Những giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong những năm tới

Trong điều kiện toàn cầu hóa và khu vực hóa của đời sống kinh tế thế giới của thế kỷ 21, không một quốc gia nào có thể phát triển nền kinh tế của mình mà không tham gia vào quá trình hội nhập qu

lời nói đầu

Trong điều kiện toàn cầu hóa và khu vực hóa của đời sống kinh tế thếgiới của thế kỷ 21, không một quốc gia nào có thể phát triển nền kinh tế củamình mà không tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế và khu vực Điều đókhông ngoại trừ đối với Việt Nam, để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là xây dựngnền kinh tế, Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VIII tiếp tục khẳng địnhđường lối đổi mới và mở cửa nền kinh tế, thực hiện chiến lược CNH-HĐHhướng mạnh vào xuất khẩu.

Để tăng xuất khẩu trong thời gian tới, Việt nam chủ trương kết hợp xuấtkhẩu những mặt hàng mà đất nước có lợi thế tương đối (những mặt hàng xuấtkhẩu truyền thống: hàng nông lâm thủy sản, khoáng sản, hàng giầy dép và dệtmay) và một số mặt hàng có hàm lượng kỹ thuật công nghệ cao bao gồm: ôtô,xe máy, hàng điện tử và dịch vụ phần mềm

Hàng thủy sản là mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam trongthời gian qua đã gặt hái được sự thành công rực rỡ Từ mức kim ngạch xuấtkhẩu là 550,6 triệu USD vào năm 1995, đã tăng lên mức 971,12 USD vào năm1999, trung bình mỗi năm tăng gần 100 triệu USD, chiếm khoảng 10% tổng kimngạch xuất khẩu của Việt Nam và là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn trongcác mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nước ta trong nhiều năm vừa qua Thịtrường xuất khẩu thủy sản đã và đang được mở rộng đáng kể, thủy sản của ViệtNam đã chiếm được vị trí quan trọng trong thị trường nhập khẩu thuỷ sản củathế giới.

Liên minh Châu Âu (EU), một thị trường nhập khẩu thủy sản đầy tiềmnăng trong thời gian qua đã có những tác động rất tích cực đến việc xuất khẩuthủy sản của Việt Nam Bên cạnh những thành tựu to lớn của xuất khẩu thủy sảnsang EU, vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại đòi hỏi Việt Nam phải nỗ lực, cố gắngtrong thời gian tới để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này, nhằm tăng nhanhkim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ về cho đất nước.

Xuất phát từ nhận thức trên đây, cũng như vai trò to lớn của xuất khẩu

thủy sản trong cơ cấu xuất khẩu của nước ta, tôi đã chọn đề tài “ Những giảipháp đẩy mạnh xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trườngEU trong những năm tới “ để viết đề án môn học Việc nghiên cứu đề tài này

có ý nghĩa rất lớn đối với bản thân tôi, nhằm củng cố và nâng cao lý luận, vậndụng một cách linh hoạt, sáng tạo những kiến thức đã học vào thực tiễn Đồngthời qua phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu thủy sản sang EU của nước

ta những năm gần đây, có thể mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩymạnh xuất khẩu thủy sản trong tương lai.

Phương pháp nghiên cứu mà tôi sử dụng trong quá trình xây dựng đề ánnày là: kết hợp những kiến thức đã tích lũy trong quá trình học tập với nhữngquan sát đã thu thập trong thực tế, kết hợp tổng hợp tài liệu, sách báo với việcđi sâu phân tích tình hình thực tế nhằm tìm ra hướng đi hợp lý nhất để giảiquyết những vấn đề đặt ra trong đề án.

Đề án kết cấu gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động kinh doanh xuất khẩu.

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EUtrong những năm qua.

Chương 3: Những giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản củaViệt Nam sang EU trong những năm tới.

Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu bị hạn chế, nên đề án khó tránhkhỏi những thiếu sót Tôi rất mong có được sự đóng góp của các thầy cô giáocùng bạn đọc để đề án được hoàn thiện hơn.

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới PGS-TS:Nguyễn Duy Bột- TrưởngKhoa Thương mạI đã giúp đỡ tôI hoàn thành đề án này.

Hà nội, ngày 26 tháng 1 năm 2002

CHƯƠNG I

cơ sở lý luận về hoạt động kinh doanh xuất khẩu

I QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XUẤT KHẨU

Xuất khẩu là hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ cho (ra) nước ngoàidưới hình thức mua bán thông qua quan hệ hàng hóa - tiền tệ, quan hệ thị trườngnhằm mục đích lợi nhuận.

Vai trò của xuất khẩu đối với nền kinh tế thể hiện ở những điểm sau:-Xuất khẩu tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu, phục vụ quá trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

-Xuất khẩu góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang nền kinh tế hướngngoại

-Xuất khẩu tạo thêm công ăn việc làm và cải thiện đời sống dân cư.

-Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoạicủa nước ta.

Hoạt động kinh doanh xuất khẩu được tổ chức, thực hiện với nhiềunghiệp vụ, nhiều khâu, nhưng quy tụ lại hoạt động này gồm các bước sau.

1 Hoạt động Marketing

Nội dung chủ yếu của giai đoạn này là: điều tra xem nên buôn bán gì,bằng phương pháp nào, quyết định phương châm buôn bán (điều tra thị trường,chọn bạn hàng)

Vấn đề nghiên cứu thị trường là một việc làm cần thiết đầu tiên đối vớibất cứ doanh nghiệp nào muốn tham gia kinh doanh xuất khẩu hàng hóa Nghiêncứu thị trường đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu, phải trả lời được cáccâu hỏi quan trọng sau đây:

-Nước nào là thị trường có triển vọng nhất đối với sản phẩm xuất khẩucủa doanh nghiệp?

-Khả năng số lượng xuất khẩu được bao nhiêu?

-Sản phẩm cần có những thích ứng gì trước đòi hỏi của thị trường đó?-Nên chọn phương pháp bán nào cho phù hợp? Thương nhân trong giaodịch là ai? Phương thức giao dịch xuất khẩu?

Nội dung của nghiên cứu thị trường xuất khẩu bao gồm các vấn đề sau:hồng thường được chấp nhận là bao nhiêu, hậu quả của cạnh tranh nhưthế nào; nó diễn biến ra sao và khả năng phản ứng của nó trước một đối thủmới.

1.1.3 Phân tích các điều kiện của thị trường xuất khẩu

Trong kinh doanh xuất khẩu hàng hóa, doanh nghiệp phải xác định vàphân tích cẩn thận các điều kiện sau:

-Điều kiện về quy chế và pháp lý:+Quy chế về giá cả;

+Quy chế về những hoạt động thương mại;+Hóa đơn Hải quan hoặc hóa đơn lãnh sự;+Kiểm soát hối đoái;

+Chuyển tiền về nước;+Hạn ngạch;

+Giấy phép xuất khẩu;

+Giấy chứng nhận y tế, chứng nhận phẩm chất v.v những điều ghi chúriêng trên sản phẩm v.v

-Điều kiện về tài chính+Thuế quan;

+Chi phí vận chuyển;+Bảo hiểm vận chuyển;+Bảo hiểm tín dụng;

+Chi phí có thể về thư tín dụng;+Cấp vốn cho xuất khẩu;

+Thay đổi tỷ lệ hối đoái;+Giá thành xuất khẩu;

+Hoa hồng cho các trung gian -Điều kiện về kỹ thuật

+Vận chuyển: kích thước, trọng lượng các kiện hàng;+Lưu kho: vấn đề khí hậu và các vấn đề khác;

+Liên kết không tốt giữa các bộ phận trong nội bộ.

1.2 Nghiên cứu về giá cả hàng hóa trên thị trường thế giới

Giá cả hàng hóa trên thị trường phản ánh quan hệ cung- cầu hàng hóa trênthị trường thế giới Và nó có ảnh hưởng đối với hiệu quả kinh doanh xuất khẩucủa doanh nghiệp.

1.2.1 Giá quốc tế

Giá quốc tế có tính chất đại diện đối với một loại hàng hóa nhất định trênthị trường thế giới Giá đó được dùng trong giao dịch thương mại thông thường,không kèm theo một điều kiện đặc biệt nào và được thanh toán bằng ngoại tệ tựdo chuyển đổi.

