TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Số: 09b/NQ-BCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2016 NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM (KHĨA XI) VỀ CƠNG ĐỒN THAM GIA XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TÌNH HÌNH MỚI I Tình hình xây dựng thực quy chế dân chủ (QCDC) sở thời gian qua Kết cơng đồn tham gia xây dựng thực QCDC sở: Thực Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Tổng Liên đoàn ban hành Nghị số 4a/NQ-BCH ngày 06/01/2005 “Nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn tham gia xây dựng, thực quy chế dân chủ quan, đơn vị, doanh nghiệp” Sau 10 năm thực NQ4a đạt kết sau đây: Các cấp cơng đồn chủ động tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, phối hợp với quyền, chun mơn đồng cấp đạo, triển khai xây dựng thực quy chế dân chủ sở, tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức (CBCC), Đại hội công nhân, viên chức (CNVC), Hội nghị người lao động (NLĐ), đối thoại nơi làm việc hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Đã phát huy quyền dân chủ công chức, viên chức người lao động tham gia xây dựng quy chế dân chủ sở quy chế nội bộ, làm rõ quyền, trách nhiệm người đứng đầu, quyền lợi, nghĩa vụ người lao động, làm sở cho việc quản lý, điều hành, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan, đơn vị, doanh nghiệp Trong quan, đơn vị nhà nước đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường chế độ cơng vụ, thực hành rộng rãi chế cửa, nâng cao chất lượng giải công việc Trong doanh nghiệp, việc thực chế độ, sách cho người lao động công khai, minh bạch hơn, chất lượng thỏa ước lao động tập thể nâng lên, quyền lợi ích người lao động đảm bảo, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa ổn định, tiến doanh nghiệp Kết góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh tăng việc làm, cải thiện thu nhập cho người lao động Thông qua Hội nghị CBCC, Đại hội CNVC, Hội nghị NLĐ hàng năm, người lao động trực ti ếp gián tiếp tham gia ý kiến, đề xuất nhiều sáng kiến, kiến nghị góp phần hồn thiện nội quy, quy chế điều hành quản lý hoạt động quan, đơn vị, doanh nghiệp, nâng cao hiệu công tác quan, đơn vị, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, bảo đảm việc làm, thu nhập cho người lao động Cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở góp phần nâng cao vị Cơng đồn, thu hút đông đảo người lao động gia nhập Công đồn, phát triển tổ chức Cơng đồn góp phần xây dựng giai cấp cơng nhân tổ chức cơng đồn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tồn tại, hạn chế: Mặc dù đạt nhiều kết tích cực, nhiên cịn có nhận thức chưa đầy đủ tác dụng thực quy chế dân chủ sở, nhận thức người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp, đặc biệt khu vực doanh nghiệp nhà nước Chưa kịp thời phát hiện, tôn vinh tập thể cá nhân có nhiều đóng góp cho việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Việc sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật xây dựng thực quy chế dân chủ chậm Ở số quan, đơn vị, doanh nghiệp việc tổ chức hội nghị CBCC, hội nghị NLĐ cịn biểu hình thức, nội dung, thời gian thực chưa bảo đảm quy định, chưa phát huy quyền tham gia ý kiến trực tiếp người lao động nên hiệu tổ chức hội nghị thấp; Một số quan, đơn vị doanh nghiệp chưa thực công khai cho người lao động biết quyền lợi, nghĩa vụ NLĐ, lợi ích trực tiếp liên quan đến NLĐ Hoạt động đa số Ban Thanh tra nhân dân mang tính hình thức, chưa hiệu Ngun nhân Một số cơng đồn cấp sở chưa thường xuyên đạo, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực quy chế dân chủ quan, đơn vị, doanh nghiệp; công tác tuyên truy ền, phổ biến nội dung, ý nghĩa, lợi ích việc thực quy chế dân chủ sở chưa thuyết phục, chưa làm thay đổi nhận thức người đứng đầu quan đơn vị, doanh nghiệp lợi ích việc thực quy chế dân chủ mang lại; Một số cấp ủy, quyền coi việc xây dựng thực quy chế dân chủ việc cơng đồn, có biểu "khốn trắng" cho tổ chức Cơng đồn Chưa xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến lĩnh vực dân chủ Chưa có chế tài xử phạt cắt danh hiệu thi đua quan, đơn vị, doanh nghiệp vi phạm quy định xây dựng thực quy chế dân chủ Công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực c án tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ chưa quan tâm thường xuyên II Quan điểm, mục tiêu Quan điểm Tổ chức thực quy chế dân chủ sở quan, đơn vị, doanh nghiệp nhiệm vụ hệ thống trị, Cơng đồn có vai trị quan trọng, nhằm thực phương châm người lao động biết, bàn, tham gia ý kiến kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước người lao động, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng giai cấp công nhân t ổ chức cơng đồn vững mạnh Mục tiêu: 2.1 Mục tiêu tổng qt Tạo bầu khơng khí dân chủ, cơng bằng, công khai, minh bạch quan đơn vị, doanh nghiệp; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan, đơn vị doanh nghiệp, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội Thông qua xây dựng thực quy chế dân chủ sở nhằm củng cố nâng cao vị cơng đồn, thu hút người lao động gia nhập cơng đồn, góp phần xây dựng giai cấp cơng nhân tổ chức cơng đồn vững mạnh 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu từ đến năm 2020, cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở đạt số tiêu sau đây: - Đối với quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước, có 98% trở lên số quan, đơn vị có ban hành Quy chế dân chủ hoạt động quan, đơn vị; có 95% trở lên số quan, đơn vị t ổ chức Hội nghị CBCC; 70% trở lên số Ban Thanh tra nhân dân hoạt động đạt loại tốt - Đối với doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn: + Với doanh nghiệp nhà nước: Có 97% trở lên số doanh nghiệp ban hành quy chế dân chủ; 95% trở lên số doanh nghiệp tổ chức Hội nghị người lao động; 70% trở lên số doanh nghiệp tổ chức đối thoại nơi làm việc; có 55% trở lên số Ban Thanh tra nhân dân hoạt động đạt loại tốt + Với doanh nghiệp nhà nước: Có 60% trở lên doanh nghiệp ban hành quy chế dân chủ; 50% trở lên số doanh nghiệp tổ chức Hội nghị người lao động đối thoại nơi làm việc III Nhiệm vụ giải pháp Nâng cao lực hiệu Cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở - Nghiên cứu quán triệt, cụ thể hóa chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước thực dân chủ sở Chủ động đề xuất với người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng thực quy chế dân chủ Cơng đồn tham gia thành viên Ban Ch ỉ đạo, tham gia tích cực có trách nhiệm vào q trình xây dựng tổ chức thực quy chế dân chủ - Cơng đồn chủ động chuẩn bị tốt nội dung, tham gia với người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng quy chế dân chủ sở; Nội dung quy chế dân chủ phải thể đầy đủ quyền người lao động biết, bàn, định kiểm tra giám sát chủ trương, sách, chế độ liên quan đến người lao động Tổ chức để người lao động tham gia vào trình xây dựng thực quy chế dân chủ Căn vào điều kiện, đặc thù quan, đơn vị, doanh nghiệp, công đồn sở đề xuất hình thức thực dân chủ khác, nhằm phát huy đầy đủ quyền dân chủ người lao động như: Tổ chức hòm thư góp ý, góp ý kiến thơng qua hộp thư điện tử, tổ chức ngày tiếp người lao động hàng tháng; tổ chức hội nghị đối thoại - Phối hợp với người đứng đầu tuyên truyền, phổ biến quy chế dân chủ s tới người lao động; phân cơng cán cơng đồn theo dõi, giám sát thực phận quan, đơn vị, doanh nghiệp; người đứng đầu định kì kiểm tra, đánh giá việc thực quy chế dân chủ sở - Cơng đồn chủ động đề xuất với người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng quy chế, quy định nội khác, quy chế đối thoại, quy chế tiền lương, tiền thưởng, quy chế sử dụng quỹ doanh nghiệp, nội quy lao động quy chế, quy định khác có liên quan đến quyền, lợi ích, nghĩa vụ, trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động Cơng đồn chủ động tham gia chuẩn bị tổ chức tốt Hội nghị cán công chức, Hội nghị người lao động - Đề xuất với người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng quy chế Hội nghị người lao động, hàng năm có văn liên tịch, hướng dẫn, đạo việc tổ chức Hội nghị CBCC, Hội nghị NLĐ Nghiên cứu, nắm vững quy định hành, chuẩn bị nội dung thuộc trách nhiệm cơng đồn, báo cáo kiến nghị người lao động; chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ, tình hình thực thỏa ước lao động tập thể, nội quy, quy chế quan, đơn vị, doanh nghiệp; kết đối thoại sở v.v - Cơng đồn tham gia đạo, theo dõi, tổng hợp ý kiến, kiến nghị NLĐ cấp sở đơn vị trực thuộc, khuyến khích NLĐ phát huy tinh thần dân chủ, chủ động tích cực tham gia đề xuất sáng kiến, kiến nghị nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan, đơn vị, doanh nghiệp Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Tổ đối thoại sở - Cơng đồn chủ động phối hợp với chuyên môn phổ biến Nghị Hội nghị CBCC, Hội nghị NLĐ tới toàn thể người lao động quan, đơn vị, doanh nghiệp; tổ chức giám sát, kiểm tra định kỳ đánh giá kết thực Nghị Cơng đồn chủ động đề xuất nội dung đối thoại với người sử dụng lao động, nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp - Cơng đồn chủ động đề xuất với người sử dụng lao động xây dựng ban hành quy chế đối thoại doanh nghiệp; Tổ chức cho người lao động, cán bộ, đồn viên cơng đồn đề xuất nội dung đối thoại; lựa chọn nội dung ưu tiên đối thoại nhằm đáp ứng tâm tư, nguyện vọng, quyền lợi ích đa số người lao động; lựa chọn thành viên tham gia đối thoại phù hợp với nội dung đối thoại cho đạt hiệu cao - Đối với vấn đề xúc, cấp bách người lao động, cơng đồn cần khẩn trương đề nghị người sử dụng lao động tiến hành đối thoại để sớm tháo gỡ, góp phần ổn định sản xuất kinh doanh - Kết đối thoại cần thông báo cơng khai cho người lao động biết; Cơng đồn cần tổ chức giám sát việc thực kết đối thoại đạt Nâng cao lực hiệu cơng đồn tham gia phản biện hoạt động quan, đơn vị, doanh nghiệp - Cán cơng đồn phải chủ động tham gia từ chuẩn bị tài liệu liên quan đến dự thảo nội dung văn bản, cần phản biện để nâng cao chất lượng quy định, quy chế nội quan, đơn vị, doanh nghiệp - Những nội quy, quy chế, chế độ sách có liên quan trực tiếp đến người lao động, cần tổ chức lấy ý kiến rộng rãi tới cán bộ, đồn viên cơng đồn người lao động; cần tạo bầu khơng khí dân chủ để người lao động tích cực, chủ động tham gia đóng góp ý kiến vào nội quy, quy chế, quy định doanh nghiệp Nâng cao chất lượng hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước - Ban Thanh tra nhân dân tổ chức hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước, có nhiệm vụ giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân, góp ph ần phịng ngừa, chống lãng phí, tham nhũng, tiêu cực - Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, cơng đồn cần lựa chọn người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, lĩnh; có trình độ kiến thức chun mơn sâu, giới thiệu để Hội nghị CBCC, Hội nghị NLĐ bầu vào Ban Thanh tra nhân dân - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tra có chế, sách, động viên khen thưởng kịp thời thành viên Ban Thanh tra nhân dân IV Tổ chức thực Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Xây dựng kế hoạch triển khai đạo, kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực Nghị - Tham gia với Đảng, Nhà nước hoàn thiện pháp luật xây dựng thực quy chế dân chủ sở bảo đảm ngày nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật - Tham gia Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ, ngành giám sát, phản biện việc tổ chức thực sách, pháp luật liên quan đến NLĐ - Nghiên cứu xây dựng tài liệu khung sử dụng chung hệ thống tổ chức cơng đồn, sở tài liệu địa phương, ngành phát triển phù hợp với đặc điểm địa phương, ngành - Ban Chính sách Kinh tế xã hội Thi đua khen thưởng đầu mối tham mưu cho Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn triển khai thực Nghị quyết; theo dõi, kiểm tra đánh giá, báo cáo sơ, tổng kết việc thực Nghị Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành Trung ương tương đương - Chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị đến cơng đồn cấp dưới; xây dựng kế hoạch triển khai đạo kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực Nghị phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, ngành - Tổ chức tập huấn kỹ tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ, đối thoại nơi làm việc, tổ chức Hội nghị NLĐ, Hội nghị CBCC; hoạt động Ban Thanh tra nhân dân cho cơng đồn sở - Tổ chức sơ kết, tổng kết kết thực Nghị theo đạo Tổng Liên đoàn./ Nơi nhận: - Ban Dân vận Trung ương; - Ủy viên BCHTLĐ; - Ủy viên UBKTTLĐ; - LĐLĐ tỉnh, tp; CĐNTW; - CĐT cty trực thuộc TLĐ; - Các Ban, đơn vị trực thuộc TLĐ; - Lưu: Văn thư; CSKTXH&TĐKT TM BAN CHẤP HÀNH CHỦ TỊCH Bùi Văn Cường