BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 136/2017/TT BTC Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH LẬP, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ CHI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI[.]
BỘ TÀI CHÍNH - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 136/2017/TT-BTC Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH LẬP, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ CHI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC NHIỆM VỤ CHI VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật chuyên ngành gồm: Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Luật Khoáng sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng năm 2012; Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo ngày 25 tháng năm 2015; Luật Khí tượng thủy văn ngày 23 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Giá ngày 20 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên nước; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Căn Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ hoạt động đo đạc đồ; Căn Nghị định số 38/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khí tượng thủy văn; Căn Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Căn Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 81/2010/QĐ-TTg ngày 13 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ quy định thu nhận, lưu trữ, xử lý, khai thác sử dụng liệu viễn thám quốc gia; Quyết định số 76/2014/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 81/2010/QĐ-TTg ngày 13 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định lập, quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc lập, quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường, bao gồm: Quản lý đất đai, đo đạc đồ, địa chất khống sản, tài ngun nước, biển hải đảo, khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu, viễn thám, đa dạng sinh học số nhiệm vụ chi khác tài nguyên môi trường Các nguồn kinh phí khác quy định nhiệm vụ chi tài ngun mơi trường (như nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường, kinh phí nghiệp khoa học, vốn đầu tư phát triển, nguồn vốn khác) không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Điều Đối tượng áp dụng Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi tắt Bộ, quan trung ương); tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Các quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế thực nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường Điều Kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường Kinh phí ngân sách nhà nước cấp a) Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường Bộ, quan trung ương thực hiện; b) Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường quan, đơn vị địa phương thực Nguồn khác theo quy định pháp luật (nếu có) Các quan, đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế thực nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường phải theo nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt; quản lý, sử dụng kinh phí chế độ, tiết kiệm có hiệu quả; chịu kiểm tra, kiểm sốt quan chức có thẩm quyền; thực tốn, chế độ cơng khai ngân sách theo quy định hành Điều Các nhiệm vụ chi hoạt động kinh tế tài nguyên môi trường Nhiệm vụ chi hoạt động kinh tế tài nguyên môi trường ngân sách trung ương a) Quản lý đất đai - Điều tra, đánh giá đất đai nước, vùng theo định kỳ theo chuyên đề theo định cấp có thẩm quyền; - Tổng hợp, báo cáo thống kê đất đai; kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất nước theo vùng; thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh; - Lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, kế hoạch sử dụng đất an ninh; - Điều tra thu thập thông tin xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, theo vùng; lập đồ giá đất; - Xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin đất đai, sở liệu đất đai quốc gia b) Đo đạc đồ - Thiết lập hệ quy chiếu quốc gia, hệ thống số liệu gốc đo đạc quốc gia, hệ thống điểm đo đạc sở chuyên dụng; - Thành lập chỉnh hệ thống đồ địa hình quốc gia; lập đồ hành tồn quốc cấp tỉnh; đo đạc đồ biên giới quốc gia; đồ chuyên đề phục vụ mục đích chuyên dụng ngành; - Xây dựng hệ thống không ảnh bản, hệ thống không ảnh chuyên dụng; hệ thống địa danh sử dụng đo đạc đồ; - Xây dựng, cập nhật, quản lý sở liệu địa lý quốc gia, sở liệu địa lý chuyên dụng, liệu không gian địa lý; - Duy trì, bảo trì hệ thống điểm đo đạc quốc gia, điểm đo đạc sở chuyên dụng c) Địa chất khoáng sản - Điều tra, phát khoáng sản với việc lập đồ địa chất khu vực, địa chất tai biến, địa chất môi trường, địa chất khoáng sản biển, đồ chuyên đề chuyên đề địa chất, khoáng sản; - Đánh giá tiềm khống sản theo loại, nhóm khống sản theo cấu trúc địa chất có triển vọng nhằm phát khu vực có khống sản mới; - Thăm dị số loại khoáng sản quan trọng phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội (nếu có) theo quy định pháp luật khống sản; - Khoanh định khu vực có khống sản phân tán nhỏ, lẻ; khu vực có khống sản độc hại; khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia; khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản thuộc thẩm quyền trung ương; - Thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản; - Lưu trữ, quản lý thông tin kết điều tra địa chất khống sản, thơng tin khống sản; - Bảo quản trưng bày mẫu vật địa chất, khoáng sản d) Tài nguyên nước - Điều tra, đánh giá tài nguyên nước nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia; kiểm kê tài nguyên nước nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia; - Điều tra trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải, khí thải, chất thải khác vào nguồn nước nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia; - Hoạt động quan trắc, giám sát tài nguyên nước nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia thuộc trung ương quản lý; - Xây dựng trì hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn tác hại khác nước gây ra; - Các hoạt động bảo vệ tài ngun nước, phịng chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước, khắc phục hậu tác hại nước gây lưu vực sông liên tỉnh, liên quốc gia; điều hòa, phân phối tài nguyên nước lưu vực sơng liên tỉnh; lập quy trình vận hành liên hồ chứa; xây dựng danh mục lưu