QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số /2016/QH14 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc (Dự thảo 06 9 2016) LUẬT VỀ HỘI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban h[.]
QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: … /2016/QH14 (Dự thảo 06.9.2016) LUẬT VỀ HỘI Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật hội CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Luật quy định lập hội; tổ chức, hoạt động hội quản lý nhà nước hội Luật áp dụng tổ chức phi phủ nước ngồi đăng ký hoạt động Việt Nam Luật không áp dụng đối với: a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam; b) Cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ sau hiểu sau: Hội quy định Luật tổ chức thành lập sở tự nguyện công dân, pháp nhân Việt Nam chung mục đích; hoạt động khơng lợi nhuận; nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội, hội viên cộng đồng theo quy định pháp luật; góp phần thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực hội hoạt động Hội bao gồm hội khơng đăng ký hội có đăng ký Hội không đăng ký tổ chức công dân Việt Nam thỏa thuận thành lập; không đăng ký thành lập với quan nhà nước có thẩm quyền khơng có tư cách pháp nhân Hội có đăng ký tổ chức công dân, pháp nhân Việt Nam thành lập, đăng ký thành lập với quan nhà nước có thẩm quyền có tư cách pháp nhân 4 Khơng lợi nhuận hoạt động hội khơng nhằm tìm kiếm lợi nhuận, có lợi nhuận khơng phân chia cho hội viên mà để sử dụng cho hoạt động hội theo điều lệ hội Người đại diện theo pháp luật hội người đứng đầu hội Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động hội Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Tự nguyện, tự chủ, tự quản, tự trang trải kinh phí hoạt động tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Thực tơn chỉ, mục đích điều lệ hội Bảo đảm dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch Hoạt động thường xun khơng lợi nhuận Điều Tên, trụ sở, phạm vi hoạt động biểu tượng hội Tên hội viết tiếng Việt, phiên âm, dịch tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước phù hợp với tơn chỉ, mục đích, phạm vi hoạt động hội; không trùng lặp, nhầm lẫn với tên hội quan, tổ chức khác hoạt động; không vi phạm pháp luật, phong mỹ tục truyền thống văn hóa dân tộc Hội thành lập theo quy định Luật có tên gọi khác nhau, bao gồm hội, liên hiệp hội, hiệp hội, tổng hội, liên đoàn, câu lạc bộ, quỹ, tổ chức phi phủ tên gọi khác quy định điều lệ hội Hội có đăng ký phải đặt trụ sở Việt Nam, có địa cụ thể phải thông báo với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đặt trụ sở Phạm vi hoạt động hội xác định thỏa thuận thành lập hội điều lệ hội Biểu tượng hội (nếu có) không trùng lặp, nhầm lẫn với biểu tượng có hội quan, tổ chức khác hoạt động Điều Quyền lập hội Công dân, pháp nhân Việt Nam có quyền lập hội hình thức tổ chức tên gọi khác nhau, có đăng ký không đăng ký Quyền lập hội bao gồm: a) Sáng lập hội; b) Đăng ký thành lập hội; c) Gia nhập hội; d) Hoạt động hội; đ) Lãnh đạo, điều hành hoạt động hội; e) Ra khỏi hội Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước cư trú, làm việc hợp pháp Việt Nam tham gia hội công dân, pháp nhân Việt Nam thành lập có quyền gia nhập hội, hoạt động hội khỏi hội theo quy định điều lệ hội Người nước cư trú, làm việc hợp pháp Việt Nam, doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam thành lập hội theo quy định Chính phủ Điều Chính sách Nhà nước hội Nhà nước tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền lập hội công dân, pháp nhân Việt Nam, tạo điều kiện cho hội hoạt động phát triển theo quy định Hiến pháp pháp luật Nhà nước ban hành chế, sách để hội tham gia vào q trình xã hội hóa hoạt động cung cấp dịch vụ cơng; thực chương trình, dự án, đề tài, đề án hoạt động khác theo quy định pháp luật Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước, nước hỗ trợ, tài trợ hợp tác với hội theo quy định pháp luật Nhà nước có sách hỗ trợ, tạo điều kiện hoạt động cho hội người yếu thế, người khuyết tật, người cao tuổi, nạn nhân thiên tai, địch họa Nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện hoạt động hội thực nhiệm vụ Nhà nước giao Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động từ thiện, nhân đạo, hỗ trợ phát triển Việt Nam Điều Các trường hợp bị hạn chế quyền lập hội Cá nhân, tổ chức sau không thực nội dung quyền lập hội, trừ việc khỏi hội: a) Người bị chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân người bị kết án tử hình; b) Người lực hành vi dân sự; c) Pháp nhân trình xem xét phá sản, giải thể, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động có thời hạn theo quy định pháp luật Đối với hội có đăng ký, cán bộ, cơng chức theo quy định Luật cán bộ, công chức; sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân không sáng lập hội, đăng ký thành lập hội, lãnh đạo, điều hành hoạt động hội, trừ trường hợp quan có thẩm quyền phân công Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Cản trở cá nhân, tổ chức thực quyền lập hội; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào tổ chức, hoạt động hội Tổ chức hội, hoạt động hội trái quy định Luật Gây phương hại đến chủ quyền, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, khối đại đoàn kết dân tộc Xâm hại đạo đức xã hội, trái phong mỹ tục, truyền thống sắc dân tộc Xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản hợp pháp người khác cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân; gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Tuyên truyền trái với pháp luật, sách Nhà nước; làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh đất nước, danh nhân, anh hùng dân tộc Gây ảnh hưởng xấu đến tài nguyên thiên nhiên môi trường Rửa tiền, tài trợ khủng bố Vi phạm hành vi bị cấm luật khác quy định CHƯƠNG II HỘI KHÔNG ĐĂNG KÝ Điều Yêu cầu hoạt động hội khơng đăng ký Hội phải có địa liên lạc cụ thể, rõ ràng Hội hội viên hội không nhân danh hội tham gia quan hệ pháp luật Hội có người đại diện theo ủy quyền hội viên Hội viên hội chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật việc tham gia hoạt động hội Điều 10 Quyền hội không đăng ký Quyết định tôn chỉ, mục đích, điều lệ hội (nếu có) phù hợp với quy định pháp luật Quyết định phạm vi hoạt động cấu tổ chức hội Tổ chức thực hoạt động theo tôn chỉ, mục đích hội phù hợp với quy định pháp luật Điều 11 Nghĩa vụ hội không đăng ký Chấp hành quy định Chương II quy định liên quan khác Luật này, trừ quy định áp dụng cho hội có đăng ký Thực tơn chỉ, mục đích, điều lệ hội (nếu có) Gặp gỡ, động viên, thăm hỏi, chăm sóc, giúp đỡ hội viên; cung cấp thông tin cần thiết cho hội viên theo mục đích, tơn hội Báo cáo hoạt động hội có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền CHƯƠNG III HỘI CĨ ĐĂNG KÝ Mục Thành lập hội Điều 12 Điều kiện thành lập hội Công dân, pháp nhân Việt Nam đăng ký thành lập hội có đủ điều kiện sau đây: Tên hội theo quy định khoản Điều Luật này; Tôn chỉ, mục đích hội phù hợp với quy định pháp luật; Phạm vi, lĩnh vực hoạt động hội xác định rõ theo ngành, nghề, lĩnh vực quản lý nhà nước; Có trụ sở đặt Việt Nam; Có dự thảo điều lệ hội; Có từ 03 sáng lập viên trở lên Sáng lập viên công dân phải người không thuộc trường hợp quy định Điều Luật này, từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ, khơng có án tích, có sức khỏe uy tín lĩnh vực hội dự kiến hoạt động Sáng lập viên pháp nhân phải tổ chức không thuộc trường hợp quy định điểm c khoản Điều Luật này; Có tài sản bảo đảm cho hoạt động hội Điều 13 Hồ sơ thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội Hồ sơ đăng ký thành lập hội bao gồm: a) Đơn đăng ký thành lập hội nêu rõ cần thiết thành lập hội; tên, trụ sở, tơn chỉ, mục đích, phạm vi, lĩnh vực hoạt động, quyền nghĩa vụ hội; tài sản, tài hội Đơn đăng ký thành lập hội sáng lập viên ký, ghi rõ họ tên; b) Dự thảo điều