ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Phước (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND Ngày 12/4/2013 UBND tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Phước Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng sở, ban ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Phước Điều Các quy định quản lý chất thải rắn Hoạt động quản lý chất thải rắn: Bao gồm hoạt động quy hoạch, quản lý, đầu tư xây dựng sở quản lý chất thải rắn, hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải rắn Nguyên tắc quản lý chất thải rắn - Tổ chức, cá nhân xả thải có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn phải nộp phí cho việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn - Chất thải phải phân loại, tái chế, tái sử dụng, xử lý thu hồi thành phần có ích làm nguyên liệu sản xuất lượng - Ưu tiên sử dụng công nghệ xử lý chất thải rắn khó phân hủy, có khả giảm thiểu khối lượng chất thải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất đai - Khuyến khích việc xã hội hóa cơng tác thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý chất thải rắn Các hoạt động quản lý chất thải rắn: a) Quy hoạch quản lý chất thải rắn: - Quy hoạch quản lý chất thải rắn công tác điều tra, khảo sát, dự báo nguồn tổng lượng phát thải loại chất thải rắn; xác định vị trí, quy mơ điểm thu gom, trạm trung chuyển, tuyến vận chuyển sở xử lý chất thải rắn; xác định phương thức thu gom, xử lý chất thải rắn; xây dựng kế hoạch nguồn lực nhằm xử lý triệt để chất thải rắn - Yêu cầu quy hoạch xây dựng trạm trung chuyển, sở xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ phải đáp ứng quy định pháp luật quy hoạch xây dựng, đồng thời phải thỏa mãn yêu cầu Điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP - Quy hoạch sở xử lý chất thải rắn công trình phụ trợ, bao gồm: + Hình thức tập trung: Bao gồm cơng trình xử lý chất thải rắn hạng mục cơng trình phụ trợ bố trí địa điểm theo quy hoạch + Hình thức phân tán: Các hạng mục cơng trình xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ bố trí phân tán vị trí thích hợp b) Đầu tư quản lý chất thải rắn: Quy định Mục Chương II Nghị định số 59/2007/NĐ-CP c) Phân loại chất thải rắn: Phân loại chất thải rắn theo quy định Chương III Nghị định số 59/2007/NĐ-CP, gồm: Phân loại chất thải rắn nguồn; Phân loại chất thải rắn thông thường; Phân loại chất thải rắn nguy hại d) Thu gom, lưu giữ vận chuyển chất thải rắn: Quy định Chương IV Nghị định số 59/2007/NĐ-CP, gồm thu gom, lưu giữ vận chuyển chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại e) Xử lý chất thải rắn: Quy định Chương V Nghị định số 59/2007/NĐ-CP, bao gồm: - Công nghệ xử lý chất thải rắn; - Lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn; - Quan trắc chất lượng môi trường sở xử lý chất thải rắn; - Phục hồi, tái sử dụng diện tích sau đóng bãi chôn lấp chấm dứt hoạt động sở xử lý chất thải rắn; - Đầu tư công nghệ đốt rác, tái tạo thành sản phẩm khác Từng bước xóa bỏ phương pháp chơn lấp, chiếm quỹ đất ô nhiễm môi trường f) Quản lý chi phí chất thải rắn: Quy định Chương VI Nghị định số 59/2007/NĐ-CP, gồm nội dung: - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng chi phí xử lý chất thải rắn; - Quản lý chi phí thu gom, vận chuyển chất thải rắn; - Hợp đồng dịch vụ quản lý chất thải rắn Trách nhiệm, quyền hạn chủ thể liên quan đến hoạt động chất thải rắn: a) Các chủ thể liên quan đến hoạt động chất thải rắn, gồm: - Chủ đầu tư sở quản lý chất thải rắn; Chủ nguồn thải chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại; - Chủ thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại; - Chính quyền đồn thể cộng đồng dân cư; - Chủ đầu tư xử lý chất thải rắn b) Trách nhiệm chủ thể liên quan đến hoạt động chất thải rắn: - Thực đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn hạng mục cơng trình phụ trợ theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; - Thực nghĩa vụ bồi thường, chi phí giải phóng mặt bằng, di dời, hỗ trợ chuyển đổi nghề cho dân cư thuộc vùng triển khai dự án chất thải rắn theo quy định; - Khi có nhu cầu thay đổi nội dung đầu tư xây dựng thay đổi công nghệ, chủ đầu tư cần thực theo nội dung trình tự đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật c) Quyền lợi chủ thể liên quan đến hoạt động chất thải rắn: - Hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ nhà nước theo quy định Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quy định pháp luật có liên quan; - Được chuyển nhượng sở xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ liên quan quyền lợi khác theo quy định Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quy định pháp luật có liên quan d) Trách nhiệm nghĩa vụ cá nhân, hộ gia đình, quan, sở kinh doanh, dịch vụ, sở sản xuất công nghiệp, làng nghề theo quy định Điều 22 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP e) Trách nhiệm chủ nguồn thải chất thải rắn nguy hại: Theo quy định Điều 23 