vực sông, danh mục nguồn nước theo quy định; - Xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu tài nguyên nước quốc gia đ) Biển Hải đảo - Điều tra tài nguyên biển hải đảo thực theo quy định pháp luật; - Các nhiệm vụ, dự án, đề án thuộc chương trình trọng điểm điều tra tài ngun, mơi trường biển hải đảo theo định cấp có thẩm quyền, có tính chất chi từ nguồn kinh phí chi hoạt động kinh tế; - Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ có phạm vi liên tỉnh theo định cấp có thẩm quyền; - Điều tra, đánh giá, thống kê, phân loại, quản lý tài nguyên biển hải đảo Trung ương quản lý; - Hoạt động quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên môi trường biển hải đảo quốc gia; - Xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu tài nguyên môi trường biển hải đảo ngành, quốc gia theo quy định pháp luật e) Khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu - Hoạt động quan trắc khí tượng thủy văn thuộc mạng lưới trạm khí tượng thủy văn quốc gia; điều tra, khảo sát bổ sung thông tin, liệu cho mạng lưới trạm khí tượng thủy văn quốc gia; - Dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn thuộc hệ thống dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn quốc gia; - Giám sát biến đổi khí hậu; - Xây dựng, quản lý thơng tin, liệu khí tượng thủy văn quốc gia giám sát biến đổi khí hậu g) Viễn thám - Giám sát tài nguyên, thiên tai công nghệ viễn thám phục vụ quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường; - Xây dựng, quản lý sở liệu viễn thám quốc gia; - Vận hành, bảo trì hệ thống trạm thu ảnh viễn thám quốc gia; - Mua liệu viễn thám (nếu có) phục vụ cơng tác giám sát tài nguyên môi trường thiên tai, trường hợp trạm thu ảnh vệ tinh Việt Nam sở liệu ảnh viễn thám quốc gia không đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng liệu viễn thám Thủ tướng Chính phủ phê duyệt h) Đa dạng sinh học Nhiệm vụ chi hoạt động kinh tế đa dạng sinh học trung ương theo khoản Điều Thông tư liên tịch số 160/2014/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29 tháng 10 năm 2014 Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường việc hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí chi thường xun từ ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ, dự án theo Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 i) Các nhiệm vụ chi khác - Lập, điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch lĩnh vực theo quy định pháp luật; - Xây dựng, điều chỉnh chiến lược, kế hoạch tài nguyên theo lĩnh vực; thống kê ngành quốc gia tài nguyên môi trường (không bao gồm thống kê lĩnh vực môi trường chi từ nguồn nghiệp bảo vệ mơi trường); - Xây dựng, tích hợp, lưu trữ, quản lý sở liệu chung tài nguyên quốc gia; ứng dụng công nghệ thông tin công tác điều tra, đánh giá, quản lý tài nguyên trung ương theo quy định pháp luật chun ngành, nội dung có tính chất chi thường xun từ nguồn kinh phí hoạt động kinh tế (nếu có); - Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm quản lý đất đai, đo đạc đồ, địa chất khoáng sản, tài nguyên nước, biển hải đảo, khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu, viễn thám, đa dạng sinh học, nhiệm vụ chi khác (nếu có) thuộc nhiệm vụ trung ương; - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực theo quy định pháp luật chuyên ngành chi từ nguồn hoạt động kinh tế; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tài nguyên môi trường trung ương theo nội dung chi từ nguồn chi hoạt động kinh tế; - Vốn đối ứng dự án hợp tác quốc tế có tính chất chi thường xuyên từ nguồn chi hoạt động kinh tế tài ngun mơi trường (nếu có); - Sửa chữa lớn, mua sắm trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ chuyên môn đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực chi hoạt động kinh tế (trừ đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Nhà nước đặt hàng theo giá tính đủ chi phí bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định); - Nhiệm vụ chi khác quản lý đất đai, đo đạc đồ, địa chất khoáng sản, tài nguyên nước, biển hải đảo, khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu, viễn thám, đa dạng sinh học, chi khác (nếu có) trung ương Nhiệm vụ chi hoạt động kinh tế tài nguyên môi trường ngân sách địa phương a) Quản lý đất đai - Điều tra, đánh giá đất đai địa phương theo định kỳ theo chuyên đề; - Lập, chỉnh lý đồ địa địa phương; - Thống kê đất đai; kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; - Lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện; - Điều tra thu thập thông tin xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, xác định giá đất cụ thể địa phương; lập đồ giá đất; - Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cập nhật biến động đất đai địa phương theo định cấp có thẩm quyền (nếu có); - Xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin đất đai, sở liệu đất đai địa phương b) Đo đạc đồ - Các hoạt động đo đạc đồ phục vụ yêu cầu quản lý địa phương: Thiết lập điểm đo đạc sở chuyên dụng; xây dựng hệ thống không ảnh chuyên dụng; thành lập đồ hành cấp huyện, đồ chuyên đề phục vụ mục đích chuyên dụng; - Đo đạc đồ địa giới hành theo quy định pháp luật; - Xây dựng, quản lý thông tin, liệu đo đạc đồ, địa giới hành địa phương c) Địa chất khoáng sản - Bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn địa phương; - Khoanh định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản thuộc thẩm quyền địa phương; - Lưu trữ, quản lý thơng tin khống sản địa phương d) Tài nguyên nước - Điều tra, đánh giá tài nguyên nước nguồn nước nội tỉnh, nguồn nước liên tỉnh địa bàn; kiểm kê tài nguyên nước nguồn nước nội tỉnh; - Điều tra, tổng hợp trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước; xả nước thải vào nguồn nước nguồn nước nội tỉnh, nguồn nước địa bàn; - Hoạt động quan trắc, giám sát tài nguyên nước địa phương; - Xây dựng trì cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn tác hại khác nước gây thuộc phạm vi địa phương quản lý; - Các hoạt động bảo vệ tài ngun nước; phịng chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước, khắc phục hậu tác hại nước gây nguồn nước nội tỉnh; xác định danh mục hồ, ao, đầm, phá không san lấp; - Xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu tài nguyên nước địa phương đ) Biển Hải đảo - Điều tra tài