Trong kinh doanh xuất khẩu hàng hóa, có thể coi những giá sau đây là giáquốc tế.

-Đối với những hàng hóa không có trung tâm giao dịch truyền thống trênthế giới, thì có thể lấy giá của những nước xuất khẩu hoặc những nước nhậpkhẩu chủ yếu biểu thị bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi được.

-Đối với những hàng hóa thuộc đối tượng buôn bán ở các sở giao dịch(cao su thiên nhiên, kim loại màu) hoặc ở các trung tâm bán đấu giá (chè, thuốclá ), thì có thể tham khảo giá ở các trung tâm giao dịch đó.

-Đối với máy móc thiết bị rất đa dạng, việc xác định giá cả quốc tế tươngđối khó Vì vậy, trong thực tế chủ yếu căn cứ vào giá cả các hãng sản xuất vàmức cung trên thị trường

1.2.2 Dự đoán xu hướng biến động giá cả

Để có thể dự đoán được xu hướng biến động của giá cả của loại hàng hóamà doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu trên thị trường thế giới, phải dựa vào kếtquả nghiên cứu và dự đoán tình hình thị trường hàng hóa đó, đồng thời đánh giáchính xác các nhân tố tác động tới xu hướng biến đổi giá cả.

Có nhiều nhân tố tác động đến giá cả hàng hóa trên thế giới và có thểphân loại theo nhiều cách khác nhau Có thể nêu ra một số nhân tố chủ yếu là:

-Nhân tố chu kỳ: là sự vận động có tính chất quy luật của nền kinh tế.-Nhân tố lũng đoạn và giá cả: có ảnh hưởng rất lớn đối với việc hìnhthành và biến động giá cả.

-Nhân tố cạnh tranh: có thể làm cho giá cả biến động theo các xu hướngkhác nhau.

1.3 Lựa chọn thị trường và mặt hàng kinh doanh xuất khẩu

-Biện pháp bảo hộ mậu dịch -Tình hình tiền tệ

Tiêu chuẩn về thương mại-Phần của sản xuất nội địa;

-Sự hiện diện của hàng hóa Việt Nam trên các thị trường;-Sự cạnh tranh quốc tế trên các thị trường lựa chọn.

Những tiêu chuẩn trên phải được cân nhắc, điều chỉnh tùy theo mức quantrọng của chúng đối với doanh nghiệp.

2 Lựa chọn đối tượng giao dịch, phương thức giao dịch trong hoạt độngkinh doanh xuất khẩu hàng hóa

2.1 Lựa chọn đối tượng giao dịch

Trong kinh doanh xuất khẩu, bạn hàng hay khách hàng nói chung lànhững người hay tổ chức có quan hệ giao dịch với doanh nghiệp nhằm thực hiệncác hợp đồng mua bán hàng hóa hay hợp tác kỹ thuật liên quan tới việc xuấtkhẩu hàng hóa của doanh nghiệp Xét về tính chất và mục đích hoạt động, kháchhàng trong kinh doanh xuất khẩu có thể được chia làm ba loại:

-Các hãng hay công ty.-Các tập đoàn kinh doanh.-Các cơ quan nhà nước.

Việc lựa chọn thương nhân để giao dịch phải dựa trên cơ sở nghiên cứucác vấn đề sau:

-Tình hình kinh doanh của hãng, lĩnh vực và phạm vi kinh doanh, khảnăng mua hàng thường xuyên của hãng.

-Khả năng về vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật.

-Thái độ và quan điểm kinh doanh là chiếm lĩnh thị trường hay cố gắnggiành lấy độc quyền về hàng hóa.

-Uy tín của bạn hàng.

Trong việc lựa chọn thương nhân giao dịch, tốt nhất là nên lựa chọn đốitác trực tiếp, tránh những đối tác trung gian, trừ trường hợp doanh nghiệp muốnthâm nhập vào các thị trường mới mà mình chưa có kinh nghiệm.

2.2 Các phương thức giao dịch trong kinh doanh xuất khẩu hàng hóa

Trên thị trường thế giới, đang tồn tại nhiều phương thức giao dịch tronghoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, mỗi phương thức giao dịch có đặc điểmvà kỹ thuật tiến hành riêng Căn cứ vào mặt hàng dự định xuất khẩu, đối tượng,thời gian giao dịch và năng lực của người tiến hành giao dịch mà doanh nghiệpchọn phương thức giao dịch phù hợp, chủ yếu là các phương thức sau đây:

-Giao dịch trực tiếp.

-Giao dịch qua trung gian.-Phương thức buôn bán đối lưu.-Đấu giá quốc tế.

-Đấu thầu quốc tế.

-Giao dịch tại sở giao dịch hàng hóa.-Giao dịch tại hội chợ và triển lãm.-Phương thức kinh doanh tái xuất khẩu.

3 Ký kết hợp đồng xuất nhập khẩu

3.1 Các điều kiện cơ bản của hợp đồng kinh doanh xuất nhập khẩu

Giao dịch buôn bán quốc tế thường xảy ra những tranh chấp, do các bênkhông thống và hiểu lầm nội dung của hợp đồng buôn bán Từ đó, một số điềukiện cơ bản của hợp đồng ra đời nhằm thống nhất quyền lợi, nghĩa vụ và tráchnhiệm của các bên tham gia ký kết hợp đồng.

Xác định các điều kiện giao dịch công bằng, hợp lý là rất quan trọng, nóđảm bảo quyền lợi cho các bên và khẳng định tính khả thi của hợp đồng bằng sựràng buộc nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên một cách hợp lý

3.2 Chuẩn bị ký kết hợp đồng và phương thức ký kết hợp đồng

3.2.1 Chuẩn bị ký kết hợp đồng

Trước khi ký kết hợp đồng, phải chuẩn bị một số nội dung sau đây:

-Nghiên cứu tình hình thị trường các nước và khu vực cũng như thịtrường của mặt hàng dự định xuất nhập khẩu Nếu là thị trường mới, mặt hànglần đầu tiên tiến hành kinh doanh xuất nhập khẩu phải chuẩn bị từ đầu và phảinắm chắc thị trường mới đàn phán.

-Tìm hình thức và biện pháp phù hợp để chuẩn bị đàm phán giao dịch.-Xác định hướng nhằm mục đích thu được hiệu quả tối đa.

-Người bán xác nhận (bằng văn bản) đơn đặt hàng của người mua.Trường hợp này hợp đồng thể hiện bằng hai văn bản, đơn đặt hàng của ngườimua và văn bản xác nhận của người bán.

-Trao đổi bằng thư xác nhận đạt được thỏa thuận trước đây giữa các bên(nêu rõ các điều khoản đã thỏa thuận).

Hợp đồng có thể coi như đã ký kết chỉ trong trường hợp được các bên kývào hợp đồng Các bên đó phải có địa chỉ pháp lý ghi rõ trong hợp đồng.

Hợp đồng được coi như ký kết chỉ khi những người tham gia ký có đủthẩm quyền ký vào các văn bản đó, nếu không hợp đồng không được công nhậnlà một văn bản có cơ sở pháp lý.

4 Thực hiện hợp đồng trong kinh doanh xuất khẩu

Sau khi ký kết hợp đồng cần xác định rõ trách nhiệm, nội dung và trình tựcông việc phải làm, cố gắng không để xảy ra sai sót, tránh gây nên thiệt hại Tấtcả các sai sót là cơ sở phát sinh khiếu nại Phải yêu cầu đối phương thực hiệncác nhiệm vụ theo hợp đồng

Trình tự thực hiện hợp đồng xuất khẩu bao gồm các bước theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1: Trình tự thực hiện hợp đồng xuất khẩu

Khi nghiên cứu trình tự thực hiện hợp đồng xuất khẩu cần lưu ý:

-Tùy thuộc vào từng hợp đồng mà cán bộ xuất nhập khẩu phải thực hiệncác nghiệp vụ khác nhau Trình tự thực hiện các nghiệp vụ cũng không cố định.Trên cơ sở nắm chắc các khâu nghiệp vụ mà tìm hiểu yêu cầu nghiệp vụ củatừng giai đoạn cụ thể trong quá trình thực hiện hợp đồng.

-Trong khâu nghiệp vụ cụ thể có thể là nghiệp vụ của người bán hayngười mua phụ thuộc vào cách quy định điều kiện cơ sở giao hàng ghi tronghợp đồng mua bán hàng hóa đã ký kết.

Quá trình thực hiện hợp đồng trong kinh doanh xuất khẩu gồm:

- Xin giấy phép xuất khẩu hàng hóa- Chuẩn bị hàng xuất khẩu

- Kiểm nghiệm và kiểm dịch hàng hoá xuất khẩu- Thuê tàu lưu cước

Ký kết hợp đồngxuất khẩu

Xin giấy phép(nếu có)

Kiểm tra L/C Chuẩn bị h ngàngxuất khẩu

Thủ tục hải quan Kiểm tra h ngànghóa xuất khẩu

Mua bảo hiểm(nếu được)

Thuê t uàng(nếu có)

Giao h ng choàng

t uàng Thủ tục thanhtoán Xử lý tranhchấp (nếu có)

- Mua bảo hiểm

- Làm thủ tục hải quan- Giao hàng xuất khẩu- Thủ tục thanh toán

II VAI TRÒ CỦA XUẤT KHẨU THỦY SẢN

1 Lợi thế của ngành thủy sản nước ta

Việt Nam có bờ biển dài 3260 km, 112 cửa sông lạch, vùng đặc quyềnkinh tế rộng khoảng 1triệu km2 với 4000 hòn đảo lớn nhỏ tạo nên, nhiều eo,vịnh, vụng, đầm, phá và nhiều ngư trường, trữ lượng hải sản gần 3 triệu tấn.Thềm lục địa nước ta rộng hơn 1 triệu km2 (gấp 3 lần diện tích đất liền), diệntích mặt nước 1triệu km2, trong đó diện tích khai thác đạt 553.000 km, nhưnghiện tại mới chỉ khai thác được khoảng 65% nguồn lực hải sản cho phép.

Tiềm năng phát triển nuôi trồng thủy sản nước ta rất lớn với 1,4 triệu hamặt nước nội địa, 300.000 ha bãi triều, 400.000 ha hồ chứa, sông suối, 600.000ha ao hồ nhỏ ruộng trũng, có thể đưa vào sử dụng để nuôi trồng thủy sản Năngsuất nuôi trồng thủy sản mới chỉ bằng 10%- 25% năng suất của các nước trongkhu vực.

Theo Bộ Thủy sản, Việt Nam có trên 2000 loài cá, trong đó có khoảng100 loài có giá trị kinh tế cao Bước đầu đánh giá trữ lượng cá biển trong vùngthềm lục địa khoảng trên 4 triệu tấn Khả năng khai thác hàng năm khoảng 1,67triệu/năm Tình hình cụ thể của các loài cá:

-Cá tầng đáy: 856.000 tấn, chiếm 51,3%.-Cá nổi nhỏ: 694.000 tấn, chiếm 41,5%.

-Cá nổi đại dương (chủ yếu là cá ngừ): 120.000 tấn, chiếm 7,2%.

Trong đó, phân bố trữ lượng và khả năng khai thác giữa các vùng nhưsau:

-Vịnh Bắc Bộ: trữ lượng: 681.166 tấn, khả năng khai thác: 271.467 tấn(chiếm 16,3%).

-Biển Trung Bộ: trữ lượng: 606.399 tấn, khả năng khai thác 242.560tấn(chiếm 14,3%).

-Biển Đông Nam Bộ: trữ lượng: 2.075.889 tấn, khả năng khai thác:830.456 tấn (chiếm 49,3%).

-Biển Tây Nam Bộ: trữ lượng: 506.679 tấn, khả năng khai thác: 202.272tấn (chiếm 12,1%).

Việt Nam tuy có vùng biển trải dài khắp cả nước nhưng sản lượng khaithác không đồng đều ở các vùng Theo ước tính, vùng biển đặc quyền kinh tếcủa Việt Nam có tổng trữ lượng trên 3 triệu tấn cá, 50.000- 60.000 tấn tôm,30.000- 40.000 tấn mực.

Mặc dù vậy, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng nhưđã nêu trên, trong thời gian hơn một thập kỷ qua, ngành thủy sản Việt Nam,đứng trước nhu cầu mạnh mẽ của thị trường thế giới cũng như nhu cầu về thựcphẩm của đất nước đã có những bước phát triển ngoạn mục và trở thành mộttrong những ngành kinh tế then chốt của đất nước.

2 Vai trò của ngành thủy sản trong nền kinh tế quốc dân

Thủy sản là một ngành kinh tế- kỹ thuật đặc trưng gồm có các lĩnh vực:khai thác, nuôi trồng, chế biến, cơ khí hậu cần, dịch vụ thương mại, là một trongnhững ngành kinh tế biển quan trọng của đất nước Sản xuất kinh doanh thủysản dựa trên khai thác có hiệu quả, lâu bền nguồn lợi thủy sinh, tiềm năng cácvùng nước, do vậy có mối liên ngành rất chặt chẽ với sản xuất nông nghiệp, vậntải, dầu khí, hải quan

Xuất phát từ tiềm năng thiên nhiên to lớn, vai trò quan trọng của ngànhthủy sản trong sự phát triển kinh tế- xã hội, nhất là trong 20 năm qua, với tốc độphát triển kinh tế nhanh chóng về sản lượng và giá trị xuất khẩu Ngành kinh tếthủy sản ngày càng được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn và là một trongnhững hướng ưu tiên của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay.

Ngành thủy sản được xác định là giữ vai trò quan trọng trong sự phát triểnkinh tế- xã hội của đất nước, bởi vì nó khai thác và phát triển một trong nhữngnguồn tài nguyên có thể tái sinh của đất nước.

2.1 Đóng góp của ngành thủy sản trong tổng sản phẩm quốc dân

Theo số liệu thống kê, GDP của Việt Nam năm 1998 ước tính khoảng368.692 tỷ đồng Điều này tương ứng với mức GDP tính theo đầu người vàokhoảng 270 đôla Mỹ

-Nghề nuôi trồng thủy sản từ tự cung tự cấp đã đáp ứng được nhu cầu chotiêu dùng trong và ngoài nước, đáng kể là sản lượng tôm nuôi phục vụ xuất khẩucủa nước ta đứng vào khoảng thứ 5 trên thế giới; thủy sản xuất khẩu cũng đãđược xác định là đối tượng chủ yếu để phát triển nuôi trồng.

-Công nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu mà chủ yếu là công nghiệpđông lạnh thủy sản, với 164 cơ sở với tổng công suất là 760 tấn/ngày đã đóngvai trò to lớn hàng đầu về công nghiệp chế biến thực phẩm trong cả nước và thuhút nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu.

-Sự đóng góp đáng kể của khoa học công nghệ, trước hết phải kể đến kỹthuật sinh sản nhân tạo để tạo nguồn tôm giống vào cuối những năm 80, cungcấp hơn 1 tỷ tôm giống các cỡ Trong công nghiệp đánh cá, dần dần tạo ra cáccông nghệ để chuyển dịch cơ cấu nghề khai thác theo hướng hiệu quả cao, dunhập nghề mới từ nước ngoài để có thể vươn ra khai thác xa bờ.

-Hoạt động hợp tác quốc tế trên cả ba mặt: thị trường xuất khẩu, nguồnvốn nước ngoài và chuyển giao công nghệ đều đạt những kết quả khích lệ Từ cơchế “ lấy phát triển xuất khẩu để tự cân đối, tự trang trải, tạo vốn đầu tư cho khaithác và nuôi trồng “, qua các thời kỳ, Nhà nước thực hiện chính sách mở cửađến nay, sản phẩm thủy sản nước ta đã có mặt tại hơn 50 nước và vùng lãnh thổvới một số sản phẩm bắt đầu có uy tín trên các thị trường quan trọng Trao đổiquốc tế trên lĩnh vực công nghệ đã góp phần để có kết quả vừa nêu Là thànhviên của NACA từ năm 1988, của SEAFDEC từ năm 1994, tham gia vào hoạtđộng của ICLARM, quan sát viên của INFOFISH, cũng như sự hiện diện củanghề cá thế giới Đó là những nhân tố tạo tiền đề cho sự phát triển của chúng ta.