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP g) Trách nhiệm chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường: Quy định Điều 26 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP h) Trách nhiệm chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn nguy hại: Quy định Điều 27 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP i) Trách nhiệm quyền, đồn thể cộng đồng dân cư việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn: Quy định Điều 28 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP Chương II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN Điều Trách nhiệm Sở Xây dựng Giúp UBND tỉnh tổ chức thực công tác quản lý nhà nước quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tổ chức công bố công khai quy hoạch chất thải rắn địa bàn tỉnh; Triển khai thực Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Chủ trì phối hợp sở ngành liên quan xây dựng trình UBND tỉnh ban hành: a) Đơn giá dịch vụ cơng ích địa bàn tỉnh; b) Đơn giá, dự toán dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn để làm sở đấu thầu thực dịch vụ cơng ích có sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh; c) Giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sở quản lý chất thải rắn đầu tư địa bàn tỉnh cung cấp Phối hợp hướng dẫn việc thu gom, lưu giữ chất thải rắn nguy hại chỗ sở sản xuất, làng nghề, sở y tế, trung tâm nghiên cứu thử nghiệm Phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc phục hồi, tái sử dụng diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng quan trắc môi trường sở xử lý chất thải rắn sau kết thúc hoạt động Tham mưu UBND tỉnh chấp thuận chủ trương áp dụng công nghệ xử lý chất thải rắn quan chức thẩm định, áp dụng thực tế, vận hành ổn định, có hiệu q trình hồn thiện địa bàn tỉnh Định kỳ hàng năm kiểm tra việc thực quy định quản lý chất thải rắn tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Xây dựng Điều Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Quản lý việc sử dụng đất xây dựng khu xử lý chất thải rắn Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải rắn thuộc lĩnh vực quản lý Tổ chức đánh giá tác động môi trường quy hoạch dự án xây dựng sở xử lý chất thải rắn Chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng hướng dẫn việc phục hồi, tái sử dụng diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng quan trắc môi trường sở xử lý chất thải rắn sau kết thúc hoạt động Chủ trì, hướng dẫn việc quản lý chất thải rắn nguy hại địa bàn tỉnh Công khai danh mục chất thải nguy hại Hướng dẫn việc đăng ký chủ nguồn chất thải rắn nguy hại Hướng dẫn điều kiện lực, việc cấp giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại Phối hợp Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh ban hành đơn giá, phê duyệt dự toán dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn để làm sở đấu thầu thực dịch vụ cơng ích có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Điều Trách nhiệm Sở Tài Phối hợp Sở Tài ngun Mơi trường tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định mức phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn theo hướng dẫn Thông tư số 39/2008/TT-BTC ngày 19/5/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn Hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài việc xã hội hóa hoạt động đầu tư quản lý chất thải rắn Trình UBND tỉnh kế hoạch vốn cho cơng tác quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Phối hợp Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh ban hành đơn giá, phê duyệt dự toán dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn để làm sở đấu thầu thực dịch vụ cơng ích có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Điều Trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Tham mưu UBND tỉnh ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ tỉnh lĩnh vực quản lý chất thải rắn Trong khuyến khích hình thức đầu tư cho lĩnh vực chất thải rắn: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng khai thác - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - khai thác (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), mua lại doanh nghiệp, mua trái phiếu, đầu tư chứng khốn hình thức đầu tư khác theo quy định Luật Đầu tư Định kỳ hàng năm, tham mưu UBND tỉnh công bố danh mục dự án kêu gọi đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực quản lý chất thải rắn Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt chủ trương xây dựng sở quản lý sở xử lý chất thải rắn theo quy định Điều Trách nhiệm Sở Y tế Trình UBND tỉnh ban hành hướng dẫn quy định bảo đảm yêu cầu an tồn, vệ sinh phịng dịch, khơng gây nhiễm môi trường chất thải rắn theo quy định Bộ Y tế Trình UBND tỉnh ban hành hướng dẫn phân loại, bảo quản chất thải rắn nguy hại sở sản xuất, làng nghề, y tế, nghiên cứu thử nghiệm để phục vụ công tác thu gom, phân loại chất thải rắn Thực Quy chế quản lý chất thải y tế Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT ngày 03 