nguyên biển hải đảo thuộc phạm vi quản lý địa phương; - Các nhiệm vụ, dự án, đề án thuộc Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo theo định cấp có thẩm quyền, có tính chất chi từ nguồn kinh phí hoạt động kinh tế; - Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ thuộc phạm vi quản lý địa phương theo định cấp có thẩm quyền; - Điều tra, thống kê, phân loại, quản lý tài nguyên biển hải đảo địa phương quản lý; - Hoạt động quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo địa phương; - Thiết lập quản lý hành lang bảo vệ bờ biển địa phương; - Xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu tài nguyên môi trường biển hải đảo địa phương e) Khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu - Hoạt động trạm quan trắc khí tượng thủy văn địa phương; thu thập liệu khí tượng thủy văn địa phương; - Dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn, truyền thơng tin thiên tai địa bàn; - Giám sát biến đổi khí hậu địa phương; - Xây dựng, quản lý thông tin, sở liệu khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu địa phương g) Viễn thám Xây dựng, quản lý sở liệu viễn thám địa phương (nếu có) h) Đa dạng sinh học Nhiệm vụ chi hoạt động kinh tế đa dạng sinh học địa phương theo khoản Điều Thông tư liên tịch số 160/2014/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29 tháng 10 năm 2014 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí chi thường xun từ ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ, dự án theo Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 i) Các nhiệm vụ chi khác - Lập, điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch lĩnh vực theo quy định pháp luật; - Xây dựng, điều chỉnh chiến lược, kế hoạch tài nguyên môi trường; thống kê tiêu tài nguyên môi trường địa phương (không bao gồm thống kê lĩnh vực môi trường chi từ nguồn nghiệp bảo vệ môi trường); - Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm quản lý đất đai, đo đạc đồ, địa chất khoáng sản, tài nguyên nước, biển hải đảo, khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu, viễn thám, đa dạng sinh học, nhiệm vụ chi khác (nếu có) thuộc nhiệm vụ địa phương; - Xây dựng, tích hợp, lưu trữ, quản lý sở liệu chung tài nguyên địa phương theo quy định pháp luật chuyên ngành; ứng dụng công nghệ thông tin công tác điều tra, đánh giá, quản lý tài nguyên theo quy định pháp luật chun ngành, nội dung có tính chất chi thường xuyên từ nguồn kinh phí chi hoạt động kinh tế (nếu có); - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực theo quy định pháp luật chuyên ngành chi từ nguồn hoạt động kinh tế; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tài nguyên môi trường địa phương theo nội dung chi từ nguồn chi hoạt động, kinh tế; - Vốn đối ứng dự án hợp tác quốc tế có tính chất chi thường xuyên từ nguồn hoạt động kinh tế tài nguyên mơi trường (nếu có); - Sửa chữa lớn, mua sắm trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ chuyên môn đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực chi hoạt động kinh tế (trừ đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Nhà nước đặt hàng theo giá tính đủ chi phí bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định); - Nhiệm vụ chi khác quản lý đất đai, đo đạc đồ, địa chất khoáng sản, tài nguyên nước, biển hải đảo, khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu, viễn thám, đa dạng sinh học, chi khác (nếu có) địa phương Việc phân định nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường ngân sách địa phương cho cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, theo quy định pháp luật chuyên ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Điểm i khoản điểm i khoản Điều quy định chung nhiệm vụ chi khác tài nguyên mơi trường, lĩnh vực có nhiệm vụ chi khác tính, khơng tính tất nhiệm vụ chi khác Điều Mức chi Mức chi thực nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường thực theo định mức, đơn giá, chế độ chi tiêu tài hành quan nhà nước có thẩm quyền quy định Một số mức chi cụ thể quy định Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư Điều Lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước Việc lập dự tốn, chấp hành tốn kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Thông tư hướng dẫn cụ thể thêm số nội dung sau: Lập dự toán a) Lập dự toán thực nhiệm vụ, dự án, đề án (gọi tắt nhiệm vụ, dự án); bao gồm: Chi phí lập nhiệm vụ, dự án; chi phí thực nhiệm vụ, dự án (gồm: Chi phí trực tiếp chi phí quản lý chung); chi lập báo cáo tổng kết nhiệm vụ, dự án; chi phí khác Trong đó: - Chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án) có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá: Dự toán xác định (=) khối lượng công việc nhân (x) với đơn giá dự tốn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định; - Chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án) chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá: Dự toán lập vào nội dung công việc, khối lượng cần thực hiện, chế độ chi tiêu tài hành cấp có thẩm quyền phê duyệt Lập dự tốn nhiệm vụ, dự án (bao gồm nhiệm vụ, dự án đa dạng sinh học từ nguồn kinh phí chi hoạt động kinh tế) thực theo quy định từ Phụ lục số 01 đến Phụ lục số 06, ban hành kèm theo Thông tư b) Đối với nhiệm vụ chi khác: Việc lập dự toán thực theo quy định hành Nhà nước Trình tự lập dự toán ngân sách Hàng năm, vào hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền, tình hình thực dự tốn năm trước, nội dung khối lượng cơng việc cần thực năm kế hoạch, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá, chế độ chi tiêu tài hành quy định Thơng tư a) Ở Trung ương: Các đơn vị dự toán giao nhiệm vụ lập dự toán nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường, kèm thuyết minh chi tiết tính tốn, báo cáo Bộ, quan trung ương xem xét, tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước Bộ, quan trung ương, gửi Bộ Tài tổng hợp, trình Chính phủ trình Quốc hội theo quy định Bộ Tài nguyên Mơi trường lập dự tốn kinh phí nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường, bao gồm lập dự tốn kinh phí cho điều tra địa chất khống sản bổ sung từ tiền hồn trả chi phí điều tra địa chất khống sản, chi phí thăm dị khống sản, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tiền đầu tư tổ chức, cá nhân theo