Dự tính toàn bộ sự đóng góp của ngành thủy sản đối với nền kinh tế quốcdân sẽ tăng từ mức hiện nay năm 1998 từ 18.434,6 tỷ đồng lên 40.000 tỷ đồngvào năm 2010 Tỷ trọng tương ứng của ngành thủy sản trong GDP sẻ giảm do cósự tăng trưởng mạnh trong các ngành khác của nền kinh tế Song sự đóng gópcủa ngành thủy sản đối với ổn định xã hội và an toàn quốc gia là quan trọng vìtiềm năng phân phối thu nhập của ngành thủy sản ở các vùng nông thôn Một bộphận dân cư ở nông thôn, thường là các vùng nghèo vẫn tiếp tục sống dựa vàonghề cá và nuôi trồng thủy sản, bao gồm cả thiểu số ở vùng cao.

2.2 Vai trò của ngành thủy sản đối với hoạt động xuất khẩu

Nếu trong GDP, ngành thủy sản đóng góp tương đối yếu thì ngành đã cósự bù đắp lại bởi sự đóng góp mạnh mẽ vào kim ngạch xuất khẩu cả nước Kim

ngạch xuất khẩu thủy sản nước ta qua các năm đã không ngừng tăng lên, điều đóthể hiện rõ nét qua bảng số liệu sau:

Bảng 2: Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam qua một

s n mố năm ăm

Giá trị xuất khẩu cả

Giá trị xuất khẩu thủy

sản (triệu USD) 550,6670776,46858,68971,12Tỷ trọng xuất khẩu thủy

Giá trị xuất khẩu thủy sản các năm qua đã đóng góp một phần không nhỏvào tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước Từ năm 1995 đến 1999, năm nào kimngạch xuất khẩu thủy sản cũng chiếm tỷ trọng trên dưới 10% so với tổng giá trịxuất khẩu, đặc biệt năm 1995, tỷ trọng này là 10,1%.

Xuất khẩu thủy sản chủ yếu là tôm và một số lượng lớn mực nang và mựcđông Năm 1998, tổng sản lượng thủy sản xuất khẩu đạt 193.000 tấn (tăng25% so với năm 1995), kim ngạch xuất khẩu đạt 858,68 triệu USD.

Dự kiến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sẽ tăng từ 971,12 triệu USDnăm 1999 lên 1,1 tỷ USD năm 2000, 2tỷ USD năm 2005 và 2- 2,2 tỷ USD vàonăm 2010.

2.3 Vai trò của ngành thủy sản trong việc tạo công ăn việc làm

Công nghiệp đánh bắt và nuôi trồng thủy sản đảm bảo việc làm thườngxuyên cho khoảng 3 triệu lao động, đặc biệt là từ năm 1995, số lao động thủysản là 3,03 triệu người Khoảng 3,8 triệu người sống trong các hộ gia đình làm

nghề đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Như vậy, khoảng 6,8 triệu người chiếm8,7% dân số sống phụ thuộc vào ngành thủy sản như một nguồn sinh sống.

Tổng số lao động có thu nhập từ đánh bắt và nuôi trồng thủy sản cũngnhư từ các ngành và các hoạt động hỗ trợ thủy sản ước tính lên tới 8 triệu người.Ngoài ra, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản còn đảm bảo việc làm không thườngxuyên và thu nhập phụ cho hơn 20 triệu người.

Theo dự tính, số lao động trong ngành thủy sản năm 2000 sẽ là 3,4 triệungười (trong đó: khai thác hải sản khoảng 420.000 người, nuôi trồng thủy sảnkhoảng 559.364 người, chế biến thủy sản: 58.768 người, lao động dịch vụ nghềcá khoảng 1.991.868 người) Do vậy số đân số dựa vào nghề cá sẽ tăng lênkhoảng 8,1 triệu người vào năm 2000 và 10 triệu người vào năm 2010 Hơn nữa,thu nhập trực tiếp của những người lao động thường xuyên trong nghề cá vànuôi trồng thủy sản dự tính sẽ tăng trung bình 16%/năm trong thời gian nêu trên.Trên 1,2 triệu người trong các hộ gia đình phụ thuộc vào nghề cá và nuôi trồngthủy sản sẽ có thêm thu nhập vào năm 2000 Điều đó có nghĩa là số dân đượcngành thủy sản hỗ trợ sẽ tăng 3 triệu người.

III NHỮNG YÊU CẦU VỀ LUẬT PHÁP VÀ TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM CỦA EU ĐỐI VỚI HÀNG THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM:

EU là thị trường khó tính, chọn lọc, với những yêu cầu nghiêm ngặt vớitiêu chuẩn chất lượng, an toàn, vệ sinh thực phẩm cao Chỉ thị 91/493/EEC banhành tháng 6 năm 1993 quy định các doanh nghiệp tại nước xuất khẩu phải cóđiều kiện sản xuất tương đương như các doanh nghiệp của nước nhập khẩu vàphải được cơ quan kiểm tra chất lượng của EU công nhận Đối với hàng thựcphẩm đóng gói phải ghi rõ tên sản phẩm, thành phần, trọng lượng, thời gian vàcách sử dụng sản phẩm nơi sản xuất, các điều kiện để bảo quản và sử dụng, mãsố và mã vạch để nhận dạng lô hàng Đặc biệt cấm nhập những sản phẩm thủysản bị nhiễm độc do tác động của môi trường hoặc do các chất phụ gia khôngđược phép sử dụng.

Do có những khó khăn từ đặc điểm của thị trường EU: như lượng hàngcung cấp phải ổn định quanh năm, trong thanh toán quốc tế phải mở L/C trảchậm 6 tháng hoặc 1 năm, sự khác biệt về luật lệ và thói quen mua bán, chi phí

vận chuyển và bảo hiểm cao Nhưng cản trở lớn nhất hiện nay của các doanhnghiệp Việt Nam khi xuất khẩu hàng thủy sản sang EU vẫn là chất lượng sảnphẩm Yêu cầu chất lượng hàng thủy sản chia làm hai hướng: hoặc là giữnguyên trạng thái ban đầu (thủy sản tươi sống) hoặc là chế biến theo những côngnghệ nhằm duy trì tốt chất lượng nguyên thủy và tạo ra sản phẩm tiện lợi chongười tiêu dùng.

Hiện nay EU đánh giá chất lượng sản phẩm thuỷ sản theo 3 chỉ tiêu:- Chỉ tiêu cảm quan: Trạng thái tự nhiên, mùi vị, màu sắc của sản phẩm.- Chỉ tiêu hoá học: Quy định hàm lượng Nitơ dưới dạng Amoniăc, độ pHtrong 1 gam sản phẩm.

- Chỉ tiêu vi sinh: Quy định loại, lượng, khuẩn có trong sản phẩm như:khuẩn hoá khí, khuẩn hiếm khí, khuẩn Coliforimen

Hiện tại hàng thủy sản của Việt Nam vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu vềtiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn an toàn và vệ sinh thực phẩm của EU.

CHƯƠNG II.

thực trạng xuất khẩu thủy sản của việt nam sang eu trong những năm qua

I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM THỊ TRƯỜNG EU

1 Về kinh tế - chính trị

Từ năm 1968, EU đã là một thị trường thống nhất hải quan, có định mứcthuế hải quan chung cho tất cả các nước thành viên Ngày 07/02/1992, Hiệp ướcMaastricht được ký kết tại Hà Lan mở đầu cho sự thống nhất chính trị, kinh tế,tiền tệ giữa các nước thành viên EU Cho đến nay, EU đã là một thị trường rộnglớn, bao gồm 15 quốc gia với gần 400 triệu người tiêu dùng Thị trường EUthống nhất cho phép tự do lưu thông người, hàng hóa, dịch vụ và vốn giữa cácnước thuộc Hiệp hội trao đổi tự do Châu Âu (AELE), tạo thành một thị trườnggồm 380 triệu người tiêu dùng.

