BAO CAO PHO BIEN NQ TW5 _K12

BÁO CÁO PHỔ BIẾN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHOÁ XII ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM BÁO CÁO PHỔ BIẾN CÁC NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHOÁ XII NGHỊ QUYẾT SỐ 10 NQ/TW VỀ “PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRỞ THÀNH MỘT ĐỘNG[.]

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM BÁO CÁO PHỔ BIẾN CÁC NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG KHOÁ XII NGHỊ QUYẾT SỐ 10-NQ/TW VỀ “PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRỞ THÀNH MỘT ĐỘNG LỰC QUAN TRỌNG CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA” NGHỊ QUYẾT SỐ 11-NQ/TW VỀ “HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA” NGHỊ QUYẾT SỐ 12-NQ/TW VỀ “TIẾP TỤC CƠ CẤU LẠI, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DNNN” SỰ CẦN THIẾT CỦA NGHỊ QUYẾT Yêu cầu phải tổng kết, đánh giá việc thực Nghị quyết: Nghị TW khóa IX, số 05-NQ/TW ngày 24/9/2001 “Về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN” Nghị TW khóa IX, số 14-NQ/TW ngày 18-3-2002 “Tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân” Nghị TW khóa X, số 21-NQ/TW ngày 31/1/2008 “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Yêu cầu cụ thể hóa hướng dẫn thực chủ trương Đại hội XII Mỗi Đề án có đối tượng, mục tiêu, quan điểm hệ thống giải pháp riêng Cần nêu nhiều vấn đề cụ thể nội dung BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC Bối cảnh quốc tế - Tình hình trị - an ninh giới diễn biến phức tạp, khó lường, hịa bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo - Kinh tế giới phục hồi chậm, thiếu bền vững Sự bất ổn hệ thống tài chính, tiền tệ, giá quốc tế, vấn đề nợ công tiếp tục thách thức lớn cho phục hồi kinh tế - Tiến trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế bị ảnh hưởng biểu chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa thực dụng, sách bảo hộ mậu dịch gia tăng - Cách mạng công nghiệp 4.0 tạo nhiều hội thách thức, tác động lớn đến KT-XH nước, làm cho tương quan sức mạnh lợi kinh tế quốc gia, khu vực có nhiều thay đổi, nước phải điều chỉnh chiến lược để thích ứng BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC Bối cảnh nước - Sau 30 năm đổi mới, lực, sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng cho phát triển KT-XH - Kinh tế bước khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, cịn nhiều khó khăn, thách thức - Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc, chưa tạo bước đột phá huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội, nợ công tăng nhanh, nợ xấu mức cao, suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, có nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới - Thời gian tới thời kỳ nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO; tham gia FTA hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Những kết đạt 1.1 Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ hơn; định hướng lớn để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định rõ 1.2 Hệ thống pháp luật, chế, sách ngày hồn thiện phù hợp với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực cam kết hội nhập quốc tế Đã ban hành 191 luật, luật, pháp lệnh Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN 1.3 Chế độ sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp phát triển đa dạng; quyền nghĩa vụ tài sản thể chế hoá tương đối đầy đủ; hiệu sức cạnh tranh kinh tế nâng lên - Cuối năm 2016, nước có 567.768 doanh nghiệp hoạt động Năm 2015 có 4,75 triệu hộ kinh doanh phi nơng nghiệp (năm 2002 có 2,26 triệu hộ), tăng 2,1 lần so với năm 2002 - Về DNNN: + Số lượng DNNN giảm mạnh từ khoảng 6.000 doanh nghiệp (năm 2011) xuống 718 doanh nghiệp (tháng 10/2016) + 6.010 DNNN xếp lại + Số lượng ngành, lĩnh vực có DNNN giảm từ 60 (năm 2001) xuống 11 (năm 2016) Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN + DNNN lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước, góp phần bảo đảm số cân đối lớn Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Tổng TS DNNN năm 2015 3,04 triệu tỉ đồng (bằng 72,5% GDP) DNNN đóng góp 19,3% (2006-2010) 22% (2011 - 2015) tổng thu NSNN TĐ, TCTy chiếm 86% nộp ngân sách DNNN Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN + Hiệu hoạt động nhiều DNNN nâng lên, vốn nhà nước nhìn chung bảo tồn Một số DNNN có tỉ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu cao Mobifone 46%, TCT Xăng dầu quân đội 76%, Viettel 41%, Giai đoạn 2011-2015: Nhà nước thu 77.931 tỷ đồng cổ phần hóa, thối vốn (giá trị sổ sách 59.084 tỷ đồng) Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN - Kinh tế tập thể đổi mới, bước đầu phát triển hợp tác xã kiểu đôi với phát triển hình thức liên kết + Kinh tế tập thể đóng góp 4,01% GDP Đến năm 2015, có 150.000 tổ hợp tác, 19.477 HTX với 6,27 triệu