải Dương (307.532 bài), Hà Tĩnh (242.716 bài), Quảng Nam (231.941 bài), Vĩnh Phúc (225.000 bài) 2 trị - pháp lý rộng lớn có sức lan toả, phong trào sổi nổi, động viên, khích lệ đồng chí, đồng bào tích cực học tập, tìm hiểu thực Hiến pháp Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan liên quan chuyên gia, nhà khoa học tổ chức hoạt động nghiên cứu, bình luận khoa học Hiến pháp năm 2013 tổ chức biên soạn thành sách phục vụ nhu cầu tìm hiểu sâu tinh thần, nội dung Hiến pháp trình thi hành - Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết rà soát VBQPPL4, năm 2015, Bộ, quan địa phương tiếp tục cập nhật kết rà soát, đồng thời thẩm quyền giao xây dựng chương trình, kế hoạch sửa đổi, bổ sung ban hành văn bản, quy định khơng cịn phù hợp với Hiến pháp Đối với quy định luật, pháp lệnh không phù hợp với Hiến pháp, sở kết rà soát, Bộ, quan phối hợp với Bộ Tư pháp đề xuất đưa vào đề nghị Chính phủ Quốc hội thơng qua điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015 dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 với tổng số 33 luật, nghị 03 pháp lệnh Đối với việc rà soát VBQPPL quyền người, thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết rà soát năm 2014 VBQPPL liên quan đến quy định quyền người Hiến pháp năm 20135, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 539/QĐ-BTP 26/3/2015 Kế hoạch triển khai kết rà sốt tích cực tổ chức thực Đến nay, việc tiếp tục rà soát VBQPPL quyền người thực theo Kế hoạch Bộ Tư pháp - Các Bộ, quan ngang Bộ tham mưu giúp Chính phủ trình Quốc hội, UBTVQH thông qua cho ý kiến 26 luật, pháp lệnh, nghị trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp (tại kỳ họp thứ thứ 10, Quốc hội khóa XIII), nâng tổng số luật, pháp lệnh, nghị triển khai thi hành Hiến pháp Chính phủ trình lên tới 48/74 luật, pháp lệnh, nghị Để bảo đảm tiến độ, chất lượng xây dựng dự án luật, pháp lệnh, Bộ Tư pháp tham mưu, giúp Chính phủ thực số giải pháp như: (1) Tổ chức Phiên họp Chuyên đề Chính phủ xây dựng pháp luật (tháng 7/2015) để định hướng quan điểm, mục tiêu, nội dung chủ yếu số dự án luật, pháp lệnh; (2) tổ chức họp Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp để tư vấn, giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc xem Báo cáo số 340/BC-BTPm ngày 09/12/2014 Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết rà sốt, lập danh mục đề xuất VBQPPL cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp, theo đó: Trong năm 2014, Bộ, ngành, địa phương rà soát tổng số 102.306 văn bản, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, dừng thi hành ban hành 282 (ở Trung ương: 241 văn bản; địa phương: 41 văn bản) Thực nhiệm vụ rà soát VBQPPL quyền người, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, quan rà soát 172 luật, pháp lệnh, 7.828 VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành 36 luật, pháp lệnh 50 VBQPPL khác xét cho ý kiến 13 dự án luật quan trọng 6, góp phần hồn thiện bảo đảm chất lượng luật trước trình Quốc hội Nhìn lại nhiệm kỳ 2011-2015, với định hướng xuyên suốt tham mưu giúp Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, ngành Tư pháp hồn thành khối lượng lớn cơng việc như: (1) tổ chức việc tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992; xây dựng Báo cáo Chính phủ tổng kết thi hành Hiến pháp năm 2013 Báo cáo nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 2012; (2) tổ chức lấy ý kiến Nhân dân dự thảo Hiến pháp; xây dựng Báo cáo Chính phủ kết lấy ý kiến Nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp Báo cáo chuyên đề; (3) tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp; rà soát VBQPPL, lập danh mục đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành phù hợp với Hiến pháp xây dựng luật, pháp lệnh để triển khai thi hành Hiến pháp Với việc thực công việc nêu trên, Ngành Tư pháp tích cực góp phần để lần Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tham gia cách chủ động vào việc nghiên cứu, đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp; đồng thời thực tốt vai trị Chính phủ tổ chức thi hành Hiến pháp, qua thiết thực góp phần đưa Hiến pháp vào sống 1.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Một số nhiệm vụ triển khai thi hành Hiến pháp thực chậm so với Kế hoạch Chính phủ, chẳng hạn việc xây dựng Bình luận Hiến pháp, việc rà soát VBQPPL cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Hiến pháp - Việc xây dựng, thẩm định luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp cịn gặp nhiều khó khăn; số dự án luật quan trọng triển khai thi hành Hiến pháp chưa chuẩn bị kỹ phải xin lùi, rút (như Luật hội lùi trình từ tháng sang tháng 8/2015, Luật báo chí lùi trình từ tháng sang tháng 8/2015, Luật biểu tình lùi sang Chương trình năm 2016) b) Nguyên nhân Công tác phối hợp Bộ, ngành, quan có liên quan triển khai thi hành Hiến pháp cịn bất cập Bên cạnh đó, có quan chủ trì soạn thảo văn chưa thật tâm, liệt, đầu tư nguồn lực cho việc chuẩn bị văn - Việc triển khai thi hành Hiến pháp tiến hành khẩn trương với khối lượng công việc đồ sộ, phức tạp, nhiệm vụ rà soát số lượng lớn VBQPPL nhiều chủ thể ban hành, đòi hỏi phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức Luật tố tụng hành (sửa đổi), Luật trưng cầu dân ý, Bộ luật hình (sửa đổi), Luật hội, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Luật ký kết gia nhập điều ước quốc tế, Luật tín ngưỡng tơn giáo, Luật ban hành định hành chính, Luật tiếp cận thơng tin , nâng tổng số văn Hội đồng cho ý kiến lên 27 dự án (14 dự án năm 2014) - Số lượng luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp lớn, cịn có cách hiểu chưa thực thống số nội dung Hiến pháp7 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 2.1 Kết đạt a) Công tác xây dựng pháp luật - Trong năm 2015, Bộ Tư pháp, Bộ, quan tích cực tham mưu giúp Chính phủ chủ trì, phối hợp xây dựng, chỉnh lý, trình Quốc hội, UBTVQH thơng qua 27 dự án Trong số có 19 luật 03 nghị Chính phủ trình nâng tổng số luật, pháp lệnh, nghị Chính phủ trình Quốc hội, UBTVQH khóa XIII thông qua nhiệm kỳ 2011-2015 lên 99 luật, pháp lệnh, nghị quyết, tăng 04 văn so với Chính phủ nhiệm kỳ 2007-2011 Trong đó, có luật, luật quan trọng tổ chức máy nhà nước thiết chế hệ thống trị, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, bảo đảm quyền người, quyền công dân như: Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Luật tổ chức quyền địa phương, Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi), Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi), Luật tố tụng hành (sửa đổi) Riêng Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng, giúp Chính phủ trình Quốc hội thơng qua 03 luật, luật cho ý kiến 02 luật khác, đó, lần vịng năm tổ chức thành công 02 đợt lấy ý kiến Nhân dân, hồn thiện trình Quốc hội thơng qua dự án Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi) Đặc biệt, với việc Quốc hội thông qua Luật ban hành VBQPPL (hợp nhất) với nội dung mới, quan trọng dựa tảng nguyên tắc hiến định tổ chức quyền lực nhà nước, tính tối thượng Hiến pháp pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, không khắc phục hạn chế, bất cập thực tiễn