lệ hội theo quy định Điều 15 Luật này; c) Danh sách, địa chỉ, sơ yếu lý lịch phiếu lý lịch tư pháp sáng lập viên công dân định thành lập pháp nhân; d) Văn chứng minh quyền sử dụng hợp pháp trụ sở hội tài sản bảo đảm hoạt động hội Thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội: a) Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký thành lập hội, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội b) Trường hợp hồ sơ chưa đủ chưa rõ sáng lập viên phải có trách nhiệm bổ sung giải trình c) Trường hợp khơng cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội, quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo văn nêu rõ lý Điều 14 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội Bộ trưởng Bộ Nội vụ cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội hoạt động phạm vi nước liên tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội hoạt động phạm vi địa phương Điều 15 Điều lệ hội Điều lệ hội bao gồm nội dung sau đây: Tên biểu tượng (nếu có) hội; Tơn chỉ, mục đích, phạm vi lĩnh vực hoạt động hội; Địa trụ sở hội; Quyền, nghĩa vụ hội; Nguyên tắc tổ chức hoạt động cụ thể hội; Tiêu chuẩn hội viên; quyền, nghĩa vụ hội viên; việc gia nhập khỏi hội; Cơ cấu tổ chức hội; bầu, miễn nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn ban lãnh đạo, ban kiểm tra chức danh lãnh đạo hội; tiêu chuẩn, độ tuổi người đại diện theo pháp luật hội; Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đổi tên, giải thể hội; Tài sản, tài chính, hội phí việc quản lý, sử dụng tài sản, tài hội; tốn tài sản, tài hội; 10 Khen thưởng, kỷ luật giải tranh chấp, khiếu nại nội hội; 11 Sửa đổi, bổ sung điều lệ hội hiệu lực thi hành; 12 Các nội dung khác (nếu có) phải phù hợp với quy định pháp luật Điều 16 Đại hội thành lập hội Các sáng lập viên định hình thức tổ chức thành lập hội thông qua đại hội thành lập hội hội nghị thành lập hội (sau gọi chung đại hội thành lập hội) Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội, sáng lập viên phải tổ chức đại hội thành lập hội; hết thời hạn Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội hết hiệu lực Nội dung đại hội thành lập hội: a) Công bố Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội; b) Thảo luận biểu thông qua điều lệ hội; c) Bầu ban lãnh đạo hội, ban kiểm tra hội; d) Thảo luận biểu thông qua nghị đại hội Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày kết thúc đại hội thành lập hội, ban lãnh đạo hội phải báo cáo đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền công nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội, hồ sơ bao gồm: a) Báo cáo kết đại hội thành lập hội; b) Điều lệ hội đại hội thành lập hội thông qua; c) Danh sách ban lãnh đạo hội; sơ yếu lý lịch phiếu lý lịch tư pháp người đại diện theo pháp luật hội; d) Nghị đại hội Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều này, quan nhà nước có thẩm quyền định công nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội; trường hợp khơng cơng nhận phải thơng báo văn nêu rõ lý Hội có tư cách pháp nhân hoạt động kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định cơng nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội Điều 17 Thẩm quyền công nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động có thời hạn, giải thể, đổi tên hội Người có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật có thẩm quyền cơng nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động có thời hạn, giải thể, đổi tên hội hội thuộc thẩm quyền quản lý Mục Hội viên Điều 18 Hội viên phân loại hội viên Hội viên thức cá nhân, tổ chức tán thành điều lệ hội, có đủ điều kiện, tiêu chuẩn hội viên theo quy định điều lệ hội, tự nguyện, có đơn xin gia nhập hội Hội viên liên kết cá nhân, tổ chức khơng có điều kiện khơng đủ tiêu chuẩn trở thành hội viên thức hội, tán thành điều lệ hội, tự nguyện gia nhập hội, có đơn xin gia nhập hội Hội viên danh dự cá nhân, tổ chức có uy