f68d53905dad176d240.1999.QD-UB

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 240/1999/QĐ-UB Hưng Yên, ngày 26 tháng 02 năm 1999 QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN “V/v Ban hành Quy định tổ chức quản lý chợ” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN - Căn Luật Tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994; - Căn Thông tư số 15-TM/CSTTTN ngày 16 tháng 10 năm 1996 Bộ Thương mại “Hướng dẫn tổ chức quản lý chợ” - Xét đề nghị Giám đốc Sở Thương mại Du lịch QUYẾT ĐỊNH Điều I: Nay ban hành kèm theo Quyết định quy định tổ chức quản lý chợ - Giao cho Chủ tịch UBND huyện, thị xã hướng dẫn Quy định đến UBND xã, phường, thị trấn trực thuộc Điều II: Ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thương mại – Du lịch, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, Sở, Ngành có liên quan thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Thước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CHỢ (Ban hành theo Quyết định số 240/1999/QĐ-UB ngày 26/2/1999 Ủy ban nhân dân Tỉnh) CHƯƠNG I MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Chợ mạng lưới thương nghiệp hình thànhvà phát triển với phát triển kinh tế xã hội Được quyền địa phương tổ chức thành trung tâm giao dịch, trao đổi hàng hóa người bán người mua phù hợp với đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội khu vực, góp phần phục vụ đời sống người lao động Điều 2: Mọi tổ chức cá nhân phép hoạt động kinh doanh theo pháp luật chợ Nghiêm cấm hoạt động kinh doanh hàng hóa – Văn hóa – Nghệ thuật trái phép chợ lưu thông hàng giả, hàng chất lượng tạichợ Điều 3: Các tổ chức cá nhân kinh doanh thường xuyên đến mua, bán chợ phải thực nội quy Quy định chung Ban quản lý (hoặc Tổ quản lý) chợ Điều 4: Sở Thương mại Du lịch, phịng Tài thương nghiệp huyện, thị xã quan tham mưu quản lý Nhà nước cho quyền cấp tổ chức quản lý chợ CHƯƠNG II PHÂN LOẠI VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CHỢ Điều 5: Căn vào quy mô, chợ phân chia thành ba loại sau: - Chợ loại 1: Là chợ có 500 hộ kinh doanh lập cửa hàng, cửa hiệu, sạp hàng buôn bán cố định, thường xuyên - Chợ loại 2: Là chợ có từ 100 đến 500 hộ bn bán cố định thường xuyên - Chợ loại 3: Là chợ lại Điều 6: Quản lý Nhà nước hoạt động chợ phân cấp sau: - Tại tỉnh: Sở Thương mại quan chức giúp UBND tỉnh + Lập quy hoạch, kế hoạch, phát triển mạng lưới chợ địa bàn, kiến nghị biện pháp (về vốn đầu tư, địa điểm đặt chợ, tổ chức quản lý…) để hình thành mạng lưới chợ theo quy hoạch + Chủ trì kết hợp ngành hữu quan việc tổ chức quản lý chợ Trình UBND tỉnh Quyết định thành lập, giải thể chợ loại mà hoạt động liên quan đến vùng (Liên tỉnh, liên huyện) + Hướng dẫn kiểm tra việc triển khai Quy định Nhà nước tổ chức, quản lý chợ, thực sách lưu thơng hàng hóa chợ + Tổng hợp đánh giá kết hoạt động chợ; Tổng kết rút kinh nghiệm công tác tổ chức quản lý chợ Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác quản lý chợ địa bàn - Tại huyện, thị xã: UBND huyện, thị xã quản lý mặt hoạt động chợ địa bàn Quyết định việc thành lập giải thể chợ loại loại sau có ý kiến thống với Sở Thương mại – Du lịch Phòng Tài thương nghiệp huyện, thị xã giúp UBND huyện, thị xã quản lý hoạt động chợ, cụ thể là: + Theo hướng dẫn Sở Thương mại – Du lịch Ngành chức năng, lập kế hoạch xây dựng, cải tạo chợ theo quy hoạch chung tỉnh + Phân loại chợ trình UBND huyện, thị xã Quyết định việc phân cấp quản lý số chợ loại cho xã, phường + Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc phối hợp với quan chức để kiểm tra việc thực Quy định Nhà nước tổ chức quản lý chợ, sách lưu thơng hành hóa phạm vi chợ Quy định có liên quan đến hoạt động chợ + Định kỳ sơ kết, tổng kết hoạt động chợ, thực chế độ báo cáo theo Quy định - Tại xã, phường, thị trấn: UBND xã, phường, thị trấn thực việc tổ chức quản lý hoạt động chợ phân cấp cho xã, phường, thị trấn theo Quy định Nhà nước Có kế hoạch sửa chữa sở vật chất chợ phạm vi quản lý Báo cáo định kỳ tình hình hoạt động chợ địa bàn CHƯƠNG III THÀNH LẬP, GIẢI THỂ, TỔ CHỨC, SẮP XẾP VÀ QUẢN LÝ CHỢ Điều 7: Các chợ hình thành hoạt động trước có Quy định tồn hoạt động địa điểm có, khơng ảnh hưởng đến quy hoạch chung, có nguy đe dọa tính mạng, tài sản người họp chợ Điều 8: Các chợ tồn địa điểm không phù hợp quy hoạch, gây cản trở giao thơng, liền kề cơng trình cần phải có quy chế bảo vệ đặc biệt, bệnh viện, trường học… Cần xem xét di chuyển đến địa điểm Thủ tục di chuyển Quy định Điều Điều 9: UBND huyện, thị xã thành lập chợ di chuyển chợ tồn phải có luận chứng kinh tế kỹ thuật làm thủ tục xin cấp đất trình UBND tỉnh phê duyệt Địa điểm thành lập chợ di chuyển chợ tồn phải phù hợp quy hoạch, khu dân cư, cụm dân cư quy hoạch đô thị, không ảnh hưởng đến giao thông, cảnh quan, môi trường gây vệ sinh, nguy hiểm đến tính mạng, tài sản người họp chợ Khi cần giải thể chợ, vào điều phân cấp quản lý làm báo cáo cấp có thẩm quyền phê chuẩn Thời gian họp chợ theo tập quán địa phương UBND huyện, thị xã Quy định Chợ thành lập xã, phường, thị trấn không trùng phiên với chợ tồn địa phương bên cạnh Điều 10: Ban quản lý chợ tổ quản lý chợ tổ chức, xếp vị trí bán hàng cho tổ chức cá nhân Việc tổ chức xếp nơi bán hàng theo ngành riêng rẽ, không để ngành hàng lương thực, thực phẩm tươi sống xen kẽ với ngành hàng cơng nghệ phẩm, hóa chất… Những mặt hàng dễ cháy, dễ nổ phải có khu vực riêng có đủ trang thiết bị phịng chống, chữa cháy hỏa hoạn xảy CHƯƠNG IV CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHỢ Điều 11: Ban quản lý chợ tổ quản lý chợ có chức nhiệm vụ tổ chức quản lý việc mua bán chợ đáp ứng số dịch vụ theo yêu cầu người họp chợ Hình thức chủ yếu tổ chức quản lý hoạt động chợ ban quản lý chợ - Tại chợ loại 1, loại lập ban quản lý chợ - Tại chợ loại UBND xã, phường, thị trấn vào tình hình cụ thể để chọn hình thức sau: + Những chợ họp thường xuyên, có từ 50 đến 100 hộ kinh doanh cố định hoạt động khu vực liên xã, liên phường lập Ban quản lý chợ trực tiếp chịu điều hành UBND huyện, thị xã UBND huyện, thị xã ủy quyền cho phịng Tài thương nghiệp quản lý trực tiếp + Những chợ nhỏ có 50 hộ kinh doanh cố định, chợ mang tính chất nội xã, phường họp khơng thường xun, lập Tổ quản lý chợ + Đối với số chợ nhỏ cho đấu thầu quản lý theo nguyên tắc: Nhà nước ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ Tổ quản lý chợ Quy định khoản thu, mức thu cụ thể khoản, khoản chi, mức chi phương thức chi cho khoản Các tổ chức cá nhân tham gia đấu thầu theo khoản thu, chi quy định tổ chức quản lý theo thể thức Quy định phịng Tài thương nghiệp giúp UBND huyện, thị xã hướng dẫn việc đấu thầu Điều 12: Ban quản lý chợ đơn vị nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản giao dịch Kho bạc Nhà nước Ban quản lý chợ chịu hướng dẫn, kiểm tra chun mơn phịng Tài thương nghiệp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1- Soạn thảo nội quy hoạt động chợ, trình UBND huyện, thị xã phê duyệt tổ chức thực 2- Xem xét định việc chấp thuận hay không chấp thuận đơn xin dặt cửa hàng, cửa hiệu, sạp hàng… Buôn bán chợ tổ chức, cá nhân, có nhu cầu kinh doanh chợ 3- Sắp xếp nơi mua bán hàng theo yêu cầu kỹ thuật vệ sinh văn minh thương nghiệp phù hợp với đặc điểm chợ 4- Quản lý toàn sở vật chất chợ, lập kế hoạch tổ chức thực việc sửa chữa xây dựng mới, bảo đảm cho hoạt động chợ an toàn, văn minh, hiệu 5- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc người buôn bán chợ thực đầy đủ Quy định Nhà nước kinh doanh thương mại dịch vụ 6- Chủ trì phối hợp với quan chức việc giữ trật tự trị an, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường xử lý vi phạm nội quy hoạt động chợ 7- Tổ chức thống kê lưu lượng hàng hóa lưu thơng qua chợ, tình hình biến động thị trường giá địa bàn chợ, báo cáo số liệu theo chế độ Nhà nước 8- Tổ chức dịch vụ phục vụ cho hoạt động chợ gồm: - Tổ chức việc cho thuê địa điểm phương tiện kinh doanh phục vụ cho việc mua bán hàng hóa dịch vụ - Trông giữ, bảo quản tài sản phương tiện người mua, người bán chợ - Tổ chức bảo vệ hàng hóa ngồi dịch vụ khác chợ theo yêu cầu người kinh doanh 9- Ban quản lý chợ có từ đến người, Trưởng ban từ đến Phó trưởng ban giúp việc Trưởng ban quản lý chợ có nhiệm vụ sau đây: - Tổ chức điều hành công việc Ban quản lý chợ - Quản lý đội ngũ viên chức, thực sách cán bộ, chăm lo đời sống vật chất tinh thần người lao động thuộc quyền quản lý, tạo điều kiện cho họ hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng - Xử lý vi phạm nội quy chợ Những vi phạm khác chuyển cho quan chức theo Quy định pháp luật Điều 13: Tổ quản lý chợ trực tiếp chịu quản lý, điều hành theo phân cấp quản lý chợ Điều Quy định Tổ quản lý chợ có từ đến người Tiêu chuẩn, chế độ Tổ quản lý chợ cấp điều hành, quản lý trực tiếp định Điều 14: Cán bộ, nhân viên quản lý hành Ban quản lý chợ cơng chức Nhà nước, thực nhiệm vụ theo quy chế công chức Biên chế Ban quản lý chợ quan Quyết định thành lập vào quy mơ, tính chất hoạt động loại chợ tình hình cụ thể địa phương Quy định Ngồi số cán bộ, nhân viên thuộc biên chế quản lý hành chính, tùy theo tính chất hoạt động quy mơ loại chợ, Ban quản lý chợ sử dụng số nhân viên theo chế độ hợp đồng lao động vào công việc dịch vụ Điều 15: Cán nhân viên Ban quản lý chợ tổ quản lý chợ phải thực tốt Quy định sau: 1- Nghiêm chỉnh thực nội quy chợ Quy định chung chợ 2- Không gây phiền hà người họp chợ, thuê tài sản mặt kinh doanh 3- Không thu lệ phí khoản thu dịch vụ quy định vật 4- Không bao che cho tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh trái pháp luật chợ CHƯƠNG V QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CHỢ Điều 16: Các khoản thu chợ bao gồm: 1- Tiền thuê diện tích bán hàng người đặt cửa hàng cửa hiệu buôn bán cố định thường xuyên chợ 2- Thu lệ phí vào chợ hàng ngày người buôn bán không thường xuyên, không cố định chợ 3- Tiền thu từ khoản dịch vụ khác Ban quản lý chợ (Tổ quản lý chợ) tổ chức dịch vụ trông giữ phương tiện vận tải bốc vác xếp dỡ hàng hóa… Giao cho UBND huyện, thị xã sau thỏa thuận với Sở Tài vật giá – Thương mại Du lịch Quy định mức thu phí, lệ phí dịch vụ chợ Giao cho Sở Tài vật giá, Thương mại Du lịch phối hợp tổ chức kiểm tra định kỳ bất thường mức thu phí, lệ phí dịch vụ chợ Đặc biệt chợ có quy mô lớn Điều 17: Các khoản chi chợ: Căn chế độ quản lý tài hành Nhà nước UBND huyện, thị xã Quy định khoản chi cho Ban quản lý chợ, ủy quyền cho UBND xã, phường, thị trấn (theo phân cấp quản lý Điều 6) Quy định khoản chi cho tổ quản lý chợ Số tiền lại nộp vào Ngân sách địa phương UBND huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn sau cân đối số tiền lại nộp Ngân sách cần phải dành - Từ 30 đến 50% chi cho tu bổ, cải tạo nâng cấp mở rộng chợ - Từ 50 đến 70% nộp vào ngân sách địa theo chế độ Tài hành Thời gian thu nộp khoản tiền nói UBND huyện, thị xã Quy định cho Ban quản lý chợ UBND xã, phường, thị trấn Quy định cho Tổ quản lý chợ CHƯƠNG VI ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHỢ TRONG THỜI GIAN TỚI Điều 18: Chợ phận quan trọng hệ thống thương nghiệp xã hội Việc phát triển mạng lưới chợ phải theo quy hoạch định sở xác định yếu tố hình thành chợ Trong quy hoạch phát triển xây dựng chợ cần ý yếu tố sau: 1- Hệ thống sở vật chất hạ tầng (đường sá, phương tiện lại, thông tin liên lạc, bến xe, nhà ga, bến cảng…) phải thuận tiện cho việc mua bán, rút ngắn thời gian giảm bớt chi phí lưu thơng 2- Mật độ dân cư, tình hình thu nhập tập quán tiêu dùng, mật độ dân cư cao, khả toán dân cư lớn, địi hỏi số lượng quy mơ chợ phải đáp ứng nhu cầu 3- Trình độ cơng nghệ sản xuất, cấu tính chất sản xuất vùng yếu tố phát triển kinh tế hàng hóa, cần phải tính đến xây dựng chợ 4- Sự đời phát triển hình thức thương nghiệp khác đường phố chuyên doanh, siêu thị, cửa hàng, cửa hiệu 5- Yếu tố tổ chức quản lý: Mơ hình tổ chức, sách chế, đội ngũ cán bộ… Số người tham gia kinh doanh, số người có nhu cầu kinh doanh chợ Điều 19: Khu vực đô thị: 1- Cải tạo, nâng cấp chợ có đồng thời xếp cách hợp lý để tận dụng sở vật chất diện tích chợ Tăng thêm thiết bị phục vụ cho việc buôn bán chợ ngày đại 2- Xây dựng tiến hành cải tạo số chợ nhằm tăng thêm diện tích kinh doanh, bổ sung thiết bị, đại hóa gian hàng, thực văn minh thương nghiệp 3- Mở rộng cách hợp lý chợ khu công nghiệp tập trung đầu mối trung chuyển hàng hóa thành thị nơng thơn đồng thời khuyến khích hình thành phát triển số loại hình chợ chợ đêm, chợ chiều, chợ chuyên doanh… Nhằm rút ngắn thời gian lưu thơng đảm bảo cho hàng hóa cung ứng thị trường với số lượng chất lượng tốt 4- Xây dựng thêm số chợ khu dân cư hình thành Thay dần chợ tạm làm ảnh hưởng đến giao thông công cộng, trật tự xã hội, cảnh quan môi trường đô thị Điều 20: Khu chợ nông thôn Tập trung đầu tư cho chợ thị trấn, thị tứ Khuyến khích việc phát triển số chợ bán buôn phát luồng, chợ chuyên doanh vùng sản xuất tập trung có khả chi phối mạng lưới chợ khu vực Bên cạnh chợ lớn, cần phát triển số chợ có quy mơ thích hợp gắn với khu dân cư làng nghệ truyền thống nhằm cung ứng nguyên liệu, phục vụ nhu cầu hàng ngày nhân dân mạng lưới tiêu thụ sản phẩm người sản xuất CHƯƠNG VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21: Quy định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Mọi Quy định trước UBND tỉnh UBND cấp ban hành trước Quy định khơng cịn hiệu lực thi hành./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Thước