xây dựng thi hành pháp luật thời gian qua, mà với vai trò “luật làm luật”, Luật thiết lập mặt bằng thể chế thống cho hệ thống pháp luật quốc gia, củng cố trật tự ban hành pháp luật quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đồng thời mở không gian rộng lớn cho tham gia, phản biện giám sát Nhân dân trình xây dựng vận hành hệ thống pháp luật đất nước hướng tới mục tiêu đồng bộ, minh bạch, khả thi, dễ tiếp cận, hiệu lực hiệu quả; đồng thời, với việc không quy định thủ tục hành VBQPPL Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chẳng hạn, có cách hiểu chưa thống quy định Khoản 14 Điều 70 nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội việc phê chuẩn, định gia nhập điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội dẫn đến có trường hợp việc gia nhập Công ước không làm phát sinh quyền nghĩa vụ công dân Chủ tịch nước phải làm thủ tục để trình Quốc hội xem xét Cơng ước La hay tống đạt nước giấy tờ tư pháp ngồi tư pháp Sau đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến giao lại cho Chính phủ trình tồn hồ sơ, thủ tục để Chủ tịch nước định gia nhập Cơng ước Ngồi ra, liên quan đến quy định trường hợp quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân bị hạn chế theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp cịn khó khăn thống nhận thức cách thức cụ thể hóa, dẫn đến số dự thảo Luật trình soạn thảo Luật tiếp cận thông tin, Luật hội, Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Luật báo chí (sửa đổi) cịn phải quy định nhắc lại quy định Hiến pháp Tổng Kiểm toán Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, trừ trường hợp giao luật, Luật chắn góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia thời kỳ hội nhập - Công tác xây dựng, ban hành VBQPPL thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực nghiêm túc hơn, chất lượng nâng cao hơn, việc điều chỉnh tiến độ trình văn bước khắc phục Trong năm 2015, Bộ, quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền 1.003 văn (Biểu đồ số 01) Công tác xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết quan tâm, đạo sát sao, chất lượng văn ngày nâng lên với tổng số 120 văn (60 nghị định, 07 định, 50 thông tư, 03 thông tư liên tịch) ban hành năm 2015, tăng 14 văn so với năm 2014 Riêng Bộ Tư pháp trình ban hành ban hành theo thẩm quyền 38 văn bản; hoàn thành 09/09 văn quy định chi tiết thi hành luật 9, đạt tỷ lệ 100% Chất lượng văn quy định chi tiết nâng cao, không cịn tình trạng văn quy định chi tiết khơng với tinh thần nội dung luật, pháp lệnh Nội dung văn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, tính khả thi, hợp lý quy định đặc biệt coi trọng Biểu đồ số 01: Kết trình Chính phủ, TTCP ban hành ban hành VBQPPL theo thẩm quyền Bộ, quan ngang Bộ từ năm 2012-2015 - Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, năm 2015 ban hành 3.241 VBQPPL, giảm 10,8% so với năm 2014 Tính nhiệm kỳ 2011-2015, địa phương (cấp tỉnh) ban hành 17.021 VBQPPL (Biểu đồ số 2); việc ban Trong có 111/144 văn quy định chi tiết thi hành luật có hiệu lực sau ngày 01/01/2015 09/86 văn quy định chi tiết thi hành 12 luật có hiệu năm 2016 2017 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hôn nhân gia đình; Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số 04/2015/TT-BTP ngày 15/4/2015 hướng dẫn tập hành nghề công chứng; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự; TTLT 62/2015/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC hướng dẫn việc miễn, giảm THA khoản thu nộp NSNN; Nghị định số 22/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật phá sản; NĐ số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết, hướng dẫn NĐ số 123 Luật hộ tịch hành VBQPPL bảo đảm chất lượng, tiến độ quy trình soạn thảo, đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa bàn Biểu đồ số 02: Kết ban hành VBQPPL HĐND, UBND cấp tỉnh từ năm 2012-2015 Cùng với việc xây dựng, hoàn thiện thể chế, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương giúp Ban Cán Đảng Chính phủ hồn thành tốt việc tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 b) Công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật - Công tác thẩm định VBQPPL tiếp tục trọng nâng cao chất lượng gắn kết chặt chẽ với cơng tác kiểm tra VBQPPL, kiểm sốt thủ tục hành Năm 2015, ước tính tồn Ngành thẩm định 9.529 văn (tăng 230 văn so với năm 2014; giảm 655 văn so với năm 2012); đó, Bộ, ngành thẩm định 1.335 văn bản, tăng 183 văn so với năm 2014 (Bộ Tư pháp thẩm định 320 văn bản, Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 1.015 văn bản); địa phương (cấp tỉnh cấp huyện) thẩm định 8.194 văn (tăng 47 văn so với năm 2014) Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Tính từ đầu nhiệm kỳ đến nay, toàn ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 45.073 dự thảo VBQPPL Nội dung thẩm định Bộ, ngành, địa phương trọng tới tính dự báo sách, đảm bảo tính khả thi việc ban hành văn để quy định pháp luật thực vào sống, thiết lập mơi trường pháp lý bình đẳng, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp - Công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL trọng tăng cường Ước tính năm 2015 Bộ, quan, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 42.357 văn (giảm 6.775 văn so với năm 2014 giảm 4.012 văn so với năm 2011); qua kết kiểm tra 10 tháng đầu năm, phát 1.181 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền (giảm 373 văn so với 10 tháng đầu năm 2014)10, xử lý xong 442 văn Công tác kiểm tra theo chuyên đề (nhất lĩnh vực xã hội quan tâm đất đai, đầu tư, xây dựng, xử lý vi phạm hành ), kiểm tra văn qua nguồn thơng tin liên tục tăng cường, qua phát nội dung trái pháp luật số văn kiến nghị quan có thẩm quyền tự kiểm tra, xử lý kịp thời, dư luận, báo chí đồng tình ủng hộ11 Cơng tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền số Bộ, ngành (như Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ) ngày triển khai bản; trọng đến việc kiểm tra văn Bộ, ngành khác ban hành có liên quan lĩnh vực quản lý Bộ, ngành (Bộ Tài chính) Tại Bộ Tư pháp, tính đến hết năm 2015, kiểm tra 2.391văn bản12, tăng 617 văn so với năm 2011 (1774 văn bản), giảm 1.496 văn so với năm 2014 (3887 văn bản); qua kiểm tra, bước đầu phát 4413 văn sai nội dung, thẩm quyền (chiếm 1,84% tổng số văn kiểm tra) Qua đó, Bộ đạo tiến hành xem xét, xử lý đến có 14 văn xử lý xong, văn khác thời gian xử lý - Đối với cơng tác rà sốt VBQPPL, năm 2015, ước tính tồn Ngành rà sốt 76.453 văn Công tác xử lý văn hết hiệu lực, trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo không cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội phát thơng qua rà sốt trọng thực hiện, với 12.253 văn xử lý năm 2015 Việc rà soát, hệ thống hóa VBQPPL kỳ đầu thống nước Bộ, quan, địa phương quan tâm triển khai thực xong14 Việc công bố Danh mục VBQPPL hết hiệu lực toàn phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, quan thực quy định, góp phần giúp cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng - Được triển khai thực từ năm 2012, đến nay, công tác hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL dần thể vai trò quan