Hiện nay, hàng rào buôn bán giữa 15 nước thành viên của EU đã bị xóabỏ, do vậy thị trường chung Châu Âu là thị trường lớn nhất thế giới Thị trườngchung Châu Âu không chỉ là thị trường xuất khẩu lớn nhất thế giới mà còn là thịtrường nhập khẩu hàng đầu thế giới, ngược nghĩa với “ bức tường thành ChâuÂu “.

Hơn nữa, buôn bán của EU với các nước đang phát triển cũng năng độngnhư với các nước công nghiệp trên thế giới Trong thực tế, ĐôngNam Á là vùnghiện đang có nhịp độ tăng trưởng buôn bán cao nhất với EU, cả xuất lẫn nhậpkhẩu.

Về chính trị, Liên minh Châu Âu (EU) không phải là một tổ chức đế quốcvới hệ tư tưởng chính trị cứng nhắc, sắp sẵn EU hiện nay gồm 15 chính phủnhưng những chính phủ này không bao giờ được bầu cùng một lúc và cũngkhông bao giờ chịu ảnh hưởng của các hệ tư tưởng chính trị cánh tả hoặc hữu.Tất cả 15 chính phủ đều tuân theo một đường lối chung về đân chủ.Đặc điểmnổi bật của các nước EU trong thời gian vừa qua là kinh tế của các nước đềutăng trưởng, tuy có cao thấp khác nhau, nhưng ổn định Điều đó thể hiện cụ thểqua bảng số liệu sau:

Bảng 3: Dự báo của Bundesbank về tăng trưởng GDP tại

các nước EU năm 1999 - 2000 (%)c EU n m 1999 - 2000 (%)ăm

Nếu như năm 1997, mức GDP bình quân đầu người là 21.893 đô la Mỹthì năm 1999 là 21.764 đô la Mỹ, năm 2000 được dự báo là 22.872 đô la Mỹ vàsẽ tăng lên 29.531 đô la Mỹ vào năm 2003.

EU là thị trường mà người dân có mức sống cao với số dân ít so với cáckhu vực khác, nên nhu cầu ở EU là rất lớn (luôn đạt mức 2% tăng trưởng) Hàngnăm một người dân EU chi hơn một nửa mức GDP cho tiêu dùng cá nhân.

3 Về thói quen tiêu dùng

EU đã thông qua những quy định bảo vệ quyền của người tiêu dùng về độan toàn chung của các sản phẩm được bán ra Tất cả các sản phẩm để có thể bánđược ở thị trường này phải được đảm bảo trên tiêu chuẩn chung của EU.

Đối với mặt hàng thủy sản, hàng năm EU chiếm tới 40% nhập khẩu toànthế giới Mức tiêu thụ bình quân đầu người là 17 kg/ năm và tăng dần hàng nămkhoảng 3% Trong đó thị trường chính là Anh, Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Italia,Hà Lan Do vậy nhu cầu nhập khẩu thủy sản của EU hàng năm là rất lớn Đây làthị trường khó tính và có chọn lọc, với những yêu cầu nghiêm ngặt về tiêu chuẩnchất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm Chỉ thị 91/493/EEC ban hành tháng 6năm 1993 quy định các doanh nghiệp tại nước xuất khẩu phải có điều kiện sảnxuất tương đương như các doanh nghiệp của nước nhập khẩu và phải được cơquan kiểm tra chất lượng của EU công nhận Đối với hàng thực phẩm đóng góiphải ghi rõ tên sản phẩm, thành phần, trọng lượng, thời gian và cách sử dụng sảnphẩm, nơi sản xuất, các điều kiện để bảo quản và sử dụng, mã số, mã vạch đểnhận dạng lô hàng Đặc biệt cấm nhập những sản phẩm thủy sản bị nhiễm độcdo tác dụng của môi trường hoặc do các chất phụ gia không được phép sử dụng.

3.1 Các đặc tính của thị trường thủy sản EU

Mặc dù có sự khác biệt trong tiêu thụ giữa các nước khác nhau, các nhàhàng và dịch vụ ăn uống luôn là mảng thị trường lớn nhất Ở nhiều nước, mảngthị trường này chiếm tới 3/4 mức tiêu thụ Dù thủy sản được tiêu thụ tại nhàhàng hay gia đình thì đều phải qua vài dạng sơ chế trước khi tới tay người mua.Giữa các nước, thói quen ăn uống rất khác nhau Mức tiêu thụ thủy sản theo đầungười dao động từ 15- 17 kg Việc thay đổi lối sống dẫn đến thay đổi cách ănuống và thói quen mua bán Nhiều phụ nữ ngày nay đi làm chứ không ở nhà nênhọ đánh giá cao sự tiện lợi của các thực phẩm ăn liền, thường là ở dạng đóng góiđông lạnh Cũng như vậy, mức tiêu thụ sản phẩm đông lạnh tại nhà hàng và dịchvụ ăn uống càng tăng Người Bắc Âu không có truyền thống ăn thủy sản thì nayđang quen dần với nó Chính những chuyến nghỉ cuối tuần tới các nước khácgóp phần cho các thay đổi trên Những khuynh hướng trên hy vọng sẽ đem đếnnhững thay đổi tích cực trong việc bán thủy sản.

3.2 Các yêu cầu của người nhập khẩu

Thủy sản được nhập khẩu chủ yếu dưới dạng đông lạnh Hàng nhậpthường là khối đông lạnh, do phần lớn các mẻ lưới được làm lạnh ngay trên tàu.Các hải sản đánh bắt được làm lạnh trên bờ cả khối hoặc làm đông lạnh nhanhriêng rẽ (IQF) Nhìn chung sản phẩm đông lạnh trên tàu được ưa chuộng hơn vì

lý do chất lượng Các nhà nhập khẩu hải sản được làm đông lạnh, nói chung,thích loại sản phẩm được làm lạnh theo phương pháp IQF hơn.

Gần đây, nhu cầu nhập khẩu thủy sản đóng gói bán lẻ đang tăng lên, kể cảở các thị trường truyền thống như Đức Tuy nhiên, phần lớn thủy sản đóng góibán lẻ trong buôn bán quốc tế được thực hiện ở Tây Âu cho dù xuất xứ của hàngthô là từ các nước Châu Á.

Thủy sản đóng hộp cũng có chút ít thị trường như ở Hy Lạp hoặc Đức.Thị trường có thể mở rộng cho loại rau câu, có lẽ nên đóng lọ thủy tinh hơn làhộp thiếc để hấp dẫn người mua.

3.4 Tiếp cận thị trường

Biểu thuế nhập khẩu chung của EU áp dụng cho tất cả các nước EU Tấtcả việc nhập khẩu cá và các sản phẩm cá từ các nước ngoài EU đều phải có giấyphép.

Để tránh sự mất ổn định trong thị trường nội bộ do nhập khẩu, EU đã đưara biểu giá tham khảo cho một số mặt hàng nhất định như mực ống và mực thẻ.Quy định vệ sinh thực phẩm trong chế biến, kinh doanh cá và sản phẩm từ cá vàlà một phần của Luật quốc gia về thực phẩm của các nước thành viên EU thì chỉcác công ty có giấy phép mới được nhập hàng này.

Tất cả các thực phẩm đều là đối tượng của Bộ Luật quốc gia về thựcphẩm và có thể khác nhau giữa các nước

Vấn đề cải thiện chất lượng và đóng gói là rất quan trọng đối với phần lớncác nước đang phát triển nhằm thâm nhập các thị trường mới và tăng xuất khẩucác sản phẩm có giá trị, phát triển sản xuất phù hợp hóa sản phẩm Muốn thâmnhập vào thị trường EU, cần phải tính đên sự thống nhất của thị trường này vớiđồng Euro từ năm 1999, EU cũng có quy chế ưu đãi riêng đối với nhập khẩu từcác nước ACP với việc miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu thủy sản theo hệ thốngthuế ưu đãi phổ cập GSP.

