tiểu luận tổ chức và hoạt động của chính phủ những vấn đề thách thức và xu hướng giải quyết

MỤC LỤC CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Chính phủ 1.2 Tổ chức Chính phủ 1.3 Hoạt động Chính phủ 1.3.1 Thơng qua phiên họp Chính phủ 1.3.2 Thơng qua hoạt động Thủ tướng Chính phủ 1.3.3 Thơng qua hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang CHƯƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ, THÁCH THỨC VÀ XU HƯỚNG CẢI CÁCH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Những vấn đề, thách thức tổ chức hoạt động Chính phủ 2.1.1 Về sở pháp lý 2.1.2 Về tính chịu trách nhiệm Chính phủ 2.1.3 Về máy hành pháp 2.1.4 Về chức Chính phủ 2.1.5 Chất lượng công tác hoạch định, quản lý Chính phủ 2.2 Xu hướng cải cách tổ chức hoạt động Chính phủ CHƯƠNG III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 10 10 13 3.1 Kết luận 13 3.2 Kiến nghị 14 3.2.1 Tiếp tục đổi tổ chức xây dựng Bộ theo hướng Bộ 14 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chính phủ 14 3.2.3 Coi trọng giải quyết, phịng, chống tham nhũng 14 3.2.4 Xác định lại chức Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn Bộ quan ngang 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Chính phủ Chính phủ Việt Nam quan hành cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ thích nước Theo đó, Chính phủ phải chấp hành: (1) Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; (2) Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; (3) Lệnh định Chủ tịch nước Trước có tên gọi tại, Chính phủ có nhiều tên gọi khác Bản Hiến pháp năm 1946 gọi Chính phủ có người đứng đầu Chủ tịch nước Hiến pháp 1959 có tên gọi Hội đồng Chính phủ Cho đến Hiến pháp 1980 đổi tên Hội đồng Bộ trưởng Theo Hiến pháp 1992, tên đổi lại thành Chính phủ giữ nguyên Hiến pháp 2013 Hiến pháp 2013, điều 95, mục quy định: “Chính phủ bao gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng ngang Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số” Tại điều 71 quy định khóa Quốc hội có nhiệm kỳ năm Cũng Hiến pháp 2013, theo quy định điều 97, “khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa thành lập Chính phủ” Quyền hạn nhiệm vụ Chính phủ quy định điều 96 Hiến pháp 2013: (1) Chính phủ thi hành Hiến pháp, luật pháp, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước (2) Chính phủ đề xuất, xây dựng sách đề xuất lên Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền; trình dự án luật, dự án ngân sách dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội (3) Chính phủ quản lý mặt, lĩnh vực; tổng động viên, động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác (4) Chính phủ trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, phân chia điều chỉnh địa giới hành đơn vị hành tỉnh, thành phố đơn vị hành kinh tế đặc biệt (5) Chính phủ thống quản lý hành quốc gia; quản lý cán bộ, cơng nhân viên chức Nhà nước; lãnh đạo công tác quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban Nhân dân cấp; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống quan liêu tham nhũng; tạo điều kiện Hội đồng nhân dân thực quyền hạn, nhiệm vụ (6) Chính phủ bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân đảm bảo an ninh trật tự xã hội (7) Chính phủ nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước thực đàm phán, ký kết, nhân danh Chính phủ gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức công dân Việt Nam nước ngồi (8) Chính phủ phối hợp Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực quyền nghĩa vụ Chính phủ có 18 bộ, quan ngang bộ, đơn vị trực thuộc, đại học Ủy ban quốc gia lĩnh vực khác 1.2 Tổ chức Chính phủ Tại kỳ họp khóa, Quốc hội quan định cấu tổ chức Chính phủ cho phù hợp, sở Hiến pháp Luật tổ chức phủ hành Do đó, cấu tổ chức Chính phủ có thay đổi định qua Hiến pháp Theo Hiến pháp năm 1946, Chính phủ gồm: Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch, Phó thủ tướng thành