trọng việc giúp cho hệ thống pháp luật dễ tiếp cận, thuận lợi áp dụng Đặc biệt, việc thực Pháp lệnh hợp VBQPPL quan nghiêm túc triển khai theo quy định (trong năm 2015, riêng Bộ Tư pháp thực hợp ký xác thực 07 văn bản) Đối với công tác pháp điển, 10 Ngồi ra, có khoảng 3.500 văn khác sai thể thức, kỹ thuật trình bày 11 Thơng tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Thông tư số 19/2009/TT-BTTTT ngày 28/5/2009 Bộ Thông tin Truyền thông Quy định việc liên kết hoạt động sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình Cơng văn số 616/BTTTPTTH&TTĐT ngày 10/3/2015 Bộ TTTT v/v chấn chỉnh, tăng cường công tác kiểm sốt nội dung chương trình liên kết 12 Gồm 590 văn Bộ, quan ngang Bộ 1.801 văn địa phương 13 Trong có 17 văn Bộ, quan ngang Bộ 27 văn địa phương Ngồi ra, có 459 văn sai sót thể thức, kỹ thuật 14 Bộ Tư pháp có Báo cáo số 209/BC-BTP ngày 19/8/2014 báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình hệ thống hóa VBQPPL kỳ đầu thống nước đến hết ngày 31/12/2013 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đầy đủ; Bộ, quan quan tâm bố trí nhân kiêm nhiệm để triển khai công tác này, nhờ việc tổ chức triển khai cơng tác thuận lợi Tính đến 31/12/2015, Bộ Tư pháp tiến hành thẩm định 16 đề mục Bộ Pháp điển 15 Bộ Tư pháp thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên môn hướng dẫn Bộ, ngành triển khai pháp điển, hợp VBQPPL, giúp cho Bộ, ngành thực thống nhất, đồng cơng tác Như vậy, thấy rằng nhiệm kỳ 2011-2015, với chuyển biến tích cực, thể tư lập pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, việc chuyển giao công tác theo dõi, đôn đốc việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh từ Văn phịng Chính phủ sang Bộ Tư pháp (từ năm 2013) việc triển khai nếp cơng tác thẩm định, kiểm tra, xử lý, rà sốt VBQPPL công tác hợp nhất, pháp điển VBQPPL xây dựng pháp luật giúp cho hệ thống pháp luật Việt Nam định hình cách rõ nét tất lĩnh vực, làm tảng sở cho việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, bước chuyển hướng trọng tâm chiến lược từ xây dựng sang tổ chức thi hành pháp luật thời gian tới, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế 2.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Tình trạng xin lùi, xin rút dự án luật khỏi Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội chưa khắc phục triệt để - Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh phổ biến Đến cuối năm 2015 nợ 33 văn (tăng 15 văn so với năm 2014); số lượng văn bảo đảm có hiệu lực thời điểm có hiệu lực luật, pháp lệnh ít, gây ảnh hưởng khơng tốt đến công tác tổ chức triển khai thi hành luật, pháp lệnh, đến quyền, lợi ích quan, tổ chức cá nhân Số lượng VBQPPL Bộ, ngành, HĐND, UBND ban hành nhiều - Chất lượng thẩm định VBQPPL cải thiện bước, cịn để lọt nội dung thiếu tính khả thi, chưa hợp lý Việc kiểm tra VBQPPL số Bộ, quan, địa phương chậm chưa thường xuyên, nhiều văn ban hành chưa kiểm tra, phát kịp thời sai sót Việc xử lý VBQPPL có dấu hiệu trái pháp luật cịn chậm chưa đạt u cầu, có trường hợp gây xúc dư luận xã hội b) Nguyên nhân - Lãnh đạo số Bộ, quan, địa phương chưa thực quan tâm, đạo sát công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL Công tác phối hợp Bộ, quan ngang Bộ trình xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL chưa thực chặt chẽ, kịp thời 15 Gồm 08 đề mục thuộc thẩm quyền pháp điển Bộ Tư pháp; 08 đề mục thuộc thẩm quyền pháp điển Bộ: Quốc phòng, Y tế, Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Tài - Trong nhiệm kỳ 2011-2015, từ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, số lượng luật, pháp lệnh Bộ, quan phải chủ trì xây dựng lớn, đồng thời, số lượng văn quy định chi tiết phải xây dựng, ban hành nhiều Chẳng hạn, riêng năm 2015, cần ban hành tới 230 văn (tăng 24 văn so với năm 2014) Nội dung nhiều dự án, dự thảo văn quy định vấn đề mới, phức tạp(16), thời gian để xây dựng, ban hành văn tương đối ngắn việc tuân thủ quy trình xây dựng, thẩm định VBQPPL cịn chưa nghiêm, địa phương - Đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt VBQPPL cịn ít, tính chun nghiệp chưa cao Việc thành lập, củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế số Bộ, quan địa phương hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Nghị định số 55/2011/NĐ-CP Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 3.1 Kết đạt - Năm 2015, Bộ, quan hoàn thành việc đơn giản hóa thêm 98 thủ tục hành (TTHC), nâng tổng số TTHC hoàn thành thực thi nhiệm kỳ 2011-2015 lên 4.481/4.723 TTHC Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề (đạt tỷ lệ 94,9%); ước tính đánh giá tác động 2.087 TTHC, (tăng 61 TTHC so với năm 2014); thẩm định 1.616 TTHC (giảm 1.032 TTHC so với năm 2014); tham gia ý kiến 1.850 TTHC; ban hành 2.139 định công bố TTHC để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC (tăng gấp đôi so với năm 2014) Toàn Ngành tiếp nhận xử lý 2.098/2.436 phản ánh kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành (đạt 86%) Riêng Bộ Tư pháp, tham gia ý kiến 796 TTHC, thẩm định 528 TTHC Bộ tổ chức kiểm tra 03 Bộ, quan 13 tỉnh để nắm bắt khó khăn, kịp thời hướng dẫn, đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế cơng tác kiểm sốt TTHC - Các Bộ, quan, địa phương tích cực triển khai Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 08/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Có 7/9 Bộ giao rà sốt, đơn giản hóa 13 nhóm thủ tục hành trọng tâm hồn thành hệ thống hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan; 2/9 Bộ khác hoàn thành nghiên cứu, đề xuất phương án đơn giản hóa trình Thủ tướng Chính phủ 17; 19/24 Bộ, quan ban hành định công bố thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý18; nhiều địa phương hồn thành cơng bố TTHC đặc thù, 17 địa phương thực cơng bố19 16 () Ví dụ: Luật biểu tình, Luật dân số, Luật hội… Gồm: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Thông tin Truyền thông 18 Gồm: Bộ Công an, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Y tế, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban Dân tộc, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Ngân hàng phát triển Việt Nam, Ngân hàng sách xã hội, Bộ Tài 17 10 mang tính cải cách bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường vào sống Phấn đấu giảm tiến tới chấm dứt tình trạng trạng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; thực pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Tăng cường công tác tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm gắn kết chặt chẽ, sử dụng có hiệu cơng cụ phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành theo dõi thi hành pháp luật Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hỗ trợ tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức tiếp cận, sử dụng pháp luật làm phương tiện, cơng cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, coi khâu có vai trị quan trọng tổ chức thi hành pháp luật Từng bước hoàn thiện quy định kiểm sốt hành vi thực thi cơng vụ, với người có vị trí nắm giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp; tập trung hồn thiện, trình Quốc hội Luật ban hành định hành