II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA NƯỚC TASANG EU TRONG THỜI GIAN QUA

1 Cấu trúc mậu dịch thị trường thủy sản EU

Phần lớn thủy sản ở EU là hàng nhập khẩu và hầu như không có nước EUnào có thể tự cung, tự cấp mặt hàng này Thị trường cá EU được hình thành bởinhiều nhà cung cấp chế biến và phân phối Tuy nhiên, càng ít người tham giathị trường này thì thương mại càng hiệu quả và tập trung hóa cao hơn.

Những người tham gia thị trường thủy sản EU thường có những mục đíchvà hoạt động tương tự như nhau Chính về thế mà thủy sản có thể qua nhiềukênh mậu dịch khác nhau trước khi tới địa chỉ cuối cùng Sự lựa chọn của cáckênh mậu dịch và các bạn hàng thương mại phụ thuộc vào sản phẩm và dịch vụcó thể được thực hiện bởi các bạn hàng thương mại đầy tiềm năng Khi chọnmột kênh và bạn hàng thương mại đặc biệt, các nhà xuất khẩu có thể lựa chọnnhiều kênh khác nhau trong thị trường Một số nhà xuất khẩu sẽ giao dịch trựctiếp với người sử dụng cuối cùng, còn một số khác lại bán cho các nhà kinhdoanh độc lập (các nhà nhập khẩu) hoặc qua các đại lý bán hàng.

Các nhà xuất khẩu tiềm năng cần liên lạc với các nhà nhập khẩu ở ChâuÂu Những nhà trung gian này thường đã thiết lập những quan hệ làm ăn lâu dàivới người tiêu thụ của họ và có vị trí tốt hơn (so với các nhà chế biến nướcngoài) để biết được những nhu cầu của thị trường địa phương và của người sửdụng cuối cùng Họ cung cấp trực tiếp tới các siêu thị, ngành chế biến hoặc cácnhà sản xuất thành phẩm Họ có khả năng hỗ trợ tài chính, mở các chiến dịchquảng cáo và phục vụ những nhu cầu đặc biệt.

Hầu hết các mặt hàng thủy sản dùng cho mục đích công nghiệp Các nhàsản xuất thành phẩm có thể mua được trực tiếp từ các nhà xuất khẩu, từ đại lý,nhà nhập khẩu hoặc từ ngành chế biến.

Có rất nhiều công ty hoạt động trong lĩnh vực này Một số công ty chỉchuyên chế biến, đông lạnh cá Các công ty khác, đặc biệt ở Hà Lan và Bỉ,chuyên hoạt động tái xuất khẩu thủy sản Họ nhập khẩu ở các nước đang pháttriển và xuất khẩu sang các nước láng giềng ở Châu Âu.

Trong trường hợp muốn xuất khẩu thủy sản theo phương thức phục vụ tớingười tiêu dùng hoặc bán buôn thì phải có đại lý hoặc nhà nhập khẩu trong thịtrường EU Các nhà bán lẻ hoặc bán sỉ rất khó khăn trong việc nhập khẩu trựctiếp từ nước ngoài, trừ một vài siêu thị lớn.

Các quầy bán hàng trong siêu thị khác hẳn so với các sạp nhỏ truyềnthống Các sạp nhỏ thường bán thủy sản tươi nóng hay hun khói.

2 Cơ cấu thị trường EU nhập khẩu thủy sản của Việt Nam

Thị trường EU luôn là một thị trường hấp dẫn không chỉ của các nướcChâu Á, trong đó có Việt Nam mà còn là mục tiêu của nhiều nước châu lụckhác, kể cả Bắc Mỹ Bởi không chỉ số dân đông trên 350 triệu dân với mức sốngcao, ẩm thực đa dạng, với giá cả hấp dẫn, mà còn là thị trường uy tín, xuất khẩuđược hàng thủy sản vào EU cũng có nghĩa như có trong tay chứng chỉ về trình

độ, chất lượng sản phẩm cao Tuy vậy, EU vẫn đang sử dụng vũ khí quan thuếvà phi thuế quan trừng phạt, chia nhóm ra để hạn chế, khống chế các nước xuấtkhẩu theo những điều kiện có lợi nhất cho họ Đối với Việt Nam, thị trường nàyđã có một một số cải thiện đáng kể trong việc nhập khẩu tôm, bạch tuộc, cángừ, mực Trong một số năm, cơ cấu thị trường EU nhập khẩu thủy sản củanước ta không ngừng gia tăng với giá trị ngày một cao.

Bảng 4: Các nước EU nhập khẩu thủy sản của Việt Nam

n m 1998-1999ăm

Nước nhậpkhẩu

Năm 1998(USD)

Chênh lệch USD

Năm 1997, Việt Nam xuất sang EU với giá trị đạt được là 75.169.809USD (22.629 tấn thủy sản xuất khẩu) Nhưng đến năm 1998, con số này đã tănglên rất lớn với giá trị là 91.537.776 USD (23.081 tấn thủy sản xuất khẩu) So vớinăm 1997, giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 1998 sang thị trường EU đã

tăng 16.367.967 USD hay tăng 21,8% Điều này chứng tỏ rằng hàng thủy sảnViệt Nam ngày càng có được thế đứng vững chắc, được người tiêu dùng khótính của EU chấp nhận.

Năm 1998, các nước Anh, Bỉ, Đức, Hà Lan đã nhập khẩu thủy sản củaViệt Nam với giá trị rất lớn (trên 10 triệu USD), đặc biệt là Anh, Bỉ và Hà Lan(Anh: 14.086.283 USD , Bỉ: 19.076.000 USD, Hà Lan: 27.675.547 USD) Ngoàira, Pháp và Italia cũng là những nước có giá trị nhập khẩu thủy sản khá lớn củaEU.

Nói chung, trong 2 năm 1997-1998, EU là thị trường có tốc độ tăngtrưởng ổn định, sức mua cao nên xuất khẩu thủy sản của nước ta có nhiều thuậnlợi.

Đến năm 1999, giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào EU chỉ đạt89.113.459 USD, giảm 2.424.317 USD hay giảm 2,65% so với năm 1998 Cácnước EU có giá trị nhập khẩu Việt Nam rất lớn trong năm 1998, thì năm 1999 đãgiảm mạnh, trong đó: Anh giảm 32,4%9 (giảm 4.559.113 USD), Hà Lan:4.487.748 USD (giảm 16,2%), Pháp: 2.650.054 USD (giảm 32,2%), Áo giảm55,9%, Đan Mạch giảm 58,2% (giảm 946.270USD) Với giá trị nhập khẩu củatừng nước giảm mạnh như vậy, tất yếu dẫn đến sự suy giảm trong tổng giá trịmhập khẩu thủy sản của cả EU Nhưng năm 1999 cũng đánh dấu mức gia tănggiá trị nhập khẩu thủy sản từ Việt Nam của Bỉ, Bồ Đào Nha, Đức, Italia, TâyBan Nha, Thụy Điển và Phần Lan Đặc biệt là Bỉ, giá trị nhập khẩu thủy sảnnăm 1999 so với năm 1998 đã tăng 6.390.772 USD (tăng 25,1%) Bồ Đào Nhanăm 1998, trị giá nhập khẩu thủy sản Việt Nam là 92.873 USD, đã tăng lên126.189 USD vào năm 1999 (tăng 26,4%); Đức tăng 7,4% (tăng 805.936 USD).Italia có mức tăng rất lớn là 2.534.808 USD (tăng 26%); Tây Ban Nha tăng14,3% (tăng 415.636 USD); Thụy Điển từ mức giá trị nhập khẩu là 563.134USD năm 1998, đã tăng lên 713.565 USD năm 1999 (tăng 21%).

Với 5 nước trong tổng số 12 nước nhập khẩu thủy sản của Việt Nam cómức giá trị nhập khẩu giảm rất mạnh so với năm 1998, đã tác động rất lớn đếntổng giá trị xuất khẩu thủy sản của nước ta sang EU trong năm 1999 Mặt khác,những nước còn lại có tổng mức gia tăng không đáng kể so với tổng mức suygiảm của 5 nước trên.

Sự suy giảm trong tổng giá trị nhập khẩu thủy sản của EU năm 1999 chịusự tác động mạnh mẽ của tốc độ tăng trưởng kinh tế các nước EU Mặt khác,tiêu chuẩn chất lượng cho hàng thủy sản mà EU áp dụng vẫn là bài toán nan giảicho thủy sản xuất khẩu Việt Nam.

3 Cơ cấu mặt hàng thủy sản Việt Nam xuất khẩu vào EU

Năm 1997, Việt Nam được chính thức xuất khẩu thủy sản sang thị trườngEU Hiện nay EU là thị trường lớn thứ hai về nhập khẩu thủy sản của Việt Nam.Nhập khẩu chủ yếu là tôm đông, cá đông, cá hộp, mực, thịt tôm hỗn hợp và cácsản phẩm thủy sản khác

Cho đến nay, phần lớn hàng thủy sản Việt Nam xuất đi EU đều thông quacác công ty của ASEAN như Singapore, Thái Lan và Hồng Kông.

Năm 1997, Việt Nam xuất sang EU 22.629 tấn thủy sản các loại, trongđó: tôm đông là 11.528 tấn, cá đông: 2708 tấn, mực đông: 1.650 tấn, thủy sảnkhác là 6743 tấn Cũng trong thời gian này, EU đã thông qua quyết định bắt đầutừ năm 1997 cấm nhập khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ (sò, hến ) từ nhiều nướctrong đó có Việt Nam, vì EU chưa kiểm tra được điều kiện nuôi, đánh bắt và chếbiến ở các nước xuất khẩu Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến khối lượng thủysản của Việt Nam sang EU, do đó tác động đến kim ngạch xuất khẩu sang thịtrường này

Để xem xét cụ thể hơn về cơ cấu sản phẩm thủy sản Việt Nam xuất sangEU, ta có bảng sau đây:

Bảng 5: Cơ cấu sản phẩm thủy sản Việt Nam xuất sang

Năm 1997, Việt Nam xuất sang EU được 11.528 tấn tôm, nhưng năm1998, khối lượng này đã tăng lên là 11.849,5 tấn với kim ngạch trị giá là68.585.541 USD Về khối lượng tôm, thì năm 1998 so với năm 1997 chỉ tăng321,5 tấn hay tăng 2,79%, nhưng về giá trị kim ngạch thì đã tăng 28% hay tăng15.003.088 USD Điều này chứng tỏ, sản phẩm thủy sản xuất khẩu mạnh nhất

của Việt Nam sang tất cả các thị trường trên thế giới vẫn là con tôm Năm 1998,xuất khẩu tôm đông lạnh đạt giá trị 450 triệu USD, chiếm 55% tổng giá trị xuấtkhẩu thủy sản của Việt Nam Vì tôm là một mặt hàng có giá trị cao và nhu cầutăng trưởng mạnh trên thế giới, do đó có rất nhiều doanh nghiệp Việt Nam tậptrung kinh doanh duy nhất mặt hàng này Năm 1998, Việt Nam đã xuất sangNhật Bản 30.842 tấn tôm, Mỹ: 6.125 tấn, EU được 11.849 tấn (nếu khai thônghoàn toàn thị trường này hẳn giá trị còn tăng hơn nữa, vì vào thời điểm này vẫncòn quá nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa có “ CODE “ xâm nhập vào EU),Hồng Kông: 7.132 tấn, Trung Quốc: 313 tấn và các thị trường khác là 8.712 tấn.

Về sản phẩm mực đông, năm 1998 tăng so năm 1997 là 35,64 tấn haytăng 2,16%, nhưng về giá trị kim ngạch xuất khẩu chỉ bằng 80% so với năm1997 hay chỉ đạt 4.067.693 USD Điều này là do công nghệ chế biến mực hiệnnay của ta đã có nhiều cải tiến, song việc tạo ra những sản phẩm có giá trị caovẫn còn hạn chế, chủ yếu là xuất nguyên liệu

Về sản phẩm cá đông lạnh, năm 1998 sản lượng xuất khẩu là 3432,5 tấn,tăng 724,5 tấn so với năm 1997 trong khi giá trị kim ngạch là 15.176.655 USD,tăng 81,27% so với năm 1997 và bằng 230% các chỉ tiêu tương ứng của 5 nămtrước Có được sự gia tăng này là do mặt hàng cá đông lạnh của Việt Nam ngàycàng đáp ứng được nhu cầu cao của thị trường EU (nhất là cá bơn, cá ba sa ViệtNam), cho nên đã tác động tốt tới giá cả xuất khẩu, tới tổng giá trị kim ngạchxuất khẩu Năm 1998 là năm mà sản phẩm cá đông lạnh Việt Nam có sự tăngtrưởng cao ở thị trường EU và thị trường Mỹ.

Các sản phẩm thủy sản khác như: mực khô, bạch tuộc, cá hộp, cá hunkhói năm 1998 giảm 629,64 tấn so với năm 1997 là bởi vì các sản phẩm nàycó giá trị không cao, ít doanh nghiệp Việt Nam tham gia kinh doanh Các doanhnghiệp chỉ tập vào các sản phẩm có giá trị cao như tôm đông, cá đông nên đã tácđộng rất lớn đến tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang EU năm 1998.

Năm 1999, giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang EU của Việt Namgiảm 2,65% hay giảm 2.424.317 USD so với năm 1998 Điều này là do các sảnphẩm thủy sản nước ta xuất đi EU phần lớn là thông qua các công ty củaASEAN Đây là vấn đề bức xúc đối với ngành thủy sản nước ta trong việc giaodịch xuất khẩu, phải làm sao hạn chế các trung gian, tăng cường xuất khẩu trựctiếp với các nước EU.

III ẢNH HƯỞNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤTKHẨU THỦY SẢN SANG EU

1 Chính sách thuế, lệ phí

Thuế là công cụ điếu tiết nền kinh tế, đồng thời là nguồn thu ngân sáchcho Nhà nước Đối với nghề cá, tính từ khâu đầu là sản xuất tạo ra nguyên liệuđến sản phẩm cuối cùng phục vụ cho tiêu dùng hoặc xuất khẩu, thông thườngchịu các loại thuế: môn bài, tài nguyên, thuế sử dụng đất cho nuôi trồng thủy sảnvà nhiều loại phí như: phí trước bạ, đăng kiểm tàu đánh bắt, giấy di chuyển ngưtrường, bến bãi Ngoài ra, ngư dân còn phải nộp nhiều khoản khác như tham giabảo hiểm thân tàu, bảo hiểm nhân mạng Để phù hợp với thực tiễn và khuyếnkhích sản xuất phát triển, thuế và lệ phí đối với nghề cá đã được sửa đổi tíchcực.

Về Luật thuế tài nguyên, khung thuế suất 2-7%, theo Nghị định của Chínhphủ, Thông tư số 30 BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thống nhất thuế suất là4% với khai thác hải sản và 3% với khai thác cá sông.

Đối với khai thác hải sản xa bờ, năm 1993 tại Quyết định số 400 Ttg củaChính phủ đã cho miễn thuế tài nguyên, thuế lợi tức 3 năm đầu.Và trong năm1997, ngày 29/5/1997, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 358/ Ttg cho tàuthuyền khai thác hải sản xa bờ được giảm 50% thuế tài nguyên và thuế doanhthu phải nộp trong 3 năm đầu, thuế lợi tức cũng được giảm trong 3 năm đầu kểtừ khi có lợi tức chịu thuế Về lệ phí trước bạ, chỉ phải nộp 1% trên giá trị tàisản Ngày 3/9/1998, Chính phủ đã quy định tại Nghị định 68/NĐ-CP về thuếsuất phải nộp và chính sách miễn giảm thuế tài nguyên thủy sản Nếu khai thác ởvùng biển xa bờ bằng phương tiện có công suất lớn được miễn thuế tài nguyên 5năm đầu kể từ khi được cấp giấy phép khai thác và giảm 50% trong 5năm tiếptheo Đối với sản phẩm qúy khai thác là ngọc trai, bào ngư, hải sâm là 10% còntôm, cá, mực và các loại thủy sản khác là 2%.