viên Chính phủ Nội Trong đó, Nội gồm Thủ tướng, Bộ trưởng Thứ trưởng Theo Hiến pháp năm 1959, điều 72 quy định Hội đồng Chính phủ gồm: Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước Tổng giám đốc Ngân hàng Nhà nước Có thể thấy, khác biệt cấu Hội đồng Chính phủ so với Chính phủ Hiến pháp 1946 khơng có Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước Thứ trưởng Theo Hiến pháp 1980, Chính phủ có tên Hội đồng trưởng gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng trưởng, Bộ trưởng Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước Theo Hiến pháp 1992, Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, cấu Chính phủ gồm quan ngang thực chức ngành lĩnh vực định Quốc hội quan định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Theo Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Chính phủ 2015 xác định rõ ràng thành phần Chính phủ gồm: Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ Thủ tướng trình Quốc hội định Thủ tướng đại biểu Quốc hội Quốc hội bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước, nhà lãnh đạo cao máy hành Nhà nước Hiến pháp 2013 có điểm tương đồng với Hiến pháp 1992 không quy định thành viên khác Chính phủ, ngồi Thủ tướng phải đại biểu Quốc hội Bên cạnh đó, Hiến pháp 2013 bổ sung quy định Thủ tướng Chính phủ phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, với Nhân dân Hiến pháp sau bầu Thủ tướng có liên hệ chặt chẽ với Quốc hội, thảo luận sách, đường lối, luật Quốc hội ban hành để kịp thời triển khai máy Nhà nước Xuất phát từ địa vị hiến định thể chế nhà nước nấc thang quyền lực Nhà nước, từ việc xác định mối quan hệ quan Nhà nước, Thủ tướng phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội, báo cáo với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Về Phó thủ tướng, có nhiệm vụ giúp việc cho Thủ tướng theo phân công, nhận ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng vắng mặt cơng tác lãnh đạo Chính phủ Mọi định Phó Thủ tướng thực định Thủ tướng nhiệm vụ quyền hạn Phó Thủ tướng phái sinh, Thủ tướng phân công Về quan ngang bộ, thành lập, bãi bỏ theo Chính phủ trình Quốc hội định Tại Luật tổ chức phủ 2015 quy định Bộ quan ngang quan Chính phủ có chức thực quản lý Nhà nước số ngành lĩnh vực phạm vi toàn quốc Luật bãi bỏ chức đại diện sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Bộ quan ngang quy định Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Đồng thời Luật tổ chức Chính phủ 2015 bổ sung chức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang việc tổ chức thi hành, theo dõi thi hành pháp luật liên quan đến ngành lĩnh vực phạm vi toàn quốc Sự đổi đóng vai trị quan trọng việc phân cơng rõ ràng Chính phủ, Thủ tướng Bộ, quan ngang Ngoài ra, Luật tổ chức Chính phủ 2015 quy định cụ thể số lượng cấp phó cấu tổ chức quan ngang bao gồm: vụ, văn phòng, tra, cục, tổng cục, đơn vị nghiệp cơng lập 1.3 Hoạt động Chính phủ Hiến pháp Luật tổ chức Chính phủ quy định hiệu hoạt động Chính phủ đảm bảo qua hình thức: Phiên họp Chính phủ; hoạt động Thủ tướng Chính phủ; hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang 1.3.1 Thông qua phiên họp Chính phủ Các phiên họp Chính phủ hình thức hoạt động quan trọng Chính phủ đóng vai trị quan trọng, định tới tồn hoạt động Chính phủ Khoản điều 95 Hiến pháp 2013 quy định “Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số” Phiên họp nơi tập trung trí tuệ tập thể Chính phủ, người trực tiếp nắm quyền quản lý hành phạm vi ngành, lĩnh vực định; ý kiến góp ý quan Nhà nước tổ chức đoàn thể khác tham gia phiên họp Phiên họp diễn thường kỳ tháng, ngồi họp bất thường theo định Thủ tướng, theo yêu cầu Chủ tịch nước, có tối thiểu ⅓ tổng số thành viên Chính phủ Tại phiên họp, Chính phủ thảo luận định vấn đề quan trọng phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn (1) chương trình hoạt động, dự án luật, pháp lệnh dự án trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; (2) chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước; (3) sách phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, quốc phịng, đối ngoại, đề án cấu tổ chức bộ, quan ngang điều chỉnh địa giới hành chính… Nội dung phiên họp Thủ tướng đề nghị thông báo trước cho thành viên khác Chính phủ Trường hợp Chính phủ họp theo yêu cầu Chủ tịch nước, phiên họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước đề nghị nhằm thực nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước Theo đó, thành viên Chính phủ có trách nhiệm tham gia đầy đủ, phép vắng mặt có cho phép Thủ tướng Thành viên cấp phó tham gia phiên họp thay cho thành viên vắng mặt Thủ tướng cho phép Bên cạnh đó, Chủ tịch nước trực tiếp tham gia phiên họp mời Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người đứng đầu quan trung ương tổ chức trị - xã hội, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tham dự phiên họp thảo luận vấn đề liên quan Các đại biểu có quyền phát biểu ý kiến khơng phải thành viên Chính phủ nên khơng có quyền biểu Tại phiên họp, Thủ tướng người chủ tọa, ủy quyền cho Phó Thủ tướng Điều 43, Luật tổ chức Chính phủ 2015 quy định rõ chế độ làm việc Chính phủ phải thực kết hợp trách nhiệm, quyền hạn tập thể Chính phủ cá nhân Thủ tướng, thành viên Chính phủ; Chính phủ hoạt động theo tập thể, định theo đa số Tính tập thể thể qua việc định phiên họp phải nửa thành viên Chính phủ biểu tán thành, trường hợp số phiếu thực theo ý kiến biểu Thủ tướng Quy định thể kết hợp trách nhiệm cá nhân tập thể, đề cao đồng thời vai trị tập thể Chính phủ Thủ tướng Phiên họp Chính phủ hình thức hoạt động tập thể Chính phủ dựa sở thảo luận dân chủ, công khai 1.3.2 Thơng qua hoạt động Thủ tướng Chính phủ Theo quy định Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Chính phủ 2015, Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ hệ thống hành Nhà nước, chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Chính phủ nhiệm vụ giao Đồng thời dựa này, có phân định rõ ràng quyền hạn tập thể Chính phủ cá nhân Thủ tướng Thủ tướng đề cao quyền hạn việc lãnh đạo xây dựng sách, tổ chức thi hành luật pháp, xây dựng hành quốc gia, đạo đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền Chính phủ Luật tổ chức Chính phủ 2015 luật quy định Thủ tướng có nhiệm vụ, quyền hạn lãnh đạo, đạo chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thủ tướng thực quyền hạn, nhiệm vụ dựa Hiến pháp, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, văn Chính phủ, ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định đồng thời kiểm tra việc thực văn pháp luật Hiến pháp năm 1992 tổ chức lại Chính phủ theo hướng tăng cường chế độ Thủ tướng, gọi chế độ nội nhằm đảm bảo quyền lãnh đạo Thủ tướng Có thể thấy, quyền hạn Thủ tướng thay đổi, thẩm quyền ban hành văn pháp luật có cải thiện đáng kể Việc quy định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền Thủ tướng điều kiện thuận lợi giúp Thủ tướng thực hồn thành tốt nhiệm vụ giao 1.3.3 Thơng qua hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Hoạt động Bộ trưởng Thu quan ngang góp phần quan trọng vào hoạt động Chính phủ Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang người lãnh đạo cơng tác chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, Chính phủ, Quốc hội quản lý ngành, lĩnh vực giao, tổ chức theo dõi thực thi pháp luật liên quan phạm vi toàn quốc Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Chính phủ 2015 phân rõ nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với tư cách thành viên Chính phủ tư cách người đứng đầu quan ngang Điều khẳng định kết hợp trách nhiệm cá nhân trách nhiệm tập thể thành viên Chính phủ Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang phép ban hành định, thị, thông tư theo Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh định Chủ tịch nước, văn Chính phủ, Thủ tướng để thực