quy định Điều 14 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản b) Ở địa phương: Các đơn vị dự toán giao nhiệm vụ lập dự tốn nhiệm vụ chi tài ngun mơi trường, kèm thuyết minh chi tiết tính tốn, báo cáo đơn vị dự toán cấp I địa phương xem xét, tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước đơn vị dự toán cấp I, gửi quan tài cấp xem xét, tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định Phân bổ giao dự toán a) Ở Trung ương: - Căn dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao, Bộ, quan trung ương phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện; - Bộ Tài thực kiểm tra dự tốn Bộ, quan trung ương giao cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định b) Ở địa phương: - Căn dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao, đơn vị dự toán cấp I địa phương phân bố giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, gửi quan tài cấp, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện; - Cơ quan tài cấp thực kiểm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I giao cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Về chấp hành dự toán Căn dự tốn chi cấp có thẩm quyền giao, đơn vị thực rút dự toán Kho bạc nhà nước nơi giao dịch, việc thực kiểm soát, toán khoản chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường theo quy định Bộ Tài chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước quy định pháp luật hành Xử lý số dư kinh phí cuối năm Việc xử lý số dư cuối năm kinh phí chi hoạt động kinh tế nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường, thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước hướng dẫn Bộ Tài cơng tác khóa sổ kế toán cuối năm lập, báo cáo tốn ngân sách nhà nước hàng năm Cơng tác toán a) Về hạch toán: Các nhiệm vụ chi tài nguyên môi trường quy định Thông tư hạch toán vào loại hoạt động kinh tế Căn nội dung hoạt động để hạch toán vào khoản tương ứng, theo mục lục ngân sách nhà nước hành; b) Về toán theo niên độ ngân sách hàng năm Hết năm ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực công tác khóa sổ kế tốn lập báo cáo tốn Trình tự lập, mẫu biểu báo cáo, thời gian nộp trách nhiệm xét duyệt báo cáo toán thực theo quy định hành: Căn khoản chi ngân sách Kho bạc Nhà nước kiểm sốt chi theo khối lượng, cơng việc hồn thành theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành để tổng hợp, lập toán chi ngân sách theo niên độ ngân sách nhà nước theo quy định khoản chi ngân sách nhà nước thường xuyên c) Về toán giá trị nhiệm vụ, dự án hoàn thành Đối với nhiệm vụ, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt dự tốn có thời hạn thực 12 tháng, ngồi việc thực toán theo niên độ, đơn vị cịn phải thực tốn nhiệm vụ, dự án hồn thành theo nội dung: - Dự tốn kinh phí cấp có thẩm quyền phê duyệt cho nhiệm vụ, dự án; - Báo cáo đánh giá, xác nhận nghiệm thu nhiệm vụ, dự án hoàn thành quan thẩm quyền kiểm tra, nghiệm thu đạt yêu cầu trở lên; (theo Phụ lục 4, Phụ lục 6) 4=a+b+c (theo Phụ lục 4, Phụ lục 6) Các chi phí khác a Chi kiểm tra, nghiệm thu nhiệm vụ, dự án a b Chi phí nộp lưu trữ b c Chi phí khác có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, dự án (nếu có) c Dự toán nhiệm vụ, dự án DT = 1+2+3+4 Ghi chú: Khi lập dự tốn tính chi phí cần thiết có liên quan đến thực nhiệm vụ, dự án, khơng tính tồn khoản mục chi phí nêu PHỤ LỤC 02 DỰ TỐN CHI PHÍ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, DỰ ÁN (HOẶC HẠNG MỤC CÔNG VIỆC CỦA NHIỆM VỤ, DỰ ÁN) CÓ ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT (Ban hành kèm theo Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài chính) TT Nội dung, cách tính A Đơn giá sản phẩm Kết A = I+II I= I Chi phí trực tiếp 1+2+3+4+5+6 Chi phí nhân cơng: = a+b Chi phí lao động kỹ thuật (LĐKT): a a Số công theo định mức x đơn giá công LĐKT Chi phí lao động phổ thơng (LĐPT): b b Số cơng theo định mức x đơn giá cơng LĐPT Chi phí vật liệu: 2 Định mức vật liệu x đơn giá vật liệu Chi phí cơng cụ, dụng cụ: 3 Số ca sử dụng theo định mức x đơn giá cơng cụ, dụng cụ Chi phí lượng: 4 Định mức tiêu hao x đơn giá Nhà nước quy định Chi phí nhiên liệu: 5 Định mức tiêu hao x đơn giá Nhà nước quy định Chi phí khấu hao tài sản cố định theo quy định hành (chỉ tính cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư) II Chi phí quản lý chung B II = I x % Chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án) theo đơn giá: B= KL x A Khối lượng công việc x đơn giá sản phẩm Ghi chú: Khi lập dự toán tính nội dung chi cần thiết có liên quan đến nhiệm vụ, dự án phải thực hiện, khơng tính tồn khoản mục chi phí nêu PHỤ LỤC 03 DỰ TỐN CHI PHÍ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, DỰ ÁN (HOẶC HẠNG MỤC CÔNG VIỆC CỦA NHIỆM VỤ, DỰ ÁN) CHƯA CÓ ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT (Ban hành kèm theo Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài chính) STT Nội dung, cách tính Kết I Chi phí trực tiếp I =1+2+3+4+5+6 Chi phí nhân cơng: = a+b Chi phí cơng lao động kỹ thuật (LĐKT): a a Số công LĐKT cần thiết x đơn giá công LĐKT Chi phí lao động phổ thơng (LĐPT): b b Số cơng cần thiết th ngồi x đơn giá cơng LĐPT Chi phí vật liệu: 2 Khối lượng vật liệu cần sử dụng x đơn giá vật liệu Chi phí công cụ, dụng cụ: 3 Số ca thực tế cần sử dụng x đơn giá công cụ, dụng cụ Chi phí lượng: 4 Lượng tiêu thụ cần thiết x đơn giá Nhà nước quy định Chi phí nhiên liệu: 5 Khối lượng cần sử dụng x đơn giá Nhà nước quy định Chi phí khấu hao tài sản cố định theo quy định hành (chỉ tính cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư) II Chi phí quản lý chung II = I x % III Chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án) III = I+II Ghi chú: Khi lập dự tốn tính nội dung chi cần thiết có liên quan đến nhiệm vụ, dự án phải thực hiện, khơng tính tồn khoản mục chi phí nêu PHỤ LỤC 04 LẬP DỰ TỐN CÁC KHOẢN CHI PHÍ CỦA NHIỆM VỤ, DỰ ÁN (Ban hành kèm theo Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài chính) I Dự tốn chi phí lập nhiệm vụ, dự án Chi phí lập nhiệm vụ, dự án: gồm chi phí lập đề cương nhiệm vụ, dự án; chi phí thu thập, khảo sát, lấy gia cơng phân tích số mẫu phục vụ lập đề cương (theo quy trình quy phạm kỹ thuật có); phân tích tư liệu, kết khảo sát; lựa chọn giải pháp kỹ thuật, thiết kế phương án thi cơng, tính tốn khối