QD 650

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Số: 650/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày 04 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Phương án thành lập, xếp, tổ chức lại tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Căn Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất; Căn Quyết định số 66/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Công văn số 451/SNV ngày 16/4/2010, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Phê duyệt Phương án thành lập, xếp, tổ chức lại tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (kèm theo Quyết định này) 2 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Nội vụ, Tài nguyên Mơi trường, Tài chính; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất; Thủ trưởng Sở, Ban, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - VPUB: PVP, P.N/cứu,CB; - Lưu VT, NC(So 189)02 CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xuân Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHƯƠNG ÁN Thành lập, xếp, tổ chức lại tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 650/QĐ-UBND ngày 04/5/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) I CĂN CỨ PHÁP LÝ: Luật đất đai ngày 26/11/2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 10 Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất; 11 Nghị số 01-NQ/TU ngày 05/5/2006 Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 -2010; 12 Quyết định số 66/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi II THỰC TRẠNG VỀ CÁC TỔ CHỨC LÀM NHIỆM VỤ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT: Về tổ chức: 1.1 Đối với cấp tỉnh: - Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh UBND tỉnh thành lập Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 14/01/2009 sở tổ chức lại Trung tâm khai thác quỹ đất nhà tỉnh Quảng Ngãi Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm có chức khai thác phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, nhằm tạo nguồn vốn từ quỹ đất để phục vụ phát triển sở hạ tầng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước; tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt quản lý quỹ đất thuộc khu vực thị khu vực có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nước thu hồi chưa giao, chưa cho thuê địa bàn tỉnh 1.2 Đối với cấp huyện, thành phố: a) Các tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện, thành phố gồm có: - Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, thành phố; - Ban Đền bù giải phịng phóng mặt thành phố Quảng Ngãi; - Ban Bồi thường, tái định cư giải phóng mặt huyện Đức Phổ; - Ban Bồi thường, di chuyển dân, giải phóng mặt huyện Bình Sơn Các tổ chức nói UBND huyện, thành phố thành lập để giúp UBND huyện, thành phố tổ chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư địa bàn huyện, thành phố Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, thành phố Lãnh đạo UBND huyện, thành phố làm Chủ tịch Hội đồng Hội đồng sử dụng đội ngũ bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị có liên quan thành viên Hội đồng để thực nhiệm vụ Các đơn vị: Ban Đền bù giải phịng phóng mặt thành phố Quảng Ngãi; Ban Bồi thường, tái định cư giải phóng mặt huyện Đức Phổ; Ban Bồi thường, di chuyển dân, giải phóng mặt huyện Bình Sơn (gọi chung Ban Bồi thường, tái định cư giải phóng mặt bằng) đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc UBND huyện, thành phố 5 b) Các tổ chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát triển quỹ đất: - Trung tâm Phát triển Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi UBND tỉnh thành lập Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 sở tách phận thực nhiệm vụ phát triển quỹ đất Ban Quản lý dự án đầu tư, xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Trung tâm Phát triển Khai thác quỹ đất thành phố đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên, nhiên giai đoạn đầu (36 tháng kể từ ngày thành lập) đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc UBND thành phố Trung tâm có chức tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị khu vực có quy hoạch phát triển thị mà Nhà nước thu hồi chưa giao, chưa cho thuê địa bàn thành phố Phát triển, khai thác quỹ đất địa bàn thành phố, nhằm tạo nguồn vốn từ quỹ đất để phục vụ phát triển kết cấu hạ tầng tạo nguồn thu cho ngân sách thành phố Quảng Ngãi 1.3 Đối với Khu kinh tế Dung Quất: - Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất (nay Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất theo Quyết định số 60/2009/QĐUBND ngày 21/12/2009 UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất) UBND tỉnh thành lập Quyết định số 2335/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 sở hợp Ban đền bù, tái định cư giải phóng mặt tỉnh Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất (Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất) đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, có chức giúp Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất tổ chức thực việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư dân Khu kinh tế Dung Quất theo thẩm quyền phân cấp UBND tỉnh; đồng thời quản lý, khai thác quỹ đất thuộc Khu kinh tế Dung Quất theo quy hoạch để phát triển đô thị quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi chưa giao, chưa cho thuê theo quy định pháp luật Kết thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh: 2.1 Về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Nhìn chung, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh, năm qua thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt để triển khai cơng trình, dự án đầu tư, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Khu kinh tế Dung Quất đáp ứng yêu cầu tạo môi trường thuận lợi cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư Trên sở chế, sách quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước để xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định công khai dân chủ, tạo đồng tình nhân dân trình triển khai thực hiện, đồng thời kết hợp với công tác tuyên truyền vận động thuyết phục nhân dân vùng dự án thực theo chủ trương Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cơng trình, dự án địa bàn tỉnh Tuy nhiên, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, di chuyển dân đến nơi định cư gặp nhiều khó khăn, phức tạp, vướng mắc, việc xử lý, giải vấn đề liên quan đất đai Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế tỉnh, có số người dân chưa thống thực giải phóng mặt mà có tính chờ đợi để đòi hỏi quyền lợi cao Việc quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo làm cho việc xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chưa xác kịp thời dẫn đến việc lập phương án bồi thường kéo dài, gây nên chậm trễ thực dự án Cán làm cơng tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt vừa thiếu, vừa yếu, vừa kiêm nhiệm (Hội đồng Bội thường cấp huyện) chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thực chuyên môn nghiệp vụ đơn bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt chưa ý, quan tâm đến công tác tái định cư cho người dân bị thu hồi đất phải bố trí, di chuyển sang nơi định cư 2.2.Về nhiệm vụ phát triển quỹ đất: Trong năm gần đây, công tác phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh có bước phát triển khá, tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thành phố Quảng Ngãi có hiệu quả, triển khai thực số dự án khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn vốn từ quỹ đất để phát triển sở hạ tầng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Tuy vậy, công tác phát triển quỹ đất huyện, thành phố nhiều hạn chế, việc phát triển quỹ đất địa bàn Khu kinh tế Dung Quất chậm phát triển Khu kinh tế Dung Quất thực chế sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, phần lớn Nhà đầu tư miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ phát triển quỹ đất chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao III SỰ CẦN THIẾT PHẢI THÀNH LẬP SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC TỔ CHỨC LÀM NHIỆM VỤ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT: Nhằm nâng cao vai trò quản lý tầm quan trọng công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh, đồng thời để khắc phục dần nhược điểm tồn nêu trên, cần phải xếp, kiện toàn thành lập tổ chức chuyên nghiệp, có đủ lực để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tiến độ hiệu công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt phát triển quỹ đất để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, đặc biệt phục vụ kịp thời cho việc thực dự án đầu tư tiến độ, việc bàn giao mặt cho Nhà đầu tư địa bàn Khu kinh tế Dung Quất để thực dự án Việc xếp, kiện toàn, tổ chức lại tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, tái định cư phát triển quỹ đất nhằm thực nhiệm vụ cải cách hành tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, tái định cư phát triển quỹ đất Đối với tổ chức thành lập sở tổ chức lại tổ chức trước đó, phải đảm bảo tính kế thừa để tiếp nhận tiếp tục thực nhiệm vụ giao, giải tồn tại, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt phát triển quỹ đất, đồng thời phải đảm bảo hoạt động bình thường hồn thành xong việc xếp, tổ chức lại tổ chức bồi thường, tái định cư giải phóng mặt địa bàn tỉnh IV PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP, SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC TỔ CHỨC LÀM NHIỆM VỤ VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT: Đối với cấp tỉnh: Giữ nguyên trạng Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, tiếp tục cố kiện toàn tổ chức máy công tác cán bộ, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức thực tốt nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao Đối với cấp huyện, thành phố: Ngoài Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, thành phố UBND huyện, thành phố thành lập để giúp UBND huyện, thành phố tổ chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư địa bàn huyện, thành phố cần thiết Các huyện, thành phố cần phải thành lập tổ chức chuyên nghiệp để thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất khai thác, phát triển quỹ đất địa bàn huyện, thành phố cụ thể sau: 2.1 Đối với thành phố Quảng Ngãi, tính đặc thù yêu cầu cấp thiết phát triển ngày nhiều dự án thành phố, Trung ương, tỉnh địa bàn thành phố, giữ nguyên trạng Ban Đền bù giải phịng phóng mặt thành phố, Trung tâm Phát triển Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi Khi thích hợp sáp nhập 02 tổ chức để thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, trực thuộc UBND thành phố 8 2.2 Thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đức phổ, huyện Bình Sơn, sở tổ chức lại Ban Bồi thường, tái định cư giải phóng mặt có huyện, trực thuộc UBND huyện 2.3 Thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện: Mộ Đức, Tư Nghĩa, Nghĩa Hành, Sơn Tịnh, Bơ Tơ, Minh Long, Sơn Hà, Sơn Tây, Trà Bồng, Tây Trà Lý Sơn, trực thuộc UBND huyện Đối với Khu kinh tế Dung Quất: Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt phát triển quỹ đất địa bàn Khu kinh tế Dung Quất yêu cầu cấp thiết để thực dự án đầu tư, dự án có quy mô đầu tư lớn Qua nhiều năm hoạt động, Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, tổ chức máy kiện toàn hoạt động ổn định, đội ngũ cán đủ lực chun mơn có nhiều kinh nghiệm việc thực xử lý, giải vấn đề liên quan đến công tác bồi thường, tái định cư giải phóng mặt bằng, đáp ứng yêu cầu Nhà đầu tư, góp phần đáng kể vào phát triển Khu kinh tế Dung Quất Hơn theo hướng khả thi Khu kinh tế Dung Quất Đảng Nhà nước cho phép thành lập Thành phố Công nghiệp, cần thiết phải có tổ chức để tập trung đầu mối chuyên nghiệp thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt phát triển quỹ đất tồn Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, vừa đảm bảo trì hoạt động ổn định, liên tục vừa phù hợp với xu hướng phát triển máy hành tương lai Khu kinh tế Dung Quất đủ điều kiện trở thành Thành phố Công nghiệp; đồng thời đảm bảo việc thực Thông báo số 274-TB/TU ngày 19/9/2007 Tỉnh uỷ thông báo ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc cho chủ trương thành lập Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 05/10/2007 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án thành lập Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất Do vậy, giữ nguyên trạng Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất đổi tên thành Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất cho phù hợp với quy định Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất V CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CÁC TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT: Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung cấu tổ chức máy sau: Vị trí chức năng: 1.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (gọi chung Trung tâm Phát triển quỹ đất) UBND tỉnh định thành lập 1.2 Trung tâm Phát triển quỹ đất có chức tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phát triển khu tái định cư; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đất; đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; quản lý quỹ đất thu hồi, nhận chuyển nhượng, tạo lập, phát triển thực dịch vụ lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt 1.3 Trung tâm Phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần tồn chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có trụ sở dấu riêng; mở tài khoản Kho bạc nhà nước tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn: 2.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất có nhiệm vụ sau: a) Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; b) Tạo quỹ đất phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường nhu cầu khác địa phương; ổn định thị trường bất động sản; c) Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật; d) Tổ chức phát triển khu, điểm nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án; đ) Tổ chức thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quỹ đất giao quản lý để đấu giá; e) Quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng; quỹ đất nhận chuyển nhượng; quỹ đất tạo lập phát triển; quỹ nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư quỹ đất thu hồi theo quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai thuộc khu vực thị, khu vực có quy hoạch phát triển đô thị chưa giao dự án đầu tư chưa đấu giá quyền sử dụng đất; g) Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định pháp luật; h) Lập phương án sử dụng quỹ đất giao quản lý phương án, đề án, dự án đầu tư tạo lập phát triển quỹ đất trình quan có thẩm