tín, cơng lao đóng góp cho hội hội suy tôn làm hội viên danh dự Tiêu chuẩn hội viên, thẩm quyền, thủ tục kết nạp hội viên, việc khỏi hội hội viên điều lệ hội quy định Điều 19 Quyền nghĩa vụ hội viên Quyền nghĩa vụ hội viên điều lệ hội quy định Hội viên liên kết, hội viên danh dự hưởng quyền nghĩa vụ hội viên thức, trừ quyền biểu vấn đề hội quyền ứng cử, đề cử, bầu ban lãnh đạo hội Mục Cơ cấu tổ chức hội, quyền nghĩa vụ hội Điều 20 Đại hội nhiệm kỳ bất thường Cơ quan lãnh đạo cao hội đại hội Hội định hình thức tổ chức đại hội tồn thể, đại hội đại biểu hội nghị toàn thể, hội nghị đại biểu (sau gọi chung đại hội) quy định điều lệ hội Nhiệm kỳ đại hội điều lệ hội quy định không 05 năm, kể từ ngày kết thúc đại hội nhiệm kỳ trước Đại hội toàn thể đại hội đại biểu tổ chức có q nửa số hội viên thức có q nửa số đại biểu thức có mặt Những nội dung đại hội nhiệm kỳ gồm: a) Thông qua báo cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ phương hướng hoạt động nhiệm kỳ tới hội; b) Bầu ban lãnh đạo, ban kiểm tra hội; c) Thông qua điều lệ hội; đổi tên, sửa đổi, bổ sung điều lệ hội; d) Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể hội; tham gia liên hiệp; đ) Tài sản, tài hội; e) Các vấn đề khác theo quy định điều lệ hội Đại hội bất thường triệu tập có hai phần ba tổng số thành viên ban lãnh đạo hội có q nửa tổng số hội viên thức hội đề nghị Trình tự, thủ tục tổ chức đại hội bất thường thực đại hội hết nhiệm kỳ Chậm 30 ngày trước ngày tổ chức đại hội, ban lãnh đạo hội báo cáo nội dung quy định khoản Điều với quan nhà nước có thẩm quyền Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo, quan nhà nước có thẩm quyền phải trả lời văn bản; trường hợp không trả lời hội tổ chức đại hội Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày kết thúc đại hội, ban lãnh đạo hội báo cáo kết đại hội với quan nhà nước có thẩm quyền nội dung quy định khoản Điều Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo, quan nhà nước có thẩm quyền phải định công nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội; trường hợp không đồng ý phải trả lời văn nêu rõ lý Điều 21 Cơ cấu tổ chức hội Cơ cấu tổ chức hội gồm: Ban lãnh đạo hội; Ban kiểm tra hội; Đơn vị, tổ chức thuộc hội điều lệ hội quy định Điều 22 Ban lãnh đạo hội Ban lãnh đạo hội quan lãnh đạo, điều hành hoạt động hội, đại hội bầu số hội viên thức hội Nhiệm vụ quyền hạn ban lãnh đạo hội: a) Tổ chức thực nghị đại hội, điều lệ hội; b) Chuẩn bị định triệu tập đại hội; c) Quyết định chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm hội; d) Bầu, miễn nhiệm chức danh lãnh đạo hội; đ) Xây dựng ban hành quy chế hoạt động ban lãnh đạo, ban kiểm tra; quản lý, sử dụng tài sản, tài hội; khen thưởng, xử lý kỷ luật; giải tranh chấp nội hội; quản lý sử dụng dấu hội; quy tắc đạo đức nghề nghiệp quy định khác hội phù hợp với quy định pháp luật điều lệ hội e) Nhiệm vụ quyền hạn khác quy định điều lệ hội Người đứng đầu hội ban lãnh đạo hội bầu số thành viên ban lãnh đạo chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động nhân danh hội Tiêu chuẩn người đại diện theo pháp luật hội: a) Là công dân Việt Nam từ 21 tuổi trở lên, không thuộc trường hợp quy định Điều Luật này, có lực hành vi dân đầy đủ, khơng có án tích; b) Có hiểu biết chun mơn nghiệp vụ có uy tín lĩnh vực hoạt động; c) Có sức khoẻ, điều kiện để bảo đảm thực nhiệm vụ; d) Đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định điều lệ hội Điều 23 Ban kiểm tra hội Ban kiểm tra hội có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc chấp hành điều lệ hội, nghị hội Số lượng, tiêu chuẩn thành viên, nhiệm vụ quyền hạn ban kiểm tra hội điều lệ hội quy định Điều 24 Quyền hội Tổ chức, hoạt động theo điều lệ hội Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội, hội viên phù hợp với mục đích, tơn hội Phổ biến, bồi dưỡng kiến thức cho hội viên; cung cấp thông tin cần thiết cho hội viên theo quy định điều lệ hội Tham gia chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu; tư vấn, cung cấp dịch vụ công vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động hội; đào tạo, bồi dưỡng, cấp chứng hành nghề cho hội viên có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Tham gia góp ý kiến q trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; tham gia góp ý, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề liên quan đến hội lĩnh vực hoạt động hội; tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định pháp luật Được thành lập pháp nhân thuộc hội theo quy định pháp luật Tạo nguồn thu hợp pháp để trì hoạt động hội; vận động, tiếp nhận nguồn tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân nước nước theo quy định pháp luật Thực hoạt động hợp tác quốc tế hội; hội tham gia hội viên tổ chức quốc tế theo quy định pháp luật Điều 25 Nghĩa vụ hội Chấp hành quy định pháp luật điều lệ hội Thông báo văn việc thay đổi trụ sở, mở văn phòng đại diện, thành lập pháp nhân thuộc hội với quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật Hàng năm báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động hội với quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật Chấp hành hướng dẫn, kiểm tra, kiểm toán, tra quan nhà nước có thẩm quyền Lập lưu giữ trụ sở hội danh sách hội viên, đơn vị thuộc hội, văn phòng đại diện tổ chức có tư cách pháp nhân thuộc hội (nếu có); sổ sách, chứng từ tài sản, tài chính, nghị quyết, biên đại hội, họp ban lãnh đạo, ban kiểm tra hội 10 Chấp hành quy định pháp luật điều lệ hội việc sử dụng kinh phí hội Ban hành quy chế đạo đức nghề nghiệp quy định khác hội phù hợp với quy định pháp luật điều lệ hội Đăng ký mã số thuế quan thuế nơi đóng trụ sở Mục Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, liên hiệp giải thể hội Điều 26 Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, liên hiệp Việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội thực theo quy định Bộ luật dân sự, điều lệ hội Hồ sơ hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội bao gồm: a) Đơn đề nghị hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội; b) Nghị đại hội hội việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội; c) Đề án hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội, có việc giải tài sản, tài chính, lao động, phân định quyền nghĩa vụ, lĩnh vực hoạt động trách nhiệm phải thực hiện; d) Dự thảo điều lệ hội hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội; đ) Danh sách, địa chỉ, sơ yếu lý lịch phiếu lý lịch tư pháp sáng lập viên đề nghị công nhận hội thành lập hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội Thủ tục hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội: a) Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội, quan có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật định công nhận hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội; trường hợp khơng cơng nhận phải thơng báo văn nêu rõ lý b) Các hội thành lập sau hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội hoạt động sau quan có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật định công nhận công nhận điều lệ hội, người đại diện theo pháp luật hội Các quyền nghĩa vụ hội bị hợp nhất, sáp nhập, chia, tách thực theo quy định Bộ luật dân Ban lãnh đạo hội có trách nhiệm tổ chức thực việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội Việc thu hồi dấu hội chấm dứt tồn hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng dấu Hội thành lập hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội khơng phải làm thủ tục đăng ký thành lập hội phải tổ chức đại hội thành lập hội 11 Việc công nhận điều lệ hội, người đại diện theo pháp luật hội thành lập hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hội thực theo quy định khoản Điều 16 Luật Trường hợp hội ngành, nghề, lĩnh vực hoạt động liên hiệp thành tổ chức có tư cách pháp nhân việc thành lập tổ chức