Tích cực tham gia nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng chế bảo vệ hiến pháp theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Tiếp tục hoàn thiện thể chế THADS, hành chính, tạo chuyển biến bản, bền vững, thực chất cơng tác THADS, hành chính; phấn đấu đạt vượt tiêu giao; hàng năm giảm 5% lượng án tồn đọng Tập trung giải vụ việc trọng điểm, phức tạp, kéo dài, giải thời hạn vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, khắc phục tồn tại, hạn chế, công tác phân loại án, công tác thống kê THADS Tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức máy, cán bộ, cán quản lý đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; tăng cường đầu tư sở vật chất cho quan THADS, kho vật chứng Thực tốt công tác phối hợp liên ngành, phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương THADS Nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực bổ trợ tư pháp công chứng, bán đấu giá tài sản, giám định tư pháp, trợ giúp pháp lý, thừa phát lại, quản lý, lý tài sản, đồng thời triển khai thực tốt chiến lược, quy hoạch, đề án lĩnh vực này, bảo đảm phát triển bền vững, đáp ứng ngày tốt yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế, bảo đảm vận hành thơng suốt chế thị trường có quản lý Nhà nước Đẩy mạnh việc xã hội hóa lĩnh vực theo tinh thần Chiến lược cải cách tư pháp, phấn đấu đến năm 2020 hình thành mạng lưới dịch vụ pháp lý rộng khắp, thuận tiện, tin cậy cho người dân, doanh nghiệp Thành lập Hội công chứng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành thủ tục thành lập Hiệp hội cơng chứng tồn quốc Tăng cường quản lý nhà nước kết hợp với phát huy vai trò tự quản hội nghề nghiệp lĩnh vực bổ trợ tư pháp Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ quan tư pháp pháp chế, tập trung vào lĩnh vực hộ tịch, chứng thực, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, giao dịch bảo đảm, xử lý vi phạm hành chính, kiểm sốt TTHC; đưa 54 lĩnh vực công tác tư pháp thực đến gần với người dân, phục vụ tốt nhu cầu người dân Từng bước đại hóa lĩnh vực cơng tác với trọng tâm xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử gắn với việc tổ chức thực Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 Nghiên cứu xây dựng Luật đăng ký tài sản, phấn đấu đến năm 2020 hình thành hệ thống đăng ký tài sản công khai, minh bạch, dễ tiếp cận Phát huy vai trò, hiệu tham gia ngành Tư pháp việc xử lý vấn đề pháp lý phát sinh hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết, thực điều ước quốc tế, hiệp định TPP, Việt Nam – EU, Việt Nam – Liên minh kinh tế Á - Âu trình đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, lợi ích quốc gia phù hợp với luật pháp quốc tế Tiếp tục triển khai, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tranh chấp đầu tư, thương mại quốc tế; thực có hiệu chế giải tranh chấp khuôn khổ Hiệp định thương mại TPP Việt Nam - EU Nghiên cứu, đề xuất vận dụng quy định linh hoạt cam kết quốc tế nhằm bảo đảm hiệu quyền, lợi ích hợp pháp Việt Nam Chủ động, tích cực thực hiệu hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước phục vụ hiệu cho trình cải cách pháp luật, cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền; rà soát, đánh giá việc thực thoả thuận hợp tác ký Đổi tổ chức máy tiếp tục kiện toàn nhân lực ngành Tư pháp phù hợp với Chiến lược phát triển Ngành đến năm 2035 Đề án vị trí việc làm phê duyệt, bảo đảm gắn kết xây dựng pháp luật với thực thi pháp luật, có phân cấp, phân quyền hợp lý Trung ương địa phương, phát triển số ngành dọc (như trợ giúp pháp lý, hộ tịch), phấn đấu đến năm 2020 khắc phục mâu thuẫn việc tăng cường chức năng, nhiệm vụ với số lượng, đặc biệt chất lượng đội ngũ cán làm công tác tư pháp pháp luật Tăng cường đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cán tư pháp sở, bảo đảm am hiểu pháp luật, tinh thông kỹ năng, nghiệp vụ Phấn đấu hoàn thành việc xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật vào năm 2020; bước mở rộng quy mô đào tạo cử nhân luật với nguồn tuyển sinh người tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác Phấn đấu hoàn thành việc xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp vào năm 2020 thực tốt nhiệm vụ đào tạo chung nguồn chức danh thẩm phán, kiểm sát viên luật sư Đẩy mạnh cải cách hành gắn với tinh giản biên chế, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ có hiệu hoạt động đạo, điều hành công tác tư pháp, pháp chế, thi hành án dân sự, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực quản lý Bộ, Ngành theo tinh thần, nội dung Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra gắn với phòng chống vi phạm, tiêu cực, nhũng nhiễu toàn Ngành; khắc phục triệt 55 để thói quen tùy tiện, bệnh quan liêu, tham nhũng, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp thực nhiệm vụ; đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, tuân thủ kỷ cương, kỷ luật công vụ, sống làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 Nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016 1.1 Tổ chức học tập, quán triệt xây dựng Chương trình, Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2016-2020, trọng vào vấn đề liên quan đến cải cách tư pháp, cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thi hành pháp luật 1.2 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật - Xây dựng trình Quốc hội thơng qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Tập trung phối hợp chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật tiếp cận thông tin, Luật đấu giá tài sản; chủ trì xây dựng hồn thành tiến độ, chất lượng, dự án Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi), Luật chứng thực, Luật lý lịch tư pháp (sửa đổi) Kịp thời xây dựng, trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nghị có hiệu lực năm 2016, 2017 như: Luật ban hành VBQPPL, Bộ luật dân (sửa đổi), Nghị Quốc hội Thừa phát lại , đồng thời tăng cường đôn đốc Bộ, ngành việc xây dựng văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh - Tổ chức thi hành hiệu Luật ban hành VBQPPL năm 2015; trọng điểm Luật, quy định đột phá khâu thẩm định, phân tích sách pháp luật để bảo đảm tính khả thi dự án, dự thảo VBQPPL Nâng cao chất lượng công tác thẩm định VBQPPL, ưu tiên bố trí đủ nhân lực, nguồn lực đảm bảo thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, liên quan đến hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN bảo đảm quyền người, quyền công dân Chủ động phát huy công cụ công tác kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh kiểm tra văn theo nguồn thông tin Tăng cường đạo, đôn đốc theo dõi việc xử lý văn trái pháp luật Bộ, ngành địa phương - Tổ chức thực rà soát thường xuyên VBQPPL theo số chuyên đề, lĩnh vực phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước Bộ Tư pháp, trọng tâm lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tư pháp mà Quốc hội vừa thông qua luật (bộ luật) năm 2015 dự kiến thông qua luật (bộ luật) năm 2016 Tiếp tục triển khai có hiệu Pháp lệnh hợp VBQPPL Pháp lệnh pháp điển hệ thống QPPL; đồng thời, nghiên cứu để đề xuất sửa đổi, 56 bổ sung thay pháp lệnh này, bảo đảm phù hợp với Luật ban