QD996 10 10 1995

UỶ BAN NHÂN DÂN Tỉnh Ninh Bình CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - Số: 996 /QĐ-UB Ninh Bình, ngày 10 tháng 10 năm 1995 QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH NINH BÌNH V/v ban hành quy định trả tiền đền bù dự án khôi phục Quốc lộ 1A UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - Căn luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994 - Căn Quyết định số 172/TTg ngày 12/1/1994 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt dự án khôi phục Quốc lộ 1A - Căn Quyết định số 101/QĐ-UB ngày 8/2/1995 UBND tỉnh Ninh Bình việc điều chỉnh bổ sung Ban đạo GPMB Quốc lộ 1A tỉnh Ninh Bình Xét đề nghị Ban đạo giải phóng mặt Quốc lộ 1A, trả triền đền bù cho hộ bị ảnh hưởng trực tiếp dự án Quốc lộ 1A (PMU1) QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Nay ban hành quy định trả tiền đền bù cho hộ bị ảnh hưởng dự án PMU1 (có quy định kèm theo) Điều 2: Giao cho Ban đạo GPMB Quốc lộ 1A tỉnh hướng dẫn, đạo, kiểm tra thực việc trả tiền đền bù cho hộ đảm bảo quy định Nhà nước Điều 3: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã có Quốc lộ 1A qua, Ban đạo GPMB, cấp, ngành, Sở Tài chính, kho bạc, Cục đầu tư phát triển, Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: T.M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - Như điều - Lưu VP1, VP4 Phó Chủ tịch Đã ký Dương Biên Thuỳ QUY ĐỊNH TRẢ TRIỀN ĐỀN BÙ CHO CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN KHÔI PHỤC QL1A (Ban hành kèm theo Quyết định sơ 996/QĐ-UB ngày 10/10/1995 tỉnh Ninh Bình) CHƯƠNG I NGUYÊN TẮC CHUNG 1) Việc trả tiền đền bù cho hộ bị ảnh hưởng dự án khôi phục Quốc lộ 1A tiến hành sau hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục số tiền đền bù UBND tỉnh phê duyệt Bộ GTVT chấp nhận 2) Việc trả đền bù chia thành đợt, tuỳ thuộc vào việc cấp vốn Nhà nước, tiến độ giải toả tuyến tuỳ theo loại, trợ cấp như: Nhà cửa, cơng trình, cối, đất đai, hộ vào khu tái định cư, loại trợ cấp vận chuyển, trợ cấp ổn định đời sống, trợ cấp đào tạo 3) Ban GPMB tỉnh chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh tổ chức máy trực tiếp tiền đền bù phải đảm bảo thuận lợi cho hộ đến nhận, đồng thời phải đảm bảo qui định, chặt chẽ, tránh sơ hở, không gây phiền hà cho nhân dân Các hộ đền bù có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước đền bù giải toả Sau nhận đền bù hộ tự khơi phục, xây dựng lại nhà cửa, cơng trình để ổn định đời sống Đối với hộ trạng (PAPs) việc trả đền bù gắn liền với việc giải toả mặt 4) Đối với cơng trình sở hạ tầng, cơng trình quan di chuyển mà phải lập phương án dự toán di chuyển theo qui định XDCB Nhà nước, việc tiến hành trả tiền tiến hành theo quy định riêng Ban GPMB tỉnh hướng dẫn 5) Trong trình trả tiền đền bù cho hộ, phát có sai sót tạm dừng trả đền bù, Ban GPMB huyện, xã phối hợp với Ban Thanh tra GPMB tiến hành thẩm tra để có kết luận, đồng thời báo cáo ngày văn cho Ban GPMB tỉnh biết để có ý kiến đạo (báo cáo chậm sau ngày) CHƯƠNG PHƯƠNG THỨC TRẢ ĐỀN BÙ 1) Đền bù thiệt hại đất: Chỉ đền bù thiệt hại đất cho hộ thực bị ảnh hưởng dự án, lập hồ sơ cấp thẩm quyền phê duyệt, việc trả đền bù cụ thể sau: a) Với hộ lùi phía sau (khơng di chuyển): Nếu chủ hộ đền bù thiệt hại đất đường mở rộng trả đền bù tiền mặt b) Với hộ tự di chuyển nơi khác mà không vào khu tái định cư tiền đền bù đất trả tiền mặt, chủ hộ phải chịu trách nhiệm tự tìm nơi phù hợp quy hoạch địa phương, UBND huyện, xã có trách nhiệm giải thủ tục cần thiết để hộ có nơi ổn định Sau trả đền bù thiệt hại đất, Nhà nước thu hồi diện tích đất giao cho quyền cấp quản lý theo qui định hành 2) Đền bù nhà cửa, vật kiến trúc, cơng trình, mồ mả: Ngun tắc chung trả đền bù phần tiền phần vật liệu, cụ thể sau: a) Trường hợp trả đền bù toàn tiền: - Các hộ bị ảnh hưởng (AAPs): hộ có nhà cửa, vật kiến trúc xây dựng trước 1/6/1993 giải toả sau 1/6/1993) - Các hộ biên đền bù khơng có phần trả vật liệu b) Trường hợp trả đền bù phần vật liệu phần tiền: - Tất hộ có nhà cửa từ cấp tạm phụ trở lên đến cấp (theo phân cấp định 116/QĐ-UB ngày 8/2/1994 UBND tỉnh Ninh Bình biên đền bù duyệt xác định có phần trả vật liệu 3- Đền bù cối, hoa mầu trả tiền mặt: 4- Trợ cấp vận chuyển: Mức không 30USD cho hộ bị di chuyển hẳn khỏi nơi cũ vào khu tái định cư Theo quy định khoản trợ cấp không trả trực tiếp cho chủ hộ mà Ban GPMB tỉnh, huyện quản lý trả cho đơn vị vận tải chuyên chở đồ đạc gia đình hộ dân có giấy u cầu hỗ trợ vận chuyển (theo mẫu qui định) Ban GPMB huyện, thị xã phải giải thích cho hộ hiểu chấp hành (Ban GPMB tỉnh có hướng dẫn cụ thể để thực hiện) 5) Trợ cấp ổn định đời sống: Mức 90USD cho hộ gia đình phải xây nhà phía sau (nhà bị phá dỡ phải xây lùi phía sau) chuyển khỏi nơi cũ Khoản trợ cấp trả gạo Nếu hộ dân nhờ bán gạo tổ đền bù cần giúp mua yêu cầu hộ dân hoàn chỉnh thủ tục cần thiết dẫn với đền bù vật liệu (gồm có phiếu nhận gạo, giấy bán gạo) 6) Trợ cấp đào toạ lại nghề nghiệp Các đối tượng hưởng trợ cấp đào tạo lại nghề nghiệp theo qui định dự án văn mức bình qn 100 USD/người, có ưu tiên cho phụ nữ với tỷ lệ >30% Sau duyệt khoản trợ cấp không trả trực tiếp cho chủ hộ mà trả đào tạo nghề nghiệp theo hợp đồng Ban GPMB với Trường đào tạo nghề 7) Các trường hợp khác: a) Đối với hộ bố trí vào khu tái định cư: Đối với hộ bố trí vào khu tái định cư khoản đền bù, trợ cấp sau đây: - Đền bù nhà cửa, vật kiến trúc (riêng hộ thuộc đối tượng AAPS trả trước) - Trợ cấp ổn định đời sống (riêng hộ thuộc tượng AAPS) - Tiền chênh lệch đền bù đất hợp pháp (nếu có) - Trợ cấp vận chuyển Sẽ trả vào thời điểm khu tái định cư xây dựng, giao đatá cho chủ hộ để hộ tự xây dựng nhà cửa khu tái định cư Việc trả đền bù, giao đất, toán cho hộ vào khu tái định cư (kể hộ hợp pháp không hợp pháp) giao cho Ban GPMB tỉnh hướng dẫn cụ thể để thực b) Đối với trường hợp chủ hộ không tự xây dựng lại nhà cửa cơng trình: Trường hợp chủ hộ đơn độc, bị bệnh tật, già yếu không nơi nương tựa, thực tế khơng có khả tự khơi phục, xây dựng lại UBND, ban GPMB huyện, xã phải quan tâm, xếp giúp đỡ tạo điều kiện cho hộ khơi phục, xây dựng, ổn định nơi ăn ở, sống c) Trường hợp chủ hộ đơn độc vắng dài hạn: Trường hợp gía trị đền bù giữ lại Ban GPMB huyện để chờ chủ hộ có mặt giải chi trả đền bù Nếu lâu UBND xã, tiểu ban GPMB xã phải tìm cách thơng báo cho chủ hộ biết báo cáo xin ý kiến Ban GPMB huyện, tỉnh để có biện pháp giải d) Đối với trường hợp chủ hộ chưa ký biên đền bù Nguyên tắc chủ hộ phải thống ký biên đền bù trả tiền Nếu chủ hộ chưa ký tạm dừng chưa trả CHƯƠNG TRÌNH TỰ TRẢ ĐỀN BÙ VÀ THANH QUYẾT TỐN I- TRẢ ĐỂN BÙ BẰNG TIỀN 1) Thủ tục nhận trả tiền: - Các hộ dân: Người nhận tiền đền bù phải người đứng tên chủ hộ hồ sơ đền bù duyệt, trường hợp chủ hộ đứng tên hồ sơ không nhận phải làm giấy uỷ quyền có xác nhận UBND xã, trường hợp chủ hộ vắng dài hạn gia đình làm giấy đề nghị người gia đình nhận thay UBND xã xác nhận người nhận thay hợp pháp ( UBND xã chịu trách nhiệm trước Nhà nước chủ hộ xác nhận đó) - Các hộ dân đến nhận tiền đền bù phải có giấy tờ sau: + Chứng minh thư nhân dân (trường hợp khơng có CMND phải có giấy giới thiệu UBND xã) + Biên đền bù + Giấy uỷ quyền, trường hợp chủ hộ uỷ quyền giấy xác nhận người gia đình nhận thay có xác nhận quyền địa phương - Hộ đơn vị tập thể, quan nhận tiền phải có giấy tờ sau: + Biên đền bù + Giấy giới thiệu Thủ trưởng đơn vị (chủ tài khoản) chứng minh nhân dân người giao nhận tiền + Giấy đề nghị chuyển tiền vào tài khoản đơn vị - Người đến nhận tiền đền bù phải ký vào phiếu chi trả tiền danh sách nhận tiền, chủ hộ cần kiểm tra dúng số tiền nhận, ký phải rõ họ tên khơng để người khác ký hộ 2) Về địa điểm trả tiền: - Việc trả tiền đền bù tiến hành trụ sở UBND xã địa điểm thuận tiện, an toàn mà huyện, xã thống báo cáo với Ban GPMB tỉnh - Trụ sở nơi trả phải đảm bảo đủ rộng, có bàn ghế cho tổ chức trả tiền làm việc, nơi chờ đợi nhân dân đến, đảm bảo nghiêm túc, an tồn, trụ sở có thơng báo lịch trả tiền thông báo thủ tục giấy tờ nhận tiền để người biết thực - Công tác bảo vệ điểm trả tiền quan trọng bao gồm việc bảo vệ trình trả tiền bảo vệ tiền quỹ, Ban GPMB huyện phối hợp công an để tổ chức bảo vệ đảm bảo an tồn khơng mát - Ban GPMB huyện thống lịch, địa điểm trả tiền để tiểu ban GPMB xã thông báo cho hộ biết lịch địa điểm trả tiền (thông báo trước đến ngày) 3) Bộ máy tổ chức trả tiền đền bù: Ban GPMB tỉnh thành lập tổ đền bù GPMB, phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Mỗi thành viên phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước cơng việc làm Tổ đền bù có 10 người có kế tốn, (điều độngtừ Sở GTVT kế toán, Cục đầu tư phát triển kế toán, Kho bạc tỉnh kế toán), phân thành nhóm: Nhóm chi trả tiền mặt người, mhóm đền bù vật tư người, cơng an tỉnh, tra tỉnh, cán GPMB tỉnh Bộ máy trả tiền đền bù phải có đầy đủ thành phần trả tiền UBND huyện, thị xã, Ban GPMB huyện, thị xã, Ban tra GPMB QL1 huyện, thị xã, UBND xã, phường tiểu ban GPMB xã phường phải kết hợp chặt chẽ với tổ đền bù để chi trả tiền đền bù cho hộ bị ảnh hưởng dự án Đồng thời phải ý cấp phát tiền đảm bảo công pháp luật bảo vệ an tồn 4) Trình tự trả tiền: a) Chủ hộ xuất trình tủ tục đại diện tiểu Ban GPMB xã (là đại diện UBND xã) Đại diện tiểu ban GPMB ký xác nhận vào mặt