lượng cơng việc lập dự tốn kinh phí; họp hội đồng xét duyệt đề cương, xin ý kiến thẩm định, hoàn thiện cấp có thẩm quyền phê duyệt a) Đối với nhiệm vụ, dự án có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt: Dự tốn chi phí tính sở khối lượng (x) đơn giá dự tốn b) Đối với nhiệm vụ, dự án chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự tốn: Dự tốn chi phí tính theo tỷ lệ % chi phí trực tiếp nhiệm vụ, dự án; mức cụ thể sau: Hạng mục công việc ≤5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Nhóm I (%) 3,88 3,00 2,29 1,98 1,74 1,56 1,39 1,23 1,10 1,00 Nhóm II (%) 3,54 2,10 1,70 1,40 1,15 1,00 0,93 0,84 0,76 0,70 Nhóm III (%) 1,60 1,00 0,80 0,70 0,64 0,58 0,53 0,48 0,44 0,40 Đối với nhiệm vụ, dự án có chi phí thực lớn 50 tỷ đồng, tỷ đồng tăng thêm bổ sung 0,003 phần tăng thêm Đối với nhiệm vụ, dự án có chi phí thực nằm khoảng hai giá trị quy định bảng tính theo phương pháp nội suy sau: Ki = Kb - (Kb - Ka) Ga - Gb x (Gi - Gb) Trong đó: Ki: Chi phí lập nhiệm vụ, dự án cần tính (tỷ lệ %); Ka: Chi phí lập nhiệm vụ, dự án cận (tỷ lệ %); Kb: Chi phí lập nhiệm vụ, dự án cận (tỷ lệ %); Gi: Kinh phí nhiệm vụ, dự án cần tính (tỷ đồng); Ga: Kinh phí nhiệm vụ, dự án cận (tỷ đồng); Gb: Kinh phí nhiệm vụ, dự án cận (tỷ đồng) Trong trường hợp nhiệm vụ, dự án lập phê duyệt thành hai bước (bước xây dựng trình phê duyệt tổng thể dự án; bước lập trình phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự tốn), dự tốn kinh phí lập nhiệm vụ, dự án phân bổ cho bước công việc Bộ, địa phương định tổng kinh phí lập nhiệm vụ, dự án theo tỷ lệ nêu Chi phí lập nhiệm vụ, dự án theo tỷ lệ % chi phí trực tiếp bảng số liệu nêu tính cho nhiệm vụ, dự án theo quy định có tất chi phí lập nhiệm vụ, dự án quy định khoản nêu trên; lập dự tốn tính chi phí mà nhiệm vụ, dự án phải thực hiện, khơng tính tất chi phí nêu khơng phải thực (ví dụ chi phí thu thập, khảo sát, lấy gia cơng phân tích số mẫu phục vụ lập đề cương; phân tích tư liệu, kết khảo sát; lựa chọn giải pháp kỹ thuật, thiết kế phương án thi công) Căn vào nội dung công việc, khối lượng thực hiện, chế độ tài hành số mức chi quy định Phụ lục kèm theo Thơng tư này, để dự tốn kinh phí lập nhiệm vụ, dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với nhiệm vụ thường xuyên hàng năm (như trì hoạt động hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên môi trường; hệ thống điểm đo đạc quốc gia, điểm đo đạc sở chuyên dụng; trạm thu ảnh viễn thám quốc gia; xây dựng, điều chỉnh kế hoạch, thống kê tiêu tài nguyên môi trường; xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ; cập nhật, lưu trữ, trì quản lý thơng tin, sở liệu tài nguyên môi trường; nhiệm vụ thường xuyên khác có) nhiệm vụ khơng thường xun (như bảo trì hệ thống trạm thu ảnh viễn thám quốc gia, mua liệu viễn thám, sửa chữa lớn, mua sắm trang thiết bị, nhiệm vụ khơng thường xun khác có), thực theo quy định hành, khơng tính dự tốn lập nhiệm vụ Trường hợp nhiệm vụ cần thiết (nếu có) cấp có thẩm quyền phê duyệt phải có chi phí lập nhiệm vụ, tính theo khối lượng cơng việc thực cụ thể chế độ chi tiêu tài hành II Lập dự tốn chi phí thực nhiệm vụ, dự án Lập dự toán chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục cơng việc nhiệm vụ, dự án) có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá sản phẩm: Dự tốn chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án): Đơn giá sản phẩm (=) Chi phí trực tiếp cộng (+) Chi phí quản lý chung a) Chi phí trực tiếp: Là khoản mục chi phí trực tiếp, gồm: chi phí nhân cơng; chi phí vật liệu; chi phí cơng cụ, dụng cụ; chi phí lượng; chi phí nhiên liệu; chi phí khấu hao tài sản cố định Cách tính sau: - Chi phí nhân cơng: Gồm chi phí lao động kỹ thuật chi phí lao động phổ thơng (nếu có) tham gia q trình thực nhiệm vụ, dự án + Chi phí lao động kỹ thuật (=) số công lao động kỹ thuật theo định mức nhân (x) đơn giá ngày công lao động kỹ thuật Trong đó: Đơn giá ngày cơng lao động kỹ thuật Tiền lương tháng theo cấp bậc kỹ thuật định = mức + Các khoản phụ cấp, đóng góp 01 tháng theo chế độ 26 ngày công/tháng26 ngày công/tháng26 ngày công/tháng Tiền lương 01 tháng theo cấp bậc kỹ thuật quy định định mức thực theo hệ số lương ban hành theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang văn sửa đổi, thay (nếu có); mức lương sở theo quy định hành Nhà nước Các khoản phụ cấp, đóng góp theo chế độ: Phụ cấp lương; khoản đóng góp theo lương theo chế độ quy định hành; phụ cấp trách nhiệm; phụ cấp lưu động; phụ cấp độc hại nguy hiểm; phụ cấp khu vực; phụ cấp đặc biệt; phụ cấp khác (nếu có) theo chế độ quy định hành; lương phụ (nếu có) theo chế độ quy định pháp luật hành Khi lập dự toán nhiệm vụ, dự án tính khoản phụ cấp theo chế độ hưởng theo quy định Nhà nước theo Thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp hành, khơng tính tồn khoản phụ cấp nêu nhiệm vụ, dự án + Chi phí lao động phổ thơng (=) số công lao động phổ thông theo định mức nhân (x) đơn giá ngày cơng lao động phổ thơng Trong đơn giá ngày công lao động phổ thông: Đối với nhiệm vụ ngân sách trung ương đảm bảo lấy theo giá bình qn chung khu vực thi cơng năm; nhiệm vụ ngân sách địa phương đảm bảo theo giá ngày công lao động phổ thơng địa phương quy định - Chi phí vật liệu: Là giá trị vật liệu chính, vật liệu phụ dùng trực tiếp trình thực nhiệm vụ, dự án Chi phí vật liệu (=) Tổng số lượng loại vật liệu theo định mức nhân (x) đơn giá loại vật liệu Trong đơn giá vật liệu: Đối với nhiệm vụ ngân sách trung ương đảm bảo, theo giá trung bình tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có khu vực thi công năm; nhiệm vụ ngân sách địa phương đảm bảo, theo giá thị trường địa phương - Chi phí cơng cụ, dụng cụ: Là giá trị công cụ, dụng cụ phân bổ trình thực nhiệm vụ, dự án Chi phí cơng cụ, dụng cụ = Số ca sử dụng công cụ, dụng cụ theo định mức x Đơn giá sử dụng công cụ, dụng cụ phân bổ cho 01 ca Trong đó: Đơn giá sử dụng công cụ, dụng cụ phân bổ cho 01 ca = Đơn giá công cụ dụng cụĐơn giá công cụ dụng cụĐơn giá công cụ dụng cụ Niên hạn sử dụng công cụ, dụng cụ theo x định mức (tháng) 26 ngày Đơn giá công cụ, dụng cụ: cách xác định đơn giá vật liệu nêu - Chi phí lượng: Là chi phí sử dụng lượng dùng cho máy móc thiết bị vận hành thời gian thực nhiệm vụ, dự án Chi phí lượng (=) Năng lượng tiêu hao