nhiệm quyền hạn, đồng thời kiểm tra việc thi hành văn xử lý vi phạm theo quy định pháp luật CHƯƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ, THÁCH THỨC VÀ XU HƯỚNG CẢI CÁCH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Những vấn đề, thách thức tổ chức hoạt động Chính phủ Tổ chức hoạt động Chính phủ cịn nhiều mặt hạn chế trình thay đổi phát triển: 2.1.1 Về sở pháp lý Những văn Hiến pháp, Luật tổ chức Chính phủ… sở pháp lý quan trọng cho việc tổ chức hoạt động Chính phủ khiên cưỡng, chưa tồn diện sửa đổi bổ sung Ngoài ra, việc vi phạm quy trình giải cơng việc Chính phủ quy trình thơng qua văn vấn đề cần khắc phục 2.1.2 Về tính chịu trách nhiệm Chính phủ Đơi phiên họp chất vẫn, thành viên Chính phủ chưa nhận thấy trách nhiệm việc thay đổi chế, cấu tổ chức cấu người Văn hóa từ chức chưa nhận thức rõ đội ngũ Bộ trưởng khách Việt Nam 2.1.3 Về máy hành pháp Bộ máy hành pháp nước ta cịn chưa hồn tồn khỏi chế tập trung quan liêu bao cấp đặt nặng vấn đề điều hành trực tiếp kinh tế; chưa nhận thấy rõ tầm quan trọng việc đề chủ trương, đường lối, việc chịu trách nhiệm trình dự án luật trước Quốc hội; thiếu chế tự kiểm tra, phòng chống tham nhũng, quan liêu nội Bộ máy nhà nước cồng kềnh, thiếu tinh gọn chưa đạt hiệu hoạt động nặng quan liêu, cửa quyền, lực phẩm chất số cán chưa tương xứng, phù hợp với yêu cầu đề Phương hướng hoạt động, làm việc Chính phủ cịn chưa đổi mới, chậm đổi Về phía quan hành chính, phương hướng hoạt động chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.1.4 Về chức Chính phủ Chức năng, nhiệm vụ quan thành viên Chính phủ cịn chồng chéo, đồng thời trách nhiệm cá nhân đứng đầu lãnh đạo chưa làm rõ vấn đề tồn Q trình q độ khiến Chính phủ phải đảm nhận vai trò lúc: mặt người khởi động, thúc đẩy, tổ chức kinh tế; mặt phải giải vấn đề thời kì cũ để lại, gánh vác chức xã hội vấn đề bảo trợ xã hội… Việc đổi chức Chính phủ điều kiện quan trọng để cải cách thể chế kinh tế thị trường đồng thời tiến trình cải cách tác động ngược lại việc đổi chức Chính phủ Nếu khơng bước cải cách kinh tế, khơng có sở định kinh tế thị trường việc đổi chức Chính phủ khơng khả thi Q trình đổi năm gần cho thấy tốc độ cách thể chế kinh tế vấn đề cải cách doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước hay quyền sở hữu… ảnh hưởng trực tiếp đến chức Chính phủ Tốc độ phát triển kinh tế thị trường nước ta thấp nên tạo nhiều vấn đề khó khăn cho chức Chính phủ Cùng với đó, việc cải cách chức Chính phủ liên với cải cách máy Chính phủ Bởi muốn cải cách máy phải chuyển biến chức năng, chức không đổi máy giải thể phải thiết lập lại Thực tế trình cải cách thể chế hành thường coi nhẹ mối quan hệ này, ý cải cách máy mà quan tâm đến vấn đề đổi chức Việc quy định chức Chính phủ cần phải phù hợp với thể chế trị Cải cách q trình lâu dài, cần phải thực dần dần, bước Ví dụ, việc dân chủ hóa, thể chế hóa đời sống trị, việc quy định phân cấp trung ương, địa phương cần đổi ảnh hướng lớn đến chức Chính phủ 2.1.5 Chất lượng cơng tác hoạch định, quản lý Chính phủ Hoạt động quản lý Nhà nước Chính phủ hoạt động tự quản tổ chức xã hội có mối quan hệ với Những thủ tục hành cịn rườm rà, nặng nề, nhiều thủ tục khơng cần thiết, nguyên nhân gây vấn đề nhức nhối khác tham nhũng, hối lộ, đùn đẩy trách nhiệm… nay, trình độ tự quản lý xã hội nước ta tương đối thấp, chế tự quản chưa hoàn thiện, lực cịn hạn chế khiến cho Chính phủ phải quản lý nhiều vấn đề Về chất lượng hoạch định sách Chính phủ, sách cơng ban hành từ đối tượng chịu ảnh hưởng đồng thời việc thực sách nhà quản lý xây dựng phát triển nên Điều làm cho số sách khơng mang tính khả thi, phù hợp, khơng đem lại lại hiệu mong muốn Bên cạnh đó, q trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ nay, việc đề hoạch định, sách cơng bị ảnh hưởng lớn yếu tố phạm vi quốc gia mang tính tồn cầu, đơi khơng theo kịp tình hình hội nhập đất nước 2.2 Xu hướng cải cách tổ chức