hành VBQPPL phù hợp với thực tiễn triển khai pháp lệnh 1.3 Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật - Ban hành đầy đủ, kịp thời sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo thống nhất, khả thi; kịp thời rà soát, nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (rút ngắn thời hạn, đơn giản hóa thủ tục lập hồ sơ) Tập trung theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thống nhất, đồng quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đối tượng người chưa thành niên; tích cực tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật xử lý vi phạm hành chính; bước triển khai thực đầy đủ, chất lượng nội dung nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ, ngành, địa phương toàn quốc - Hoàn thiện thể chế công tác theo dõi thi hành pháp luật, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, toàn diện, nâng cao hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật Xây dựng triển khai Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2016 đáp ứng yêu cầu quản lý, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Đẩy mạnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nói chung cơng tác thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành theo hướng lựa chọn lĩnh vực phức tạp, có nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, kinh doanh sống người dân, điểm nóng dư luận xã hội, đại biểu Quốc hội cử tri quan tâm 1.4 Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành - Đẩy mạnh đơn giản hóa TTHC, cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ưu tiên TTHC phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế thực kiểm soát chặt chẽ việc quy định TTHC từ khâu dự thảo VBQPPL, góp phần nâng cao chất lượng thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Thực nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu công tác cải cách TTHC theo Chỉ thị số 13/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ - Tăng cường cơng khai, minh bạch TTHC, trọng việc công bố TTHC thuộc phạm vi quản lý thẩm quyền giải Bộ, ngành, địa phương - Triển khai thiết lập đưa vào vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải TTHC cấp quyền Tiếp tục tổ chức thực có kết Đề án Tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 Xây dựng Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nước Nghiên cứu, nhân rộng mơ hình hay, cách làm thực cải cách TTHC phạm vi toàn quốc 57 - Tập trung cải cách TTHC nội quan nhà nước, tổ chức nghiệp công lập, dịch vụ công thủ tục hành liên thơng quan hành nhà nước cấp; triển khai thực đầy đủ, đồng có hiệu chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 1.5 Công tác thi hành án dân - Tiếp tục triển khai thực tốt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, trọng xây dựng đủ văn quy định chi tiết thi hành Luật bảo đảm đồng với luật, luật Quốc hội thông qua liên quan đến công tác THADS - Tổ chức thực nghiêm túc tiêu, nhiệm vụ THADS, đặc biệt tiêu thi hành xong việc, tiền tiêu khác Quốc hội giao theo Nghị Quốc hội công tác tư pháp Thực giải pháp nâng cao hiệu thi hành vụ án lớn, liên quan đến thu hồi tài sản cho Nhà nước, đặc biệt vụ án tham nhũng Nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hành triển khai thực tốt Luật tố tụng hành (sửa đổi) - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ công chức làm công tác THADS đủ số lượng, bảo đảm chất lượng gắn với việc triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị, Nghị định số 108/2015/NĐ-CP tinh giản biên chế đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng triển khai thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan THADS giai đoạn 2017-2020 Đề án rà soát, đào tạo đội ngũ cơng chức trẻ có lực, trình độ, tạo nguồn bổ nhiệm Phó Cục trưởng Cục THADS - Nâng cao chất lượng hiệu công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, công tác giải khiếu nại, tố cáo, quan THADS địa phương, hạn chế xảy trường hợp khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Chủ động xử lý kịp thời, pháp luật vụ việc khiếu nại, tố cáo, vụ việc phức tạp, kéo dài - Tổ chức thực đề án phê duyệt xây dựng trụ sở, kho vật chứng đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan THADS, việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng kho vật chứng Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quản lý, đạo điều hành công tác chuyên môn nghiệp vụ Tổ chức thực tốt Kế hoạch hoạt động hướng tới tổ chức kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2016) - Tổ chức triển khai thực có hiệu chế định Thừa phát lại theo Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội Nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng Luật thừa phát lại 1.6 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở - Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở tổ chức triển khai thực Tăng cường phối hợp với ngành, đoàn thể việc triển khai thực chương trình, kế hoạch phối hợp PBGDPL ký kết Tiếp tục rà sốt, kiện tồn 58 đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp Tổ chức triển khai hiệu Ngày Pháp luật năm 2016 - Tập trung phổ biến luật Quốc hội ban hành, luật tổ chức máy Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương; Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân; luật, luật nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN, bảo vệ quyền người, quyền công dân Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi); luật, luật tố tụng ; tổ chức giới thiệu, phổ biến sâu rộng chủ trương, sách, quy định pháp luật mà dư luận xã hội quan tâm cần định hướng, điều ước quốc tế mà nước ta thành viên Nghiên cứu, đổi cách thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phương tiện truyền thông, mạng xã hội vào công tác - Đẩy mạnh triển khai thực Luật hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành Tổ chức tốt Hội thi hịa giải viên giỏi tồn quốc lần thứ III Đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành văn điều chỉnh công tác xây dựng, thực hương ước, quy ước sở 1.7 Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước - Tập trung triển khai thực Luật hộ tịch, văn quy định chi tiết thi hành thí điểm diện rộng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch theo quy định Luật Tiếp tục triển khai đề án, kế hoạch liên quan đến giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước Việt Nam – Lào; vấn đề quốc tịch, hộ tịch, hộ giấy tờ tùy thân cho người di cư tự từ Campuchia nước người gốc Việt Campuchia; vấn đề quốc tịch, hộ tịch trẻ em cơng dân Việt Nam với người nước ngồi cư trú lãnh thổ Việt Nam Tăng cường công tác kiểm tra, tra chuyên ngành hộ tịch, chứng thực địa phương Xây dựng dự án Luật chứng thực bảo đảm tiến độ, chất lượng - Tổng kết năm thi hành Luật nuôi nuôi năm triển khai thực Công ước La Hay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế Triển khai thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành Bộ Tư pháp Bộ Lao động-Thương binh Xã hội công tác giải việc nuôi nuôi Đề án hỗ trợ trẻ em Việt Nam cho làm ni nước ngồi tìm cội nguồn - Tổng kết năm thi hành Luật lý lịch tư pháp đề xuất hoàn thiện thể chế lĩnh