theo định mức nhân (x) đơn giá Nhà nước quy định - Chi phí nhiên liệu: Là chi phí sử dụng nhiên liệu thời gian thực nhiệm vụ, dự án Chi phí nhiên liệu (=) số lượng nhiên liệu tiêu hao theo định mức nhân (x) đơn giá Nhà nước quy định - Chi phí khấu hao khấu hao tài sản cố định theo quy định hành khấu hao tài sản cố định đơn vị nghiệp cơng lập theo lộ trình kết cấu chi phí khấu hao tài sản cố định vào giá sản phẩm cấp có thẩm quyền quy định Trong chi phí khấu hao máy móc thiết bị hao phí máy móc thiết bị sử dụng thời gian thực nhiệm vụ, dự án Chi phí khấu hao máy móc thiết bị (=) Số ca máy theo định mức nhân (x) Mức khấu hao ca máy Trong Mức khấu hao ca = máy Nguyên giáNguyên giáNguyên giá Số ca máy sử dụng năm x Số năm sử dụng Số ca máy sử dụng năm: Máy ngoại nghiệp 250 ca (riêng thiết bị đo biển 200 ca); máy nội nghiệp 500 ca b) Chi phí quản lý chung: Theo khoản Lập dự toán chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục cơng việc nhiệm vụ, dự án) chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá sản phẩm Dự tốn chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án) (=) Chi phí trực tiếp cộng (+) Chi phí quản lý chung a) Chi phí trực tiếp: Là khoản mục chi phí trực tiếp, gồm: chi phí nhân cơng; chi phí vật liệu; chi phí cơng cụ, dụng cụ; chi phí lượng; chi phí nhiên liệu; chi phí khấu hao tài sản cố định Cách tính sau: - Chi phí nhân cơng: Gồm chi phí lao động kỹ thuật chi phí lao động phổ thơng (nếu có) tham gia q trình thực nhiệm vụ, dự án + Chi phí lao động kỹ thuật (=) số công lao động kỹ thuật thực tế cần thiết nhân (x) đơn giá ngày công lao động kỹ thuật theo cấp bậc kỹ thuật phù hợp Trong đơn giá ngày cơng lao động kỹ thuật cách xác định đơn giá ngày công lao động kỹ thuật nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục cơng việc nhiệm vụ, dự án) có định mức kinh tế kỹ thuật quy định điểm a khoản phần II nêu + Chi phí lao động phổ thông (=) số công lao động phổ thông cần th ngồi nhân (x) đơn giá ngày cơng lao động phổ thơng - Chi phí vật liệu: Là giá trị vật liệu chính, vật liệu phụ dùng trực tiếp trình thực nhiệm vụ, dự án Chi phí vật liệu (=) Tổng số lượng vật liệu cần sử dụng nhân (x) đơn giá loại vật liệu - Chi phí cơng cụ, dụng cụ: Là giá trị công cụ, dụng cụ phân bổ trình thực nhiệm vụ, dự án Chi phí cơng cụ, dụng cụ (=) số ca sử dụng công cụ, dụng cụ cần thiết nhân (x) Đơn giá sử dụng công cụ, dụng cụ phân bổ cho 01 ca Trong đơn giá ngày cơng lao động phổ thông; đơn giá vật liệu, công cụ, dụng cụ cách xác định điểm a khoản phần II nêu - Chi phí lượng: Là chi phí sử dụng lượng dùng cho máy móc thiết bị vận hành thời gian thực nhiệm vụ, dự án Chi phí lượng (=) Năng lượng tiêu hao cần thiết nhân (x) đơn giá Nhà nước quy định - Chi phí nhiên liệu: Là chi phí sử dụng nhiên liệu thời gian thực nhiệm vụ, dự án Chi phí nhiên liệu (=) Số lượng nhiên liệu tiêu hao theo định mức nhân (x) đơn giá Nhà nước quy định - Chi phí khấu hao tài sản cố định quy định điểm a khoản phần II nêu b) Chi phí quản lý chung: Theo Khoản Chi phí quản lý chung Chi phí quản lý chung, gồm: chi phí tiền lương, phụ cấp lương khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn) cho máy quản lý; chi phí điện, nước, điện thoại, xăng xe, cơng tác phí, văn phịng phẩm, cơng cụ, dụng cụ cho máy quản lý; chi phí sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị, cơng cụ, dụng cụ đơn vị nghiệp công lập (hoặc chi phí khấu hao tài sản cố định phục vụ máy quản lý đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; doanh nghiệp thực hiện); chi hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết đơn vị; chi phí chuyển quân; chi phí làm nhà tạm (hoặc th nhà trọ) cho lực lượng thi cơng; chi phí kiểm tra, nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đơn vị thực chi phí khác mang tính chất quản lý có liên quan đến thực nhiệm vụ, dự án a) Đối với đơn vị nghiệp công lập (đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên); doanh nghiệp tham gia thực nhiệm vụ, dự án, chi phí quản lý chung xác định theo tỷ lệ % tính chi phí trực tiếp, quy định cho nhóm cơng việc sau: Nhóm cơng việc Nhiệm vụ, dự án (hoặc Nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc hạng mục công việc có khơng có định mức kinh định mức kinh tế kỹ thuật) tế kỹ thuật) Ngoại nghiệp Nhóm I 28% 23% Nhóm II 25% 18% Nhóm III 20% 15% Nội nghiệp (nhóm I, II, III) 15% 12% Trong đó: * Ngoại nghiệp: gồm tồn cơng việc thực thực địa * Nội nghiệp: gồm tồn cơng việc thực phịng làm việc Trường hợp đơn vị nghiệp công lập thực nhiệm vụ, dự án theo đơn giá khơng tính chi phí khấu hao tài sản cố định, chi phí quản lý chung tính theo tỷ lệ % chi phí trực tiếp (khơng bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định) Việc phân bổ chi phí quản lý chung cho nội dung chi phí cụ thể khoản nêu trên, Bộ, quan trung ương địa phương định b) Đối với đơn vị nghiệp công lập, quan quản lý nhà nước ngân sách nhà nước cấp kinh phí chi thường xuyên, thực nhiệm vụ, dự án (nếu có): tính chi phí quản lý chung tối đa 25 triệu đồng/năm/nhiệm vụ, dự án, nhiệm vụ, dự án có tổng chi phí trực tiếp đến tỷ đồng; trường hợp nhiệm vụ, dự án có tổng chi phí trực tiếp lớn tỷ đồng tỷ đồng tăng thêm bổ sung 0,003 phần tăng thêm Trường hợp nhiệm vụ, dự án có chi phí chuyển qn, chi phí làm nhà tạm (hoặc thuê nhà trọ) cho lực lượng thi cơng, chi phí kiểm tra, nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đơn vị thực chi phí khác có liên quan đến thực nhiệm vụ, dự án (nếu có), đơn vị lập dự tốn khoản mục chi phí khác, theo khối lượng công việc thực cụ thể, chế độ chi tiêu hành cấp có thẩm quyền phê duyệt * Đối với nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, vào tình hình thực tế thực nhiệm vụ, dự án khả ngân sách địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo thẩm quyền quy định Luật Ngân sách nhà nước, quy định tỷ lệ chi phí quản lý chung cho phù hợp, khơng vượt q tỷ lệ chi phí quản lý định III Dự tốn chi phí lập báo cáo tổng kết nhiệm vụ, dự án (chỉ áp dụng nhiệm vụ, dự án phải lập báo cáo tổng kết theo quy định cấp có thẩm quyền) Dự tốn chi phí lập báo cáo tổng kết nhiệm vụ, dự án theo mức quy định phụ lục kèm theo Thông tư Đối với nhiệm vụ, dự án theo quy định cấp có thẩm quyền lập báo cáo tổng kết bao gồm có lập loại tài