sau biên đền bù b) Đại diện Ban GPMB huyện kiểm tra, đối chiếu danh sách với biên đền bù (BBĐB) số tiền, thủ tục, ghi danh sách trả tiền ghi số tiền trả đợt vào mặt sau biên đền bù (2bản: 1BBĐB chủ hộ, BBĐB Ban GPMB) chuyển sang kế toán c) Kế toán đối chiếu danh sách vào số tiền trả viết phiếu chi tiền (phiếu chi ghi liên: liên giữ sổ gốc, liên giữ quỹ, liên lưu ban tỉnh) ghi vào danh sách trả tiền - Chủ tài khoản Phó ban thường trực chủ tài khoản uỷ quyền ký duyệt số tiền chi d) Nhận tiền thủ quỹ: - Thuỷ quỹ kiểm tra đầy đủ thủ tục trả tiền cho người dân, ghi vào danh sách trả tiền yêu cầu hộ nhận tiền ký vào phiếu chi, biên đền bù (2 bản) danh sách trả tiền II- TRẢ TIỀN ĐỀN BÙ BẰNG VẬT LIỆU 1) Ban GPMB tỉnh chịu trách nhiệm trả vật tư trực tiếp cho hộ, việc trả vật tư thuộc ban GPMB tỉnh thực 2) Trường hợp hộ dân đền bù vật liệu có nguyện vọng bán lại vật liệu cho Ban GPMB để lấy tiền mua vật liệu phù hợp với điều kiện gia đình, hộ phải làm giấy bán vật liệu phải cam đoan chịu trách nhiệm khôi phục lại nhà cửa hộ sau giải toả chấp hành nghiêm chỉnh việc GPMB tiến độ dự án 3) Tổ chức máy trả vật tư nhiệm vụ: - Ban GPMB thành lập tổ vật tư trực thuộc - Trách nhiệm tổ vật tư: trả đền bù vật liệu (kể trợ cấp ổn định đời sống gạo) cho hộ đền bù làm thủ tục mua lại vật liệu cho hộ đền bù hộ có nguyện vọng bán lại vật liệu Tổ vật tư chịu trách nhiệm trước ban GPMB Nhà nước việc trả đền bù, vật liệu (kể trợ cấp gạo), làm báo cáo, sổ sách tốn theo quy định - Kinh phí hoạt động tổ vật tư lấy kinh phí hoạt động Ban GPMB 4) Cách trả vật liệu: a) Đối với hộ thực phải trả vật liệu tổ vật tư ký hợp đồng với đơn vị bán vật tư doanh nghiệp Nhà nước có giấy phép kinh doanh vật tư để cung ứng vật tư trả cho hộ Việc quản lý mua bán, giao nhận theo quy định văn hướng dẫn Nhà nước Việc trả tiền cho doanh nghiệp bán vật tư tiến hành sau hộ nhận vật liệu đầy đủ, có chứng từ xác nhận hộ nhận, tổ vật tư doanh nghiệp cung ứng vật tư b) Đối với hộ có nguyện vọng bán lại vật liệu cho tổ vật tư sau làm phiếu xuất vật liệu, chủ hộ làm giấy bán tổ vật tư thống làm thủ tục mua, bán (phiếu xuất vật liệu, giấy bán theo mẫu quy định) chuyển biên mua bán vật tư cho phận trả tiền đền bù Ban GPMB làm thủ tục toán tiền, trình tự trả tiền tiến hành theo hướng dẫn trả đền bù tiền Để đảm bảo thống việc tổ chức trả đền bù đảm bảo chặt chẽ, thuận tiện, tránh phiền hà tổ vật tư tham gia đồng thời với phận trả tiền để làm thủ tục dứt điểm cho hộ III- VỀ TÀI CHÍNH, KẾ TỐN CỦA BAN GPMB 1) Nguồn vốn trả đền bù: - Vốn vay Ngân hàng giới (WB) để chi cho khoản như: đền bù nhà cửa, cối hoa mầu, di chuyển đến nơi - Vốn đối ứng Nhà nước để chi cho khoản: Đền bù đất đai, trợ cấp ổn định đời sống phần vốn Nhà nước quản lý thông qua cục đầu tư phát triển 2) Tài khoản: - Tiền đền bù (gồm nguồn vốn) quản lý cấp phát thống thông qua tài khoản, tài khoản tiền đền bù Ban GPMB tỉnh mở riêng cho việc cấp phát tiền đền bù, không mở chung với tài khoản chi phí Ban GPMB - Ban GPMB tỉnh mở tài khoản tiền bù Cục đầu tư phát triển tỉnh Ninh Bình 3) Quy trình cấp phát tiền đền bù: - Việc quản lý cấp phát tiền đền bù thực theo quy định Nhà nước hướng dẫn Ban quản lý dự án - Từ tài khoản tiền đền bù Ban GPMB tỉnh rút tiền mặt để trả cho hộ đền bù, với trường hợp hộ tập thể, quan Nhà nước có tài khoản trả chuyển khoản vào tài khoản hộ - Để đảm bảo trả đền bù quy định dự án, đợt cấp tiền cho tổ trả hộ, Ban GPMB tỉnh dựa hướng dẫn PMU1 có văn hướng dẫn trả cho loại đối tượng, loại đền bù, trợ cấp 4) Ban GPMB tỉnh lập kế hoạch tiền mặt với kho bạc để có tiền mặt đáp ứng tiến độ chi trả, bố trí lịch hợp lý việc nhận tiền quỹ việc trả tiền đểm đảm bảo thuận lợi cho trình trả đền bù, tránh để hộ lại nhiều lần 5) Biểu mẫu, chứng từ, sổ sách trả đền bù phải quy định Nhà nước dự án 6) Hàng ngày sau trả tiền song, phận trả tiền đền bù phải hoàn chỉnh sổ sách, chứng từ dứt điểm ngày đó, khơng để dây dưa ngày khác, đảm bảo quản lý chặt chẽ, tiền tồn quỹ hàng ngày phải ghi chép, kiểm tra bảo vệ chu đáo, an toàn 7) Sau đợt trả tiền đền bù, tổ đền bù phải hoàn chỉnh sổ sách, chứng từ báo cáo nộp cho Ban GPMB tỉnh bên liên quan theo quy định (chậm ngày) để sở cấp phát đợt sau 8) Kết thúc trả đền bù, tổ đền bù cấp toán theo quy định Nhà nước dự án CHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN, CHỈ ĐẠO, GIÁM SÁT 1) Ban GPMB tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể, đạo, kiểm tra tổ đền bù đảm bảo trả đền bù quy định dự án, Ban GPMB tỉnh phối hợp với ban quản lý dự án quốc lộ 1A, ngành, quan đảm bảo cấp phát vốn kịp thời chi trả đền bù 2) UBND huyện, Ban GPMB huyện lập kế hoạch với Ban GPMB tỉnh triển khai cụ thể, tổ chức thực hiện, đạo xã hoàn thành tốt công tác trả đền bù giải toả 3) UBND xã, tiểu ban GPMB xã phối hợp với Ban GPMB huyện đề tiến hành chi trả đền bù, phổ biến, quán triệt cho hộ bị ảnh hưởng hiểu chấp hành quy định Nhà nước đền bù giải toả 4) Các ngành, quan liên quan, UBND huyện, xã có trách nhiệm đạo, phối hợp Ban GPMB cấp thực tốt công tác trả đền bù GPMB Quốc lộ 1A 5) Giám sát PMU1 có trách nhiệm giám sát theo quy định PMU1 - Trong trình thực có vướng mắc Ban GPMB tỉnh kịp thời báo cáo để trình UBND tỉnh có ý kiến đạo, giải - Trường hợp PMU1 có hướng dẫn bổ xung, thay đổi có vấn đề phát sinh trình trả đền bù, giao cho Ban GPMB tỉnh kịp thời hướng dẫn để tổ đền bù Ban GPMB huyện thực báo cáo để UBND tỉnh biết./ T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Phó chủ tịch Đã ký Dương Biên Thuỳ 10 ... CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN KHÔI PHỤC QL1A (Ban hành kèm theo Quyết định sô 996/QĐ-UB ngày 10/ 10 /1995 tỉnh Ninh Bình) CHƯƠNG I NGUYÊN TẮC CHUNG 1) Việc trả tiền đền bù cho hộ bị ảnh hưởng dự... nghiệp Các đối tượng hưởng trợ cấp đào tạo lại nghề nghiệp theo qui định dự án văn mức bình qn 100 USD/người, có ưu tiên cho phụ nữ với tỷ lệ >30% Sau duyệt khoản trợ cấp không trả trực tiếp... thể cho thành viên Mỗi thành viên phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước cơng việc làm Tổ đền bù có 10 người có kế tốn, (điều độngtừ Sở GTVT kế toán, Cục đầu tư phát triển kế toán, Kho bạc tỉnh kế