quyền định; 10 i) Cung cấp dịch vụ lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thơng tin địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho tổ chức, cá nhân theo yêu cầu; k) Tổ chức triển khai thực nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương án, dự án, đề án hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực chuyên môn giao; l) Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực nhiệm vụ giao; m) Thực nhiệm vụ khác theo định cấp có thẩm quyền 2.2 Trung tâm Phát triển quỹ đất có quyền hạn sau: a) Được cung cấp văn sách, pháp luật Nhà nước tài liệu khác liên quan đến nhiệm vụ giao; b) Tư vấn, cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao cho tổ chức cá nhân; c) Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực nhiệm vụ, dịch vụ theo định cấp có thẩm quyền; d) Thuê tư vấn thực công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao Cơ cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất: 3.1 Lãnh đạo Trung tâm: a) Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, huyện, thành phố (khi sáp nhập Ban Đền bù giải phịng phóng mặt thành phố với Trung tâm Phát triển Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi để thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố) có Giám đốc khơng q 02 Phó Giám đốc b) Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất có Giám đốc khơng q 03 Phó Giám đốc Việc bổ nhiệm miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc thực theo quy định pháp luật phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức UBND tỉnh 3.2 Các phòng chuyên môn nghiệp vụ giúp việc: a) Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, huyện, thành phố (khi sáp nhập Ban Đền bù giải phịng phóng mặt thành phố với Trung tâm Phát triển Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi để thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố) thành lập tối đa khơng q 03 phịng chun mơn, nghiệp vụ (hoặc phận chuyên môn, nghiệp vụ Trung tâm huyện) b) Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất thành lập tối đa khơng q 04 phịng chun môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp trực thuộc (nếu có) Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, huyện, thành phố thực theo quy định Điều Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài 11 Riêng chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất cấp có thẩm quyền (UBND tỉnh) định ban hành theo đề nghị Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất Về biên chế Trung Tâm: Biên chế Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc UBND huyện, thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất UBND tỉnh giao nằm tổng biên chế nghiệp tỉnh hàng năm HĐND tỉnh định Cơ chế tài Trung tâm: Các Trung tâm Phát triển quỹ đất thực chế tài theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Sở Nội vụ có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn UBND huyện, thành phố, đơn vị có liên quan triển khai tổ chức thực Phương án Thẩm định Đề án thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, thành phố, trình UBND tỉnh thành lập tổ chức Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ triển khai thực Phương án Củng cố kiện toàn tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Sở Tài có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tài Trung tâm Phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh theo quy định Nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất có trách nhiệm trình UBND tỉnh đổi tên Ban Bồi thường, Tái định cư Phát triển quỹ đất Dung Quất thành Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất cho phù hợp với quy định Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất Tiếp tục kiện toàn tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao UBND huyện, thành phố có trách nhiệm: 12 - Tổ chức triển khai thực Phương án đạt hiệu Trong trình thực việc xếp, tổ chức lại tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát triển quỹ đất phải đảm bảo hoạt động bình thường quan, đơn vị xếp, tổ chức lại xong theo quy định - Xây dựng Đề án thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, thành phố, đảm bảo theo quy định Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; trình UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) định thành lập tổ chức - Các Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, thành phố thành lập sở tổ chức lại tổ chức trước phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng; nhiệm vụ phát triển quỹ đất dự án đầu tư trước tổ chức sau thành lập có trách nhiệm kế thừa tiếp tục giải hoàn thành nhiệm vụ./ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xuân Huế ... hỗ trợ, tái định cư phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 650/ QĐ-UBND ngày 04/5/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) I CĂN CỨ PHÁP LÝ: Luật đất