thành viên 40 Liên hiệp HTX + Tới nay, có 75,8% HTX thuộc diện chuyển đổi đăng ký lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012 + Đến hết năm 2015 có 1.566 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 17,5% tổng số xã 10 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW - Tăng cường khả đáp ứng nhu cầu vận tải đa phương tiện cho doanh nghiệp dựa hệ thống giao thông đồng bộ, có trọng điểm, kết nối trung tâm kinh tế lớn trục giao thông đầu mối Mở rộng đầu tư đại hoá giao thông đường bộ, đường sắt, hàng hải, thuỷ nội địa đường hàng không; tăng cường kết nối hệ thống giao thông liên kết vùng địa phương, kết nối hệ thống giao thông nước với quốc tế; phát triển dịch vụ hậu cần, lưu thông, phân phối hàng hoá, dịch vụ thuận tiện, đáp ứng nhu cầu thị trường nước quốc tế - Rà soát, hoàn thiện quy hoạch đẩy mạnh đầu tư phát triển đồng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, đáp ứng đầy đủ yêu cầu doanh nghiệp mặt sản xuất kinh doanh với hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, dịch vụ hỗ trợ đầy đủ chi phí hợp lý 116 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW đ) Tăng cường khả tiếp cận nguồn lực - Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân tiếp cận thị trường đất đai, tài nguyên cách minh bạch, bình đẳng theo chế thị trường - Tạo điều kiện bình đẳng, thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận vay vốn ngân hàng, huy động vốn thị trường chứng khoán, phát hành trái phiếu doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tài với chi phí hợp lý - Phát triển đa dạng định chế tài chính, quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ bảo lãnh tín dụng, tổ chức tài vi mơ, tổ chức tư vấn tài chính, dịch vụ kế tốn, kiểm tốn, thẩm định giá, xếp hạng tín nhiệm… 117 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW - Có chế, sách tạo điều kiện để kinh tế tư nhân tích cực tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Hỗ trợ kinh tế tư nhân tiếp cận, khai thác hội hội nhập quốc tế, mở rộng thị trường, đẩy mạnh đầu tư thương mại quốc tế; xóa bỏ rào cản bất hợp lý kinh tế tư nhân tham gia thương mại, đầu tư quốc tế Tạo điều kiện để kinh tế tư nhân phát triển, nâng cao lực, bước tham gia sâu, vững vào chuỗi giá trị khu vực tồn cầu - Nghiên cứu, ban hành chế, sách tín dụng phù hợp với phương thức sản xuất kinh doanh, đối tượng khách hàng, tăng cường kết nối khâu mạng sản xuất chuỗi giá trị 118 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW 3.3 Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động - Khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tư nhân đầu tư vào hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến Phát triển quỹ hỗ trợ đổi sáng tạo ứng dụng công nghệ Áp dụng sách thuế, hỗ trợ tài chính, tiếp cận nguồn vốn ưu đãi phù hợp với hoạt động nghiên cứu, đổi mới, đại hố cơng nghệ Kết nối doanh nghiệp, ý tưởng khởi nghiệp, đổi sáng tạo với nhà đầu tư, quỹ đầu tư - Ưu tiên phát triển khu công nghệ cao, vườn ươm công nghệ cao doanh nghiệp khoa học - công nghệ Đẩy mạnh đầu tư, phát triển sở nghiên cứu khoa học - công nghệ, đội ngũ nhà khoa học Đẩy mạnh thương mại hoá sản phẩm nghiên cứu khoa học, công nghệ 119 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW - Đẩy mạnh thực chiến lược quốc gia phát triển nguồn nhân lực Đổi bản, toàn diện nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, đào tạo nghề, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng đủ nhu cầu số lượng chất lượng nhân lực cho phát triển kinh tế tư nhân Tăng cường hợp tác, liên kết chặt chẽ doanh nghiệp sở đào tạo - Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chun mơn cao, kỹ quản lý, quản trị đại, đạo đức kinh doanh tinh thần trách nhiệm quốc gia, dân tộc Xây dựng triển khai rộng rãi chuẩn mực đạo đức, văn hoá doanh nhân Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Khuyến khích, động viên tinh thần kinh doanh, ý chí khởi nghiệp đổi sáng tạo toàn xã hội, cộng đồng doanh nghiệp 120 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW 3.4 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; phát triển đội ngũ cán bộ, công chức liêm chính, có tư tưởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao - Nâng cao lực xây dựng tổ chức thực có hiệu pháp luật, chế, sách, kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, an toàn cho kinh tế tư nhân phát triển lành mạnh, đúng định hướng 121 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW - Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình quan việc chấp hành chủ trương, sách, pháp luật phát triển kinh tế tư nhân; kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh tạo gánh nặng tâm lý người dân doanh nghiệp Đổi nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp việc giải tranh chấp kinh tế, thương mại, dân 122 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW - Đẩy mạnh cải cách hành mà trọng tâm tạo bước đột phá cải cách thủ tục hành Đơn giản hố, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính, thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh, cấp phép, thuế, xuất khẩu, nhập khẩu, giải tranh chấp, tố tụng, xét xử, thi hành án, phá sản,… để tiết kiệm thời gian, chi phí thực thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp - Hồn thiện công khai, minh bạch hệ thống thông tin KT-XH, sở liệu, văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển, chế, sách quản lý để tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp tiếp cận khai thác sử dụng Khẩn trương xây dựng phát triển hệ thống sở liệu tập trung, thống nhất, tích hợp khu vực kinh tế tư nhân 123 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW 3.5 Đổi nội dung, phương thức tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp kinh tế tư nhân - Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hiệu hoạt động tổ chức đảng khu vực kinh tế tư nhân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các cấp uỷ đảng tăng cường đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo thống cao hệ thống trị tầng lớp nhân dân chủ trương quán phát triển kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước; lãnh đạo thực có hiệu quả, cơng khai, minh bạch sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Có giải pháp thực chủ trương phát triển đảng khu vực kinh tế tư nhân 124 NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT 10-NQ/TW - Bảo đảm giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, giữ vững lãnh đạo Đảng khu vực kinh tế tư nhân sở phát huy sức mạnh hệ thống trị từ Trung ương đến sở - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp phát triển kinh tế tư nhân Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức xã hội - nghề nghiệp, làm tốt vai trị tổ chức đại diện, tích cực phối hợp với quan quản lý nhà nước để cung cấp thông tin, hỗ trợ liên kết, hợp tác kinh doanh, đào tạo kỹ thuật tư vấn cho hội viên 125 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đảng đồn Quốc hội - Bổ sung Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, ưu tiên dự án luật trực tiếp phục vụ triển khai thực Nghị quyết; - Tăng cường giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội hoàn thiện, thực thi thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; việc cấu lại, đổi mới, nâng cao hiệu DNNN phát triển kinh tế tư nhân 126 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban cán đảng Chính phủ, tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương: Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động với lộ trình phân cơng cụ thể trách nhiệm cho tổ chức, đơn vị thực phù hợp với điều kiện cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương đơn vị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp: Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát việc thực Nghị 127 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Tổ chức Trung ương: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, xây dựng: - Đề án đổi phương thức lãnh đạo, hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước; - Đề án tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu gắn với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Tổng kết, kiến nghị tiếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế tư nhân; chủ trương, sách phát triển tổ chức sở đảng đảng viên khu vực kinh tế tư nhân 128 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Tuyên giáo Trung ương: Chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương tổ chức việc học tập, quán triệt tuyên truyền sâu, rộng nội dung kết thực Nghị Ban Kinh tế Trung ương: - Chủ trì, phối hợp với ban đảng Trung ương, Ban cán đảng Chính phủ, bộ, ngành nghiên cứu tiến tới xây dựng tiêu chí kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Trung ương Đảng, ban cán đảng, đảng uỷ trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc triển khai thực Nghị quyết; thực sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư việc triển khai thực Nghị 129 XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 130 ... việc thực Nghị quyết: Nghị TW khóa IX, số 05 -NQ/ TW ngày 24/9/2001 “Về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN” Nghị TW khóa IX, số 14 -NQ/ TW ngày 18-3-2002 “Tiếp tục đổi chế, sách,... trọng đầy đủ Môi trường đầu tư kinh doanh nhiều rào cản, tiềm ẩn rủi ro cao, thiếu an toàn, mức độ minh bạch khả dự báo chưa cao Mơi trường khởi nghiệp cịn nhiều bất cập - Quyền sở hữu tài sản,... hồn chỉnh đồng bộ, chất lượng chưa cao việc tổ chức thực cịn nhiều bất cập Mơi trường đầu tư, kinh doanh chưa thực thơng thống, mức độ minh bạch, ổn định chưa cao Quyền sở hữu tài sản, quyền người