tbkl-lam-viec-voi-so-tai-nguyen-moi-truong

TỈNH ỦY VĨNH PHÚC VĂN PHÒNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Số 12-TB/VPTU Vĩnh Yên, ngày 12 tháng năm 2012 THÔNG BÁO KẾT LUẬN Của đồng chí Phạm Văn Vọng - Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh buổi làm việc với Sở Tài nguyên Môi trường Ngày 08 tháng năm 2012, Trụ sở Sở Tài ngun Mơi trường, đồng chí Phạm Văn Vọng - Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì làm việc với Sở Tài ngun Mơi trường tình hình thực nhiệm vụ thời gian qua, nhiệm vụ, giải pháp thực thời gian tới Tham gia buổi làm việc có Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo ban, sở, ngành: Tổ chức Tỉnh uỷ, Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Dân vận Tỉnh uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ; Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh; Tài chính; Kế hoạch Đầu tư; Xây dựng; Nội vụ; Ban Quản lý Các KCN; Ban Bồi thường GPMB Phát triển quỹ đất tỉnh; Thanh tra tỉnh; Công an tỉnh; lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường lãnh đạo đơn vị, phòng trực thuộc sở Sau nghe báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường ý kiến phát biểu sở, ban, ngành; đồng chí Phạm Văn Vọng - Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh kết luận sau: Sở Tài nguyên Môi trường quan có vị trí, vai trị quan trọng, thực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Trong năm qua, thực nhiệm vụ trị ngành, có nhiều khó khăn tổ chức, sở vật chất, kinh phí hoạt động, giao quản lý lĩnh vực nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến an ninh trị, ổn định an tồn xã hội đời sống nhân dân tỉnh; song tập thể lãnh đạo, cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức Sở đoàn kết, thống nhất, sáng tạo, trách nhiệm cao cơng tác, hồn thành nhiệm vụ giao; Đảng giữ danh hiệu sạch, vững mạnh, nhiều năm đạt tiêu biểu, góp phần thắng lợi thực mục tiêu chung tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh ban hành chủ trương, sách, văn quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; chủ động xây dựng chương trình, đề án, dự án tổ chức thực có hiệu lĩnh vực tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Đến nay, Sở lập đồ địa cho 6/9 huyện, thành, thị; đồ địa hình (tỷ lệ 1:2000) tồn tỉnh Đang triển khai lập đồ không gian chiều toàn tỉnh xây dựng Atlas tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 – 2015 triển khai tích cực Cơng tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực luật, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh Từ tái lập tỉnh đến thẩm định, trình thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 9.500 Việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở, xây dựng sở liệu đất đai giải đất dịch vụ thực tốt Đến nay, 91,86% hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất cấp GCN lần đầu; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc xúc cấp đất dịch vụ Thẩm định bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) qui định; phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành liên quan tổ chức GPMB đạt kết tích cực; chủ động tạo quỹ đất để giao cho dự án, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đất Cơng tác quản lý bảo vệ mơi trường có nhiều cố gắng Sở chủ trì thực đề án tổng thể bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2020 hướng tới thành phố xanh vào năm 2030; đề án bảo vệ môi trường nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 Công tác giám sát, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thực bảo đảm thời gian, chất lượng Giai đoạn 2006 -2010, Sở tiến hành 510 tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh; tình hình thực giải pháp bảo vệ mơi trường; quản lý khống sản, tài nguyên nước Đã giải tham mưu với UBND tỉnh giải nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài giải đất đai tôn giáo, vụ việc GPMB liên quan đến nhiều người; sở gây ô nhiễm môi trường, Cơng tác cải cách hành có nhiều đổi theo hướng nhanh, gọn, hiệu quả, minh bạch, dân chủ Thủ tục hành lĩnh vực tài ngun, mơi trường ngày rà soát, đơn giản hoá Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” thực từ năm 2004 ngày hoàn thiện, phát huy hiệu quả; tỷ lệ giải đạt 95% trước hạn Hiện nay, công tác quản lý nhà nước đạt tiêu chuẩn ISO – 2000 Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, đồn thể có nhiều tiến bộ, đổi mới; nội đoàn kết, thống mục tiêu chung Những kết mà Sở Tài nguyên Môi trường đạt thời gian qua góp phần quan trọng để tỉnh Vĩnh Phúc đạt thành tích ngày hơm Tuy nhiên, trình thực hiện, Sở Tài nguyên Mơi trường cịn hạn chế, yếu kém, là: Quá trình thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa tốt, chưa bao quát, dự báo tính tốn đầy đủ nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực; chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất cấp sở nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn, phải điều chỉnh nhiều lần Công tác quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường, đất đai cịn nhiều yếu kém; tình trạng lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng trái phép số nơi lớn; quản lý khai thác tài ngun đất, khống sản cịn nhiều hạn chế; việc thu hồi, cấp đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất số địa phương cịn có sai phạm, dẫn đến tình trạng khiếu kiện đất đai diễn phổ biến Bồi thường giải phóng mặt nhiều dự án chậm kéo dài, kể cơng trình trọng điểm Quốc gia, cơng trình trọng tâm, trọng điểm tỉnh; cá biệt có nơi, có dự án chưa thực trình tự, thủ tục theo qui định, chưa thực dân chủ, minh bạch gây tâm lý xúc cho nhân dân Tình trạng nhiễm mơi trường, kể mơi trường khu công nghiệp, đô thị, nông thôn, làng nghề (ơ nhiễm nước, khơng khí, rác thải) ngày có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất, mơi trường chưa thường xuyên liên tục nên việc phát vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, ô nhiễm mơi trường cịn chậm, việc xử lý thiếu kiên Một số tra, kiểm tra địa phương mang tính hình thức, thiếu trách nhiệm, đùn đẩy lên cấp Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: Nguyên nhân khách quan: Hệ thống sách, pháp luật tài nguyên môi trường chưa đồng bộ, thống nhất; thường xuyên sửa đổi, bổ sung Kinh tế tỉnh phát triển nhanh chưa bền vững, phát sinh hệ tiêu cực (ô nhiễm môi trường) Lĩnh vực tài nguyên, môi trường lĩnh vực nhạy cảm, ảnh hưởng liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân Một phận hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nhận thức chưa đầy đủ, chí cịn cố tình vi phạm quy định pháp luật đất đai, mơi trường Có cấp uỷ đảng, quyền thiếu quan tâm, chí bng lỏng công tác lãnh đạo, quản lý; xử lý không kịp thời, không quy định nhà nước hành vi vi phạm, quản lý đất đai, khai thác tài nguyên môi trường Nguyên nhân chủ quan: Đội ngũ cán làm công tác ngành tài nguyên môi trường từ tỉnh đến sở thiếu số lượng, yếu chuyên mơn nên việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền có việc chưa kịp thời chất lượng khơng cao, cá biệt có việc chưa xác Tinh thần, thái độ phục vụ phận công chức, cán địa cịn kém, chí cịn gây phiền hà, sách nhiễu, có biểu vụ lợi giải cơng việc Kinh phí đầu tư cho cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường thấp, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp ngành tài nguyên mơi trường với ngành liên quan, quyền địa phương có nơi, có lúc, có vụ việc chưa chặt chẽ, thống nhất, công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB, giao cho thuê đất Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV xác định nhiệm vụ chủ yếu “Nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên, môi trường Xử lý tốt mối quan hệ phát triển kinh tế, phát triển cơng nghiệp, thị hố với việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Gắn mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ môi trường với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên” Để góp phần thực tốt nhiệm vụ trị thời gian tới, đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường thực tốt nhiệm vụ, giải pháp nêu báo cáo, tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: Tập trung đạo xây dựng hoàn thiện đề án tăng cường công tác quản lý đất đai tài nguyên địa bàn tỉnh Trên sở tiến hành dự thảo Nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ báo cáo Ban Cán Đảng UBND tỉnh, trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ kỳ họp tháng 3/2012 để xem xét, ban hành Thực đầy đủ thủ tục, bước Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 – 2015 trình HĐND tỉnh xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh, lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, khai thác khoáng sản, lĩnh vực mơi trường Tham mưu đúng, trúng, xác cho UBND tỉnh công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thực tốt việc cấp GCN quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Xây dựng bảng giá đất hàng năm sát với giá thị trường Chấn chỉnh hoạt động khai thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản, nước trái phép Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, UBND cấp huyện để làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, chủ động quỹ đất để thu hút nguồn lực đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng đất Tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức đồng giải pháp để hạn chế ô nhiễm môi trường khu, cụm công nghiệp, khí thải, rác thải; lựa chọn nhà đầu tư, công nghệ xây dựng nhà máy xử lý rác thải rắn; đẩy nhanh thực đề án bảo vệ môi trường nông thôn; xây dựng hệ thống biogas giảm ô nhiễm môi trường chăn nuôi; cụ thể hố quy định bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tài ngun mơi trường Trong đó, tập trung vào lĩnh vực cộm, xúc, dễ phát sinh tiêu cực việc sử dụng đất doanh nghiệp; thực nghĩa vụ tài đất đai; lập hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất; vi phạm môi trường Đẩy mạnh công tác giải đơn thư, khiếu nại tố cáo, hạn chế thấp tình trạng khiếu nại đơng người, vượt cấp; khơng để xảy điểm nóng khiếu kiện Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, thủ tục hành Tiến hành xếp máy tổ chức ngành Tài nguyên Môi trường theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tránh chồng chéo Nâng cao lực hoạt động chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành, đơn vị nghiệp Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; giáo dục đạo đức, lối sống, phong cách làm việc cho cán bộ, công chức, công nhân viên quan đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố * Về đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường: Đề nghị có Nghị chuyên đề tăng cường công tác quản lý tài nguyên địa bàn Theo chương trình cơng tác Ban Thường vụ Tỉnh uỷ năm 2011 ban hành Nghị chuyên đề lĩnh vực chuẩn bị chưa kịp nên chuyển sang năm 2012 Đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường khẩn trương hồn thiện đề án dự thảo Nghị để Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, ban hành tháng 3/2012 Về phối hợp hoạt động với cấp, ngành tăng cường công tác truyền thông, phổ biến pháp luật Sở Tài nguyên Môi trường chủ động nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh ban hành quy chế, quy định phối hợp, phân cấp quản lý, trách nhiệm cấp, ngành trình tổ chức thực nhiệm vụ Đồng thời, phối hợp với quan thông tin tuyên truyền tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bảo vệ môi trường Các sở, ngành: Kế hoạch Đầu tư; Tài chính; Xây dựng; Ban Quản lý CKCN; Ban GPMB Phát triển quỹ đất tỉnh; Thanh tra; Công an tỉnh tăng cường phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trường q trình thực Đề nghị tăng cường đầu tư cho công tác quản lý tài nguyên môi trường; tăng vốn điều lệ quỹ bảo vệ môi trường; đầu tư hệ thống quan trắc tự động mơi trường: Sở Tài nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh định việc tăng kinh phí đầu tư cho công tác quản lý tài nguyên môi trường; tăng vốn điều lệ quỹ bảo vệ môi trường; đầu tư hệ thống quan trắc tự động môi trường địa bàn toàn tỉnh Về đề nghị tăng cường sở vật chất cho ngành tài nguyên môi trường, xây dựng trụ sở đơn vị, trang thiết bị chuyên ngành Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài kiểm tra, xem xét, đề xuất với UBND tỉnh cấp vốn để xây dựng trụ sở làm việc đầu tư trang thiết bị chuyên ngành cho quan, đơn vị thuộc Sở Tài nguyên Môi trường phận quản lý tài nguyên môi trường cấp huyện Về đề nghị cho chuyển “Quỹ nạ nhân chất độc da câm – dioxin” từ Hội chữ thập đỏ hội nạn nhân chất độc da cam/Dioxin; chi trả thù lao cho cấp phó chi hội trưởng thơn Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với sở, ngành tham mưu cho UBND tỉnh xem xét chuyển “Quỹ nạn nhân chất độc da cam – dioxin” từ Hội Chữ thập đỏ Hội nạn nhân chất độc da cam- dioxin Về đề nghị bổ sung biên chế tăng cường lãnh đạo cho ngành tài nguyên môi trường - Theo báo cáo Sở Nội vụ tiêu biên chế, cán công chức, viên chức, hợp đồng Sở Tài nguyên Môi trường chưa tuyển dụng đủ Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Nội vụ để tuyển dụng đủ tiêu phục vụ nhiệm vụ quản lý tài nguyên môi trường - Theo quy định Nhà nước, sở không Phó Giám đốc Tuy nhiên, Sở Tài nguyên Môi trường sở quản lý đa lĩnh vực, đa ngành, đề nghị giao Ban Tổ chức Tỉnh uỷ nghiên cứu, tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, định Đề nghị phối hợp để thực phát triển đô thị Vĩnh Phúc Sở Xây dựng phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường việc triển khai xây dựng đô thị Vĩnh Phúc phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất Trên ý kiến kết luận đồng chí Phạm Văn Vọng - Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh buổi làm việc với Sở Tài nguyên Môi trường tình hình thực nhiệm vụ thời gian qua, nhiệm vụ, giải pháp thực thời gian tới; Văn phịng Tỉnh uỷ thơng báo để cấp, ngành biết, thực Nơi nhận: CHÁNH VĂN PHÒNG - Thường trực Tỉnh uỷ (b/c); - TTHĐND, UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành dự làm việc; - Sở Tài nguyên Môi trường; - CVP, PCVP, CVTH; - Lưu VPTU Nguyễn Duy Đông