Quyết định Số: 1294 /QĐ-TTCP ngày 04 tháng năm 2014 Thanh tra phủ Về việc cơng bố thủ tục hành ban hành thuộc phạm vi chức quản lý Thanh tra Chính phủ Giải khiếu nại cấp quận 1.1 Thủ tục giải khiếu nại lần đầu cấp quận Trình tự thực - Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền giải chủ tịch UBND cấp quận theo Điều 18 Luật khiếu nại, người khiếu nại phải gửi đơn tài liệu liên quan (nếu có) cho quan có thẩm quyền - Bước 2: Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn thuộc thẩm quyền giải mình, quan có thẩm quyền thụ lý giải thơng báo việc thụ lý giải quyết; trường hợp không thụ lý để giải nêu rõ lý - Bước 3: Xác minh nội dung khiếu nại Trong thời hạn giải khiếu nại lần đầu theo quy định Điều 28 Luật khiếu nại, quan có thẩm quyền có trách nhiệm: + Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp, khiếu nại định giải khiếu nại + Trường hợp chưa có sở kết luận nội dung khiếu nại tự tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao quan tra nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại Việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo quy định Điều 29 Luật khiếu nại, Mục 2, chương II Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành - Bước 4: Tổ chức đối thoại Đại diện quan giải trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại, thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại Khi đối thoại, đại diện quan có thẩm quyền nêu rõ nội dung cần đối thoại; kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến, đưa chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại lập thành biên bản; biên ghi rõ ý kiến người tham gia; kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại khơng ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do, biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết đối thoại để giải khiếu nại - Bước 5: Ra định giải khiếu nại Chủ tịch UBND cấp quận định giải khiếu nại văn thời hạn ngày làm việc gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan quản lý cấp Cách thức thực Gửi trực đường bưu điện Thành phần, số lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ, bao gồm: + Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; + Tài liệu, chứng bên cung cấp; + Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có); + Biên tổ chức đối thoại (nếu có); + Quyết định giải khiếu nại; + Các tài liệu khác có liên quan - Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải Theo Điều 28 Luật khiếu nại: Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Đối tượng thực TTHC Cơ quan thực TTHC - Cá nhân - Tổ chức - Cơ quan có thẩm quyền định: Chủ tịch UBND cấp quận Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra quận; phịng, ban chun mơn thuộc UBND quận Kết thực Quyết định giải khiếu nại lần đầu TTHC Tên mẫu Đơn khiếu nại; Giấy ủy quyền khiếu nại (ban hành kèm theo Quyết đơn, mẫu định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) tờ khai mẫu văn ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành Yêu cầu, điều kiện thực TTHC Theo Điều 2, Điều Điều 11 Luật khiếu nại: Người khiếu nại phải người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại Người khiếu nại phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; trường hợp thông qua người đại diện để thực việc khiếu nại người đại diện phải theo quy định Điều 12, Điều 16 Luật khiếu nại Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền giải thời hạn, thời hiệu theo quy định Luật Khiếu nại Việc khiếu nại chưa có định giải lần hai Việc khiếu nại chưa án thụ lý để giải Căn Luật khiếu nại, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy pháp lý định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TTcủa TTHC TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Quyết định số 1131/QĐ-TTCP Tổng tra ngày 18/6/2008 việc ban hành mẫu văn hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo 1.2 Thủ tục giải khiếu nại lần hai cấp quận Trình tự thực - Bước 1: Tiếp nhận đơn Nếu khiếu nại lần hai thuộc thẩm quyền giải UBND quận theo Điều 18 Luật khiếu nại người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu tài liệu liên quan - Bước 2: Thụ lý đơn Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền giải mình, quan có thẩm quyền thụ lý đơn để giải thông báo văn cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu biết; trường hợp không thụ lý để giải thơng báo văn cho người khiếu nại nêu rõ lý - Bước 3: Xác minh vụ việc khiếu nại Trong trình giải khiếu nại lần hai, quan có thẩm quyền vào vào nội dung, tính chất việc khiếu nại tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Việc xác minh thực theo quy định khoản 2, 3, Điều 29 Luật khiếu nại, Mục 2, chương II Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành - Bước 4: Tổ chức đối thoại Trong trình giải khiếu nại lần hai, quan có thẩm quyền tiến hành đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, hướng giải khiếu nại, thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại Khi đối thoại, đại diện quan thẩm quyền nêu rõ nội dung cần đối thoại; kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến, đưa chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại lập thành biên bản; biên ghi rõ ý kiến người tham gia; kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do, biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết đối thoại để giải khiếu nại - Bước 5: Ra định giải khiếu nại Chủ tịch UBND cấp quận định giải khiếu nại văn Nội dung Quyết định giải khiếu nại có nội dung: Ngày, tháng, năm định; Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; Nội dung khiếu nại; Kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu; Kết xác minh nội dung khiếu nại; Kết đối thoại; Căn pháp luật để giải khiếu nại; Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn Trường hợp khiếu nại phần u cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại sai tồn u cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực nghiêm chỉnh định hành chính, hành vi hành chính; Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); Quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định giải khiếu nại lần 2, gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến Bộ, quang ngang công khai định giải khiếu nại theo hình thức sau đây: Công bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; Niêm yết trụ sở quan; TB phương tiện thông tin đại chúng Cách thức thực Gửi trực đường bưu điện Thành phần, số lượng hồ sơ Theo quy định Điều 43, Luật khiếu nại: - Thành phần hồ sơ, bao gồm: + Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; + Tài liệu, chứng bên cung cấp; + Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có); + Biên tổ chức đối thoại (nếu có); + Quyết định giải khiếu nại lần đầu + Các tài liệu khác có liên quan - Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải Theo Điều 37, Luật khiếu nại: Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại lần hai không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Đối tượng thực TTHC Cơ quan thực TTHC - Cá nhân - Tổ chức - Cơ quan có thẩm quyền định: Chủ tịch UBND quận - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra quận, phịng ban chun mơn thuộc UBND quận Kết thực Quyết định giải khiếu nại lần hai TTHC Tên mẫu Đơn khiếu nại; Giấy ủy quyền khiếu nại (ban hành kèm theo Quyết đơn, mẫu định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) tờ khai mẫu văn ban hành kèm theo Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành Yêu cầu, điều kiện thực TTHC Theo Điều 36, Luật khiếu nại: Người khiếu nại phải người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại Người khiếu nại phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật 3 Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền giải thời hạn, thời hiệu theo quy định Luật Khiếu nại Việc khiếu nại chưa có định giải lần hai 5.Việc khiếu nại chưa án thụ lý để giải Căn Luật khiếu nại, Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy định pháp lý chi tiết số điều Luật khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TTcủa TTHC TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra việc ban hành mẫu văn hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo 2 Thủ tục giải khiếu nại lần đầu cấp phường Trình tự thực - Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền giải chủ tịch UBND cấp phường theo Điều 17 Luật khiếu nại, người khiếu nại phải gửi đơn tài liệu liên quan (nếu có) cho quan có thẩm quyền - Bước 2: Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn thuộc thẩm quyền giải mình, quan có thẩm quyền thụ lý giải thông báo việc thụ lý giải quyết; trường hợp khơng thụ lý để giải nêu rõ lý - Bước 3: Xác minh nội dung khiếu nại Trong thời hạn giải khiếu nại lần đầu theo quy định Điều 28 Luật khiếu nại, quan có thẩm quyền có trách nhiệm: + Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp, khiếu nại định giải khiếu nại + Trường hợp chưa có sở kết luận nội dung khiếu nại tự tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao quan tra nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại Việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo quy định Điều 29 Luật khiếu nại, Mục 2, chương II Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành - Bước 4: Tổ chức đối thoại Đại diện quan giải trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại, thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại Khi đối thoại, đại diện quan có thẩm quyền nêu rõ nội dung cần đối thoại; kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến, đưa chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại lập thành biên bản; biên ghi rõ ý kiến người tham gia; kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do, biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết đối thoại để giải khiếu nại - Bước 5: Ra định giải khiếu nại Chủ tịch UBND cấp phường định giải khiếu nại văn thời hạn ngày làm việc gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan quản lý cấp Cách thức thực Gửi trực đường bưu điện Thành phần, số lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ, bao gồm: + Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; + Tài liệu, chứng bên cung cấp; + Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có); + Biên tổ chức đối thoại (nếu có); + Quyết định giải khiếu nại; + Các tài liệu khác có liên quan - Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải Theo Điều 28 Luật khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Đối tượng thực TTHC Cơ quan thực TTHC - Cá nhân - Tổ chức - Cơ quan có thẩm quyền định: Chủ tịch UBND cấp phường - Cơ quan trực tiếp thực hiện: UBND phường Kết thực Quyết định giải khiếu nại lần đầu TTHC Tên mẫu Đơn khiếu nại; Giấy ủy quyền khiếu nại (ban hành kèm theo Quyết đơn, mẫu định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra) tờ khai mẫu văn ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành Yêu cầu, điều kiện thực TTHC Theo Điều 2, Điều Điều 11 Luật khiếu nại Người khiếu nại phải người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại Người khiếu nại phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; trường hợp thông qua người đại diện để thực việc khiếu nại người đại diện phải theo quy định Điều 12, Điều 16 Luật khiếu nại Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền giải thời hạn, thời hiệu theo quy định Luật Khiếu nại Việc khiếu nại chưa có định giải lần hai Việc khiếu nại chưa án thụ lý để giải Căn Luật khiếu nại, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy pháp lý định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TTcủa TTHC TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 Tổng tra việc ban hành mẫu văn hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo ... 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy pháp lý định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TTcủa TTHC TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Quy? ??t định số 1131/QĐ-TTCP... 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy định pháp lý chi tiết số điều Luật khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TTcủa TTHC TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Quy? ??t định số 1131/QĐ-TTCP... 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy pháp lý định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TTcủa TTHC TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Quy? ??t định số 1131/QĐ-TTCP