vực Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến, nghiên cứu, đề xuất việc thực thức phạm vi tồn quốc Đẩy mạnh việc xây dựng quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, bảo đảm kết nối, chia sẻ 59 thông tin sở liệu lý lịch tư pháp với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu chuyên ngành khác liên quan - Tiếp tục hoàn thiện thể chế lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm phù hợp với Bộ luật dân (sửa đổi) Kịp thời giải khó khăn thực thủ tục chấp giải chấp tài sản dự án đầu tư xây dựng nhà ở, nhà hình thành tương lai quyền tài sản có liên quan Xây dựng triển khai thực Đề án đổi tổ chức hoạt động trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản Triển khai áp dụng đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ công cấp độ Chuẩn bị điều kiện cần thiết để xây dựng dự án Luật đăng ký tài sản Đề án thí điểm đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất - Tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, làm sở cho việc xây dựng dự án Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi) Quốc hội đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Chỉ đạo giải vụ việc bồi thường tồn đọng, đặc biệt vụ việc dư luận quan tâm Tăng cường công tác hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động giải bồi thường, chi trả tiền bồi thường xem xét, thực trách nhiệm hoàn trả; kịp thời phát sai phạm để chấn chỉnh, xử lý 1.8 Công tác bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Tiếp tục triển khai có hiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư, Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để thực quy định luật, luật tố tụng có liên quan đến luật sư hành nghề luật sư; trọng công tác phát triển đội ngũ luật sư giỏi, am hiểu pháp luật quốc tế, thành thạo ngoại ngữ, hoạt động trường quốc tế để bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp công dân Việt Nam trình giao lưu, hội nhập quốc tế Phối hợp với Liên đoàn Luật sư Việt Nam quan có thẩm quyền kiện tồn Đảng đoàn liên đoàn luật sư Việt Nam nhân Lãnh đạo Liên đoàn nhiệm kỳ II - Triển khai có hiệu Luật cơng chứng Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020; tổ chức thực tốt việc chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng, thành lập Hội công chứng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành thủ tục thành lập Hiệp hội cơng chứng tồn quốc Chú trọng cơng tác kiểm tra, tra chuyên ngành tổ chức hoạt động hành nghề công chứng - Tổ chức tổng kết năm thực Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc triển khai Luật giám định tư pháp văn quy định chi tiết thi hành, vấn đề tồn việc giám định phục vụ giải án kinh tế, tham nhũng - Hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành tổ chức thực Nghị định hòa giải thương mại; chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực 60 Luật đấu giá tài sản; tổ chức thực tốt Nghị định số 22/2015/NĐ-CP quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản - Tổ chức triển khai thực có hiệu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý; tăng cường kiểm tra, theo dõi, giám sát chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; tập trung xây dựng Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi) bảo đảm chất lượng, tiến độ 1.9 Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định điều ước quốc tế, góp ý thoả thuận quốc tế; chuẩn hóa cơng tác cấp ý kiến pháp lý theo quy định Nghị định số 51/2015/NĐ-CP Tiếp tục thực có hiệu vai trị làm đại diện pháp lý cho Chính phủ giải vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế nhằm đảm bảo tối đa quyền lợi ích Nhà nước Phát huy vai trò đầu mối thực thi hoàn thiện báo cáo quốc gia thực Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (ICCPR) Tiếp tục thực hiệu Luật tương trợ tư pháp; đẩy mạnh việc rà soát Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết với nước để đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm nâng cao hiệu công tác Thực đánh giá tác động Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU hệ thống pháp luật Việt Nam đề xuất phương án hoàn thiện hệ thống pháp luật để thực hiệu hiệp định - Tiếp tục triển khai thi hành hiệu Nghị định số 113/2014/NĐ-CP quản lý hợp tác quốc tế pháp luật, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật Đẩy mạnh có trọng điểm hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật ba bình diện tồn cầu, khu vực song phương theo định hướng xác định Đề án định hướng tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế pháp luật giai đoạn 2013 – 2016 Chú trọng triển khai nhiệm vụ hợp tác pháp luật với nước ASEAN bối cảnh hình thành cộng đồng ASEAN; hồn thành thủ tục gia nhập thiết chế quốc tế đa phương hợp tác pháp luật tư pháp Tổ chức quốc tế phát triển luật (IDLO), Tổ chức tư vấn pháp luật Á - Phi (AALCO), Tổ chức thể hóa pháp luật tư (UNIDROIT) 1.10 Công tác xây dựng Ngành, quản lý nhà nước pháp chế; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án tổng thể kiện toàn tổ chức máy nhân lực ngành Tư pháp danh mục mạng lưới dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Tư pháp; ban hành Thông tư quy định tiêu chuẩn Giám đốc Sở Tư pháp Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp quan tư pháp địa phương theo nội dung sửa đổi Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương, chuẩn bị điều kiện cần thiết để sửa đổi Nghị định số 22/2013/NĐ-CP 61 - Tiếp tục thực tốt công tác cán bộ, việc quy hoạch, bổ nhiệm lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ Đẩy mạnh cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí công tác bộ, công chức, viên chức đơn vị thuộc Bộ Bộ với địa phương Hoàn thiện tổ chức thực Đề án vị trí việc làm Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 20152021 Kiểm tra công tác tổ chức cán đơn vị thuộc Bộ địa phương theo phân cấp - Đẩy nhanh tiến độ thực Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Chú trọng việc đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán làm công tác pháp luật, tư pháp, cán tư pháp sở bảo đảm đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Luật hộ tịch Ban hành thực tốt Quy chế phối hợp việc đưa cán bộ, giảng viên học viên sở đào tạo thuộc Bộ thực tế UBND cấp xã, Phòng Tư pháp cấp huyện quan THADS - Tăng cường theo dõi, đôn đốc việc kiện toàn tổ chức, cán pháp chế Bộ, ngành, địa phương Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế - Triển khai thực Kết luận Bộ Chính trị sau tổng kết Nghị số 48 Nghị số 49 Bộ Chính trị cải cách pháp luật, cải cách tư pháp nghiên cứu, đề xuất việc phát triển nghị bảo đảm phù hợp với tình hình Hoàn thiện Chiến lược phát triển ngành Tư pháp đến năm 2035 Bám sát thực tiễn, nhiệm vụ trọng tâm Ngành để tiếp tục nghiên cứu hoàn thành nhiệm vụ khoa học phục vụ cho việc xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển Ngành, tăng cường lực quản lý nhà nước Bộ, ngành Tư pháp; đa dạng hoá hoạt động nghiên cứu khoa học hình thức tọa đàm, sinh hoạt khoa học hình thức phù hợp khác 1.11 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch công tác Bộ, Ngành Ban hành Thông tư thay Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung công tác thống kê ngành Tư pháp triển khai xây dựng Hệ thống tiêu thống kê ngành Tư pháp - Tổ chức thực tốt công tác quản lý ngân sách - tài sản đầu tư xây dựng bản, bảo đảm đáp ứng tốt việc thực nhiệm vụ trị Bộ, Ngành, đồng thời bảo đảm triệt để tiết kiệm, chế độ quy định Xây dựng phương án tiết kiệm, cắt giảm tối đa khoản kinh phí hội nghị, hội thảo, hoạt động phơ trương, lãng phí khơng cần thiết; cân đối để bố trí nguồn tăng lương theo Nghị Quốc hội Tăng cường công tác kiểm tra lĩnh vực quản lý ngân sách - tài sản xây dựng Phát huy hiệu hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ 62 - Tăng cường hoạt động tra chuyên ngành, lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp sở phát huy vai trò Thanh tra Sở Tư pháp, đồng thời đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau tra Chú trọng công tác tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng đơn vị Thực tốt Luật tiếp công dân văn hướng dẫn thi hành; tăng cường tuyên truyền, quán triệt Luật tra, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật phòng chống tham nhũng văn pháp luật công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng 1.12 Cơng tác thơng tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản; ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức ấn phẩm sách, báo, tạp chí, phục vụ tốt nhiệm vụ trị Bộ, Ngành nhu cầu bạn đọc với mục tiêu nâng cao hiệu thông tin, tuyên truyền, gắn với kiện lớn đất nước, Bộ, Ngành; đồng thời, tăng cường phát triển ấn phẩm phụ để phát triển theo hướng phân khúc thị trường bạn đọc Xây dựng thực Đề án Chung tay xóa nghèo pháp luật, chuyên đề tuyên truyền pháp luật biên giới, biển đảo bằng nguồn kinh phí xã hội hóa - Tiếp tục thực tốt công tác phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí, điểm tin báo chí phục vụ hoạt động đạo điều hành; tổ chức tốt buổi họp báo định kỳ, đột xuất để thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động Bộ, Ngành - Tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Nâng cấp, phát triển Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật; Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Triển khai thực việc cung cấp dịch vụ công mức độ đăng ký giao dịch bảo đảm mức độ cấp phiếu lý lịch tư pháp Nâng cấp, phát triển Cổng thông tin điện tử Thi hành án dân - Ban hành quy trình ISO hoạt động quan Bộ Tư pháp nhằm triển khai thực có hiệu Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước - Tiếp tục hồn thiện quy chế nội liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng Quy chế tổ chức hoạt động Cụm, Khu vực thi đua thuộc ngành Tư pháp; Quy chế xét tặng kỷ niệm chương Vì nghiệp tư pháp ; thực nghiêm túc việc chấm điểm thi đua xếp hạng Sở Tư pháp, Cục THADS đề xuất việc chấm điểm thi đua xếp hạng đơn vị thuộc Bộ Đẩy mạnh phong trào thi đua toàn Ngành Giải pháp chủ yếu 63 Để thực tốt nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016, ngành Tư pháp xác định số giải pháp chủ yếu sau đây: 2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể, có tính khả thi cao, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương, chương trình cơng tác Ngành, ưu tiên thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 theo Nghị số 98/2015/QH13 Quốc hội Nghị số 01/NQCP Chính phủ; nội dung cần thể chế hố văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII 2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành giải công việc chuyên môn, nghiệp vụ; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện tổ chức họp, hội thảo, đảm bảo tiết kiệm, hiệu 2.3 Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; tăng cường hiệu họp, giảm số lượng họp; khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm biểu tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực THADS, hộ tịch, lý lịch tư pháp địa phương 2.4 Đẩy mạnh việc kiện toàn máy, nhân lực, tập trung nâng cao lực cho cán bộ, công chức, viên chức Ngành, máy, công chức làm công tác pháp chế Bộ, quan, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã công chức tư pháp lĩnh vực quản lý Ngành, bảo đảm phát huy hiệu công tác tư pháp thời gian tới nhằm thực tốt nhiệm vụ giao 2.5 Tăng cường công tác phối hợp với Bộ, quan cấp ủy, quyền cấp đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ 2.6 Phát huy hiệu công cụ quản lý kiểm tra, tra, xử lý vi phạm thi đua – khen thưởng, bảo đảm linh hoạt, kịp thời Chỉ đạo tổ chức tốt phòng trào thi đua – khen thưởng bảo đảm gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị III NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 Tập trung phổ biến, quán triệt, triển khai Nghị Đại hội XII Đảng, chủ trương, sách liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Bộ, Ngành, bảo đảm thể chế hoá đầy đủ nội dung, tinh thần Nghị Thực tốt chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, tập trung xây dựng dự án Luật để tiếp tục cụ thể hóa quy định Hiến pháp bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi), Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Luật chứng thực Luật lý lịch tư pháp (sửa đổi); phối hợp chỉnh lý, hồn thiện dự án Luật tiếp cận thơng tin, Luật đấu giá tài sản, Luật ban hành định hành Đổi nâng cao chất lượng cơng tác góp ý, thẩm định VBQPPL, gắn kết với cơng tác kiểm sốt 64 thủ tục hành chính, kiểm tra VBQPPL theo dõi thi hành pháp luật, trọng việc đánh giá tác động sách, đảm bảo kiểm sốt chặt chẽ tính thống nhất, đồng bộ, khả thi VBQPPL Tăng cường theo dõi, đôn đốc, giám sát việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Triển khai thi hành kịp thời, có hiệu luật có hiệu lực năm 2016; tập trung liệt, bảo đảm thực tốt quy định Luật ban hành VBQPPL Chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực tốt Bộ luật dân 2015, Bộ luật hình 2015 Nghị Quốc hội việc thi hành Bộ luật bảo đảm đồng với việc triển khai thi hành Bộ luật tố tụng dân 2015, Bộ luật tố tụng hình 2015, Luật tố tụng hành 2015; thực biện pháp thiết thực, cụ thể nhằm đưa sách mang tính cải cách luật này, quy định bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường vào sống Nghiên cứu xây dựng dự án Luật đăng ký tài sản Đổi phương thức tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, luật, luật, nghị Quốc hội thông qua Chủ động thơng tin, tun truyền chủ trương, sách mới, vấn đề dư luận quan tâm trình xây dựng dự thảo VBQPPL; kịp thời cập nhật văn quy phạm pháp luật vào Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật, đảm bảo cung cấp thơng tin pháp luật cơng khai, nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức tiếp cận, khai thác, sử dụng pháp luật làm phương tiện, cơng cụ bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp Tiếp tục thực tốt chương trình, đề án phổ biến pháp luật cho đối tượng đồng bào vùng sâu, vùng xa gắn với việc thực chương trình giảm nghèo việc thực sách dân tộc phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức tốt Hội thi hịa giải viên giỏi tồn quốc lần thứ III Triển khai thực đồng bộ, có hiệu Luật hộ tịch, Luật cước công dân theo hướng đại hóa, chun nghiệp hóa cơng tác đăng ký, thống kê hộ tịch, tập