Hiện nay để cạnh tranh với các nhà sản xuất xuất khẩu thủy sản của cácnước trên thế giới và đặc biệt đối với các nước khu vực ASEAN, ngày 2/6/1998,Bộ Tài chính đã ký Quyết định số 103 QĐ/BTC về việc đánh thuế 0% đối vớihàng thủy sản xuất khẩu Việc đánh thuế 0% này đã làm tăng sức cạnh tranh vềgiá cả hàng thủy sản của Việt Nam trên thị trường thế giới, đồng thời với mứcthuế này là sự phù hợp của nó với công nghệ sản xuất và chất lượng hàng thủysản xuất khẩu hiện nay của nước ta so với các nước xuất khẩu thủy sản khác.

2 Chính sách đầu tư và quản lý vốn

Trong thời gian hơn 10 năm vừa qua, ngành thủy sản có mức tăng trưởngbình quân hàng năm về tổng sản lượng khoảng 4% và giá trị kim ngạch xuấtkhẩu tăng từ 10-15% Nhưng, nếu so với tiềm năng lớn của vùng biển đặc quyềnkinh tế rộng trên 1 triệu km2 thì con số này mới chỉ là biểu hiện bước đầu, chưađáng kể Muốn thủy sản có vị trí xứng đáng trong nền kinh tế đất nước, cần phảităng cường cơ sở vật chất kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh củangành, đồng thời Nhà nước cần ban hành những chính sách mới để khuyến

khích, kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực thủy sản, nhất là trong khu vực nuôi trồng vàđánh bắt xa bờ.

Bảng 6: Cơ cấu vốn đầu tư vào ngành thủy sản giai đoạn

Nguồn: Bộ Thủy sản

Theo bảng số liệu trên đây cho thấy, mức đầu tư vào ngành thủy sản đãtăng đáng kể trong 3 giai đoạn từ năm 1986 đến 1998: giai đoạn 1(1986-1990),mức đầu tư bình quân năm là 170.640 triệu đồng, giai đoạn 2 (1991-1995) đạt

565.868 triệu đồng và giai đoạn 3 lên tới 1.370.900 triệu đồng, tăng gấp hơn 8lần so với giai đoạn đầu

Xem xét cả giai đoạn 1986-1998, thì vốn trong nước vẫn giữ vai trò chủđạo, chiếm đến 83,56% trong tổng vốn đầu tư (tổng vốn đầu tư cả 3 giai đoạn là7.795.200 triệu đồng) Tỷ trọng vốn ngân sách đầu tư cho thủy sản cả 3 giaiđoạn chỉ được 12,49%, khoảng 974.000 triệu đồng Vốn tín dụng ưu đãi cũngchỉ đạt trên 30%, trong đó vốn trung và dài hạn ít, còn phần lớn là vốn ngắn hạnvới lãi suất cao nên không khuyến khích người vay Rất ít doanh nghiệp vay vốnđể đầu tư đổi mới công nghệ; sản phẩm có giá trị gia tăng mới chỉ chiếm 6-7%kim ngạch xuất khẩu.

Bên cạnh nguồn vốn trong nước, chúng ta đã khai thác khá mạnh cácnguồn lực bên ngoài Với những chính sách thích hợp, từ năm 1991 đến naynguồn lực bên ngoài đầu tư cho ngành tăng nhanh Thời kỳ 1991-1995, nguồnvốn này đạt bình quân 95.398 triệu đồng/năm, sang thời kỳ 1996-1998 tăng lên188.614,3 triệu đồng/năm, tăng 97,7%/năm so với bình quân thời kỳ 1991-1995.

Với nguồn tài trợ và đầu tư trên, chủ yếu là nguồn ODA, các nước và cáctổ chức quốc tế đã tập trung giúp Việt Nam xây dựng quy hoạch phát triểnngành; nghiên cứu nguồn lợi biển; phát triển cơ sở hạ tầng nghề cá; tăng cườngnăng lực chế biến thủy sản và nâng cao chất lượng sản phẩm; phát triển nguồnnhân lực và tăng cường thể chế cho ngành thủy sản Tuy nhiên, do chưa có quyhoạch phát triển ngành cụ thể, thiếu số liệu điều tra khảo sát và thiếu các dự ánkhả thi, nên nguồn vay từ ODA và FDI mới chỉ đạt khoảng 6,2% và 8%, mặc dùcó không ít các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm đến tiềm năng thủy sản của ViệtNam Cho đến nay, chỉ còn khoảng 42 dự án FDI với số vốn hơn 144 triệu USDvà 10 dự án ODA (150 triệu USD) đã được cấp phép còn tiếp tục hoạt động

Về đầu tư lĩnh vực, trong cả 3 thời kỳ đã có sự đầu tư đáng kể vào lĩnhvực nuôi trồng, chế biến và khai thác thủy sản Tuy nhiên, sự đầu tư này còn rấtnhỏ bởi nguồn vốn đầu tư còn hạn hẹp, phải có sự huy động vốn nhiều hơn nữathì sự đầu tư này mới có hiệu quả cao.

Dự kiến trong thời kỳ 1999-2010, tổng mức đầu tư cho phép phát triểnngành thủy sản sẽ là 35.590.000 triệu đồng:

-Trong đó:

+ Vốn huy động: 15.610.000 triệu đồng (chiếm 44%).+ Vốn tín dụng: 11.710.000 triệu đồng (chiếm 33%).

+ Vốn ngân sách: 4.610.000 triệu đồng (chiếm 13%).

+ Vốn liên doanh với nước ngoài: 3.660.000 triệu đồng (chiếm 10%).Cơ cấu đầu tư giai đoạn 1999-2010 được chia theo lĩnh vực như sau:- Nuôi trồng thủy sản: 9.580 tỷ đồng, chiếm 27%.

-Khai thác hải sản: 10.200 tỷ đồng, chiếm 28,75%.-Chế biến thủy sản: 9.580 tỷ đồng, chiếm 27%.-Hạ tầng dịch vụ: 5680 tỷ đồng, chiếm 16%.

-Nghiên cứu khoa học: 300 tỷ đồng, chiếm 0,85%.-Đào tạo, giáo dục: 88 tỷ đồng, chiếm 0,25%.-Các lĩnh vực khác: 62 tỷ đồng, chiếm 0,15%.

Qua xem xét, phân tích nguồn vốn đầu tư của ngành thủy sản của các giaiđoạn, ta nhận thấy rằng: muốn đạt được các mục tiêu đặt ra và hội nhập với nghềcá thế giới, sự huy động nguồn lực trong nước là cơ bản, nhưng sự giúp đỡ củaquốc tế là không thể thiếu và rất quan trọng Trong nguồn lực quốc tế, về chỉđạo chúng ta cần khơi thông nguồn FDI, sao cho tỷ trọng này ngày càng cao, giátrị ngày càng lớn và tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa 2 nguồn FDI và ODA để bổsung, hỗ trợ lẫn nhau.

3 Chính sách về khai thác thủy sản

Tới nay, tổng sản lượng thủy sản của cả nước đã vượt qua mức 1 triệutấn/ năm, song cũng để lại một vùng biển cạn kiệt nguồn lợi, năng suất đánh bắtgiảm 1/2, giá thàng sản phẩm tăng gấp đôi Tuy phát triển nghề cá xa bờ để bảovệ nguồn lợi ven biển và tăng chất lượng sản phẩm nhưng lại chưa triển khaiđồng bộ, hiệu quả còn thấp.

Hơn 10 năm qua, ngành khai thác hải sản Việt Nam đã tăng trưởng vớinhịp độ khá cao về tổng sản lượng, đạt hơn 1 triệu tấn/ năm (riêng năm 1998,sản lượng khai thác hải sản đạt 1,13 triệu tấn , bằng 170% năm 1988).

Từ khi có Nghị định số 13/CP của Chính phủ (ký ngày 02/3/1993), tiếpđến là Thông tư liên bộ số 02 LB/TT hướng dẫn thi hành Nghị định số 13/CPcho thấy công tác khuyến ngư đã tác động rất hiệu quả đến phong trào nuôitrồng, khai thác và sơ chế bảo quản thủy sản Vì trước hết, khuyến ngư là chủtrương đúng đắn, hợp với điều kiện hiện nay của các ngư dân và rất được đông