phải tuân thủ quy định mục Chương III Luật Liên hiệp hình thức tổ chức tự nguyện hội ngành, nghề, lĩnh vực hoạt động thành lập, có điều lệ chung với quy mơ tổ chức hoạt động địa bàn tỉnh, liên tỉnh toàn quốc Khi liên hiệp, hội giữ tính độc lập tổ chức mình, phải chịu hướng dẫn hoạt động liên hiệp Việc gia nhập khỏi liên hiệp, quyền nghĩa vụ tổ chức thành viên quy định điều lệ chung Điều 27 Đình hoạt động có thời hạn giải thể hội Hội bị quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Luật đình hoạt động 06 tháng vi phạm trường hợp sau đây: a) Vi phạm quy định khoản 1, 2, 4, 5, Điều Luật này; b) Không báo cáo theo quy định khoản Điều 25 Luật này; 02 năm liên tiếp hội không báo cáo theo quy định khoản Điều 25 Luật này; c) Tổ chức đại hội chưa có ý kiến chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền; d) Quá thời hạn 06 tháng theo nhiệm kỳ đại hội quy định điều lệ hội mà hội không báo cáo tổ chức đại hội nhiệm kỳ với quan nhà nước có thẩm quyền; đ) Quá thời hạn 06 tháng, kể từ ngày nhận văn quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu hội giải tranh chấp nội hội không giải quyết; e) Vi phạm quy định pháp luật quản lý tài sản, tài vượt mức xử lý vi phạm hành chính; g) Bầu chức danh lãnh đạo hội không quy định pháp luật điều lệ hội; h) Hoạt động hội vi phạm quy định pháp luật liên quan, điều lệ hội Hội tự giải thể trường hợp sau đây: a) Chấm dứt hoạt động theo quy định điều lệ hội; b) Khơng cịn lực tài chính, nhân lực để thực quyền nghĩa vụ hội; c) Đại hội định Hội bị giải thể trường hợp sau đây: 12 a) Vi phạm quy định khoản 3, Điều Luật này; b) Quá thời hạn bị đình hoạt động có thời hạn theo quy định khoản Điều mà hội không khắc phục vi phạm; c) Quá thời hạn 09 tháng kể từ hội định tự giải thể theo quy định khoản Điều ban lãnh đạo hội không tiến hành thủ tục tự giải thể hội; d) Tranh chấp nội hội không giải dứt điểm kéo dài 12 tháng, kể từ ngày nhận văn quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu hội giải tranh chấp nội hội Hội chấm dứt hoạt động kể từ ngày định giải thể hội quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực Việc thu hồi dấu hội tự giải thể thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng dấu Việc xử lý tài sản, tài việc giải thể hội thực theo quy định Bộ luật dân điều lệ hội Việc khiếu nại, khởi kiện định giải thể hội giải theo quy định Luật khiếu nại Luật tố tụng hành chính; thời gian giải việc khiếu nại, khởi kiện hội khơng hoạt động Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục việc đình hoạt động hội có thời hạn hội bị giải thể Mục Tài sản, tài hội Điều 28 Tài sản, tài Tài sản hội: a) Tài sản hội bao gồm trụ sở, trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động hội; b) Tài sản hội hình thành từ nguồn kinh phí hội; tổ chức, cá nhân nước nước hiến, tặng, tài trợ, di chúc theo quy định pháp luật; kinh phí Nhà nước cấp để thực nhiệm vụ Nhà nước giao (nếu có) Nguồn thu hội: a) Hội phí; b) Nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ, tư vấn, thực chương trình, dự án, đề tài hoạt động khác; c) Các khoản sinh lời từ tài sản hội; d) Tài trợ tổ chức, cá nhân nước ngồi nước; 13 đ) Kinh phí Nhà nước cấp để thực nhiệm vụ Nhà nước giao (nếu có); e) Các nguồn thu hợp pháp khác Khoản chi hội: a) Chi hoạt động thực nhiệm vụ hội; b) Chi thuê trụ sở làm việc, mua sắm phương tiện làm việc; c) Chi thực chế độ, sách người làm việc hội; d) Các khoản chi khác theo quy định điều lệ hội Điều 29 Quản lý, sử dụng tài sản, tài hội Việc quản lý, sử dụng tài sản, tài hội phải cơng khai, minh bạch theo điều lệ hội quy định pháp luật Tài sản, tài hội sử dụng để thực tơn chỉ, mục đích, quyền nghĩa vụ hội, không chia cho hội viên Việc quản lý, sử dụng tài sản, tài hội có nguồn từ ngân sách nhà nước cấp để hỗ trợ nhiệm vụ nhà nước giao phải thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Việc quản lý, sử dụng tài sản, tài hội tổ chức, cá nhân nước nước tài trợ thực theo quy định pháp luật điều lệ hội CHƯƠNG IV MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ QUỸ Điều 30 Quỹ Quỹ hình thức tổ chức hội có đăng ký, nhiều cơng dân, pháp nhân Việt Nam tự nguyện đóng góp tài sản thông qua hợp đồng hiến tặng di chúc để thành lập, nhằm mục đích hỗ trợ khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, khoa học, từ thiện, nhân đạo mục đích phát triển cộng đồng Cơng dân, pháp nhân Việt Nam đóng góp tài sản vào quỹ khơng cịn quyền sở hữu trách nhiệm dân tài sản Cá nhân, tổ chức nước ngồi tham gia đóng góp tài sản với công dân, pháp nhân Việt Nam để thành lập quỹ theo quy định pháp luật Điều kiện thành lập, quyền nghĩa vụ, thẩm quyền công nhận, cấu tổ chức điều lệ quỹ thực theo quy định Chương Điều 31 Quyền nghĩa vụ quỹ Tổ chức, hoạt động theo điều lệ công nhận quy định pháp luật có liên quan 14 Thực tài trợ theo ủy quyền cá nhân, tổ chức ủy quyền tơn chỉ, mục đích quỹ Vận động qun góp, tài trợ cho quỹ; tiếp nhận tài sản cá nhân, tổ chức nước nước tài trợ, hiến tặng hình thức khác theo tơn chỉ, mục đích quỹ quy định pháp luật Tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật để bảo toàn tăng trưởng tài sản quỹ Quỹ thành lập từ nguồn tài sản hiến tặng theo hợp đồng ủy quyền, di chúc mà khơng tổ chức qun góp nhận tài trợ hàng năm phải dành khoản tài sản định theo quy định pháp luật để tài trợ cho chương trình, dự án phù hợp với mục đích hoạt động quỹ Sử dụng tài sản, tài tiết kiệm hiệu theo tơn chỉ, mục đích quỹ; nộp thuế, phí, lệ phí thực chế độ kế toán, kiểm toán, thống kê theo quy định pháp luật Thực cơng khai khoản đóng góp quỹ trước ngày 31 tháng năm sau Quỹ quan hệ với cá nhân, tổ chức để vận động quyên góp, vận động tài trợ cho quỹ cho đề án, dự án cụ thể quỹ theo quy định pháp luật Quan hệ với địa phương, tổ chức, cá nhân cần trợ giúp để xây dựng đề án tài trợ theo tơn chỉ, mục đích hoạt động quỹ Khi thay đổi trụ sở người đứng đầu hội đồng quản lý quỹ, quỹ phải báo cáo văn với quan nhà nước có thẩm quyền thành lập quỹ quan tài cấp 10 Thực quyền nghĩa vụ theo quy định khoản khoản Điều 24, khoản 3, Điều 25 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 32 Điều kiện thành lập quỹ Quỹ thành lập có đủ điều kiện sau đây: a) Có sáng lập viên thành lập quỹ, có tài sản đóng góp có hồ sơ đề nghị đăng ký thành lập quỹ; b) Các điều kiện quy định khoản 1, 2, 3, Điều 12 Luật Các quy định sáng lập viên: a) Sáng lập viên phải công dân, pháp nhân Việt Nam không thuộc trường hợp quy định Điều Luật này; sáng lập viên pháp nhân cịn phải có văn cử người đại diện tham gia sáng lập quỹ 15 b) Trường hợp quỹ hình thành từ tài sản đóng góp thơng qua hợp đồng hiến tặng di chúc sáng lập viên thành lập quỹ phải có hợp đồng hiến tặng di chúc công chứng theo quy định pháp luật Điều 33 Cơ cấu tổ chức quỹ Cơ cấu tổ chức quỹ bao gồm: a) Hội đồng quản lý quỹ; b) Ban kiểm soát quỹ; c) Các tổ chức, đơn vị thuộc quỹ theo quy định điều lệ quỹ Hội đồng quản lý quỹ quan có thẩm quyền cao định vấn đề quỹ theo nguyên tắc đa số Số lượng thành viên hội đồng quản lý quỹ phải có 03 người trở lên Số lượng sáng lập viên tham gia hội đồng quản lý quỹ không phần ba số lượng thành viên hội đồng quản lý quỹ Nhiệm kỳ hội đồng quản lý quỹ điều lệ quỹ quy định không 05 năm Người đứng đầu hội đồng quản lý quỹ người đại diện theo pháp luật quỹ, có đủ tiêu chuẩn theo quy định khoản Điều 22 Luật Điều 34 Điều lệ quỹ Ngồi nội dung quy định Điều 15 Luật này, điều lệ quỹ bao gồm nội dung sau đây: Nguyên tắc vận động quyên góp, tiếp nhận tài trợ thực tài trợ; Quản lý, sử dụng tài sản, tài quỹ Điều 35 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký thành lập quỹ Thẩm quyền cấp Giấy đăng ký thành lập quỹ; hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đổi tên, giải thể quỹ; công nhận điều lệ quỹ người đại diện theo pháp luật quỹ quy định sau: a) Bộ trưởng Bộ Nội vụ định quỹ có phạm