trung triển khai thực thí điểm đăng ký khai sinh cấp số định danh cá nhân, gắn với việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử đẩy nhanh tiến độ thực Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân, tiến tới xây dựng, hồn thiện Cơ sở liệu quốc gia dân cư để thực đồng phạm vi toàn quốc Nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự, hành chính, bảo đảm phát triển bền vững, phấn đấu đạt vượt tiêu giao Nghị Quốc hội công tác tư pháp, tập trung giảm lượng án tồn đọng xuống 200.000 vụ việc Tiếp tục triển khai thực tốt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Đổi mới, linh hoạt, sáng tạo đạo, điều hành, đảm bảo thông suốt từ Trung ương tới địa phương; tăng cường công tác phối hợp với quan hữu quan nhằm kịp thời giải vướng mắc phát sinh, đảm bảo tiến độ, chất lượng 65 Tập trung triển khai hiệu Luật xử lý vi phạm hành chính; tiến hành rà sốt quy định pháp luật xử lý vi phạm hành với Bộ luật hình (sửa đổi), đồng thời, tổng hợp kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực thi để đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Tiếp tục thực nhiệm vụ giao Nghị số 77/2014/QH13 Quốc hội liên quan đến việc đưa người nghiện ma túy nơi cư trú ổn định vào sở cai nghiện bắt buộc; tập trung theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thống nhất, đồng quy định pháp luật liên quan đến biện pháp xử lý hành Xây dựng Cơ sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành Tăng cường cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật gắn với kiểm tra VBQPPL KSTTHC, tập trung vào lĩnh vực nhà xã hội, người có cơng Đổi mạnh mẽ việc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức theo hướng tập trung, trực tiếp giải công việc, có giám sát chặt chẽ cấp có thẩm quyền, phối hợp, chia sẻ thông tin quan, tổ chức có liên quan; thực đánh giá mức độ hài lòng người dân cán bộ, công chức trực tiếp giải thủ tục hành Thực việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu điện để giảm thiểu tiêu cực, nhũng nhiễu, tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí giảm thời gian lại cho người dân Tiếp tục triển khai Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015) nội dung theo đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ liên quan đến TTHC lĩnh vực thuế, hải quan, đầu tư, đất đai, xây dựng, tiếp cận điện năng, an sinh xã hội Phối hợp chặt chẽ với quan liên quan khẩn trương xây dựng, hồn thiện Thơng tư liên tịch hướng dẫn thực liên thông thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thuế Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp, tập trung thực việc chuyển đổi mơ hình hoạt động Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng theo quy định Luật công chứng; phối hợp chặt chẽ với quan Quốc hội chỉnh lý, hoàn thiện, sớm trình Quốc hội thơng qua dự án Luật đấu giá tài sản chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức thực tốt Luật sau Quốc hội thông qua Phối hợp với Liên đoàn Luật sư Việt Nam việc kiện toàn chức danh Lãnh đạo Liên đoàn, đảm bảo hoạt động Liên đoàn ngày hiệu quả, ổn định Tổ chức thực thống nhất, đồng Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi cơng tác trợ giúp pháp lý phạm vi nước Tổ chức triển khai hiệu Nghị Quốc hội thực chế định thừa phát lại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; nghiên cứu đề xuất việc xây dựng Luật Thừa phát lại Xử lý kịp thời vấn đề pháp lý phát sinh trình hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết thực điều ước quốc tế, khẩn trương rà sốt, đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo phù hợp với cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự với Liên minh Châu Âu (EVFTA) Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Tiếp tục triển khai giải 66 pháp nâng cao lực giải tranh chấp nhà đầu tư nước quan nhà nước, chế giải tranh chấp thương mại, chế giải tranh chấp khuôn khổ Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU Tăng cường hoạt động hợp tác đa phương lĩnh vực tư pháp pháp luật; nghiên cứu xác định nhu cầu hợp tác khn khổ ASEAN, ưu tiên hoạt động hợp tác với nước Lào, Campuchia 10 Chuẩn bị thực tốt việc chuyển giao cán lãnh đạo quan tư pháp, pháp chế sau Đại hội Đảng XII bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, đảm bảo tính ổn định, liên tục tổ chức công việc Nâng cao kỷ cương, kỷ luật cơng vụ tồn Ngành; tập trung kiểm tra, tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, tổ chức hành nghề tư pháp nhũng nhiễu, gây phiền hà, vi phạm pháp luật Tăng cường đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tư pháp pháp luật, cán tư pháp cấp huyện cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc giao Phối hợp chặt chẽ với quan liên quan chỉnh lý, hoàn thiện Pháp lệnh đào tạo chức danh tư pháp Triển khai có kết Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp 11 Từng bước đại hóa, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin gắn với cải tiến chế độ báo cáo, thống kê lĩnh vực quản lý Bộ; đảm bảo hết năm 2016, 100% dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3, tiến tới thực việc tiếp nhận trả kết trực tuyến qua đường bưu điện (dịch vụ công trực tuyến mức độ 4) lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, lý lịch tư pháp, quốc tịch theo tinh thần, nội dung Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh đạo Tổ chức pháp chế Bộ, ngành, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực Phần thứ hai Báo cáo này, bám sát định hướng công tác nhiệm kỳ 2016-2020, nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2016, đồng thời vào tình hình cụ thể Bộ, ngành, địa phương để đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, sát thực, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt tháng 01/2016 để tổ chức thực - Chỉ đạo thực bảo đảm tiến độ, chất lượng chương trình, kế hoạch đề ra, báo cáo kết thực với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp, Cục trưởng Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm 67 tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nêu trên, tập trung hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm Ngành Tổng Cục trưởng Tổng Cục THADS đạo quan THADS triển khai tốt nhiệm vụ giao./ KT.BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: THỨ TRƯỞNG - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Phó TTCP Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phịng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, TH (Đã ký) Đinh Trung Tụng 68 ... liên ngành để triển khai thực địa phương Nhờ đó, cơng tác THADS năm 2015 tiếp tục đạt kết tốt, cụ thể: - Về việc, tổng số thụ lý 791. 412 việc, tăng 12. 114 việc (1,55%) so với năm 2014 Kết xác minh,... đến việc bố trí chưa đủ nguồn lực để triển khai thực - Việc triển khai số Đề án cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cịn chậm so với yêu cầu đề ra, việc triển khai Đề án tổng thể "Xây dựng Trường... 42.357 văn (giảm 6.7 75 văn so với năm 2014 giảm 4. 012 văn so với năm 2011); qua kết kiểm tra 10 tháng đầu năm, phát 1.181 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền (giảm 373 văn so với 10 tháng