hoạt động Chính phủ Vấn đề cải cách tổ chức hoạt động Chính phủ Chính phủ coi trọng, đặc biệt cơng Cách mạng cơng nghiệp, tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Với hiệu “Xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động phục 10 người dân doanh nghiệp”, Chính phủ có đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động Xu hướng thể chế hóa theo chiều ngang Điều mâu thuẫn với xu hướng tồn hành động riêng rẽ bộ, ngành Chính phủ Trên thực tế, để giải vấn đề cần có phối hợp nhiều quan Chính phủ vấn đề ngày phức tạp liên quan tới nhiều lĩnh vực chương trình xóa đói giảm nghèo, dịch bệnh, bảo vệ môi trường, Xuất phát từ yêu cầu thực tế này, Chính phủ tổ chức lại thành liên ngành đa lĩnh vực Theo xu hướng tinh gọn,tiết kiệm, hoạt động hiệu hiệu quả, Nhà nước có Nghị tinh giản biên chế hợp lý, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Theo đó, tỉnh thành tiến hành rà sốt trình độ, lực cán bộ, cơng chức, xếp bổ nhiệm vị trí hợp lý, đồng thời thực tinh giảm biên chế Chính phủ ban hành hướng dẫn rõ ràng nhằm thực quy định pháp luật, tránh tình trạng bỡ ngỡ ban hành văn pháp, xu hướng liên kết chặt chẽ quan quản lý Chính phủ tập trung tháo gỡ khó khăn vấn đề thể chế theo hướng cấp ban hành có trách nhiệm tháo gỡ, báo cáo cấp vấn đề vượt thẩm quyền, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cá thể hóa trách nhiệm đơi với tăng cường tra, giám sát kiểm sốt quyền lực Bên cạnh đánh giá, khen thưởng, kỷ luật phù hợp, nghiêm minh; tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện sách, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung; huy động, sử dụng, phân bổ hiệu nguồn lực Chính phủ cải cách đề cao nguyên tắc tập thể kết hợp trách nhiệm với người đứng đầu nhằm thúc đẩy hoạt động Chính phủ Chính phủ tập thể thống với lãnh đạo Thủ tướng chịu trách nhiệm với thành viên Chính phủ khắc hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 11 Xu hướng cải tiến cải tiến dịch vụ, hướng đến công dân Để cải thiện tình trạng chậm trễ, thủ tục giải vấn đề người dân, Chính phủ thực chế cửa - dấu, cần chấp hành nghiêm chỉnh cấp, ngành để người dân hưởng thuận lợi ủy nhiệm, ủy quyền Bên cạnh đó, việc cơng khai, minh bạch thơng tin Chính phủ, triển khai “Chính phủ điện tử” đề cao coi trọng nhằm truyền tải tốt hơn, hiệu chủ trương, sách Chính phủ, giúp người dân hiểu thực tốt sách Chính phủ hàng năm tổ chức buổi gặp gỡ doanh nghiệp, báo chí để cơng bố, giải thích sách, số vấn đề mà dư luận quan tâm Xu hướng ủy quyền phân quyền nhu cầu xã hội ngày đa dạng, phong phó, Chính phủ khó bắt đáp ứng kịp thời Trình độ cấp quyền địa phương, sở ngày nâng cao, chủ động người dân giám sát chặt chẽ Các cấp quyền địa phương nơi xử lý cung cấp dịch vụ công hiệu kịp thời Ngoài ra, việc ủy quyền, phân quyền giúp giảm chi phí đáng kể, giúp người dân hưởng dịch vụ chất lượng, hiệu quả, tạo gắn kết với dân, gần dân, gắn bó với dân Trong bối cảnh dịch bệnh nay, Chính phủ ln chủ động, theo sát tình hình gây dựng sách phù hợp, sáng tạo, phát huy tối đa hiệu lực quản lý Chính phủ, học kinh nghiệm, mơ hình hiệu nước giới Việc tập trung thực mục tiêu kép, vừa chống dịch, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội giúp nâng cao tín nhiệm, tin tưởng nhân dân Chính phủ Xu hướng nâng cao hiệu lực, quản lý kiến tạo phát triển, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đôi với đổi sáng tạo, củng cố tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, giữ vững hịa bình, ổn định trị; xây dựng ngoại giao đại, tích cực, sâu rộng nhằm nâng cao vị uy tín Việt Nam trường quốc tế 12 Các xu hướng thể tiến Chính phủ, làm thay đổi cơng vụ với trách nhiệm lớn, đáp ứng tốt rõ ràng, toàn diện Chính phủ khơng thể khơng nên đơn phương làm công việc, hay độc quyền khu vực cơng mà cần có sẻ chia cởi mở, chuyển hướng ưu tiên cho người dân, chuyển từ kiểm sốt dần sang hợp tác Một Chính phủ thành cơng Chính phủ biết đương đầu, chấp nhận thay đổi đồng thời có khả quản lý, điều khiển xu hướng đổi CHƯƠNG III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Chính phủ thiết chế quan trọng mơ hình thể chế quốc gia khác Việt Nam Không phải ngẫu nhiên mà nhiều quốc gia giới coi trọng cải cách tổ chức hoạt động Chính phủ Thực tế chứng minh hành mạnh phải bắt đầu Chính phủ mạnh Việt Nam suốt trình lịch sử phát triển trọng, định hướng cải cách tổ chức hoạt động Chính phủ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Chính phủ cần có động, nhanh nhạy, chủ động nắm bắt thời cơ, chủ động xây dựng kịch kịp thời ứng phó thay đổi thách thức Khơng có hình mẫu chung cho q trình đổi mới, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ gắn với mục tiêu quốc gia, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù cấu tổ chức hoạt động Chính phủ tồn hạn chế qua nhiệm kỳ, Chính phủ có xu hướng đổi cải cách hoạt động động, hiệu lực hiệu hơn, đồng thời tiếp tục kiện toàn cấu tổ chức, tinh gọn máy hoạt động 13 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Tiếp tục đổi tổ chức xây dựng Bộ theo hướng Bộ Việc xếp Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực cần thiết phải đáp ứng yêu cầu tổ chức, phối hợp có hiệu quả, khắc phục chồng chéo ngành cấu tổ chức Bộ; đồng thời phải giữ vững ổn định tính chuyên ngành đảm bảo ngành có chất lượng đủ mạnh phương diện phân công 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính phủ Chính phủ cần đào tạo, phân bổ vị trí cán cơng chức gắn liền với nhân dân, xây dựng theo hướng pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngồi ra, Chính phủ ban hành quy định đánh giá cán bộ, công chức phù hợp, khoa học để chọn người, việc; bảo đảm sách lợi ích cán bộ, công nhân viên chức thuộc máy hành 3.2.3 Coi trọng giải quyết, phịng, chống tham nhũng Chính phủ tiếp tục triển khai thực luật, nghị phịng chống tham nhũng, lãng phí Để trì thực hiệu cơng tác này, Chính phủ cần tập trung đạo rà sốt, bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan, đồng thời công khai minh bạch quản lý sử dụng ngân sách, đầu tư xây dựng, đất đai, tài sản công… 3.2.4 Xác định lại chức Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn Bộ quan ngang Chính phủ cần thực chức quản lý đất nước thông qua pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn vốn có Chính phủ vừa phải phân cấp cho bộ, ban ngành địa phương vừa ngăn chặn hành vi cục đe dọa thống Bên cạnh đó, đổi theo yêu cầu công đổi thời kỳ hội nhập quốc tế 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức Chính phủ 2015 Nguyễn Hồng Anh, 2019 Xu hướng tổ chức hoạt động Chính phủ số quốc gia giới Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số ngày 07/11/2019 Đặng Xuân Hoan, 2020 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia Diệp Văn Sơn, 2019 Để có Chính phủ kiến tạo phải đổi chức năng, cải cách máy Bản tin Cải cách hành Phạm Thị Tình, 2021 Cơ cấu tổ chức Chính phủ Hiến pháp Việt Nam www.iLuatSu.com Bộ phận tư vấn pháp luật - Công ty Luật Minh Khuê, 2021 Tổ chức hoạt động Chính phủ theo quy định pháp luật Việt Nam? Bộ phận tư vấn pháp luật - Công ty Luật Minh Khuê, 2021 Thực trạng tổ chức hoạt động Chính phủ giai đoạn? 15 ... hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang CHƯƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ, THÁCH THỨC VÀ XU HƯỚNG CẢI CÁCH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Những vấn đề, thách thức tổ chức hoạt động Chính phủ. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Chính phủ 1.2 Tổ chức Chính phủ 1.3 Hoạt động Chính phủ 1.3.1 Thơng qua phiên họp Chính phủ 1.3.2 Thơng qua hoạt động Thủ tướng Chính phủ 1.3.3... CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Những vấn đề, thách thức tổ chức hoạt động Chính phủ Tổ chức hoạt động Chính phủ cịn nhiều mặt hạn chế trình thay đổi phát triển: 2.1.1 Về sở pháp lý Những văn