vi hoạt động toàn quốc liên tỉnh; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định quỹ có phạm vi hoạt động địa phương Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập hoạt động quỹ CHƯƠNG V ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 16 Điều 36 Tổ chức phi phủ nước đăng ký hoạt động Việt Nam Các tổ chức phi phủ nước ngồi thành lập theo pháp luật nước hoạt động Việt Nam phải đăng ký hoạt động với Bộ Nội vụ Các tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật theo nội dung Giấy đăng ký hoạt động cấp Điều 37 Thẩm quyền, trình tự thủ tục cấp Giấy đăng ký hoạt động Bộ trưởng Bộ Nội vụ định cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, cấp lại Giấy đăng ký hoạt động; đình chỉ, chấm dứt hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam Chính phủ quy định chi tiết việc đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước đăng ký Việt Nam CHƯƠNG VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Điều 38 Nội dung quản lý nhà nước Ban hành tổ chức thực văn pháp luật hội Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hội Quyết định cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập hội; hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, tự giải thể, đổi tên hội; công nhận điều lệ hội người đại diện theo pháp luật hội Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật hội; Quản lý việc ký kết, thực thoả thuận quốc tế, gia nhập tổ chức quốc tế hội; triển khai hoạt động đối ngoại; quản lý việc tiếp nhận viện trợ tổ chức, cá nhân nước Thanh tra, kiểm tra hội việc quản lý, sử dụng tài sản, tài ngân sách nhà nước cấp thực nhiệm vụ Nhà nước giao cá nhân, tổ chức nước nước tài trợ Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật hội Điều 39 Trách nhiệm quản lý nhà nước hội Chính phủ thống quản lý nhà nước hội Bộ Nội vụ chủ trì giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước hội Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nội vụ thực quản lý nhà nước hội Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước hội địa phương 17 Điều 40 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Tranh chấp nội hội giải theo quy định điều lệ hội Việc khiếu nại, tố cáo, khởi kiện liên quan đến tổ chức hoạt động hội giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật khác có liên quan Điều 41 Xử lý vi phạm Cá nhân, tổ chức vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật CHƯƠNG VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 42 Điều khoản chuyển tiếp Trường hợp luật khác có quy định liên quan đến tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước hội khác với quy định Luật thực theo quy định luật này; tổ chức luật sư, công chứng áp dụng Luật luật sư, Luật cơng chứng Hội thành lập trước ngày Luật có hiệu lực tiếp tục hoạt động khơng phải thực lại thủ tục đăng ký thành lập hội công nhận người đại diện theo pháp luật hội hết nhiệm kỳ Điều 43 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2017 Luật thay Luật quy định quyền lập hội Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa cơng bố theo Sắc lệnh số 102/SL/L004 ngày 20 tháng năm 1957 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ hai thông qua ngày tháng 11 năm 2016 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI NGUYỄN THỊ KIM NGÂN 18 ... nguyện gia nhập hội, có đơn xin gia nhập hội Hội viên danh dự cá nhân, tổ chức có uy tín, cơng lao đóng góp cho hội hội suy tơn làm hội viên danh dự Tiêu chuẩn hội viên, thẩm quyền, thủ tục kết... cộng đồng Tuyên truyền trái với pháp luật, sách Nhà nước; làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh đất nước, danh nhân, anh hùng dân tộc Gây ảnh hưởng xấu đến tài nguyên thiên nhiên môi trường Rửa tiền, tài... hoạt động hội không đăng ký Hội phải có địa liên lạc cụ thể, rõ ràng Hội hội viên hội không nhân danh hội tham gia quan hệ pháp luật Hội có người đại diện theo ủy quyền hội viên Hội viên hội chịu