một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu mặt hàng gạo của việt nam đến năm 2010

Lời mở đầu Hiện nay, xu thế hội nhập tự do hoá thơng mại đang diễn ra mạnh mẽ trong mỗi khu vực và trên toàn thế giới. Cùng với xu thế đó, trong những năm gần đây, Việt Nam bằng những thành tựu phát triển kinh tế trong tiến trình đổi mới cũng đang tích cực hội nhập với nền kinh tế các nớc trong khu vực và trên thế giới. Đó là sự tham gia của Việt Nam vào các khối ASEAN, APEC và tìm kiếm khả năng trở thành thành viên của tổ chức thơng mại thế giới (WTO). Tuy nhiên theo quan điểm thị trờng, Việt Nam muốn hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, một yếu tố quan trọng là phải đa ra đợc những sản phẩm có u thế cạnh tranh hay có lợi thế so sánh với các sản phẩm cùng loại của các nớc khác. Việt Nam là một nớc nông nghiệp có nhiều lợi thế và tiềm năng về đất đai, lao động và điều kiện sinh thái . cho phép phát triển sản xuất nhiều loại nông sản hàng hoá xuất khẩu có giá trị kinh tế lớn. Sau hơn 10 năm thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và nhà nớc, kinh tế nông nghiệp và nông thôn đã có những bớc phát triển đáng kể. Sản xuất nông nghiệp tăng trởng với những nhịp độ cao, ổn định (bình quân 4- 4,5%/năm), kim ngạch xuất khẩu nông sản tăng 20%/năm, trong đó theo Tổng cục hải quan năm 1999 Việt Nam xuất khẩu 4.508.206 tấn gạo, đạt trị giá 1.025.090.479USD. Đây là những kết quả góp phần đáng kể trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng CNH, HĐH, tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nền kinh tế thuần nông tự cấp tự túc sang nền kinh tế hàng hoá với tỷ suất hàng hoá ngày càng cao. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp hiện nay vẫn còn nhiều bất cập cần phải đợc tập trung nghiên cứu giải quyết để nâng cao năng suất, chất lợng nông sản hàng hoá trong đó có gạo xuất khẩu đồng thời tiết kiệm chi phí, hạ giá thành hàng hoá, tăng sức cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng quốc tế. Thực tế cho thấy, nông nghiệp Việt Nam đang đứng trớc những thách thức có tính cạnh tranh về sản xuất và xuất khẩu nông sản biểu hiện yếu kém trên một số mặt: chất lợng, khối lợng hàng nông sản, cha tạo lập đợc thị trờng tiêu thụ ổn định và thiếu bạn hàng lớn, giá cả thờng xuyên biến động gây không ít khó khăn cho cả ngời sản xuất và ngời tiêu dùng, năng suất lao động nông nghiệp còn thấp, lao động trong nông nghiệp và nông thôn d thừa nhiều, sức ép về công ăn việc làm là những vấn đề nhức nhối của xã hội. Với 80% dân số đang lao động và sinh sôngs dựa vào làm kinh tế nông nghiệp. Do vậy việc phát huy những lợi thế và tiềm năng trong sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu không chỉ là yêu cầu đối với sự nghiệp phát triển nền kinh tế nông nghiệp mà còn là vấn đề có tính chiến lợc nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội hiện nay. Vậy giải pháp nào cần đợc đa ra phù hợp, hiệu quả nhất để đáp ứng các yêu cầu trên. Đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam đến năm 2010 mà em sẽ trình bày sau đây cũng xuất phát từ vấn đề nêu trên. Nội dung đề tài gồm 3 phần: Phần I: Những vấn đề chung về thơng mại quốc tế và tổ chức hoạt động xuất khẩu trong cơ chế thị trờng. Phần II: Thực trạng sản xuất , xuất khẩu và khả năng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2010. Phần III: Những giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến 2010. Thông qua việc tìm kiếm thông tin trên sách, báo chuyên ngành và các thống kê tổng hợp của các Bộ, ngành trực thuộc, các tổ chức trong và ngoài nớc liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, trải qua phân tích, đánh giá và rút ra kết luận để tìm hớng giải quyết cho từng vấn đề nhỏ để từ đó đa ra bài giải lớn cho cho bài toàn tổng hợp, em đã hoàn thành bài viết này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành tốt đề tài nhng do kiến thức còn hạn chế nên bài viết của em không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em mong nhận đợc ý kiến đóng góp, phê bình của thầy để sau này khi viết đề tài luận văn thực tập tốt nghiệp đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! PhầnI Những vấn đề chung về thơng mại quốc tế và tổ chức hoạt động xuất khẩu trong cơ chế thị trờng I- Khái quát về hoạt động TMQT 1-Khái niệm chung về TMQT TMQT là sự trao đổi hàng hoá và dịch vụ (hàng hoá hữu hình và hàng hoá vô hình) giữa các quốc gia thông qua mua bán, lấy tiền tệ làm môi giới, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá. TMQT có từ hàng ngàn năm nay, nó ra đời sớm nhất và ngày nay vẫn giữ vị trí trung tâm trong các hoạt động kinh tế quốc tế. TMQT bao gồm nhiều hoạt động khác nhau. Trên giác độ một quốc gia, đó chính là hoạt động ngoại thơng. Nội dung của TMQT bao gồm: * Xuất và nhập khẩu hàng hoá hữu hình * Xuất và nhập khẩu hàng hoá vô hình * Gia công thuê cho nớc ngoài và thuê nớc ngoài gia công * Tái xuất khẩu và chuyển khẩu * Xuất khẩu tại chỗ Với mỗi hình thức kể trên đều có những u và nhợc điểm. Tuỳ từng điều kiện của mỗi quốc gia mà có sự lựa chọn hình thức giao dịch phù hợp và mang lại hiệu quả cao nhất cho nền KTQD. 2- Chức năng của TMQT TMQT có 2 chức năng sau: *TMQT làm biến đổi cơ cấu giá trị sử dụng của sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân đợc sản xuất trong nớc thông qua việc xuất và nhập khẩu nhằm đạt tới cơ cấu có lợi cho nền kinh tế trong nớc. Chức năng này TMQT là lợi cho nền KTQD về mặt giá trị sử dụng. *TMQT góp phần nâng cao hiệu quả của nền KTQD, do việc mở rộng trao đổi mà khai thác triệt để lợi thế của nền kinh tế trong nớc trên cơ sở phân công lao động quốc tế, nâng cao năng suất lao động và hạ giá thành. Các chức năng của TMQT có liên quan chặt chẽ với các nhân tố thúc đẩy sự hình thành và phất triển của nó. Căn cứ vào các nhân tố này ngời ta phân biệt thơng mại bù đắp và thơng mại thay thế. Dù ở dới những tên gọi nào thì TMQT vẫn mang chức năng kể trên. 3-Lợi thế của TMQT 3.1. Lợi thế tuyệt đối Theo quan niệm về lợi thế tuyệt đối do A.Smith phát hiện, một nớc chỉ sản xuất một loại hàng hoá sử dụng tốt nhất các loại tài nghuyên của nó. Đây là cách giải thích đơn giản nhất về TMQT. Rõ ràng việc tiến hành trao đổi giữa các quốc gia phải tạo ra lợi ích cho cả hai bên. Nếu một quốc gia có lợi còn quốc gia khác bị thiệt thì họ sẽ từ chối tham gia vào TMQT. Tuy vậy lợi thế tuyệt đối chỉ giải thích đợc một phần nhỏ của thơng mại là thơng mại giữa các nớc phát triển. Hiện nay TMQT diễn ra phần lớn giữa các nớc phát triển với nhau, không thể giải tích bằng thuyết này đợc. Trong số những cố gắng để giải thích các cơ sở TMQT, lợi thế tuyệt đối chỉ là một trờng hợp của lợi thế so sánh. 3.2. Lợi thế so sánh (lợi thế tơng đối). Theo qui luật lợi thế so sánh do D.Ricacdo phát hiện, nếu một quốc gia có hiệu quả thấp hơn so với các quốc khác trong việc sản xuất tất cả các loại sản phẩm thì quốc gia đó vẫn có thể tham gia vào TMQT để tạo ra lợi ích. Khi tham gia vào TMQT quốc gia đó sẽ chuyên môn hoá sản xuất và xuất khẩu các loại hàng hoá mà việc sản xuất ra chúng ít bất lợi nhất (đó là những hàng hoá có lợi thế tơng đối) và nhập khẩu những hàng hoá mà việc sản xuất ra chúng bất lợi lớn nhất (đó là những hàng hoá không có lợi thế tơng đối). Theo thuyết tơng đối này mở ra quan hệ bình đẳng về kinh tế giữa các nớc cho dù đó là quan hệ giữa nớc giàu mạnh với nớc nghèo, yếu hơn. Nó khẳng định thế mạnh ở trong mỗi quốc gia nếu quốc gia đó biết tận dụng và phát huy nó. Tuy vậy do dựa trên rất nhiều giả định mang tính lý thuyết, vì thế khi áp dụng vào thực tiễn thì thuyết này cũng gặp phải một số khó khăn. *Lợi thế tơng đối xét dới góc độ chi phí cơ hội Theo cách tiếp cận này, chi phí cơ hội của một hàng hoá là số lợng các hàng hoá khác phải cắt giảm đi để nhờng lại đủ các nguồn tài nguyên sản xuất thêm đơn vị hàng hoá thứ nhất. Nh vậy quốc gia nào có chi phí cơ hội thấp hơn trong việc sản xuất một loại hàng hoá thì họ có lợi thế tơng đối trong việc sản xuất hàng hoá đó và không có lợi thế tơng đối trong việc sản xuất hàng hoá thứ hai. Ngoài hai thuyết đa ra ở trên còn có cách nhìn nhận về lợi thế tơng đối của Heckscher-Ohlin và một số thuyết hiện đại về lĩnh vực đầu t, về chu kỳ sống của sản phẩm. 3.3.Tác động