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Y tế Điều Trách nhiệm Sở Thơng tin Truyền thơng Chủ trì hướng dẫn, lập Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Điều 10 Trách nhiệm Bộ Chỉ huy quân tỉnh Bộ Chỉ huy quân tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng, quản lý bãi chôn lấp, tiêu hủy vật liệu nổ chất thải nguy hại thải từ hoạt động qn sự, quốc phịng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 11 Trách nhiệm Sở Khoa học Công nghệ Tổ chức thẩm định chuyên ngành công nghệ xử lý chất thải rắn dự án đầu tư xử lý chất thải rắn Trường hợp dự án sử dụng công nghệ thẩm định, áp dụng thực tế, vận hành ổn định, có hiệu trình hồn thiện khơng phải thẩm định lại phải UBND tỉnh chấp thuận Điều 12 Trách nhiệm Ban quản lý Khu kinh tế Thực cơng tác quản lý chất thải rắn có sử dụng nguồn vốn ngân sách Khu công nghiệp, Khu kinh tế, bao gồm: a) Quản lý quy hoạch quản lý chất thải rắn công bố công khai quy hoạch chất thải rắn địa bàn Khu công nghiệp, Khu kinh tế b) Quản lý xây dựng sở quản lý chất thải rắn Khu công nghiệp, Khu kinh tế c) Quản lý thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Khu công nghiệp, Khu kinh tế Quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 dự án chất thải rắn Khu công nghiệp, Khu kinh tế Xây dựng, phê duyệt ban hành quy chế quản lý chất thải rắn Khu cơng nghiệp, Khu kinh tế Chủ trì thực công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức quản lý chất thải rắn doanh nghiệp, công nhân lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Báo cáo Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh hàng năm nội dung công tác quản lý chất thải rắn Điều 13 Trách nhiệm UBND huyện, thị xã Thực công tác quản lý nhà nước quản lý chất thải rắn theo phân cấp UBND tỉnh Thực công tác xây dựng quản lý sử dụng chất thải rắn nguồn vốn ngân sách địa bàn, giao phịng ban chun mơn thực công tác quản lý chất thải rắn gồm: a) Quản lý quy hoạch chất thải rắn Phối hợp công bố công khai quy hoạch chất thải rắn địa bàn tỉnh b) Quản lý xây dựng sở quản lý chất thải rắn địa bàn c) Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực thu gom, vận chuyển chất thải rắn Giao đơn vị đủ chức làm chủ đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải rắn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách phân bổ cho đơn vị Phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 dự án chất thải rắn sở thẩm định phịng chun mơn Xây dựng, phê duyệt ban hành quy chế quản lý chất thải rắn Xây dựng giá dịch vụ chất thải rắn, phí vệ sinh chất thải rắn thông thường sở quản lý chất thải rắn cung cấp chất thải rắn đầu tư địa bàn quản lý Báo cáo Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh hàng năm nội dung công tác quản lý chất thải rắn Điều 14 Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã) UBND cấp xã, tổ chức đoàn thể, cộng đồng dân cư có trách nhiệm giám sát trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn địa bàn quản lý Trong trường hợp phát vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn, cần thơng báo cho quan có thẩm quyền địa phương để xử lý theo quy định pháp luật Nội dung giám sát chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn gồm: a) Quy trình thu gom, vận chuyển thông báo; cung cấp túi đựng chất thải; thời gian, địa điểm tuyến thu gom; địa điểm vận chuyển đến b) Các yêu cầu bảo đảm vệ sinh mơi trường q trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn c) Yêu cầu phương tiện, trang bị bảo hộ cho người lao động d) Thu phí vệ sinh theo quy định Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Thanh tra kiểm tra Thanh tra môi trường cấp thực chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý chất thải rắn Nội dung, hình thức phương thức hoạt động tra môi trường thực theo quy định Nghị định số 65/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Tài nguyên Môi trường Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn thơng báo kịp thời cho quyền địa phương hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý chất thải rắn Điều 16 Xử lý vi phạm Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hành vi vi phạm quy định Quy định này, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hành vi cố ý vi phạm gây hậu nghiêm trọng mơi trường bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 17 Điều khoản chuyển tiếp Các dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn phê duyệt, hợp đồng dịch vụ cơng ích thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn thực trước ngày Quy định có hiệu lực thực theo quy định thời điểm phê duyệt dự án theo nội dung hợp đồng dịch vụ ký kết Điều 18 Tổ chức thực Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức cá nhân phản ánh Sở Xây dựng để hướng dẫn, giải theo thẩm quyền tham mưu UBND tỉnh giải theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Lợi ... hướng dẫn, giải theo thẩm quyền tham mưu UBND tỉnh giải theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Lợi