1990-QD-UBND-2013

UBND TỈNH VĨNH LONG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1990 /QĐ UBND Vĩnh Long, ngày 11 tháng 12 năm 2013 Q[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1990 /QĐ-UBND Vĩnh Long, ngày 11 tháng 12 năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố mới, thay thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Long CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, ngày 08 tháng 06 năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 1892/TTr-STNMT, ngày 27/11/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố kèm theo Quyết định 01 (một) thủ tục hành ban hành 05 (năm) thủ tục hành thay thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Long (kèm theo phụ lục 2) Điều Giao Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường: - Niêm yết, công khai đầy đủ danh mục nội dung thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải trụ sở; - Tổ chức thực nội dung thủ tục hành cơng bố kèm theo Quyết định Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành./ Nơi nhận: - Như Điều (để thực hiện); - Bộ Tư pháp (để báo cáo); - TT.TU, TT.HĐND tỉnh (để báo cáo); - CT, PCT UBND tỉnh (để đạo); - Các CQ TW địa bàn tỉnh (để thực hiện); - LĐVP UBND tỉnh (để theo dõi); - Phòng KSTTHC, KTN (để tổng hợp); - Lưu: VT, 1.22.05 KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký: Nguyễn Văn Thanh PHỤ LỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỚI BAN HÀNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH VĨNH LONG Ban hành kèm theo Quyết định số 1990 /QĐ-UBND, ngày 11 /12/2013 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long) PHẦN I DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỚI BAN HÀNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH VĨNH LONG STT Tên thủ tục hành Lĩnh vực mơi trường Thẩm định phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi môi trường tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoảng sản có dự án khai thác khống sản thuộc đối tượng lập Cam kết bảo vệ môi trường PHẦN II NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỚI BAN HÀNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH VĨNH LONG Lĩnh vực môi trường Thẩm định phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi môi trường (CTPHMT) tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoảng sản có dự án khai thác khoáng sản thuộc đối tượng lập Cam kết bảo vệ mơi trường a Trình tự thực hiện: Bước 1: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật Bước 2: Nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc Văn phòng Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Long (42B, đường Phạm Thái Bường, phường 4, thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long) Kiểm tra tính pháp lý nội dung hồ sơ: Sau nhận hồ sơ, Sở Tài ngun Mơi trường tiến hành rà sốt hồ sơ theo quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 5, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg Trường hợp hồ sơ chưa đủ không hợp lệ, thời hạn 05 ngày làm việc, Sở có thơng báo văn cho tổ chức, cá nhân biết để hoàn thiện hồ sơ (theo quy định Điểm b, Khoản 4, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg) Bước 3: Tổ chức thẩm định: Sau nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức họp Hội đồng thẩm định thông báo ngày họp thẩm định cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ Sau họp thẩm định, Sở Tài nguyên Môi trường thông báo kết thẩm định cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ (theo quy định Điểm b, Khoản 4, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg) Trong trường hợp cần thiết Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức kiểm tra thực địa trước tổ chức họp thẩm định (theo quy định Điểm c, Khoản 5, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg) Nộp hồ sơ phê duyệt: Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức họp Hội đồng thẩm định; tổ chức, cá nhân phải chỉnh sửa, hoàn thiện Đề án CTPHMT gửi lại cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc Văn phòng Sở Tài nguyên Môi trường (theo quy định Điểm b, Khoản 4, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg) Bước 4: Trả kết Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đến nhận kết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc Văn phịng Sở Tài ngun Mơi trường (42B, đường Phạm Thái Bường, phường 4, thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long) - Khi đến nhận kết giải thủ tục hành chính, người nhận phải trả lại phiếu nhận hồ sơ ký vào sổ trả kết quả; - Công chức trả kết kiểm tra lại kết giải thủ tục hành trao cho người nhận; - Người nhận kết kiểm tra lại kết giải thủ tục hành chính, phát có sai sót khơng yêu cầu điều chỉnh lại cho Thời gian nhận hồ sơ trả kết quả: Từ 7giờ đến 11giờ từ 13giờ đến 17giờ từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần (trừ ngày nghỉ theo quy định) b Cách thức thực hiện: Trực tiếp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc Văn phịng Sở Tài ngun Mơi trường c Thành phần, số lượng hồ sơ: 1) Thành phần hồ sơ: a) Nộp hồ sơ để thẩm định: (theo quy định điểm a, Khoản 2, Điều 5, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg): - Văn đề nghị thẩm định, phê duyệt Đề án CTPHMT; - 09 (chín) thuyết minh Đề án CTPHMT kèm theo vẽ liên quan; - Dự án đầu tư khai thác khoáng sản kèm theo Quyết định phê duyệt dự án đầu tư (nếu có) b Nộp hồ sơ để phê duyệt: (theo quy định Điều 9, Thông tư số 34/2009/TTBTNMT) bao gồm: - Bản Đề án CTPHMT hồn chỉnh có đóng dấu giáp lai: + Đối với sở có khu vực khai thác nằm phạm vi 01 huyện: 05 Đề án CTPHMT, kèm theo 02 đĩa CD ghi tồn liệu; + Đối với sở có khu vực khai thác nằm phạm vi 02 huyện trở lên số lượng Đề án CTPHMT tăng thêm số lượng huyện tăng thêm - 01 văn giải trình cụ thể việc hồn chỉnh Đề án CTPHMT 2) Số lượng hồ sơ: 01 (bản chính) d Thời hạn giải quyết: (theo quy định điểm b, Khoản 4, điểm b điểm c, Khoản 5, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg) Thời hạn tổ chức thẩm định: 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Đối với dự án phức tạp CTPHMT, thời hạn thẩm định 45 ngày Thời hạn cấp thẩm quyền định phê duyệt: 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hoàn chỉnh Thời gian khảo sát thời gian hồn chỉnh lại hồ sơ khơng tính vào thời gian thẩm định e Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân f Cơ quan thực thủ tục hành chính: Cơ quan có thẩm quyền định theo quy định (theo quy định điểm d, Khoản 1, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg): Sở Tài nguyên Môi trường Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực hiện: Không Cơ quan trực tiếp thực thủ tục hành chính: Chi cục Bảo vệ Mơi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Cơ quan phối hợp: Hội đồng thẩm định Đề án CTPHMT g Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định h Phí, lệ phí: Khơng i Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: - Văn đề nghị thẩm định, phê duyệt Đề án CTPHMT (theo mẫu Phụ lục 3, ban hành kèm theo Thông tư số 34/2009/TT-BTNMT) - Cấu trúc yêu cầu nội dung Đề án CTPHMT (theo mẫu Phụ lục 1, ban hành kèm theo Thông tư số 34/2009/TT-BTNMT) j Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (theo quy định Điểm b, Khoản 4, Điều 6, Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg): Tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoảng sản có dự án khai thác khống sản thuộc đối tượng lập Cam kết bảo vệ môi trường k Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Luật Bảo vệ môi trường, ngày 29/11/2005; - Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg, ngày 29/03/2013 Thủ tướng Chính phủ CTPHMT ký quỹ CTPHMT hoạt động khai thác khống sản - Thơng tư số 34/2009/TT-BTNMT, ngày 31/12/2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định lập, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận Dự án CTPHMT ký quỹ CTPHMT hoạt động khai thác khoáng sản Văn đề nghị thẩm định, phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi mơi trường … (1) … CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: … , ngày … tháng … năm … V/v đề nghị thẩm định, phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi mơi trường “… (2)…” Kính gửi: … (3) … Chúng là: … (1) …, - Địa chỉ: …; - Điện thoại: …; Fax: …; E-mail: … Xin gửi quý … (3) … hồ sơ Đề án cải tạo, phục hồi môi trường gồm: - 09 (chín) Đề án cải tạo, phục hồi mơi trường - Dự án đầu tư khai thác khoáng sản kèm theo định đầu tư (nếu có) Chúng tơi xin bảo đảm độ trung thực số liệu, tài liệu văn nêu cam kết triển khai thực nội dung cải tạo, phục hồi môi trường tiến độ, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu nêu Đề án cải tạo, phục hồi môi trường định phê duyệt; tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức, đơn giá sử dụng tính dự tốn kinh phí cải tạo, phục hồi mơi trường, quy định trích lục sử dụng hồ sơ nêu chúng tơi hồn tồn thực cịn hiệu lực áp dụng Nếu có sai phạm chúng tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kính đề nghị … (3) …xem xét, thẩm định, phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi môi trường (2)…của chúng tôi./ … (4) … (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) Ghi chú: (1) Tên tổ chức, cá nhân; (2) Tên đầy đủ Đề án; (3) Cơ quan xem xét, phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi môi trường; (4) Thủ trưởng, người đứng đầu tổ chức, cá nhân CẤU TRÚC VÀ YÊU CẦU NỘI DUNG ĐỀ ÁN CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG PHẦN I: THUYẾT MINH ĐỀ ÁN MỞ ĐẦU Nêu tóm tắt yếu tố hình thành, xuất xứ, cần thiết lập Đề án cải tạo, phục hồi môi trường CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỀ ÁN Thông tin chung - Tên tổ chức, cá nhân: - Địa liên lạc: - Điện thoại: Fax: - Giấy đăng ký kinh doanh (hoặc Giấy chứng nhận đầu tư) - Hình thức đầu tư quản lý Đề án Luận giải hình thức đầu tư, nguồn vốn lựa chọn hình thức quản lý Đề án Trường hợp thuê tư vấn quản lý Đề án phải nêu rõ thông tin, địa chỉ, tính pháp lý tổ chức tư vấn quản lý Đề án Cơ sở để lập Đề án cải tạo, phục hồi môi trường Cơ sở pháp lý: Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg; Thông tư số 34/2009/TTBTNMT; Giấy phép khai thác khoáng sản, định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi/dự án đầu tư, kết thẩm định thiết kế sở, văn phê duyệt quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất khu vực triển khai Dự án, định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường giấy xác nhận Bản cam kết bảo vệ mơi trường (nếu có) văn khác có liên quan; đơn giá, định mức kinh tế áp dụng xây dựng Đề án cải tạo, phục hồi môi trường Tài liệu sở: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ phê duyệt thiết kế sở thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi; Báo cáo đánh giá tác động môi trường Bản cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt/xác nhận (nếu có); tài liệu quan trắc môi trường Nêu rõ tên tổ chức tư vấn lập Đề án cải tạo, phục hồi môi trường, tên người chủ trì danh sách người trực tiếp tham gia Vị trí địa lý Mơ tả rõ ràng vị trí địa lý, tọa độ, ranh giới… địa điểm thực Đề án cải tạo, phục hồi môi trường Điều kiện tự nhiên, hệ thống đường giao thơng; hệ thống sơng suối; đặc điểm địa hình…, điều kiện kinh tế - xã hội đối tượng xung quanh khu vực khai thác khoáng sản Mục tiêu Đề án cải tạo, phục hồi môi trường a) Mục tiêu chung: Đưa mục tiêu chung Đề án cải tạo, phục hồi môi trường nhằm cải tạo, phục hồi môi trường theo hướng sau: - Cải tạo, phục hồi môi trường để đưa môi trường hệ sinh thái tình trạng ban đầu - Cải tạo, phục hồi môi trường để đưa môi trường hệ sinh thái tương tự môi trường hệ sinh thái trước vào khai thác - Cải tạo, phục hồi môi trường khu vực đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường phục vụ mục đích có lợi cho người Ngồi mục tiêu nêu cịn có mục tiêu khả thi khác Đối với mục tiêu lựa chọn cần trình bày rõ sở thực tiễn để đạt b) Mục tiêu cụ thể: Đưa mục tiêu cụ thể nội dung, khối lượng công việc đạt theo năm, giai đoạn toàn Đề án (phụ thuộc vào khối lượng công tác cải tạo, phục hồi mơi trường tồn mỏ khu vực khai thác yêu cầu tổ chức, cá nhân đề nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận hoàn thành phần tồn nội dung cải tạo, phục hồi mơi trường) CHƯƠNG II ĐẶC ĐIỂM CƠNG TÁC KHAI THÁC KHỐNG SẢN Khái quát chung khu vực khai thác khoáng sản - Nêu đặc điểm địa hình, địa mạo khu vực khai thác khoáng sản Điều kiện địa chất, địa chất cơng trình, đặc điểm thành phần thạch học, thành phần khoáng vật khoáng sản, đặc điểm phân bố khoáng sản - Nêu khái quát khu mỏ: tiến độ khối lượng khai thác theo năm toàn thời gian khai thác, trữ lượng tuổi thọ mỏ, chế độ làm việc - Tình hình khai thác, trạng khai thác nay, trữ lượng khoáng sản lại, thời gian khai thác lại, Phương pháp khai thác Nêu phương pháp khai thác, quy trình khai thác, cơng nghệ sử dụng khai thác Trình tự hệ thống khai thác, thơng số hệ thống khai thác; công tác vận tải ngồi mỏ Tình hình cung cấp điện nước, nước mỏ, thải đất đá; công tác xây dựng cơng trình phục vụ khai thác mỏ, tổng mặt khai thác mỏ Hiện trạng môi trường - Nêu trạng cấu tạo địa chất, mực nước ngầm khu vực khai thác khoáng sản nơi thực cải tạo, phục hồi môi trường Đánh giá, dự báo khả sụt lún, trượt lở, nứt gãy tầng địa chất, hạ thấp mực nước ngầm, nước mặt, sông, hồ; cố mơi trường…trong q trình khai thác cải tạo, phục hồi môi trường - Nêu trạng môi trường thời điểm lập Đề án cải tạo, phục hồi mơi trường Các biện pháp, cơng trình bảo vệ mơi trường thực Kết phân tích môi trường thời điểm lập Đề án cải tạo, phục hồi môi trường Tác động đến môi trường Khái qt ảnh hưởng cơng tác khai thác khống sản đến mơi trường như: tác động đến địa hình, đến môi trường nước mặt, nước đất; tác động đến thảm thực vật động vật; tác động đến mơi trường khơng khí; loại chất thải; tác động đến hoạt động kinh tế vùng Nêu rõ khả thay đổi địa hình, đất đai, hệ sinh thái, sơng suối xảy kết thúc trình khai thác mỏ Đánh giá rủi ro dự báo tác động xấu đến mơi trường, cố mơi trường xảy CHƯƠNG III PHƯƠNG ÁN CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG Lựa chọn phương án cải tạo, phục hồi môi trường - Căn vào điều kiện thực tế loại hình khai thác khống sản, ảnh hưởng q trình khai thác đến mơi trường, cộng đồng dân cư xung quanh; cấu tạo địa chất, thành phần khống vật chất lượng mơi trường khu vực triển khai Đề án cải tạo, phục hồi môi trường, tổ chức, cá nhân phải xây dựng phương án cải tạo, phục hồi môi trường khả thi Các phương án cải tạo, phục hồi môi trường phải đảm bảo yêu cầu Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 18/2013/QĐTTg; công tác cải tạo, phục hồi môi trường phải đảm bảo không để xảy cố môi trường, sức khỏe cộng đồng quy định khác - Mô tả khái qt phương án; cơng trình khối lượng công việc cải tạo, phục hồi môi trường Mỗi phương án xây dựng đồ hồn thổ khơng gian khai thác thể cơng trình cải tạo, phục hồi môi trường - Đánh giá ảnh hưởng đến mơi trường, tính bền vững, an tồn cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường phương án (bao gồm: sụt lún, trượt lở, chống thấm, hạ thấp mực nước ngầm, nứt gãy, cố mơi trường,…) - Tính tốn “chỉ số phục hồi đất” xác định theo biểu thức sau: Ip = (Gm – Gp)/Gc Trong đó: + Gm: giá trị đất đai sau phục hồi, dự báo theo giá thị trường thời điểm tính tốn; + Gp: tổng chi phí phục hồi đất để đạt mục đích sử dụng; + Gc: giá trị nguyên thuỷ đất đai trước mở mỏ thời điểm tính tốn (theo đơn giá Nhà nước); Trên sở đánh giá so sánh thông số nêu trên, lựa chọn phương án cải tạo, phục hồi môi trường tối ưu Nội dung cải tạo, phục hồi môi trường Từ phương án cải tạo, phục hồi môi trường lựa chọn, xây dựng nội dung biện pháp để thực hiện, cụ thể: - Thiết kế, tính tốn khối lượng cơng việc cơng trình để cải tạo, phục hồi môi trường theo hướng dẫn Phụ lục Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg Thông tư số 34/2009/TT-BTNMT - Thiết kế, tính tốn khối lượng cơng việc để cải tạo, phục hồi môi trường đáp ứng mục tiêu đề ra, phù hợp với điều kiện thực tế - Thiết kế cơng trình để giảm thiểu tác động xấu, phịng ngừa ứng phó cố mơi trường giai đoạn q trình cải tạo, phục hồi môi trường - Lập bảng cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường; khối lượng cơng việc thực theo giai đoạn tồn q trình cải tạo, phục hồi mơi trường - Lập bảng thống kê thiết bị, máy móc, nguyên vật liệu, đất đai, xanh sử dụng trình cải tạo, phục hồi mơi trường theo giai đoạn tồn q trình cải tạo, phục hồi môi trường 10