của TMQT đến tăng trởng kinh tế Việt Nam Trong những năm gần đây tốc độ tăng trởng ngoại thơng nhanh và tăng cao hơn so với tốc độ tăng trởng sản xuất. Thị trờng ngày càng đợc mở rộng và chuyển đổi h- ớng. Nếu trớc đây chỉ chủ yếu buôn bán với Liên Xô và Đông Âu, chiếm khoảng 80% kim ngạch xuất nhập khẩu thì hiện nay Việt Nam có quan hệ buôn bán với hơn 110 quốc gia trên thế giới. Việc chuyển hớng kịp thời đã tạo điều kiện mở rộng quy mô xuất nhập khẩu, lựa chọn bạn hàng phù hợp và giúp cho nền kinh tế tăng trởng một cách liên tục. Từng bớc xây dựng đợc một số mặt hàng có quy mô ngày càng lớn là: gạo, dầu khí, thuỷ sản, gia công may mặc . Tuy vậy hoạt động trên diễn ra với quy mô nhỏ bé, cán cân thanh toán thâm hụt gây ảnh hởng đến tổng cơ cấu của nền kinh tế. Cơ cấu hàng hoá lạc hậu, chất lợng cha cao, mặt hàng manh mún, sức cạnh tranh yếu. Thị tr- ờng bấp bênh, qua trung gian, thiếu những hợp đồng lớn và dài hạn. Nhìn tổng quát kết quả hoạt động ngoại thơng (TMQT) của một nớc đợc đánh giá qua cân đối thu chi ngoại tệ dới hình thức cán cân thanh toán xuất nhập khẩu. Kết quả này sẽ làm tăng hoặc giảm thu nhập trong nớc, do đó tác động trực tiếp đến tổng cầu của nền kinh tế. Khi cán cân thanh toán ở mức xuất siêu sẽ sẽ tăng nguồn ngoại tệ cho ngân sách và ngợc lại nếu nhập siêu sẽ gây thâm hụt ngân sách. Nh vậy cán cân thanh toán xuất nhập khẩu đã trực tiếp tăng hoặc giảm quỹ tiền tệ của một nớc. Với nớc ta hiện nay, đẩy mạnh xuất khẩu thay thế hàng nhập khẩu là vô cùng cần thiết và việc thực hiện mục tiêu trên đã và đang đợc cụ thể hoá và hoàn thiện qua chính sách khuyến khích, bảo hộ hợp lý để có thể thực hiện tốt mục tiêu này. II- Tổ chức hoạt động xuất khẩu trong cơ chế thị trờng 1. Vai trò của hoạt động xuất khẩu trong nền KTQD 1.1.Khái niệm Xuất khẩu là nguồn thu nhập chính của một quốc gia, mang tính chất quốc tế của một công ty. Đối tợng của hoạt động xuất khẩu là hàng hoá hữu hình và hàng hoá vô hình (dịch vụ). Do xu hớng đa dạng hoá hình thức xuất nhập khẩu và đảm bảo tính năng động của cơ chế thị trờng cũng nh để bù đắp những thiếu hụt của nền nền kinh tế mà xuất nhập khẩu hiện nay tồn tại dới nhiều phơng thức nh: hàng đổi hàng (barter), mua lại (buy back), bù trừ (off set). Các phơng thức giao dịch này không những thoả mãn những yêu cầu trên mà nó còn cho phép các quốc gia huy động đợc nguồn lực có lợi thế so sánh của mình khi tham gia vào hoạt động TMQT và giải quyết hiệu quả một số vấn đề đồng thời khắc phục một số hạn chế nh: khan hiếm ngoại tệ, tránh rủi ro trong thanh toán quốc tế và tranh thủ thực hiện Marketing quốc tế. Hoạt động xuất nhập khẩu phức tạp hơn rất nhiều so với việc buôn bán trong nội địa vì vi phạm hoạt động lớn hơn chủ thể đa quốc tịch, đa văn hoá, đa ngôn ngữ và đa dạng về phong cách kinh doanh. Vì vậy khi tham gia vào hoạt động buôn bán giao dịch quốc tế, các bên không những phải tuân thủ luật quốc gia mà còn phải chấp hành các thông lệ, tập quán thơng mại quốc tế. 1.2.Vai trò của xuất khẩu Đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, hoạt động xuất khẩu đóng một vai trò không thể thiếu trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của một nớc. Hoạt động xuất khẩu phản ánh một hình thức của mối quan hệ xã hội và sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa những ngời sản xuất hàng hoá riêng biệt của mỗi quốc gia. Xuất khẩu góp phần thúc đẩy tăng trởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia thông qua những điểm sau: *Một là thông qua việc xuất khẩu các mặt hàng có thế mạnh, chúng ta sẽ có khả năng phát huy đợc lợi thế so sánh, sử dụng triệt để các nguồn lực, có điều kiện trao đổi kinh nghiệm cũng nh tiếp cận đợc những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trên thế giới, tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNH, HĐH đất nớc. *Hai là tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động, từ đó kết hợp hài hoà giữa tăng trởng kinh tế với thực hiện công bằng xã hội. *Ba là tăng tích luỹ ngoại tệ cho ngân sách nhà nớc đồng thời cải thiện cán cân thanh toán xuất nhập khẩu và cán cân thơng mại. *Bốn là xuất khẩu tất yếu sẽ dẫn đến cạnh tranh. Nhờ cạnh tranh các doanh nghiệp phải tích cực đổi mới công nghệ, dây truyền sản xuất để có thể cho ra đời những sản phẩm, dịch vụ đạt chất lợng cao, tạo năng lực sản xuất mới. Cạnh tranh sẽ làm cho doanh nghiệp lớn mạnh, buộc các doanh nghiệp muốn tồn tại phải phải thực sự năng dodọng, thực sự có tiềm lực, dày dạn trên thơng trờng và phải có hớng đi, có giải pháp rõ ràng, thích hợp. *Năm là tăng cờng hợp tác trong lĩnh vực xuất khẩu, nâng cao uy tín và vị thế của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng quốc tế. Khi hoạt động xuất phát từ nhu cầu thị trờng thế giới nó sẽ góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển. 2.Các nhân tố ảnh hởng đến hoạt động xuất khẩu Mỗi doanh nghiệp hoạt động trong cơ chế thị trờng đều có một môi trờng kinh doanh nhất định. Môi trờng kinh doanh tạo ra những tiền đề và thuận lợi cho việc kinh doanh của doanh nghiệp đồng thời cũng có thể có những tác động ngợc lại. Đặc biệt đối với các doanh nghiệp ngoại thơng, môi trờng kinh doanh lại càng quan trọng bởi KTQD chứa đựng yếu tố quốc tế đa chủ thể và mang những quốc tịch khác nhau. Dới đây là những nhân tố ảnh hởng tới hoạt động xuất nhập khẩu *Nhân tố kinh tế -xã hội Hiện nay nhà nớc hủ trơng đa dạng hoá các thành phần kinh tế, buôn bán kinh doanh xuất nhập khẩu trong khuôn khổ pháp luật cho phép. Một doanh nghiệp ngoại thơng quốc doanh phải cạnh tranh với các đơn vị kinh doanh khác thuộc các thành phần kinh tế khác nhau. Doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu phải quan tâm tới một số vấn đề kinh tế của nớc nhập nh: tốc độ tăng trởng kinh tế, thu nhập quốc dân, thu nhập đầu ngời/năm, lạm phát bao nhiêu phần trăm GDP, tình trạng thất nghiệp, nợ nớc ngoài, tỷ giá hối đoái biến động ra sao, tình trạng cán cân thơng mại . Tất cả các nhân tố trên đều có ảnh hởng đến hành vi tiêu dùng, khả năng thanh toán, khối lợng hàng hoá sẽ đợc tiêu thụ và có xảy ra rủi ro khi thanh toán không, mức độ là bao nhiêu . Căn cứ vào những thông số thực tế và dự đoán kể trên để doanh nghiệp có hớng sản xuất, xuất khẩu mặt hàng đáp ứng cầu về hàng hoá của bên đối tác đồng thời làm lợi cho doanh nghiệp, tăng nguồn ngân sách cho nhà nớc. *Nhân tố pháp luật Đây là nhân tố môi trờng kinh doanh mà doanh nghiệp ngoại thơng phải đặc biệt quan tâm. Do tính chất phức tạp của buôn bán quốc tế vì vậy bất cứ một hoạt động xuất khẩu nào doanh nghiệp trớc đó cũng cần phải tiến hành tìm hiểu cụ thể và cam kết thực hiện đúng luật pháp của các quốc gia và thông lệ, tập quán TMQT. Đó là những quy định về điều kiện buôn bán, bảo vệ bằng phát minh sáng chế, sở hữu công nghệ, bản quyền hàng hoá. Đó là khai báo hải quan, làm thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục mua bán quốc tế hàng hoá. Và một điều quan trọng nhất tác động trực tiếp đến doanh thu và lợi nhuận của doanh nghiệp là thuế xuất nhập khẩu. Xu thế mở cửa thúc đẩy xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu đã tạo điều kiện cắt giảm thuế quan xuất khẩu cho các doanh nghiệp nhằm làm tăng khả năng cạnh tranh về giá của hàng hoá khi lu thông trên thị trờng nớc ngoài đồng thời với thuế suất nhập khẩu đánh vào các mặt hàng nằm trong diện đánh thuế nhập khẩu của Chính phủ vừa góp phần làm tăng thu cho ngân sách nhà nớc vừa bảo vệ nền sản xuất non trẻ trong nớc trớc sự cạnh tranh mạnh mẽ của hàng nhập. Ngoài thuế quan, việc đặt ra hạn ngạch, tiêu chuẩn kỹ thuật . cùng góp phần vào việc kiểm soát tình hình xuất nhập khẩu. Nh vậy luật pháp vô cùng quan trọng đối với hoạt động xuất khẩu. Hiểu và vận dụng nó nh thế nào để có lợi nhất cho doanh nghiệp, cho đất nớc là việc của mỗi đơn vị, mỗi cá nhân tham gia hoạt động này. *Nhân tố công nghệ Hiện nay việc áp dụng khoa học công nghệ trong các lĩnh vực đang rất đợc chú trọng bởi những lợi ích mà nó đang mang lại. Trong đó công nghệ thông tin và bu chính viễn thông là những lĩnh vực đặc biệt cần thiết cho công tác xuất nhập khẩu. Chính vì vậy yếu tố công nghệ có tác động làm tăng hiệu quả trong công tác xuất nhập khẩu ở các doanh nghiệp. Nhờ sự phát triển của hệ thống bu chính viễn thông, các doanh nghiệp ngoại thơng có thể liên hệ trực tiếp với khách hàng thông qua Internet, Fax, Telex, e.mail . giảm bớt chi phí đi lại. Hơn nữa các doanh nghiệp còn nắm bắt đ- ợc những thông tin về thị trờng nớc ngoài bằng các phơng tiện truyền thông hiện đại. Bên cạnh đó yếu tố công nghệ còn tác động tới quá trình sản xuất, gia công chế biến hàng xuất khẩu. Đây là khâu quan trọng để nâng cao chất lợng hàng xuất khẩu, tạo uy tín từ phía khách hàng tiêu dùng hàng hoá đó. Chất lợng hàng luôn là yêu cầu đặt ra để tìm hớng giải quyết trong các doanh nghiệp Việt Nam do thiếu công nghệ cần thiết. Khoa học công nghệ còn tác động tới lĩnh vực bảo quản vận tải hàng hoá, kỹ nghệ nghiệp vụ ngoại thơng và các lĩnh vực khác liên quan tới hoạt động xuất khẩu. Khoa học công nghệ là khâu then chốt, quyết định tiêu chuẩn hàng hoá xuất khẩu. Điều đó cho phép doanh nghiệp có thể đa hàng hoá ra nớc ngoài đợc không? Liệu hàng hoá có tạo đợc chỗ đứng trên thị trờng quốc tế hay không? Tất cả tuỳ thuộc vào khả năng đổi mới, áp dụng dây truyền công nghệ và sự đầu t công nghệ đúng mức của doanh nghiệp. Ngoài 3 nhóm nhân tố nêu trên đợc cho là chủ yếu và có tác động trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu, còn có môi trờng chính trị, văn hoá, môi trờng cạnh tranh, đặc biệt lu ý đến môi trờng văn hoá (ảnh hởng đến hành vi, thái độ tiêu dùng của ngời dân). 3. Sự can thiệp của Chính phủ vào hoạt động kinh doanh xuất khẩu Với nội dung này cũng không kỳ vọng liệt kê hết các chính sách, quy định của Nhà nớc cũng nh các số liệu cụ thể về thuế suất của từng loại mặt hàng mà ở đây chỉ xin đề cập đến những khía cạnh dễ thấy và có ảnh hởng trực tiếp đến kinh doanh xuất khẩu mà Chính phủ là ngời đặt ra và quản lý nó. Thông thờng ngời ta có thể sử dụng thuế quan và phi thuế quan để điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu. Thuế quan là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng xuất khẩu. Việc đánh thế xuất khẩu làm hạ giá thấp tơng đối, mức giá cả hàng hoá trong nớc xuất khẩu có thể thấp hơn nếu nó đợc bán ở thị trờng quốc tế, trực tiếp đa lại những bất lợi cho khả năng sản xuất trong nớc. Mục đích chủ yếu cả đánh thuế là nhằm điều tiết lợng hàng hoá xuất khẩu, điều tiết cung cầu hàng hoá trong nớc và để hạn chế xuất khẩu những mặt hàng mà Nhà nớc không khuyến khích. Tuỳ vào hoàn cảnh của mỗi quốc gia ở những giai đoạn khác nhau mà mức thuế có thể thay đổi cho phù hợp. Quota tức là hạn ngạch xuất nhập khẩu cũng đợc áp dụng nh một công cụ phổ biến trong hàng rào phi thuế quan. Hạn ngạch đợc hiểu nh quy định của Nàh nớc về số lợng cao nhất của một mặt hàng hay một nhóm hàng đợc phép xuất hay nhập khẩu trong một thời gian nhất định thông qua hình thức cấp giấy phép (licence). Mục đích của Chính phủ khi sử dụng hạn ngạch xuất khẩu là nhằm quản lý hoạt động kinh doanh có hiệu quả và điều chỉnh loại hàng xuất khẩu, bảo hộ nền sản xuất trong nớc, bảo vệ tài nguyên, cải thiện cán cân thanh toán, thực hiện chính sách thị tr- ờng. Ngoài ra Chính phủ còn đa ra những quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng hàng hoá. Đây cũng là rào cản đối với các doanh nghiệp xuất khẩu. Để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, Chính phủ cần có những chính sách, biện pháp: +Duy trì tỷ giá hối đoái phù hợp. Kinh nghiệm của các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam thời gian qua là phải phá giá đồng tiền thờng kỳ để đạt mức tỷ giá cân bằng trên thị trờng và duy trì tỷ giá tơng quan với chi phí và giá cả đang bị lạm phát ở trong nớc. +Giảm thuế mang tính chất bảo hộ các ngành công nghiệp và tránh quy định hạn ngạch xuất khẩu. +Sử dụng những công cụ nâng đỡ hoạt động xuất khẩu nh: trợ cấp trực tiếp hay vay vốn với lãi suất thấp, cung cấp công nghệ cho các nhà sản xuất trong nớc, thực hiện tín dụng viện trợ để tạo điều kiện cho đối tác mua hàng của mình . Vai trò của Chính phủ luôn cần thiết trong việc điều tiết hoạt động kinh tế nói chung, kinh tế đối ngoại nói riêng trong đó có hoạt động xuất khẩu. Với phơng châm Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý và tổ chức thực hiện ở Việt Nam thì vai trò của Chính phủ đối với hoạt động xuất khẩu càng thể hiện rõ. Phần II Thực trạng sản xuất mặt hàng gạo xuất khẩu và khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2010 I. Thực trạng về sản xuất lúa và chế biến gạo của Việt Nam 1.Sản xuất lúa Sản xuất lơng thực là ngành sản xuất chính và quan trọng nhất của nớc ta. Từ sau đại hội toàn quốc lần thứ VI năm 1986, nhất là sau khi có nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (4/1988) nền nông nghiệp nói chung và ngành sản xuất lơng thực nói riêng đã đạt đ- ợc những thành tựu đáng kể. Từ chỗ thiếu lơng thực triền miên phải nhập khẩu bình quân hàng năm khoảng 0,5 triệu tấn gạo. Nhng từ 1989 đến nay đã sản xuất đủ lơng thực tiêu dùng trong nớc và khối lợng xuất khẩu ngày càng tăng, đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo (năm 1997 đạt 3,62 triệu tấn). Sản lợng lơng thực tăng bình quân 0,8-1,0 triệu tấn/năm, tăng khá ổn định và vững chắc trên cả ba mặt: năng suất, chất l- ợng, hiệu quả. Biểu 1: kết quả sản xuất lúa Năm Diện tích Năng suất Sản lợng 1000 ha % tăng Tạ/ha % tăng 1000 tấn % tăng 1990 5895,8 32,3 18996 1991 6027,7 2,24 31,9 -1,24 19225 1,2 1992 6302,7 4,56 31,1 -2,5 19622 2,06 1993 6475,4 2,14 33,3 7,07 21590 1,03 1994 6559,4 1,3 34,8 4,5 22837 5,78 1995 6598,6 0,6 35,65 2,44 23528 3,03 1996 6765,6 2,53 36,8 3,23 24630 4,68 1997 7020,7 3,77 37,6 2,17 26397 7,17 1998 7090,8 0,99 39 3,72 27651 4,75 1999 7337,4 3,4 39,7 2,4 29141 5,8 BQ 6526,1 2,33 34,8 2,38 22717 4,8 Xu hớng phát triển về sản xuất lơng thực nói chung và lúa gạo nói riêng trong thời gian qua có những nét cơ bản sau: - Sản xuất lúa đã đi vào thế ổn định và phát triển theo hớng thâm canh, áp dụng các tiến bộ KHKT. Nhờ thế đã nâng cao đợc năng suất, chất lợng và tỷ suất hàng hoá. Điều này thể hiện diện tích trồng lúa, năng suất và sản lợng bình quân liên tục tăng qua các năm lần lợt 2,33% ; 2,38% và 4,8%. - Nhiều tiến bộ KHKT đợc ứng dụng, nhất là tiến bộ về giống lúa có năng suất, chất lợng cao nh CR203, OM80-81, IR58, IR64 và các giống lai Trung Quốc. Từ đó có những thay đổi sâu sắc trong chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, hạn chế và tránh đơc những thiệt hại do thời tiết gây ra. - Hình thành các vùng sản xuất hàng xuất khẩu. Riêng đồng bằng sông Cửu Long sản lợng lúa bình quân 7%/năm tạo ra khối lợng hàng hoá lớn từ 5,5-6,2triệu tấn thóc và đồng bằng sông hồng sản lợng bình quân tăng 4%/năm, có khối lợng hàng hoá khoảng 11 triệu tấn thóc. - Cơ chế mới về lu thông hàng hoá đã tạo ra sự thông thoáng về thị trờng lơng thực trên phạm vi cả nớc. Tạo điều kiện gắn bó chặt chẽ hơn nữa giữa sản xuất và tiêu dùng. Đời sống của ngời nông dân và bộ mặt nông thôn ngày càng đợc cải thiện, nâng cao khối lợng xuất khẩu và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản. 2. Công nghệ chế biến lúa gạo Hiện nay tổng lợng bảo quản lơng thực có 1857 ngàn tấn, hiệu suất sử dụng 57%, về thiết bị xay xát có 626 cơ sở quốc doanh có công suất 15-200 tấn lúa/ca và ahngf chục ngàn cơ sở xay sát t nhân. tổng năng lực khai thác khoảng 15 triệu tấn gạo/năm, trong đó t nhân chiếm 70%. Trừ một số nhà máy xay sát có công gnhệ hiện đại, thiết bị đồng bộ của Nhật và một số hệ máy 15-30tấn/ca có trang bị thêm thiết bị tách tấm, phân loại, đánh bóng phục vụ xuất khẩu. Số thiết bị còn lại có công nghệ lạc hậu, chi phí cao, chất lợng gạo thấp chỉ thích hợp cho việc xay sát phục vụ nội địa. Tình trạng lệch pha giữa sản xuất và yêu cầu chế biến gạo xuất khẩu trên thực tế chỉ đáp ứng đợc 30-35% năng lực chế biến gạo cho xuất khẩu. Bên cạnh đó tỷ lệ tổn thất ở các khâu: trong thu hoạch, trong vận chuyển, trong đạp (tuốt), trong phơi sấy, trong bảo quản và xay sát chế biến tổng số 12-15%. Sự tổn thất sau thu hoạch là rất lớn, kèm theo khả năng chế biến, bảo quản yếu kém bất cập đã làm giảm chất lợng và hiệu quả sản xuất lúa gạo. II. Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam 1. Diễn biến tình hình thị trờng gạo thế giới và tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam . 1.1. Diễn biến tình hình thị trờng gạo thế giới Gạo là loại lơng thực đợc sản xuất ra phục vụ cho tiêu dùng tại chỗ là chủ yếu. L- ợng gạo đa ra buôn bán trên thị trờng quốc tế trong vài thập kỷ qua chỉ dao động từ 3- 5% lợng sản xuất của thế giới. Những năm gần đây, cùng với quá trình tự do hoá thơng mại toàn cầu và khu vực, lợng gạo đa ra buôn bán trao đổi có xu hớng ngày càng tăng. Những năm 91-92, lợng gạo đa ra buôn bán trao đổi là 12-14 triệu tấn, đến năm 1995 tăng lên 21 triệu tấn, năm 98 là 23,6 triệu tấn và năm 1999 đạt 32,5 triệu tấn. Biểu 2: Cung cầu gạo trên thế giới Năm Diện tích (Tr.ha) Năng suất (Tấn/ha) Sản lợng Xuất khẩu (Tr.tấn) Tiêu dùng (Tr.tấn) Dự trữ (Tr.tấn) Thóc (Tr.tấn) Gạo (Tr.Tấn) 1991 146,6 3,55 520,5 352 12,2 347,4 59,1 1992 147,3 3,57 252,3 354,7 14,3 356,6 57,2 1993 146,4 3,6 526,8 355,6 14,9 357,7 55,1 1994 145 3,63 527 355,4 16,3 358,2 52,4 1995 147,4 3,67 540,3 364,6 20,9 366,6 50,3 1996 148 3,72 551,2 371,3 19,7 371,4 50,3 1997 149,8 3,76 563,8 380,4 18,7 379,6 51,1 1998 150,8 3,79 571,4 385,4 27,3 383,6 52,9 1999 149,2 3,8 567,5 382,2 22,5 386,6 48,6 (Nguồn: Bộ nông nghiệp Mỹ) Các nớc xuất khẩu gạo lớn và thờng xuyên hiện nay là: Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Mianma, Pakistan trong đó Thái Lan là nớc dẫn đầu về xuất khẩu gạo từ thập niên 80 đến nay với lợng xuất khẩu hàng năm từ 4-6 triêu tấn. Đứng thứ hai về xuất khẩu gạo hiện nay là Việt Nam với khối lợng xuất 3,6 triệu tấn năm 1997, 3,85 triệu tấn năm 1998 và năm 1999 đã xuất 4,5 triệu tấn. Mỹ là nớc đứng thứ 3 thế giới với lợng xuất khẩu gạo hàng năm trên dới 2 triệu tấn. Các nớc khắc nh Pakistan, Myanma . khối l- ợng xuất khẩu trên dới 1 triệu tấn/năm. Ngoài ra một số nớc tham gia không thờng xuyên với số lợng xuất khẩu không ổn định nh: ấn Độ năm 1995 xuất khẩu tới 4,2 triệu tấn, đến nay xấp xỉ 1,5 triệu tấn; Trung Quốc 1993-1994 xuất 1,3-1,4 triệu tấn, năm 1995 còn 0,52 triệu tấn, 1997 xuất 0,9 triệu tấn, với xu thế ổn định 0,5 triệu tấn (1998- 1999). Thị trờng nhập khẩu gạo chia làm hai khối với đặc tính sau: +Khối Trung Đông, Nam Mỹ, Châu á, Châu Phi nhập gạo với chất lợng thấp, sức mua yếu. +Khối Châu Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản, Singapore là những thị trờng yêu cầu gạo chất lợng cao và có sức mua lớn. Các nớc và khu vực nhập khẩu gạo lớn và thờng xuyên (Malaysia, Singapore, I- ran, I-rắc, Nhật, SNG, Bắc Triều Tiên, Trung Cận Đông, Đông Phi .), là những nớc sử dụng gạo làm lơng thực chính song do điều kiện sản xuất chi phí cao, hiệu quả thấp nên chỉ sản xuất ở mức nhất định, còn lại nhập khẩu. Một số nớc nhập khẩu gạo không thờng xuyên với khối lợng không ổn định, chủ yếu là nhập bổ xung nhằm bù đắp thiếu hụt do thiên tai nh: Trung Quốc, Indonexia, Bănglađet . Do vai trò và vị trí lúa gạo đối với an ninh lơng thực quốc gia nên đây đợc coi là một mặt hàng nhạy cảm. Vì vậy lúa gạo trao đổi trên thị trờng thế giới không chỉ dới các phơng thức thơng mại thông thờng mà còn đợc trao đổi giữa Chính phủ các nức dới hình thức viện trợ, cứu tế nhân đạo . Thị trờng gạo rất phong phú về chủng loại với nhiều phẩm cấp khác nhau và đợc chào với nhiều loại giá. Thị hiếu tiêu dùng cũng phong phú, đa dạng do phẩm cấp gắn liền với nguồn gốc, xuất xứ của hàng hoá, do mùa vụ sản xuất, thời điểm tiêu thụ (các tháng, các ngày trong năm, ngay trong một ngày với các giờ khác nhau cũng có các mức giá khác nhau). 1.2.Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam Từ năm 1991 đến nay, xuất khẩu gạo Việt Nam tăng không ngừng, bình quân gần 11%/năm. Khối lợng xuất năm 1997 lên tới 3,5 triệu tấn, tăng gấp 2 lần so với năm 1995, năm 1999 xuất 4,5 triệu tấn, tăng hơn 2,5 lần so với năm 1995, đa kim ngạch xuất khẩu hàng năm tăng hơn 16%/năm, từ 304,6 triệu USD (1991) lên 964 triệu USD (1997) và năm 1999 kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đạt 1,025 tỷ USD, dẫn đầu về kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam. [...]... lớn 19 2 Một số quan điểm về thúc đẩy xuất khẩu nông sản Quyết định về điều hành xuất khẩu gạo (số 237/1999/QĐ- TTg, ngày 24/12/1999) nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu gạo 20 II- Những giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2010 22 III- Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2010 ... Khái niệm xuất khẩu 5 1.2 Vai trò của xuất khẩu 5 2 Các nhân tố ảnh hởng đến hoạt động xuất khẩu 6 3 Sự can thiệp của Chính phủ vào hoạt động kinh doanh xuất khẩu 7 Phần II- Thực trạng sản xuất mặt hàng gạo xuất khẩu và khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến 2010 9 I- Thực trạng về sản xuất lúa và chế biến gạo của Việt Nam ... sản xuất và an ninh lơng thực quốc gia,cùng với vấn đề cung,cầu lúa gạo hàng hoá hàng năm, em xin đa ra một số đề xuất sau đây: III Những kiến nghị nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo Việt Nam đến năm 2010 1 Cần tăng cờng hơn nữa vai trò của Chính phủ trong việc xây dựng, củng cố và phát triển thị trờng xuất khẩu gạo Đây là giải pháp mang ý nghĩa trợ giúp cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam. .. Triển vọng thị trờng xuất khẩu gạo Việt Nam 14 4 Triển vọng mậu dịch thế giới 15 III- Đánh giá quá trịnh tự do hoá thơng mại trong khuôn khổ AFTA đối với mặt hạng gạo 15 IV- Đánh giá u nhợc điểm và khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam 16 Phần III- Những giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2010 ... dụng lợi thế của mình, không đánh giá và nhìn nhận đúng khả năng về tiềm lực sẵn có trong nớc Với lợi thế về sản xuất hàng nông sản nói chung và lúa gạo nói riêng, Việt Nam đã và đang tìm đợc một chỗ đứng vững chắc trên thị trờng thế giới Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của Việt Nam từ nay đến năm 2010 đã đề cập đến thực trạng sản xuất lúa gạo của ta trong những năm qua, những... trong 2 tháng đầu năm 2000, Việt Nam xuất khẩu khoảng 160.000 tấn gạo, giá gạo xuất khẩu bình quân tháng 1/2000 chỉ đạt 225USD/tấn So với gạo Thái Lan giá gạo Việt Nam thấp hơn rất nhiều Giá FOB xuất khẩu loại 25% tấm của Thái Lan ngày 24/2/2000 là 195-205USD/tấn trong khi của Việt Nam là 186-188USD/tấn Thành 8/2000 giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã lên ngang với mức giá gạo xuất khẩu của Thái Lan Hiện... trọng đến việc nâng cao chất lợng gạo và quan tâm tới thị hiếu khách hàng Năm 1998, gạo chất lợng khá từ 5-10% tấm tăng 49,24%, loại gạo 25-30% tấm chiếm 31,6% lợng gạo xuất khẩu Năm 1999, lợng gạo 5-10% tấm lên tới 58,01%, loại 25-30% tấm giảm còn 25,8% Đây là những con số khả quan về nâng cao chất lợng gạo xuất khẩu 2 Khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam Hiện nay cạnh tranh lớn nhất đối với gạo xuất khẩu. .. trờng xuất khẩu gạo của Việt Nam ngày càng đợc mở rộng Thời gian đầu, xuất khẩu gạo của Việt Nam chủ yếu phải thông qua trung gian nên thị trờng không ổn định Năm 1991 xuất gạo sang hơn 20 nớc, năm 1993, 1994 xuất sang hơn 50 nớc Hiện nay gạo Việt Nam đã xuất sang hơn 80 nớc trên khắp cả năm châu lục trong đó Châu á vẫn là thị trờng lớn nhất Bình quân giai đoạn 1991-1995 xuất khẩu gạo của Việt Nam ở... 1 Sản xuất lúa 9 2 Công nghệ chế biến lúa gạo Trang 10 IITình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam 10 1 Diễn biến tình hình thị trờng gạo thế giới và tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam 10 1.1 Diễn biến thị trờng gạo thế giới 10 1.2 Thị trờng xuất khẩu gạo của Việt Nam 11 2 Khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam ... nay đến năm 2010 mỗi năm cần tăng nửa triệu tấn Thực tế là diện tích gieo trồng lua mỗi năm mất đi khoảng 20 ngàn ha do quá trình CNH.Vì vậy,dựa trên các giải phảp đa ra và các vấn đề bức xúc hiện nay về sản xuất và an ninh lơng thực quốc gia,cùng với vấn đề cung,cầu lúa gạo hàng hoá hàng năm, em xin đa ra một số đề xuất sau đây: Phần III Những giải pháp nhăm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam . sản xuất mặt hàng gạo xuất khẩu và khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2010 I. Thực trạng về sản xuất lúa và chế biến gạo của Việt Nam 1.Sản xuất. giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2010 1. Giải pháp về thị trờng Nghiên cứu thị trờng đầu ra cho sản phẩm gạo xuất khẩu