liệu, vẽ chun mơn có liên quan đến báo cáo, nội dung khác (nếu có) tính thêm kinh phí nội dung có liên quan theo khối lượng cơng việc chế độ chi tiêu hành Riêng lập báo cáo tổng kết nhiệm vụ, dự án điều tra địa chất khoáng sản (bao gồm khoản chi phí thu thập tài liệu bổ sung, chỉnh lý, tổng hợp tài liệu phòng viết báo cáo kết thực dự án; thành lập loại tài liệu, vẽ chuyên môn liên quan đến báo cáo hoàn thành sản phẩm để nộp vào lưu trữ nhà nước theo quy định) lập dự toán sau: a) Đối với nhiệm vụ, dự án có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt: Dự tốn lập báo cáo tổng kết tính sở khối lượng nhân (x) đơn giá dự toán b) Đối với nhiệm vụ, dự án chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự toán: Dự tốn chi phí lập báo cáo tổng kết tính theo tỷ lệ % chi phí thực nhiệm vụ, dự án, cụ thể sau: Loại công ≤3 việc 10 15 20 30 35 40 45 50 Nhóm I 7,93 7,14 6,03 4,00 2,75 2,08 1,75 1,42 1,16 1,00 Nhóm II 7,93 6,43 6,03 3,20 2,20 1,67 1,40 1,13 0,93 0,80 Nhóm III 3,00 2,63 2,50 2,40 1,65 1,25 1,05 0,85 0,69 0,60 Đối với nhiệm vụ, dự án có chi phí thực lớn 50 tỷ đồng, 01 tỷ đồng tăng thêm bổ sung 0,015 phân tăng thêm Đối với nhiệm vụ, dự án có chi phí thực nằm khoảng hai giá trị quy định bảng tính theo phương pháp nội suy điểm b khoản phần I nêu IV Lập dự toán chi phí khác Chi phí kiểm tra, nghiệm thu nhiệm vụ, dự án: Là chi phí để kiểm tra, giám sát q trình thi cơng, thẩm định, tổ chức nghiệm thu khối lượng, chất lượng sản phẩm hoàn thành theo quy chế kiểm tra, nghiệm thu cấp có thẩm quyền tổ chức thẩm định, xét duyệt nhiệm vụ, dự án hoàn thành a) Lập dự tốn chi phí kiểm tra, nghiệm thu tính theo tỷ lệ (%) chi phí thực nhiệm vụ, dự án (gồm: chi phí trực tiếp chi phí quản lý chung) sau: - Nhiệm vụ, dự án quản lý đất đai; đo đạc đồ: Chi phí kiểm tra, nghiệm thu tính chi phí thực nhiệm vụ, dự án sau: Nhóm I: Ngoại nghiệp: 3%, nội nghiệp: 2%; nhóm II: Ngoại nghiệp: 4%; nội nghiệp: 3%; nhóm III: Ngoại nghiệp: 5%; nội nghiệp: 4% - Nhiệm vụ, dự án địa chất khống sản; tài ngun nước: Chi phí kiểm tra, nghiệm thu tính tối đa khơng q 1,5% chi phí thực nhiệm vụ, dự án - Đối với nhiệm vụ, dự án biển hải đảo; khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu; viễn thám; đa dạng sinh học nhiệm vụ chi khác (nếu có): Căn quy chế kiểm tra, nghiệm thu cấp có thẩm quyền ban hành, đơn vị lập dự tốn chi phí kiểm tra, nghiệm thu theo khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu hành cấp có thẩm quyền phê duyệt; tối đa không vượt 1,5% chi phí thực nhiệm vụ, dự án b) Đối với nhiệm vụ theo quy định cấp có thẩm quyền khơng phải kiểm tra, nghiệm thu, khơng tính dự tốn kinh phí kiểm tra, nghiệm thu Điểm a Khoản nêu Chi phí nộp lưu trữ (nếu có): Dự tốn xác định sở khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu hành (bao gồm chi phí khác theo quy định có mua hịm, ống đựng tài liệu, đóng quyển, đĩa lưu giữ số liệu, báo cáo, giao nộp mẫu vật lưu đơn vị quan nhà nước theo quy định) Chi phí vận chuyển lao động thiết bị từ trụ sở đơn vị thực đến địa điểm tập kết công trình (vận chuyển ngồi vùng thực nhiệm vụ, dự án): Dự tốn tính theo khối lượng thực tế thực chế độ chi tiêu hành Dự tốn chi phí ăn định lượng biển chi phí mua nước làm việc vùng thiếu nước theo chế độ quy định Nhà nước Chi phí bồi thường thiệt hại tài sản, hoa màu đất (nếu có): Căn vào giá đền bù địa phương quy định hành nhà nước Chi phí thuê tàu, thuyền (chỉ tính nhiệm vụ, dự án thi cơng sơng, biển cho đơn vị khơng có tàu, thuyền): Thời gian thuê tàu, thuyền vào thời gian thi công sông, biển; đơn giá thuê tàu, thuyền theo giá địa phương có xác nhận quan tài quyền sở tại, để xác định dự toán thuê tàu, thuyền Các khoản chi phí khác, gồm: th máy móc, thiết bị, phương tiện thi cơng (chỉ tính trường hợp đơn vị thực khơng có đủ máy móc, thiết bị, phương tiện thi công theo danh mục quy định định mức kinh tế kỹ thuật; khơng tính th cho đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, doanh nghiệp thực đơn giá tính chi phí khấu hao tài sản cố định); chi làm đường tạm, sửa đường, làm khoan (chỉ tính cho nhiệm vụ, dự án theo quy định cấp có thẩm quyền phải làm); mua tài liệu, số liệu; chun gia, cơng tác phí (nếu có) số khoản chi khác có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, dự án (nếu có): Dự tốn tính theo khối lượng thực tế thực chế độ chi tiêu hành Ghi chú: Khi lập dự tốn tính chi phí khác có liên quan đến thực nhiệm vụ, dự án, khơng tính tồn khoản mục chi phí khác nêu V Một số nội dung khác Khi lập dự toán Phụ lục 2, Phụ lục Phụ lục (tại Khoản Khoản Phần II) nêu nhiệm vụ, dự án đơn vị nghiệp công lập, quan quản lý nhà nước ngân sách nhà nước cấp tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo chế độ, chi thường xuyên (bao gồm đơn vị chi thường xuyên từ nguồn thu phí để lại theo quy định pháp luật phí lệ phí thực nhiệm vụ, dự án), dự tốn nhiệm vụ, dự án khơng tính chi phí cơng lao động kỹ thuật cho số biên chế, cán bộ, viên chức quan, đơn vị thời gian tham gia nhiệm vụ, dự án (được tính làm thêm theo chế độ quy định hành, chi phí nhân cơng) chi phí quản lý chung phải trừ kinh phí chi thường xuyên số biên chế, cán bộ, viên chức thời gian tham gia nhiệm vụ, dự án khơng tính chi phí khấu hao tài sản cố định Đối với chi phí lập nhiệm vụ, dự án; chi phí thực nhiệm vụ, dự án (hoặc hạng mục công việc nhiệm vụ, dự án); chi phí lập báo cáo tổng kết chi phí khác Phụ lục này, chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự toán: theo khối lượng thực hiện, chi phí thực tế, chế độ chi tiêu hành Nhà nước phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, toán theo quy định hành Phân loại công việc lập nhiệm vụ, dự án; chi phí chung; lập báo cáo tổng kết; kiểm tra, nghiệm thu theo nhóm I, nhóm II, nhóm III theo phụ lục kèm theo Thông tư Đối với nhiệm vụ lập, điều chỉnh quy hoạch Điểm i Khoản Điểm i Khoản Điều Thông tư theo nội dung quy định Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch; Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày tháng năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xác định định mức chi phí cho lập, thẩm định cơng bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Đối với Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước quốc gia trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường có nhiệm vụ quản lý, đạo thực dự án đơn vị nghiệp cấp trực thuộc tính chi phí quản lý 5% chi phí thực nhiệm vụ, dự án, ngân sách nhà nước khơng cấp kinh phí chi hoạt động thường xuyên PHỤ LỤC 05 PHÂN LOẠI CÔNG VIỆC CỦA NHIỆM VỤ, DỰ ÁN (Ban hành kèm theo Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài chính) Quản lý đất đai - Nhóm II: Điều tra, đánh giá đất đai theo định kỳ theo chuyên đề; lập, chỉnh lý đồ địa chính; lập đồ trạng sử dụng đất - Nhóm III: Tổng hợp, thống kê đất đai, kiểm kê đất đai; lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; điều tra thu thập thông tin xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất, xác định giá đất, lập đồ giá đất; đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cập nhật biến động đất đai; xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin đất đai, sở liệu đất đai Đo đạc đồ - Nhóm I: Thành lập chỉnh hệ thống đồ địa hình quốc gia; đo đạc đồ biên giới quốc gia; thiết lập hệ quy chiếu quốc gia, hệ thống số liệu gốc đo đạc quốc gia, hệ thống điểm đo đạc sở chuyên dụng - Nhóm II: Lập đồ chuyên đề phục vụ mục đích chuyên dụng; đo đạc đồ địa giới hành - Nhóm III: Lập đồ hành chính; xây dựng hệ thống khơng ảnh bản, hệ thống không ảnh chuyên dụng; hệ thống địa danh sử dụng đo đạc đồ; xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu đo đạc đồ, địa giới hành chính; thiết lập hệ quy chiếu quốc gia, hệ thống số liệu gốc đo đạc quốc gia, hệ thống điểm đo đạc sở chuyên dụng Địa chất khoáng sản - Nhóm I: Điều tra, phát khống sản với việc lập đồ địa chất - Nhóm II: Đánh giá tiềm khống sản theo loại, nhóm khống sản theo cấu trúc địa chất có triển vọng; điều tra địa chất tai biến, địa chất môi trường, địa chất khoáng sản biển, đồ chuyên đề chuyên đề địa chất, khoáng sản; thăm dị số loại khống sản quan trọng phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội; khoanh định khu vực có khống sản phân tán nhỏ, lẻ; khu vực có khống sản độc hại; khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia; khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản; khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản - Nhóm III: Thống kê, kiểm kê trữ lượng khống sản; bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; lưu trữ, quản lý thông tin kết điều tra địa chất khống sản, thơng tin khống sản; tiếp nhận bảo quản trưng bày mẫu vật địa chất, khống sản Tài ngun nước - Nhóm II: Điều tra, đánh giá tài nguyên nước; điều tra trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải, khí thải, chất thải vào nguồn nước - Nhóm III: Hoạt động quan trắc, giám sát tài nguyên nước; kiểm kê tài nguyên nước; xây dựng trì hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn tác hại khác nước gây ra; hoạt động bảo vệ tài nguyên nước, phịng chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước, khắc phục hậu tác hại nước gây ra; điều hòa, phân phối tài nguyên nước lưu vực sông; lập quy trình vận hành liên hồ chứa; xây dựng danh mục lưu vực sông, danh mục nguồn nước, xác định danh mục hồ, ao, đầm, phá không san lấp; xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu tài nguyên nước Biển Hải đảo - Nhóm II: Điều tra tài nguyên biển hải đảo; nhiệm vụ, dự án, đề án thuộc Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo - Nhóm III: Hoạt động quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên môi trường biển hải đảo; quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ; điều tra, đánh giá, thống kê, phân loại, quản lý tài nguyên biển hải đảo; thiết lập quản lý hành lang bảo vệ bờ biển; xây dựng, cập nhật, quản lý thông tin, sở liệu tài nguyên môi trường biển hải đảo Khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu - Nhóm II: Điều tra, khảo sát bổ sung thông tin, liệu cho mạng lưới trạm khí tượng thủy văn - Nhóm III: Hoạt động quan trắc khí tượng thủy văn; dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn, truyền thơng tin thiên tai; giám sát biến đổi khí hậu; xây dựng, quản lý thơng tin, sở liệu khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu; nội dung khác khí tượng thủy văn giám sát biến đổi khí hậu Viễn thám Nhóm III: Giám sát tài nguyên, thiên tai công nghệ viễn thám; xây dựng, quản lý sở liệu viễn thám Đa dạng sinh học Nhóm III: Các nhiệm vụ chi đa dạng sinh học; riêng chi hoạt động Ban quản lý khu bảo tồn theo chế tài theo định cấp có thẩm quyền Các nhiệm vụ chi khác Nhóm III: Xây dựng, tích hợp, lưu trữ, quản lý sở liệu chung tài nguyên; thống kê tiêu tài nguyên môi trường (không bao gồm thống kê lĩnh vực môi trường); ứng dụng công nghệ thông tin công tác điều tra, đánh giá, quản lý tài nguyên theo quy định pháp luật chuyên ngành (nếu có); xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá; nhiệm vụ chi khác tài nguyên môi trường (nếu có) Đối với nhiệm vụ lập, điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch lĩnh vực (trừ quy hoạch sử dụng đất) theo quy định khoản phần V phụ lục ban hành kèm theo Thông tư PHỤ LỤC 06 MỘT SỐ MỨC CHI NHIỆM VỤ, DỰ ÁN VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài chính) Số TT Nội dung chi Đơn vị tính Khung, mức chi tối đa (1.000 đ) Chi lập đề cương nhiệm vụ, dự án Lập đề cương nhiệm vụ nhiệm vụ 1.000-2.000 Lập đề cương dự án dự án 3.000 - 5.000 Họp hội đồng xét duyệt đề cương nhiệm vụ, dự án Buổi họp Chủ tịch Hội đồng người/buổi 500 Thành viên, thư ký người/buổi 300 Đại biểu mời tham dự người/buổi 150 Nhận xét đánh giá ủy viên phản biện Bài viết 500 Nhận xét đánh giá ủy viên hội đồng Bài viết 300 Lấy ý kiến thẩm định dự án văn chuyên gia nhà quản lý (tối đa không viết) Bài viết 500 Phiếu mẫu duyệt 500 - Cá nhân Phiếu 50 - Tổ chức Phiếu 100 Điều tra, khảo sát a Lập mẫu phiếu điều tra b Chi cho đối tượng cung cấp thông tin c Chi cho điều tra viên; Người/ngày côngMức tiền công công quan trắc, khảo người/ngày tối đa không sát, lấy mẫu (trường 200% mức lương hợp thuê theo vụ sở, tính theo lương ngày việc có) Nhà nước quy định cho đơn vị nghiệp công lập thời điểm Ghi Tùy theo mức độ phức tạp nhiệm vụ, dự án khơng tính chi họp hội đồng nhiệm vụ giao thường xuyên hàng năm Theo quy chế cấp có thẩm quyền quy định có nhận xét đánh giá ủy viên phản biện ủy viên hội đồng tính Trường hợp khơng thành lập Hội đồng xét duyệt đề cương