QUY CHẾ DÂN CHỦ(1)

PHÒNG GD & ĐT YÊN KHÁNH TRƯỜNG TH KHÁNH HỒNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Khánh Hồng, ngày 15 tháng 10 năm 2020 QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động đơn vị Trường tiểu học Khánh Hồng Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ ban hành Nghị định thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT ngày 19 tháng 05 năm 2020 hướng dẫn thực dân chủ hoạt động nhà trường công lập; Căn công văn số 314/PGD&ĐT-LĐLĐ ngày 19/9/2017 Phịng GD&ĐT – Liên đồn lao động huyện Yên Khánh việc thực Quy chế dân chủ tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng; Căn vào kế hoạch số /KH-THKH ngày 31/9/2020 trường TH Khánh Hồng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ năm học 2020 - 2021 Trường tiểu học Khánh Hồng xây dựng quy chế thực dân chủ hoạt động quan, cụ thể sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng : Phạm vi điều chỉnh a) Dân chủ nội quan trường tiểu học Khánh Hồng bao gồm: Trách nhiệm người đứng đầu quan, cán bộ, công chức, viên chức việc thực dân chủ hoạt động nội quan; Những việc thủ trưởng cần phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết; Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến, thủ trưởng quan định; Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra b) Dân chủ quan hệ giải công việc với phụ huynh học sinh, quan tổ chức có liên quan bao gồm: Trách nhiệm người đứng đầu quan, cán bộ, công chức, viên chức quan hệ công việc với phụ huynh HS, quan tổ chức có liên quan; quan hệ người đứng đầu quan với quan cấp cấp Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng hiệu trưởng, nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học nhà trường Điều 2: Mục đích thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Phát huy quyền làm chủ nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học nâng cao trách nhiệm hiệu trưởng Tăng cường nề nếp, kỷ cương, kỷ luật hoạt động nhà trường, góp phần xây dựng mơi trường giáo dục thân thiện, lành mạnh, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo; phòng chống hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cửa quyền 2 Điều 3: Yêu cầu việc thực dân chủ hoạt động nhà trường Thực dân chủ hoạt động nhà trường phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo tổ chức Đảng; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò hội đồng trường, hội đồng đại học (sau gọi chung hội đồng trường), hiệu trưởng tổ chức đoàn thể nhà trường Dân chủ khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học, cản trở việc thực nhiệm vụ nhà trường Chương II DÂN CHỦ TRONG NHÀ TRƯỜNG Mục 1: TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều 4: Trách nhiệm Hiệu trưởng Thực nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng theo quy định Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định pháp luật có liên quan Thực dân chủ, công khai quản lý, điều hành hoạt động nhà trường; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học theo quy định pháp luật Thông tư Tổ chức họp giao ban định kỳ để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới nhà trường Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động người học Khi nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể phải bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung cơng việc nhà trường Chỉ đạo, xem xét, xử lý kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân nhà trường; kịp thời báo cáo quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền Chỉ đạo, xem xét, xử lý kịp thời người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động nhà trường người có hành vi trả thù, trù dập nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Gương mẫu, đầu việc đấu tranh phòng chống biểu cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, giấu giếm, bưng bít, làm sai lệch thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác nhà trường 3 Phối hợp với Cơng đồn tổ chức hội nghị nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động nhà trường năm lần vào đầu năm học theo quy định Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập quy định khác có liên quan Điều Trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý người lao động Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế nhà trường; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức nhà giáo, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp Đóng góp ý kiến hoạt động nhà trường; ý kiến hiệu trưởng để xây dựng nhà trường sạch, vững mạnh Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động nhà trường Điều Trách nhiệm hội đồng trường Hội đồng trường nhà trường có trách nhiệm ban hành giám sát việc thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Điều Trách nhiệm trưởng đơn vị trực thuộc thuộc nhà trường Tham mưu, đề xuất biện pháp giúp hiệu trưởng thực quy chế dân chủ nhà trường Chấp hành tổ chức thực dân chủ đơn vị Thực nghiêm lề lối làm việc đơn vị, đơn vị với nhau; thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đơn vị Điều Trách nhiệm người đứng đầu đoàn thể, tổ chức Ban Thanh tra nhân dân nhà trường Người đứng đầu đoàn thể, tổ chức nhà trường có trách nhiệm: a) Phối hợp với hiệu trưởng việc tổ chức, thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường; b) Nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn thể, tổ chức, dân chủ bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ nhà trường Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế dân chủ nhà trường, đề nghị hiệu trưởng giải Trong trường hợp hiệu trưởng không giải giải không quy định báo cáo cấp có thẩm quyền bổ nhiệm công nhận hiệu trưởng xem xét, định Mục 2: NHỮNG VIỆC HIỆU TRƯỞNG PHẢI CƠNG KHAI, HÌNH THỨC VÀ THỜI ĐIỂM CÔNG KHAI Điều Những việc hiệu trưởng phải công khai Những việc phải công khai để nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: a) Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động nhà trường; b) Các nội quy, quy chế nhà trường; c) Kế hoạch năm học, học kỳ, tháng, tuần; kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược định hướng phát triển nhà trường; d) Kinh phí hoạt động năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí năm; tài sản, trang thiết bị; kết kiểm toán nhà trường; đ) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; định bổ nhiệm, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm, cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, thăng hạng, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu nhà giáo, cán quản lý người lao động; việc đánh giá, xếp loại, hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc; e) Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng nhà trường kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật; g) Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nhà trường; h) Kết tiếp thu ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động vấn đề thuộc thẩm quyền định hiệu trưởng đưa lấy ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động quy định Điều 11 Thông tư này; i) Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc nhà trường Những việc phải công khai để người học, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội tham gia giám sát, đánh giá nhà trường theo quy định pháp luật: a) Những việc Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế thực công khai nhà trường đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; b) Tất quy định nhà trường liên quan đến việc học tập người học theo quy định pháp luật; c) Kết kiểm định chất lượng giáo dục Điều 10 Hình thức, thời điểm thời gian cơng khai Hình thức cơng khai Căn đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung phải cơng khai, nhà trường áp dụng hình thức cơng khai sau đây: a) Niêm yết nhà trường; b) Thông báo hội nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động nhà trường; c) Đăng tải trang thông tin điện tử nhà trường; d) Các quy định liên quan đến việc học tập người học phải nhà trường cơng khai theo hình thức phù hợp với nội dung, phương thức, đối tượng, quy mô giáo dục, đào tạo Thời điểm thời gian công khai a) Đối với việc phải công khai cho nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: chậm 03 ngày làm việc Trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn có nội dung việc phải công khai ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật trường hợp sử dụng hình thức thông báo hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động Đối với văn niêm yết trụ sở nhà trường phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết; b) Các quy định liên quan đến việc học tập người học phải nhà trường công khai vào tháng năm, đảm bảo đầy đủ, xác kịp thời trước khai giảng năm học có thay đổi nội dung liên quan Hình thức, thời điểm thời gian công khai nội dung khác thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế thực công khai nhà trường đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mục NHỮNG VIỆC NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ NGƯỜI HỌC THAM GIA Ý KIẾN Điều 11 Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học tham gia ý kiến trước hiệu trưởng định Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia ý kiến: a) Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược, định hướng phát triển nhà trường; b) Kế hoạch năm học, học kỳ, tháng nhà trường; c) Tổ chức phong trào thi đua nhà trường; d) Báo cáo sơ kết, tổng kết nhà trường; đ) Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân; e) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý người lao động; g) Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động; h) Các nội quy, quy chế nhà trường Những việc người học tham gia ý kiến: a) Kế hoạch giáo dục đào tạo năm nhà trường; b) Những thơng tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định; c) Chế độ sách Nhà nước; d) Nội quy, quy định nhà trường có liên quan đến người học; đ) Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác nhà trường có liên quan đến người học Điều 12 Hình thức tham gia ý kiến Căn đặc điểm, tính chất nội dung hoạt động, nhà trường áp dụng hình thức sau: Tham gia ý kiến trực tiếp thông qua người đại diện với hiệu trưởng Thông qua hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động nhà trường; thông qua đối thoại nhà trường 6 Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động người học tham gia ý kiến Thông qua hộp thư điện tử đơn vị để nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƯỜI LAO ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA VÀ HÌNH THỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 13 Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia giám sát, kiểm tra Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác năm nhà trường Cơng tác tài chính, quản lý sử dụng tài sản; xây dựng sở vật chất nhà trường; việc thu chi khoản đóng góp người học, khoản tài trợ cho nhà trường Thực nội quy, quy chế nhà trường Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học nhà trường Giải khiếu nại, tố cáo nhà trường Điều 14 Hình thức giám sát, kiểm tra Nhà trường tổ chức để nhà giáo, cán quản lý người lao động giám sát, kiểm tra thông qua hình thức sau: Thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân nhà trường Thông qua kiểm điểm cơng tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ nhà trường Thông qua hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 15 Trách nhiệm hiệu trưởng Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai nhà trường đăng tải trang thông tin điện tử nhà trường để công dân, quan, đơn vị, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải cơng việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại công việc; d) Phí, lệ phí theo quy định; đ) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra nhà giáo, cán quản lý người lao động việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật nhà giáo, cán quản lý, người lao động không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp cơng dân, thực việc tiếp cơng dân bố trí hịm thư góp ý (trực tiếp qua hòm thư điện tử); đạo người phụ trách cơng tác hành nhà trường đại diện Ban Thanh tra nhân dân nghiên cứu ý kiến góp ý, báo cáo hiệu trưởng xem xét, giải 7 Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có u cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình công dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 16 Trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý người lao động Tiếp nhận thông tin; giải công việc cơng dân, tổ chức có liên quan trụ sở nhà trường; bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác bí mật người cung cấp thông tin theo quy định pháp luật Khi cơng dân, tổ chức u cầu, có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền quy định Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn cơng dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Điều 17 Đối thoại nhà trường Đối thoại nhà trường thực thông qua việc trao đổi trực tiếp nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học với hiệu trưởng đại diện tập thể lao động, đại diện người học với hiệu trưởng Đối thoại nhà trường thực định kỳ năm học lần bên có yêu cầu Nội dung đối thoại, số lượng, thành phần tham gia đối thoại, thời gian, thời điểm đối thoại, quy trình tổ chức đối thoại thực theo quy chế dân chủ nhà trường Điều 18 Quan hệ hiệu trưởng với quan quản lý cấp Phục tùng đạo quan quản lý cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ quy định, kịp thời, nghiêm túc Kịp thời phản ánh vướng mắc, khó khăn kiến nghị biện pháp khắc phục để quan quản lý cấp xem xét giải Phản ánh vấn đề chưa rõ đạo cấp trên, góp ý, phê bình quan quản lý cấp văn thông qua đại diện Trong ý kiến lên cấp chưa giải quyết, nhà trường phải nghiêm túc chấp hành thực đạo cấp Điều 19 Quan hệ hiệu trưởng với đơn vị trực thuộc thuộc nhà trường Tiếp nhận, xem xét kịp thời giải kiến nghị, vấn đề phát sinh liên quan đến việc thực dân chủ; định kỳ làm việc với người đứng đầu đơn vị Khi người đứng đầu đơn vị đăng ký làm việc với nội dung, công việc cụ thể phải trả lời kế hoạch làm việc lý từ chối Điều 20 Quan hệ hiệu trưởng với quyền địa phương Hiệu trưởng có trách nhiệm đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ với quyền địa phương để phối hợp giải cơng việc có liên quan đến cơng tác giáo dục nhà trường quyền lợi người học Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Tổ chức thực Trước ngày 15 tháng 11 năm, nhà trường gửi báo cáo tình hình thực dân chủ đơn vị năm học trước liền kề quan quản lý cấp để theo dõi tổng hợp báo cáo Xây dựng thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường: a) Căn quy định Thông tư quy định pháp luật có liên quan, nhà trường rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng quy chế dân chủ; b) Hiệu trưởng, nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học, đơn vị, tổ chức có liên quan tổ chức thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường; c) Nhà trường, cá nhân, đơn vị tổ chức thực tốt quy chế dân chủ khen thưởng; vi phạm quy chế dân chủ bị xử lý theo quy định pháp luật; d) Nhà trường dân lập, tư thục vận dụng quy định Thông tư để áp dụng cho phù hợp Điều 22 Hiệu lực trách nhiệm thi hành a) Quy chế có hiệu lực từ ngày 15 tháng 10 năm 2020 thay Quy chế ngày 09 tháng 10 năm 2019 thực dân chủ hoạt động nhà trường b) Các tổ chức đồn thể, tổ chun mơn cơng chức, viên chức thuộc đơn vị có trách nhiệm thực nghiêm túc quy chế Nơi nhận: - PGD&ĐT LĐLĐ huyện Yên Khánh; - BGH, tổ khối trưởng; - Lưu VT HIỆU TRƯỞNG Phạm Thị Hải Yến ... cá nhân, đơn vị tổ chức thực tốt quy chế dân chủ khen thưởng; vi phạm quy chế dân chủ bị xử lý theo quy định pháp luật; d) Nhà trường dân lập, tư thục vận dụng quy định Thông tư để áp dụng cho... thông tin theo quy định pháp luật Khi cơng dân, tổ chức u cầu, có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quy? ??n quy định Những việc không thuộc thẩm quy? ??n giải quy? ??t, phải thông báo để công dân, tổ chức... chức, dân chủ bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ nhà trường Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy