ChÝnh phñ Céng hoµ x héi chñ nghÜa ViÖt nam CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 136/2006/NĐ CP Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2006 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết và hướn[.]
CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số : 136/2006/NĐ-CP Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2006 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 15 tháng năm 2004; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị Tổng Thanh tra, NGHỊ ĐỊNH : Chương I KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH Mục KHIẾU NẠI VÀ VIỆC XỬ LÝ ĐƠN KHIẾU NẠI Điều 1 Công dân thực quyền khiếu nại thơng qua hình thức sau đây: a) Tự thực quyền khiếu nại; b) Trong trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột có lực hành vi dân đầy đủ người giám hộ người đại diện để thực việc khiếu nại; khơng có người đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn nơi người cư trú cử người đại diện để thực việc khiếu nại; Khi thực việc khiếu nại, người đại diện phải có giấy tờ xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người khiếu nại cư trú để chứng minh với quan nhà nước có thẩm quyền việc đại diện hợp pháp mình; Trong trường hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn cử người đại diện để khiếu nại phải có văn nêu rõ lý do, trách nhiệm người đại diện; Người đại diện có quyền nghĩa vụ người khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 c) Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại uỷ quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, thành niên, anh, chị, em ruột người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại Người ủy quyền thực việc khiếu nại theo nội dung uỷ quyền Việc uỷ quyền phải văn phải có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người uỷ quyền cư trú Cơ quan thực quyền khiếu nại thông qua người đại diện Thủ trưởng quan Thủ trưởng quan ủy quyền cho người đại diện theo quy định pháp luật để thực quyền khiếu nại Tổ chức thực quyền khiếu nại thông qua người đại diện người đứng đầu tổ chức quy định định thành lập tổ chức Điều lệ tổ chức Người đứng đầu tổ chức ủy quyền cho người đại diện theo quy định pháp luật để thực quyền khiếu nại Điều Cơ quan nhà nước thụ lý khiếu nại để giải có đủ điều kiện sau đây: Người khiếu nại phải người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại Người khiếu nại phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; trường hợp thông qua người đại diện để thực việc khiếu nại người đại diện phải theo quy định Điều Nghị định Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền giải thời hiệu, thời hạn theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Việc khiếu nại chưa có định giải lần hai Việc khiếu nại chưa án thụ lý để giải 3 Điều Khi giúp đỡ người khiếu nại pháp luật, luật sư có quyền sau đây: a) Giúp người khiếu nại viết đơn khiếu nại; với người khiếu nại liên hệ với quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc khiếu nại để thu thập tài liệu, chứng; đưa chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại; b) Tham gia người khiếu nại gặp gỡ, đối thoại với người giải khiếu nại, người bị khiếu nại người khác liên quan; c) Tham gia giai đoạn khác trình giải khiếu nại; d) Giúp người khiếu nại thực quyền người khiếu nại theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Khi giúp đỡ người khiếu nại pháp luật, luật sư có nghĩa vụ thực theo nội dung yêu cầu giúp đỡ người khiếu nại phù hợp với quy định pháp luật; khơng kích động, cưỡng ép, mua chuộc, dụ dỗ người khiếu nại khiếu nại sai thật lợi dụng quyền khiếu nại để xuyên tạc, vu khống, xâm phạm trật tự công cộng, gây thiệt hại đến lợi ích quan, tổ chức, cá nhân Khi tham gia trình giải khiếu nại để giúp đỡ người khiếu nại pháp luật, luật sư phải xuất trình giấy tờ sau đây: a) Thẻ luật sư; b) Giấy yêu cầu giúp đỡ pháp luật người khiếu nại; c) Giấy giới thiệu tổ chức hành nghề luật sư trường hợp luật sư hành nghề tổ chức hành nghề luật sư giấy giới thiệu Đoàn luật sư nơi luật sư thành viên trường hợp luật sư hành nghề với tư cách cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để luật sư giúp đỡ người khiếu nại pháp luật trình giải khiếu nại Điều Trong trường hợp người khiếu nại không thực việc khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại; người khiếu nại phải xuất trình giấy xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã, sở y tế quan, tổ chức nơi người khiếu nại làm việc trở ngại khách quan với quan có thẩm quyền giải khiếu nại 4 Điều Trong trình thực việc khiếu nại, người khiếu nại phải chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật Khiếu nại, tố cáo khoản 15 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Điều Cơ quan nhà nước nhận đơn khiếu nại xử lý sau: Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải có đủ điều kiện quy định Điều Nghị định phải thụ lý để giải quyết; trường hợp đơn khiếu nại có chữ ký nhiều người có trách nhiệm hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện để thụ lý giải theo quy định Điều Nghị định có văn trả lời cho người khiếu nại biết rõ lý khơng thụ lý Đối với đơn vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo quan nhận có trách nhiệm xử lý nội dung khiếu nại theo quy định khoản 1, khoản khoản Điều này, nội dung tố cáo xử lý theo quy định Điều 38 Nghị định Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn quy định mà chưa giải Thủ trưởng quan nhà nước cấp yêu cầu cấp giải quyết, đồng thời có trách nhiệm đạo, kiểm tra, đôn đốc việc giải cấp áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý người thiếu trách nhiệm cố tình trì hỗn việc giải khiếu nại Trong trường hợp cần áp dụng biện pháp vượt thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước, người có thẩm quyền để xử lý Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn khiếu nại vụ việc có định giải khiếu nại lần hai quan nhận đơn khơng có trách nhiệm thụ lý có văn dẫn, trả lời người khiếu nại Việc dẫn, trả lời thực lần vụ việc khiếu nại; trường hợp người khiếu nại gửi kèm giấy tờ, tài liệu gốc liên quan đến vụ việc khiếu nại quan nhận trả lại giấy tờ, tài liệu cho người khiếu nại Điều Cơ quan nhà nước nhận đơn khiếu nại đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận quan báo chí chuyển đến, thuộc thẩm quyền giải thụ lý giải thông báo văn cho quan, tổ chức cá nhân chuyển đơn đến biết; đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải gửi trả lại thơng báo văn cho quan, tổ chức cá nhân chuyển đơn biết 5 Điều Các quan Thanh tra Nhà nước nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan hành nhà nước cấp có trách nhiệm xem xét báo cáo để Thủ trưởng quan hành nhà nước cấp định việc thụ lý giải khiếu nại Mục TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều Trong trình giải khiếu nại lần đầu người giải khiếu nại phải trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại; việc gặp gỡ, đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ; thấy cần thiết mời đại diện tổ chức trị - xã hội tham dự Đối với việc giải khiếu nại lần hai, việc gặp gỡ, đối thoại trực tiếp thực thấy cần thiết Trong trường hợp khiếu nại vụ việc phức tạp, người giải khiếu nại lần hai phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi ích liên quan Việc gặp gỡ, đối thoại tiến hành lần đầu Người giải khiếu nại có trách nhiệm thơng báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan, đại diện tổ chức trị - xã hội biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại; người thơng báo có trách nhiệm đến thời gian, địa điểm, thành phần thông báo Khi gặp gỡ, đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết việc xác minh nội dung vụ việc khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến, đưa chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại yêu cầu Việc gặp gỡ, đối thoại phải lập thành biên bản; biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, tóm tắt kết nội dung đối thoại, có chữ ký người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại khơng ký xác nhận phải ghi rõ lý do; biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết việc gặp gỡ, đối thoại làm sở cho việc giải khiếu nại Điều 10 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 6 Căn quy định pháp luật, kết gặp gỡ, đối thoại, kết thẩm tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định giải khiếu nại thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phạm vi trách nhiệm Điều 11 Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng quan thuộc Sở, Thủ trưởng quan thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Việc giải theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Điều 10 Nghị định Điều 12 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nội dung, tính chất vụ việc khiếu nại để giao Chánh Thanh tra huyện Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Chánh tra chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng quan chuyên môn tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải Căn quy định pháp luật, kết gặp gỡ, đối thoại, kết thẩm tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định giải khiếu nại thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan, định giải lần đầu phải gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phạm vi trách nhiệm mình; kiểm tra, đơn đốc quan, đơn vị cấp việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 7 Điều 13 Giám đốc Sở cấp tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (gọi chung Giám đốc Sở) có trách nhiệm giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Giám đốc Sở nội dung, tính chất vụ việc khiếu nại để giao Chánh Thanh tra Sở Thủ trưởng phòng, ban chuyên môn trực thuộc giao Chánh tra chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng phịng, ban chun môn tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải Căn quy định pháp luật, kết gặp gỡ, đối thoại, kết thẩm tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại, Giám đốc Sở ban hành định giải thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Giám đốc Sở có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan người có thẩm quyền giải lần hai Giám đốc Sở có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phạm vi trách nhiệm mình; kiểm tra, đơn đốc quan, đơn vị cấp việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 14 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nội dung, tính chất vụ việc khiếu nại để giao Chánh Thanh tra cấp tỉnh Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Chánh Thanh tra chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng quan chuyên môn tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải Căn quy định pháp luật, kết gặp gỡ, đối thoại, kết thẩm tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giải khiếu nại theo thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ có thẩm quyền giải lần hai vụ việc khiếu nại 8 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phạm vi trách nhiệm mình; kiểm tra, đơn đốc quan, đơn vị cấp việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 15 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Bộ trưởng,Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ nội dung, tính chất vụ việc khiếu nại để giao Chánh Thanh tra Bộ Thủ trưởng Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc giao Chánh Thanh tra chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải Căn quy định pháp luật, kết gặp gỡ, đối thoại, kết thẩm tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ ban hành định giải thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phạm vi trách nhiệm mình; kiểm tra, đơn đốc quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 16 Tổng Thanh tra có thẩm quyền: Giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trong trường hợp phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức kiến nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm 9 Nếu sau 30 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị mà người có thẩm quyền khơng thực kiến nghị báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 17 Người giải khiếu nại phải ban hành định giải khiếu nại theo nội dung quy định khoản 11, khoản 18 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2005; không dùng thơng báo, biên họp hình thức văn khác để thay định giải khiếu nại Điều 18 Chậm thời hạn ngày, kể từ ngày ký định giải khiếu nại, người giải khiếu nại phải công khai định Căn vào mục đích, yêu cầu việc công khai định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lựa chọn hình thức để thực việc công khai: a) Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan ban hành định giải khiếu nại; b) Thông báo phương tiện thông tin đại chúng; c) Đưa lên trang thông tin điện tử; d) Tổ chức công bố công khai định giải khiếu nại; đ) Phát hành ấn phẩm Mục VIỆC THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 19 Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải cá nhân, quan, tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành; người ban hành định giải khiếu nại có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để định giải khiếu nại thi hành nghiêm chỉnh Trong trường hợp cần thiết, người ban hành định giải khiếu nại yêu cầu quan chức phối hợp để tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 20 Căn vào nội dung định giải khiếu nại người có thẩm quyền, Thủ trưởng quan nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại có trách nhiệm: 10 Ban hành định hành để thay sửa đổi định hành bị khiếu nại tổ chức thực định đó, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại trường hợp nội dung khiếu nại đúng; bồi thường thiệt hại, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật Giải thích, yêu cầu người khiếu nại chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại, nội dung khiếu nại không đúng; trường hợp cần thiết yêu cầu quan chức thực biện pháp theo thẩm quyền để bảo đảm việc thi hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 21 Thủ trưởng quan nhà nước cấp có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc Thủ trưởng quan nhà nước cấp có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại thực trách nhiệm quy định Điều 20 Nghị định này; trường hợp người có trách nhiệm khơng chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại áp dụng biện pháp theo thẩm quyền buộc họ phải chấp hành; xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý người không thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 22 Thủ trưởng quan nhà nước hữu quan phải thực nội dung định giải khiếu nại liên quan đến trách nhiệm mình; phối hợp với Thủ trưởng quan nhà nước quy định Điều 20, Điều 21 Nghị định để tổ chức thi hành định giải khiếu nại Chương II KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Mục THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT Điều 23 Khiếu nại định kỷ luật Thủ trưởng quan Thủ trưởng quan có trách nhiệm giải quyết; trường hợp cịn khiếu nại tiếp Thủ trưởng quan cấp trực tiếp có trách nhiệm giải Điều 24 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở có thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền: a) Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành; 11 b) Giải khiếu nại định kỷ luật mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở giải cịn có khiếu nại Quyết định định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành Điều 25 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền: Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành Giải khiếu nại định kỷ luật mà Thủ trưởng quan thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ giải lần đầu cịn có khiếu nại Quyết định định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành Điều 26 Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thẩm quyền: Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành Giải khiếu nại định kỷ luật mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu cịn có khiếu nại Giải khiếu nại định kỷ luật mà người giữ chức vụ lãnh đạo đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm giải cịn có khiếu nại Quyết định giải khiếu nại quy định khoản 2, khoản Điều định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành Điều 27 Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm giải khiếu nại định kỷ luật thuộc thẩm quyền; trường hợp cần thiết giao cho quan, phận quản lý nhân quan tra cấp tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT Điều 28 Người ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức nhận đơn khiếu nại định kỷ luật phải xem xét định giải văn theo thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Điều 29 Trong trường hợp cán bộ, công chức bị kỷ luật không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu tiếp tục khiếu nại người có thẩm quyền giải tiếp phải xem xét định giải khiếu nại văn theo quy định Điều 53 Luật Khiếu nại, tố cáo 12 Điều 30 Công chức giữ chức vụ từ Vụ trưởng tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc việc, sau khiếu nại mà người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu giữ nguyên hình thức kỷ luật thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật Điều 31 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định quy định pháp luật cán bộ, công chức hướng dẫn chi tiết việc giải khiếu nại định kỷ luật cơng chức quan hành nhà nước Chương III TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mục THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 32 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan quan có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ người thuộc quan người đứng đầu quan có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan người đứng đầu quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm giải Điều 33 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi phạm tội quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Điều 34 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng, Trưởng ban, Phó Trưởng ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện người khác bổ nhiệm quản lý trực tiếp Giám đốc Sở có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng thuộc Sở người khác bổ nhiệm quản lý trực tiếp 13 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc, Phó Giám đốc Sở người khác bổ nhiệm quản lý trực tiếp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ người khác bổ nhiệm quản lý trực tiếp Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Bộ trưởng, Thứ trưởng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh người khác bổ nhiệm quản lý trực tiếp Điều 35 Chánh tra cấp huyện có thẩm quyền: a) Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao; b) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại Chánh tra Sở có thẩm quyền: a) Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Giám đốc Sở giao; b) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Thủ trưởng quan thuộc Sở giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại Chánh tra cấp tỉnh có thẩm quyền: a) Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; b) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại 14 Chánh Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền: a) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao; b) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Thủ trưởng quan thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại Điều 36 Tổng tra có thẩm quyền: Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ giao Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại Điều 37 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị quan Thanh tra theo quy định điểm b khoản 1, 2, 3, Điều 35 khoản Điều 36 Nghị định này, Thủ trưởng quan nhà nước giải tố cáo có trách nhiệm thực thơng báo kết cho quan Thanh tra có kiến nghị Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 38 Cơ quan nhà nước nhận đơn tố cáo có trách nhiệm phân loại xử lý sau: a) Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải phải thụ lý để giải theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Nghị định này; b) Nếu tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải chậm thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận phải chuyển đơn tố cáo ghi lời tố cáo tài liệu, chứng liên quan (nếu có) cho người có thẩm quyền giải quyết; c) Không xem xét, giải tố cáo giấu tên, mạo tên, khơng rõ địa chỉ, khơng có chữ ký trực tiếp mà chụp chữ ký tố cáo cấp có thẩm quyền giải tố cáo lại khơng có chứng mới; d) Nếu tố cáo hành vi phạm tội chuyển cho quan điều tra, Viện 15 Kiểm sát xử lý theo quy định Điều 71 Luật Khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp hành vi bị tố cáo gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, tập thể, tính mạng, tài sản cơng dân quan nhận đơn phải thông báo cho quan chức để có biện pháp ngăn chặn Trong trường hợp Thủ trưởng quan nhà nước cấp, ngành nhận thông tin người tố cáo bị đe dọa, trù dập, trả thù phải có trách nhiệm đạo phối hợp với quan chức liên quan làm rõ, có biện pháp bảo vệ người tố cáo, ngăn chặn đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật người có hành vi đe dọa, trù dập, trả thù người tố cáo Điều 39 Trong trường hợp người tố cáo trình bày trực tiếp người tiếp nhận phải ghi rõ nội dung tố cáo, họ tên, địa người tố cáo; cần thiết ghi âm lời tố cáo Bản ghi nội dung tố cáo phải cho người tố cáo đọc lại, nghe lại ký xác nhận Việc xử lý tố cáo trực tiếp thực xử lý đơn tố cáo quy định Điều 38 Nghị định Điều 40 Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân cung cấp người giải tố cáo phải làm giấy biên nhận, có chữ ký người tiếp nhận người cung cấp Điều 41 Người có thẩm quyền giải tố cáo Thủ trưởng quan giao nhiệm vụ xác minh phải định việc tiến hành kiểm tra, xác minh nội dung tố cáo; định phải ghi rõ người giao nhiệm vụ xác minh, nội dung cần xác minh, thời gian tiến hành xác minh, quyền hạn trách nhiệm người giao nhiệm vụ xác minh Điều 42 Trong trình giải tố cáo, người giao nhiệm vụ xác minh phải tạo điều kiện để người bị tố cáo giải trình, đưa chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung tố cáo Điều 43 Việc thu thập tài liệu, chứng trình xác minh, giải tố cáo phải ghi chép thành văn lưu vào hồ sơ giải tố cáo Sau kết thúc việc xác minh, người giao nhiệm vụ xác minh phải có văn kết luận nội dung tố cáo phải có chứng để chứng minh cho kết luận Điều 44 Căn vào kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo tiến hành xử lý sau: Trong trường hợp người bị tố cáo không vi phạm pháp luật, không vi phạm quy định nhiệm vụ, cơng vụ phải có kết luận rõ thông báo văn cho người bị tố cáo, quan quản lý người bị tố cáo biết, đồng 16 thời xử lý kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý người cố tình tố cáo sai thật Trong trường hợp người bị tố cáo có vi phạm pháp luật, vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ phải xử lý kỷ luật, xử phạt hành xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý, đồng thời áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật để định, kiến nghị xử lý chấp hành nghiêm chỉnh Trong trường hợp hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ vụ việc cho quan điều tra Viện Kiểm sát để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Điều 45 Người giải tố cáo phải gửi văn kết luận vụ việc tố cáo, định xử lý tố cáo cho quan Thanh tra, quan nhà nước cấp trực tiếp; thông báo cho người tố cáo kết giải họ có yêu cầu, trừ nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước Chương IV TIẾP CƠNG DÂN Điều 46 Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáo tiến hành nơi tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải tổ chức quản lý nơi tiếp cơng dân quan mình; ban hành nội quy tiếp cơng dân; bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận tiện; bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân nội quy tiếp công dân Lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm người tiếp công dân, quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo Điều 47 Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm định kỳ tiếp công dân theo quy định Điều 76 Luật Khiếu nại, tố cáo; lịch tiếp công dân phải thông báo công khai cho công dân biết Ngồi việc tiếp cơng dân theo định kỳ, Thủ trưởng quan nhà nước phải tiếp công dân có yêu cầu khẩn thiết Đối với khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở giải tiếp công dân, Thủ trưởng quan nhà nước phải trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết giải 17 Việc tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải ghi vào sổ tiếp công dân lưu giữ nơi tiếp công dân Điều 48 Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo nội dung yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung việc Điều 49 Việc xử lý khiếu nại, tố cáo nơi tiếp công dân tiến hành sau: Đối với đơn khiếu nại xử lý theo quy định Điều Nghị định này; trường hợp công dân đến khiếu nại trực tiếp mà vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp công dân hướng dẫn họ viết thành đơn ghi lại nội dung khiếu nại yêu cầu công dân ký tên điểm chỉ; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quan hướng dẫn cơng dân khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Đối với tố cáo người tiếp cơng dân phải tiếp nhận, phân loại xử lý theo quy định Điều 38, 39 Điều 40 Nghị định Điều 50 Các quan Thanh tra Nhà nước, quan: Cơng an, Quốc phịng, Thương mại, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Lao động Thương binh Xã hội, Nội vụ, Giao thông vận tải, Y tế, Giáo dục Đào tạo, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường cấp Trung ương cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên Các quan khác Nhà nước vào quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định tình hình khiếu nại, tố cáo liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý để bố trí thời gian tiếp cơng dân Điều 51 Việc tổ chức tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước trụ sở tiếp công dân Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thực theo Quy chế tổ chức tiếp công dân ban hành kèm theo Nghị định số 89/CP ngày 07 tháng năm 1997 Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí địa điểm chung để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại diện tổ chức 18 trị tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo; cử cơng chức có chức vụ Phó Văn phịng cấp tương đương phụ trách nơi tiếp công dân để tổ chức thực chế độ tiếp dân thường xuyên Điều 52 Đối với người đến khiếu nại, tố cáo có hành vi gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự công cộng, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan nhà nước, cá nhân có trách nhiệm có hành vi khác vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan nhà nước, người phụ trách trụ sở tiếp công dân yêu cầu quan Công an phụ trách địa bàn có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Điều 53 Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng quan Công an việc bảo đảm trật tự, an tồn nơi tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơng an địa phương có trách nhiệm bảo vệ an tồn trụ sở tiếp cơng dân quan địa bàn quản lý; trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo có hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân Bộ trưởng Bộ Công an đạo lực lượng công an có trách nhiệm phối hợp với quan nhà nước việc bảo vệ trật tự, an toàn cho trụ sở tiếp cơng dân, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân Chương V QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 54 Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý cơng tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi thẩm quyền Chính phủ Nội dung quản lý cơng tác giải khiếu nại, tố cáo bao gồm: Soạn thảo để Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn pháp luật khiếu nại, tố cáo; trình Chính phủ ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo Tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo Ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan Thanh tra Nhà nước cấp, ngành công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra, kiểm tra cấp, ngành việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Thực việc giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 19 Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo, việc giải khiếu nại, tố cáo báo cáo Chính phủ theo định kỳ đột xuất Tổng kết kinh nghiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo Điều 55 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý mình; hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra quan, tổ chức quản lý việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo; định kỳ báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo quy định Điều 54 Nghị định Điều 56 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân địa phương công tác giải khiếu nại, tố cáo; tạo điều kiện để quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức tra nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo địa phương; định kỳ báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo với Hội đồng nhân dân cấp, quan hành nhà nước quan tra nhà nước cấp trên, đồng thời thông báo đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp Điều 57 Định kỳ tháng lần, chậm ngày 15 tháng cuối quý, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Thủ tướng Chính phủ qua Tổng Thanh tra công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương Tổng Thanh tra tổng hợp tình hình giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý Chính phủ báo cáo định kỳ phiên họp thường kỳ Chính phủ vào tháng đầu quý báo cáo đột xuất Thủ tướng Chính phủ có u cầu; định kỳ thơng báo đến Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác giải khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp cần thiết, Tổng tra đề nghị Thủ tướng Chính phủ triệu tập lãnh đạo quan Trung ương, địa phương họp đề xuất biện pháp để Thủ tướng Chính phủ xem xét, đạo xử lý vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp Điều 58 Thanh tra Nhà nước cấp, ngành có trách nhiệm: Hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị cấp việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo, thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo 20 Kiểm tra, tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cấp Thủ trưởng cấp việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; trường hợp cần thiết, đề nghị Thủ trưởng cấp triệu tập Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cấp họp để đề xuất biện pháp tổ chức đạo, xử lý vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp Khi phát có vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý Kiến nghị biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý Thủ trưởng cấp Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc trách nhiệm Thủ trưởng cấp; thực chế độ báo cáo hàng tháng theo quy định Tổng Thanh tra Chương VI XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 59 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 60 Thủ trưởng quan nhà nước phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: Ra định tạm đình thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo Thủ trưởng quan cấp phát việc giải có vi phạm pháp luật Ra định tạm đình cơng tác cơng chức thuộc quyền quản lý cố tình cản trở khơng chấp hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo không chấp hành yêu cầu quan Thanh tra Nhà nước, quan nhà nước cấp việc giải khiếu nại, tố cáo; áp dụng biện pháp xử lý khác người có hành vi quy định Điều 96, 97 Điều 100 Luật Khiếu nại, tố cáo Điều 61 Cán bộ, cơng chức có hành vi quy định Điều 96, 97, 98, 99 Điều 100 Luật Khiếu nại, tố cáo gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hình thức kỷ luật sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; 21 c) Hạ bậc lương; d) Hạ ngạch; đ) Cách chức; e) Buộc việc Trong thời hạn quy định điểm khoản 9, khoản 16 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 mà người giải khiếu nại khơng giải Thủ trưởng cấp trực tiếp người phải tiến hành kiểm tra, xác định rõ trách nhiệm người giải khiếu nại Trường hợp người giải khiếu nại thiếu trách nhiệm cố tình trì hỗn việc giải gây phiền hà, sách nhiễu, cản trở việc thực quyền khiếu nại Thủ trưởng quan cấp áp dụng hình thức kỷ luật theo quy định pháp luật cán bộ, công chức để xử lý Điều 62 Cán bộ, công chức gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo phải bồi thường; việc bồi thường thực theo quy định pháp luật bồi thường thiệt hại Điều 63 Thủ trưởng quan nhà nước thiếu trách nhiệm, nhiều lần để xảy vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo quan quản lý bị xử lý kỷ luật; gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình Thủ trưởng quan nhà nước thiếu trách nhiệm, không áp dụng biện pháp cần thiết để thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo bị xử lý kỷ luật; gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 64 Người có hành vi quy định Điều 100 Luật Khiếu nại, tố cáo, chưa đến mức độ phạm tội bị cảnh cáo bị phạt tiền hay bị xử lý hình thức khác theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Người tiếp cơng dân, người giải khiếu nại, tố cáo có quyền lập biên bản, yêu cầu quan có thẩm quyền xử phạt hành người có hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quan Công an địa phương vào biên yêu cầu người tiếp công dân, người giải khiếu nại, tố cáo phải xử lý theo thẩm quyền thông báo kết xử lý cho người có yêu cầu thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 22 Điều 65 Việc khiếu nại giải khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức nước ngoài, việc tố cáo giải tố cáo cá nhân nước sinh sống, học tập, làm việc Việt Nam áp dụng theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Nghị định Điều 66 Khiếu nại định hành chính, hành vi hành hoạt động đạo, điều hành cấp cấp theo thứ bậc hành không giải theo quy định Nghị định Điều 67 Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Những quy định trước trái với Nghị định bãi bỏ Điều 68 Tổng Thanh tra chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực Nghị định Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Cơng an vào quy định Nghị định sau thống với Tổng Thanh tra hướng dẫn chi tiết việc giải khiếu nại, tố cáo quân đội công an./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, Vụ II (5b) M TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG ký Nguyễn Tấn Dũng ... thay Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Những quy định trước... Điều 66 Khiếu nại định hành chính, hành vi hành hoạt động đạo, điều hành cấp cấp theo thứ bậc hành khơng giải theo quy định Nghị định Điều 67 Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ... để tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 20 Căn vào nội dung định giải khiếu nại người có thẩm quy? ??n, Thủ trưởng quan nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu