ĐỀ CUƠNG THÔNG BÁO NHANH ĐỀ CƯƠNG THÔNG BÁO NHANH KẾT QUẢ HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII Thực hiện Chương trình làm việc toàn khoá, từ ngày 05/7 đến ngày 08/7/2021, tại Th[.]
ĐỀ CƯƠNG THÔNG BÁO NHANH KẾT QUẢ HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIII Thực Chương trình làm việc tồn khố, từ ngày 05/7 đến ngày 08/7/2021, Thủ đô Hà Nội, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII họp bàn, cho ý kiến nội dung sau: (1) Về tình hình, kết thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài quốc gia, đầu tư cơng trung hạn năm 2016 - 2020 dự kiến Kế hoạch năm 2021 - 2025 (2) Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khố XIII (3) Quy chế làm việc Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khoá XIII (4) Quy định thi hành Điều lệ Đảng (5) Quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng (6) Về cấu tổ chức máy Nhà nước phương án giới thiệu bổ sung nhân đảm nhiệm số chức danh lãnh đạo quan Nhà nước khoá XV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 (7) Bầu bổ sung Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khoá XIII (8) Xem xét, thi hành kỷ luật cán (9) Báo cáo công việc quan trọng Bộ Chính trị giải từ sau Hội nghị Trung ương đến Hội nghị Trung ương nhiệm vụ trọng tâm từ Hội nghị Trung ương đến Hội nghị Trung ương (10) Báo cáo tình hình phịng, chống dịch bệnh Covid-19 Đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng chủ trì, phát biểu khai mạc bế mạc Hội nghị Tham dự Hội nghị lần có 194 đồng chí Uỷ viên Trung ương Đảng (175 Uỷ viên thức 19 Uỷ viên dự khuyết) Đại biểu mời dự 17 đồng chí khơng Uỷ viên Trung ương Đảng (Bí thư Tỉnh uỷ Đăk Nơng, Chính uỷ Qn khu 2, Chính uỷ Bộ Tư lệnh Thủ Hà Nội, Phó Chủ nhiệm Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khố XIII) Tổng số có 211 đại biểu tham dự Hội nghị Sau ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương hồn thành tồn nội dung chương trình đề Các đồng chí Uỷ viên Trung ương Đảng đồng chí tham dự Hội nghị thể tinh thần trách nhiệm cao, phát huy dân chủ, trí tuệ, thẳng thắn thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến quan trọng vào báo cáo Bộ Chính trị họp, thảo luận để tiếp thu ý kiến đóng góp Ban Chấp hành Trung ương giải trình vấn đề cịn có ý kiến khác Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống cao thông qua nội dung văn kiện Hội nghị Trung ương Sau Thông báo nhanh kết Hội nghị I- VỀ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, TÀI CHÍNH QUỐC GIA, ĐẦU TƯ CƠNG TRUNG HẠN NĂM 2016 - 2020 VÀ DỰ KIẾN KẾ HOẠCH NĂM 2021 - 2025 16.gjm1650175854.doc Ban Chấp hành Trung ương Đảng tán thành nội dung báo cáo tình hình, kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài quốc gia, đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 dự kiến kế hoạch năm 2021 - 2025 Ban cán đảng Chính phủ trình; đồng thời thống nhấn mạnh số điểm sau đây: A- KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021 - 2025 Về bối cảnh tình hình giai đoạn 2016 - 2020 Giai đoạn 2016 - 2020, gặp nhiều khó khăn, thách thức với yếu tố khó lường, đại dịch Covid-19 xuất bùng phát từ đầu năm 2020, với vào liệt hệ thống trị, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cộng đồng doanh nghiệp lãnh đạo Đảng giám sát Quốc hội, quản lý, điều hành liệt Chính phủ, tổng thể, đất nước ta đạt được thành tựu quan trọng, toàn diện, tạo nhiều dấu ấn bật 16.gjm1650175854.doc Chúng ta chủ động thực nhiều biện pháp liệt, chủ động, kịp thời, sáng tạo kiểm soát đại dịch Covid-19, khắc phục thiên tai, cố môi trường Các tiêu kinh tế vĩ mô ổn định vững hơn, cân đối lớn kinh tế được bảo đảm, lạm phát được kiểm soát mức thấp; thu ngân sách nhà nước vượt kế hoạch; bội chi, nợ công giảm mạnh; kim ngạch xuất nhập đạt kỷ lục, cán cân thương mại thặng dư năm liên tiếp Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng đạt kết tích cực, hướng, thực chất Thực đột phá chiến lược đạt số kết bước đầu Kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, hạ tầng giao thông hạ tầng thị lớn; số cơng trình, dự án quan trọng, quy mô lớn được tập trung đầu tư, hồn thành Nhiều nhà máy, dự án có cơng nghệ đại được đưa vào sản xuất Các tảng cần thiết để phát triển kinh tế số bước được hình thành Thực tiến bộ, công xã hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng; phát triển văn hoá được quan tâm trọng đầu tư nhiều hơn; an sinh xã hội được bảo đảm, đời sống nhân dân được cải thiện Xây dựng nông thôn vượt mục tiêu đề trước thời hạn năm Quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu có nhiều chuyển biến tích cực Cải cách hành được thực liệt; môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện rõ rệt Bộ máy quản lý nhà nước được kiện toàn, bước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu hơn; tinh giản biên chế được trọng đạt mục tiêu đề Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí được đẩy mạnh đạt nhiều kết tích cực Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được giữ vững tăng cường; an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội được bảo đảm Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế được chủ động đẩy mạnh, vào chiều sâu, thực chất, hiệu Ký kết triển khai nhiều hiệp định thương mại tự hệ quan trọng Vị uy tín quốc tế nước ta được nâng cao Đời sống người dân được cải thiện; tỉ lệ giảm nghèo vượt mục tiêu đề ra, vùng đồng bào dân tộc Niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, Nhà nước được củng cố tăng cường 16.gjm1650175854.doc Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân nhiệm kỳ chưa đạt mục tiêu đề ra, chủ yếu ảnh hưởng đại dịch Covid-19; suất, chất lượng, hiệu quả, sức chống chịu cạnh tranh kinh tế chưa cao Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng chưa có bứt phá lớn, huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư tồn tại, hạn chế; kết thực đột phá chiến lược chưa đạt được mục tiêu đề Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa số mặt chưa đồng bộ, đầy đủ Nguồn nhân lực, khoa học công nghệ kết cấu hạ tầng chiến lược, đồng phát triển chậm Kết giảm nghèo đa chiều chưa thực bền vững, nguy tái nghèo cao, dịch bệnh gây Văn hố có bước phát triển chưa tương xứng với kinh tế Chất lượng môi trường nhiều nơi xuống Bộ máy nhà nước số nơi cịn cồng kềnh, trùng chéo; phân cơng, phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát chưa thực hiệu quả, hợp lý Bảo vệ chủ quyền quốc gia, tồn vẹn lãnh thổ cịn nhiều thách thức; việc kết hợp kinh tế, văn hoá, xã hội với quốc phòng, an ninh số đơn vị, địa phương hiệu chưa cao, biểu chủ quan, cảnh giác; tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội số địa bàn chưa thật vững Chưa tận dụng, khai thác tối đa, hiệu hội hội nhập quốc tế Những hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Nguyên nhân khách quan đến từ tình hình giới diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường, độ mở kinh tế lớn; lực nội kinh tế thấp; dịch bệnh, cố mơi trường biển, biến đổi khí hậu, thiên tai, hạn hán, lũ lụt, sạt lở đất tác động mạnh thường xuyên hơn, đặc biệt đại dịch Covid-19 từ đầu năm 2020 tác động nghiêm trọng nhiều lĩnh vực ảnh hưởng đến kết phát triển giai đoạn 2016 - 2020 Nguyên nhân chủ quan số chế, sách cịn bất cập; quy định pháp luật chưa đồng bộ, thống nhất, chồng chéo chậm được sửa đổi, bổ sung; công tác phối hợp cấp, ngành có lúc, có nơi cịn yếu kém, chưa chặt chẽ, hiệu quả; huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng yêu cầu; phẩm chất, lực, uy tín, trách nhiệm phận cán bộ, người đứng đầu số cấp, ngành chưa thực ngang tầm nhiệm vụ; công tác tổ chức thực hiện, đạo, điều hành số mặt số địa phương, ngành chưa liệt; tổ chức thực khâu yếu, chậm được khắc phục; cơng tác phân tích, dự báo cịn hạn chế; số dự án thua lỗ, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp nhà nước yếu chậm được xử lý Dự kiến Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 16.gjm1650175854.doc Bối cảnh quốc tế, nước thời gian tới có hội, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen, khó khăn, thách thức nhiều hơn; cạnh tranh chiến lược nước lớn gia tăng; thách thức an ninh truyền thống phi truyền thống ngày phức tạp; đại dịch Covid-19 tiếp tục ảnh hưởng lớn Thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế tiềm ẩn nhiều rủi ro Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động ngày sâu rộng Ở nước, sau 35 năm đổi mới, lực ta lớn mạnh nhiều Tình hình trị - xã hội ổn định, niềm tin nhân dân tăng lên Kinh tế phát triển hội nhập ngày sâu rộng với nhiều hiệp định thương mại tự (FTA) hệ được ký kết Chúng ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, tác động nặng nề đại dịch Covid-19 số tồn tại, hạn chế cũ chậm được khắc phục, nhiều vấn đề xã hội, môi trường già hoá dân số, chênh lệch giàu nghèo, biến đổi khí hậu…; bảo vệ độc lập, chủ quyền nhiều thách thức 2.1 Quan điểm phát triển (1) Phát triển nhanh bền vững sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo, chuyển đổi số phát huy tối đa tiềm năng, lợi đất nước Phát triển hài hoà kinh tế với văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu (2) Tập trung đổi mới, bổ sung, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với nâng cao chất lượng xây dựng thể chế thực thi pháp luật hiệu lực, hiệu Phát triển nhanh, hài hoà, hợp lý, hiệu vùng kinh tế, khu vực kinh tế loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh tế tư nhân thực động lực quan trọng kinh tế (3) Tiếp tục khơi dậy thúc đẩy khát vọng, ý chí tự lực, tự cường, tâm phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phát huy tối đa nhân tố người, xác định người trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng mục tiêu cao phát triển Kết hợp hài hoà, hợp lý, hiệu phát triển kinh tế với phát triển văn hố bảo vệ mơi trường bền vững (4) Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở làm chủ cơng nghệ chủ động, tích cực hội nhập, đa dạng hoá thị trường, nâng cao khả thích ứng kinh tế Phát huy nội lực yếu tố định gắn với ngoại lực quan trọng, đột phá (5) Chủ động, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; gắn kết chặt chẽ, hài hoà, hợp lý, hiệu phát triển kinh tế - xã hội đơi với củng cố vững quốc phịng, an ninh; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội 2.2 Mục tiêu tổng quát 16.gjm1650175854.doc Bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, sở tăng cường, củng cố ổn định kinh tế vĩ mô bền vững, phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, phát huy tối đa tiềm năng, lợi đất nước; phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức bình quân năm 2016 - 2020, đến năm 2025 nước phát triển có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp Nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; thực giải pháp khắc phục tác động đại dịch Covid-19, nhanh chóng phục hồi kinh tế Phát huy mạnh mẽ giá trị văn hoá, người Việt Nam sức sáng tạo cá nhân Từng bước xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh; bảo đảm sống bình n hạnh phúc nhân dân, tinh thần lớn "khơng để bị bỏ lại phía sau" phát triển đất nước Bảo đảm an sinh xã hội nâng cao đời sống nhân dân Chú trọng bảo vệ mơi trường ứng phó hiệu biến đổi khí hậu Tăng cường quốc phòng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, nâng cao hiệu công tác đối ngoại vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế 2.3 Các tiêu chủ yếu: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 gồm 23 tiêu báo cáo Ban cán đảng Chính phủ trình Ban Chấp hành Trung ương; có số tiêu quan trọng: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm khoảng 6,5 - 7%; đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt khoảng 45%; bội chi ngân sách nhà nước bình quân 3,7% GDP; tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm - 1,5%/năm; tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số; tỉ lệ che phủ rừng ổn định mức 42% 2.4 Nhiệm vụ, giải pháp - Tập trung thực "mục tiêu kép" vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, vào tình hình thực tế để lựa chọn ưu tiên; bảo đảm đời sống, sức khoẻ, tính mạng nhân dân Quyết liệt triển khai giải pháp phòng, chống dịch theo phương châm "5K + vắc-xin" ứng dụng công nghệ chặt chẽ, rộng rãi; khẩn trương triển khai chiến lược vắc-xin toàn diện, hiệu quả, tổ chức tiêm chủng vắc-xin Covid-19 cho đa số người dân, sớm đạt miễn dịch cộng đồng vào cuối năm 2021, đầu năm 2022 Nghiên cứu, xây dựng chương trình phục hồi phát triển kinh tế, khả thi, hiệu 16.gjm1650175854.doc - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; khẩn trương rà soát, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật khơng cịn phù hợp, trùng chéo, chưa đầy đủ, đầu tư, kinh doanh, đất đai, quy hoạch, ngân sách, tài sản công, thuế theo hướng vướng mắc cấp cấp chủ động tích cực sửa đổi, hoàn thiện; ban hành số chế, sách đặc thù để giải vấn đề tồn đọng, phức tạp; trường hợp cần thiết ban hành luật sửa nhiều luật nghị thí điểm bất cập chưa sửa luật, vấn đề phát sinh chưa được quy định luật có khơng cịn phù hợp với thực tiễn Khẩn trương rà soát, sửa đổi nghị định, nghị khơng cịn phù hợp vướng mắc thực Khẩn trương ban hành quy hoạch theo quy định, làm sở cho đầu tư phát triển Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát quyền lực tăng cường kiểm tra, giám sát Điều hành sách tiền tệ, tài khố chủ động, linh hoạt, thận trọng, phối hợp hài hoà sách nhằm kiểm sốt lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng - Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát triển kinh tế số, xã hội số Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, nâng cao khả thích ứng sức chống chịu kinh tế Nhanh chóng phục hồi kinh tế năm đầu nhiệm kỳ; bứt phá, phát triển năm Quyết liệt hiệu cấu lại đầu tư công, tổ chức tín dụng doanh nghiệp nhà nước - Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc dự án tồn đọng, kéo dài để sớm đưa vào khai thác, sử dụng, tạo nguồn lực cho phát triển Đẩy mạnh triển khai dự án theo hình thức đối tác công tư, dự án BOT để phát triển hạ tầng chiến lược nguyên tắc hài hồ lợi ích, chia sẻ rủi ro nhà nước, nhà đầu tư người dân Ưu tiên thu hút dự án đầu tư nước ngồi có cơng nghệ cao, quản trị đại; tăng cường liên kết khu vực kinh tế nước khu vực kinh tế nước - Đẩy mạnh xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, hệ thống hạ tầng giao thông (đường cao tốc, đường hàng không, đường sắt) vùng kinh tế trọng điểm cịn khó khăn; hạ tầng lượng; hạ tầng tăng cường lực ứng phó biến đổi khí hậu, đồng sơng Cửu Long, duyên hải miền Trung - Tây Nguyên Phát triển hài hoà hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội; thúc đẩy phát triển hạ tầng số, hạ tầng kết nối phương thức vận tải, logistics 16.gjm1650175854.doc - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi sáng tạo, ứng dụng phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ Cơ cấu lại nâng cao chất lượng, hiệu thị trường lao động Thực chuyển đổi số quốc gia, chuyển đổi số doanh nghiệp; tăng cường liên kết doanh nghiệp với viện nghiên cứu, trường đại học, lấy doanh nghiệp làm trung tâm - Nghiên cứu phân vùng phù hợp, nâng cao chất lượng quy hoạch vùng theo hướng tích hợp, đa ngành, phát huy tốt tiềm năng, lợi vùng; thúc đẩy mạnh mẽ phát triển liên kết vùng, liên vùng, chế điều phối vùng, chế, sách để phát huy vai trò động lực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm, sớm tạo vùng động lực mới, cực tăng trưởng mới, đẩy mạnh liên kết nội vùng vùng - Phát huy giá trị văn hố, người Việt Nam sức mạnh tồn dân tộc, thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm gắn kết hài hoà phát triển kinh tế với xã hội Không đánh đổi công bằng, tiến xã hội bảo vệ môi trường để chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, sức khoẻ cho người dân, bảo đảm an sinh xã hội Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; tăng cường công tác thông tin truyền thông, truyền cảm hứng cho nhân dân tạo đồng thuận xã hội - Tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn đập, hồ chứa nước; chủ động phòng, chống, hạn chế tác động thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu Thực hiệu mục tiêu phát triển bền vững theo Chương trình nghị 2030 Liên hợp quốc - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành đơi với mở mơi trường đổi sáng tạo; có chế bảo vệ cán đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cá thể hoá trách nhiệm gắn với kiểm tra, giám sát kiểm soát quyền lực; đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục cắt giảm thực chất thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh Rà sốt, xếp lại tổ chức máy; tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Tăng cường phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; xử lý nghiêm vụ án kinh tế, tham nhũng; nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng; ngăn chặn hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà người dân doanh nghiệp Tập trung giải khiếu nại tố cáo, vụ việc tồn đọng, kéo dài 16.gjm1650175854.doc - Phát triển kinh tế liền với củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; số lực lượng tiến thẳng lên đại; giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, an ninh người, an ninh kinh tế, an ninh mạng Không để bị động, bất ngờ, ngăn chặn việc hình thành tổ chức trị đối lập; đấu tranh mạnh mẽ với loại tội phạm, tệ nạn xã hội - Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, gìn giữ mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước, phấn đấu hoàn thành phân giới cắm mốc, giải vấn đề tồn đọng biên giới, lãnh thổ, có việc thúc đẩy giải tranh chấp Biển Đơng biện pháp hồ bình sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Làm tốt công tác bảo hộ công dân, người Việt Nam nước ngồi B- KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NĂM QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 Tình hình, kết thực giai đoạn 2016 - 2020 Công tác tài - ngân sách nhà nước năm 2016 - 2020 đạt kết tích cực Hệ thống pháp luật tài chính, ngân sách tiếp tục hồn thiện Cơ cấu lại ngân sách nhà nước quản lý nợ công đạt vượt mục tiêu đề ra, đảm bảo an ninh, an tồn tài quốc gia Tài sản công được quản lý chặt chẽ, hiệu Hệ thống đơn vị nghiệp công lập bước đầu được xếp lại Kỷ luật, kỷ cương tài được nâng cao Tuy nhiên, số quy định pháp luật tài - ngân sách nhà nước cịn bất cập Các cân đối tài vĩ mơ chưa thật bền vững Thị trường chứng khốn phát triển nhanh thiếu bền vững Vai trò chủ đạo ngân sách trung ương có xu hướng giảm Hiệu lực, hiệu sử dụng nguồn lực tài chưa cao; số quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách hoạt động hiệu chưa cao Đổi đơn vị nghiệp cơng lập cịn chậm; cổ phần hoá, thoái vốn doanh nghiệp nhà nước chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề Những hạn chế, yếu nêu có ngun nhân biến động tình hình giới khu vực, tác động thiên tai, dịch bệnh, đại dịch Covid-19, chủ yếu số chế, sách, quy định pháp luật chưa đồng bộ; phân cấp, phân quyền, tra, kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng được yêu cầu; phối hợp cơng tác có lúc, có nơi chưa chặt chẽ Định hướng Kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 2.1 Quan điểm đạo: Huy động tổng thể nguồn lực, nguồn lực bên chiến lược, bản, lâu dài, định kết hợp chặt chẽ, hiệu với nguồn lực bên quan trọng, đột phá; chi ngân sách nhà 16.gjm1650175854.doc 10 nước khả kinh tế vay khả trả nợ, bảo đảm an tồn tài quốc gia quản lý, sử dụng mục đích, hiệu quả, cơng bằng, bền vững nguồn lực tài quốc gia; tiếp tục cấu lại ngân sách nhà nước, tăng thu, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để tăng chi đầu tư; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với nâng cao trách nhiệm giải trình, cá thể hố trách nhiệm, bảo đảm cơng khai, minh bạch 2.2 Định hướng cân đối tài quốc gia số tiêu chủ yếu - Tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 8,3 triệu tỉ đồng, gấp khoảng 1,2 lần giai đoạn 2016 - 2020; tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước bình qn khoảng 16% GDP, từ thuế, phí khoảng 13 - 14% GDP - Tổng chi ngân sách nhà nước giai đoạn khoảng 10,26 triệu tỉ đồng, chi đầu tư phát triển khoảng 2,87 triệu tỉ đồng, chiếm khoảng 28%; tổ chức thực hiện, phấn đấu đạt khoảng 29%; chi thường xuyên khoảng 6,4 triệu tỉ đồng, bình quân khoảng 62 - 63%, phấn đấu xuống khoảng 60% Tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước bình qn 3,7% GDP Trần nợ cơng, nợ Chính phủ khơng q 60% 50% GDP; ngưỡng an toàn tương ứng 55% 45% GDP 2.3 Giải pháp thực - Sửa đổi bổ sung luật thuế, có luật thuế quan trọng theo hướng mở rộng sở thu, chống xói mịn nguồn thu, từ khu vực kinh tế phi thức, hoạt động thương mại điện tử; áp dụng thuế suất hợp lý, thu hẹp ưu đãi thuế ; khai thác hiệu nguồn lực từ đất đai cho phát triển kết cấu hạ tầng - Sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước văn pháp luật liên quan theo hướng đổi chế phân cấp ngân sách nhà nước, bước khắc phục tình trạng lồng ghép quản lý ngân sách nhà nước, tăng vai trò chủ đạo Ngân sách trung ương, khuyến khích tính chủ động, sáng tạo, địa phương tăng thu, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Nâng cao hiệu quản lý, phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước; phát huy mạnh mẽ vai trò vốn "mồi" đầu tư công, lấy đầu tư công dẫn dắt, kích hoạt nguồn lực ngồi nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành chính, tổ chức xếp lại máy, tinh giản biên chế; đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; cấu lại doanh nghiệp nhà nước Tiết kiệm 10% chi thường xuyên tăng thêm (ngoài lương) để tăng chi đầu tư phát triển phấn đấu giảm bội chi ngân sách nhà nước - Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu nợ công; huy động nguồn lực phù hợp với khả vay, trả nợ kinh tế Phát triển bền vững, nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính minh bạch thị trường chứng khốn, dịch vụ tài 16.gjm1650175854.doc 14 lan nhanh, mạnh, làm bệnh tăng nặng Có sơ hở, lỏng lẻo thực giám sát phòng, chống dịch số sở y tế khu công nghiệp; số người dân khu cách ly, phong toả chưa thực nghiêm quy định giãn cách, không tụ tập đơng người Cịn có số biểu lơ là, chủ quan, cảnh giác phận nhân dân số quan, đơn vị, doanh nghiệp, sau kiểm soát tốt đợt dịch thứ Các địa phương chưa có kinh nghiệm phịng, chống dịch khu cơng nghiệp với số lượng lớn người lao động ăn ở, làm việc tập trung nên bị động, lúng túng chống dịch thời gian đầu Kết cơng tác phịng, chống dịch Từ đầu năm 2020, dịch bệnh xuất Việt Nam, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo quốc gia, Bộ Y tế bộ, ngành liên quan bám sát diễn biến tình hình; lãnh đạo, đạo thường xuyên, kịp thời, hướng, toàn diện, hiệu quả, phù hợp; huy động sức mạnh hệ thống trị ủng hộ người dân, doanh nghiệp thực "mục tiêu kép" vừa phòng, chống dịch hiệu quả, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Các cấp, ngành, địa phương tổ chức triển khai kịp thời, liệt, đồng biện pháp phịng, chống dịch phù hợp với tình hình, diễn biến dịch bệnh địa bàn Nhiều quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có cách làm sáng tạo, linh hoạt, hiệu Có phối hợp, hỗ trợ lẫn quan, đơn vị, cấp, ngành, địa phương việc huy động số lượng lớn nhân lực, vật tư, trang thiết bị trực tiếp hỗ trợ địa phương Trong thời gian ngắn thiết lập phận thường trực, trung tâm xét nghiệm, bệnh viện dã chiến, đơn vị hồi sức cấp cứu địa bàn có dịch Các địa phương kích hoạt tồn hệ thống phòng, chống dịch, thực nghiêm túc đạo Trung ương hướng dẫn Bộ Y tế; xây dựng kịch ứng phó với tình dịch; thực giãn cách, cách ly phù hợp theo mức độ nguy cơ; thực truy vết thần tốc, phát huy vai trò tổ chống dịch dựa vào cộng đồng; áp dụng phương pháp xét nghiệm phù hợp với tình hình thực tế tổ chức tốt công tác điều phối lấy mẫu, xét nghiệm; thực hình thức cách ly phù hợp Chủ động thiết lập bệnh viện dã chiến kịp thời, đáp ứng phù hợp với lực thu dung, điều trị địa bàn; thiết lập trung tâm hồi sức tích cực (ICU) để điều trị ca bệnh nặng, nguy kịch Chủ động thực hậu cần theo phương châm "4 chỗ" Từng bước siết chặt cơng tác phịng, chống dịch khu công nghiệp; tăng cường thực biện pháp phòng, chống dịch nơi lưu trú, sinh hoạt công nhân Công tác điều trị đạt kết tích cực, tính đến sáng ngày 09/7/2021 có nghìn người khỏi bệnh (chiếm 37% số mắc), tỉ lệ tử vong thấp Tổ chức Y tế giới (WHO) trực tiếp Tổng Giám đốc WHO đánh giá Việt Nam 16.gjm1650175854.doc 15 số quốc gia có kết phịng, chống dịch tốt giới tốt khu vực (Việt Nam có số dân đơng xếp thứ 15 giới 10 nước có số ca mắc, số ca tử vong thấp giới triệu dân, xếp thứ 211/222 số mắc thứ 204/222 số tử vong triệu dân, xếp thứ 138/222 quốc gia, vùng lãnh thổ số mắc, thứ 171/222 số tử vong) Kết phịng, chống dịch góp phần quan trọng bảo đảm thực thành cơng kiện trị lớn đất nước Tổ chức thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII; bầu cử Quốc hội khoá XV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 kiện trị quan trọng đất nước, bảo đảm an ninh, an tồn u cầu phịng, chống dịch Covid-19 Bên cạnh kết đạt được, cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 số tồn tại, hạn chế: - Một số địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp phận người dân cịn có tình trạng chủ quan, lơ là, cảnh giác; chưa lường hết mức độ nguy hiểm khả lây lan nhanh chóng biến chủng Delta; phận chưa thực nghiêm quy định giãn cách, cách ly khoanh vùng dập dịch hiệu - Việc thực phương châm "4 chỗ" số nơi chưa triệt để, trang thiết bị, vật tư nhân lực; lúng túng, e ngại thực mua sắm trang thiết bị, sinh phẩm xét nghiệm - Việc quản lý người nhập cảnh, lưu trú bất hợp pháp sơ hở số nơi; quản lý cách ly tập trung số khách sạn, sở lưu trú, việc bàn giao giám sát người sau cách ly địa phương khơng nơi cịn thiếu chặt chẽ, chí số nơi bị bng lỏng - Cơng tác phịng, chống dịch số sở y tế (nhất việc xét nghiệm, quản lý bệnh nhân, người nhà bệnh nhân) chưa nghiêm Nhiều sở sản xuất công nghiệp, kể khu công nghiệp tập trung chưa thực nghiêm biện pháp phòng, chống dịch Một phận lớn cơng nhân phải trọ với điều kiện khó khăn, mật độ cao, xảy dịch nguy lây nhiễm cao Từ thực tế cơng tác phịng, chống dịch Covid-19, có số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, theo dõi sát sao, nắm tình hình; lãnh đạo, đạo, kịp thời, hướng, tồn diện, tổng thể, lấy hiệu với tinh thần "chống dịch chống giặc", vừa phòng, chống dịch hiệu quả, vừa phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội cách toàn diện, hiệu Thứ hai, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, sở, vào chủ động, tích lượng tuyến đầu, đặc biệt lực lượng nòng cốt y tế, quân đội, công an Bảo đảm phối hợp chặt chẽ, 16.gjm1650175854.doc 16 hiệu cấp, ngành, lực lượng; thực phân cấp, phân quyền rõ, cá thể hoá trách nhiệm người đứng đầu phòng, chống dịch Khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh, kịp thời Thứ ba, huy động sức mạnh đại đồn kết dân tộc, tham gia, đóng góp tích cực cộng đồng doanh nghiệp người dân Thực tốt hoạt động truyền thông, truyền cảm hứng, tạo đồng thuận cao toàn xã hội Thứ tư, kiên định chủ trương, định hướng, giải pháp lớn có tính chiến lược, đồng thời linh hoạt, sáng tạo, kịp thời, hiệu để có đáp ứng phù hợp trước diễn biến tình hình dịch bệnh Nêu cao tinh thần chủ động tiến công Tiếp tục thực nghiêm giải pháp "5K + vắc-xin" cá nhân, kể điều kiện có vắc-xin có miễn dịch cộng đồng chắn; sở sản xuất, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức thực nghiêm giải pháp phịng, chống dịch Thứ năm, chủ động, tăng cường hợp tác với quốc gia, tổ chức quốc tế; tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm phòng, chống dịch tiếp cận vắc-xin Đồng thời tích cực hợp tác, tham gia chương trình quốc tế phịng, chống dịch Tình hình mua, nhập khẩu, nghiên cứu, sản xuất tổ chức tiêm vắc-xin Covid-19 Nhận thức được vai trò, ý nghĩa chiến lược, lâu dài, định vắc-xin phòng, chống dịch; thực kết luận, đạo Bộ Chính trị Ban Bí thư, từ đầu năm 2020, Chính phủ tập trung đạo triển khai liệt chiến lược vắc-xin toàn diện lĩnh vực: Mua, nhập vắc-xin, nhận chuyển giao công nghệ, nghiên cứu sản xuất vắc-xin nước, tổ chức tiêm vắc-xin Ngay từ năm 2020, Việt Nam chủ động tiếp cận, đàm phán với nhà sản xuất từ giai đoạn nghiên cứu, thử nghiệm lâm sàng Tính đến nay, Việt Nam phê duyệt tình cấp bách số loại vắc-xin phòng Covid-19 hãng: Astra Zeneca, Gamaleya (Sputnik V), Sinopharm, Pfizer, Moderna Do điều kiện mua bán vắc-xin mà nhà sản xuất vắc-xin đưa có nhiều vướng mắc so với pháp luật Việt Nam, Bộ Chính trị có ý kiến đạo thống đạo, tháo gỡ vướng mắc mặt pháp lý để thúc đẩy việc đàm phán, mua bán vắc-xin với nhà sản xuất trường hợp cấp bách Thủ tướng Chính phủ định lập Quỹ vắc-xin phòng, chống Covid-19 nhằm huy động tổng lực, đóng góp xã hội để chia sẻ với ngân sách nhà nước nhằm phục vụ cho hoạt động mua, nhập khấu vắc-xin, nghiên cứu, sản xuất vắc-xin nước sử dụng vắc-xin cho nhân dân 16.gjm1650175854.doc 17 Đến nay, có cam kết viện trợ, ký hợp đồng cung ứng năm 2021 khoảng 105 triệu liều, đàm phán khoảng 45 triệu liều tiếp tục tìm kiếm, đàm phán nguồn vắc-xin khác Tuy nhiên, điều kiện khan vắc-xin toàn cầu, từ đến hết quý III/2021, khó khăn vắc-xin (dự kiến quý III/2021 có khoảng 30 triệu liều vắc-xin) Từ quý IV/2021, vắc-xin nhiều đến năm 2022, tình hình cung cấp vắc-xin thay đổi tích cực Nguyên nhân việc cung ứng vắc-xin cịn chậm tình trạng khan vắc-xin tồn cầu; vắc-xin khơng phải sản phẩm thương mại được tự mua bán; tiến độ giao vắc-xin phụ thuộc hoàn toàn vào nhà sản xuất, cung ứng; vắc-xin Chương trình COVAX được ưu tiên cung ứng cho nước tự sản xuất nước có tình hình dịch bệnh nghiêm trọng (trong Việt Nam được đánh giá chống dịch tốt) Điều kiện mua bán nhà sản xuất đặt chưa có tiền lệ, không phù hợp với quy định sản phẩm dược, mua sắm công theo quy định hành pháp luật nước ta Về việc chuyển giao công nghệ, nghiên cứu sản xuất vắc-xin nước, Việt Nam số quốc gia khu vực chủ động nghiên cứu vắc-xin Từ tháng 3/2020, Thủ tướng Chính phủ đạo bộ, quan liên quan tập trung nghiên cứu, sản xuất vắc-xin phòng Covid-19 nước đến đạt được kết bước đầu tích cực, số nước có vắc-xin được thử nghiệm lâm sàng nước khu vực Đông Nam Á thử nghiệm lâm sàng giai đoạn Về chuyển giao cơng nghệ, Chính phủ đạo việc tiếp cận, đàm phán với nhà sản xuất nhiều nước để nhận chuyển giao công nghệ sản xuất vắc-xin nước Dự kiến, quý III/2021, có vắc-xin sputnik V đóng ống nhận chuyển giao công nghệ Nga Công tác tổ chức tiêm vắc-xin được triển khai kế hoạch, đối tượng ưu tiên, bảo đảm hiệu không để lãng phí, hạn, đặc biệt ý việc sẵn sàng xử lý cố xảy tiêm vắc-xin Có vắc-xin đến đâu tổ chức phân bổ, tiêm đến theo u cầu phịng, chống dịch Phấn đấu cuối năm 2021 đạt 70 - 75% người dân được tiêm nhằm đầu năm 2022 đạt miễn dịch cộng đồng Trong quý III/2021 ưu tiên tiêm cho đối tượng tuyến đầu phòng, chống dịch, người lao động trực tiếp sản xuất khu công nghiệp, địa phương trọng điểm, đầu tàu kinh tế, không để đứt gãy hoạt động sản xuất, người dân vùng có nguy cao Dự kiến, từ năm 2022, đạt được miễn dịch cộng đồng giới có nhiều loại vắc-xin, Chính phủ xem xét áp dụng chế tiêm chủng vận hành từ nhiều năm tiêm miễn phí loại vắc-xin thông dụng, giá không cao tiêm dịch vụ loại vắc-xin đặc biệt giá cao (tương tự tiêm chủng mở rộng được áp dụng từ nhiều năm) 16.gjm1650175854.doc 18 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới Trên giới dự báo dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp Ở nước có nhiều vắc-xin, đạt miễn dịch cộng đồng nguy dịch bệnh quay lại biến chủng Ở nước phát triển, việc đạt được tình trạng miễn dịch cộng đồng chậm Trong thời gian tới xuất biến chủng nguy hiểm hơn, lây lan nhanh hơn, mạnh Do nhiều khả năng, chưa đạt được miễn dịch cơng đồng tồn cầu hết năm 2022 Trong nước, dịch bệnh tiếp tục xảy ra; có nhiều khả địa phương nước có dịch bệnh, khơng tập trung dập từ đầu có nguy lan rộng Về mục tiêu thời gian tới, tiếp tục kiên định thực mục tiêu kép, vừa ngăn chặn, đẩy lùi dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế - xã hội; không để dịch lan rộng quy mơ tồn quốc tới mức phải thực phong toả toàn quốc số nước; địa phương Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương số địa phương có dịch cần tập trung ưu tiên cao nhằm dập dịch nhanh nhất, sớm Về nhiệm vụ, giải pháp, thời gian tới cần triển khai đồng bộ, hiệu nhiệm vụ, giải pháp phịng, chống dịch, tập trung: Phòng, chống dịch nhiệm vụ hệ thống trị tồn dân Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền; tiếp tục huy động tồn hệ thống trị, sở; phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc, tham gia tích cực vào cơng tác phịng, chống dịch phát triển kinh tế xã hội Kiên trì định hướng, chiến lược phòng, chống dịch được thực từ đầu được kiểm nghiệm qua thực tiễn Trong tiếp tục quán triệt tinh thần "chống dịch chống giặc", chiến lược "5K + vắc-xin" với cá nhân, an toàn Covid với sở sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ chặt chẽ, rộng rãi; đạo tổ chức triển khai thống nhất, liệt từ đầu; tiếp tục đề cao cảnh giác, không lơ là, chủ quan, cảnh giác, lơi lỏng biện pháp phòng, chống dịch bắt đầu tiêm vắc-xin chưa đạt được miễn dịch cộng đồng Các địa phương cần chủ động thực nghiêm "4 chỗ", chưa có dịch cảnh giác, thực biện pháp phịng, chống, ln sẵn sàng cho tình dịch bệnh cao hơn; có ca nhiễm xảy phải đạo liệt, từ ban đầu để dập dịch nhanh có thể, sớm ổn định tình hình Tuỳ tình hình, địa bàn mà ưu tiên chống dịch hay phát triển kinh tế - xã hội đồng thời hai, phải bảo đảm yêu cầu chống dịch, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Thống chế lãnh đạo, đạo xuyên suốt, phối hợp chặt chẽ ngành; mặt tuân thủ yêu cầu chuyên môn y tế, mặt khác phải đồng 16.gjm1650175854.doc 19 với ngành nhằm bảo đảm ổn định đời sống nhân dân, ổn định xã hội, an ninh trật tự địa bàn, không làm xáo trộn mức cần thiết hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Đặc biệt lưu ý chuẩn bị kịch dịch xâm nhập vào khu công nghiệp, chuẩn bị giải pháp phòng, chống dịch cần thiết, kể thí điểm số giải pháp chưa có tiền lệ Tiếp tục khẩn trương tiếp cận nguồn vắc-xin để có vắc-xin nhanh nhất, tiêm được cho nhiều người nhất, đặc biệt thời gian từ đến hết quý III/2021, nhằm sớm kiểm soát dịch bệnh cộng đồng đưa sống trở lại bình thường Thúc đẩy mạnh mẽ tiến độ nghiên cứu, phát triển vắc-xin sản xuất nước, mua chuyển giao công nghệ để bước tự chủ vắc-xin vào năm 2022 Tổ chức triển khai hiệu chiến dịch tiêm chủng toàn quốc bảo đảm an toàn, hiệu Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể tiếp tục tuyên truyền, vận động, huy động tồn dân tích cực, tự giác thực yêu cầu 5K, tiêm vắc-xin; tổ chức, doanh nghiệp thực nghiêm giải pháp bảo đảm an toàn sản xuất, kinh doanh Tăng cường sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, khơi dậy tinh thần tương thân, tương ái, huy động ủng hộ nhân dân, doanh nghiệp cơng tác phịng, chống dịch Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm cơng tác phịng, chống dịch; đồng thời khen thưởng, biểu dương, nhân rộng kịp thời quan, đơn vị, địa phương cá nhân làm tốt, có hiệu phòng, chống dịch Trong thời gian trước mắt, tập trung lực lượng để dập dịch nhanh nhất, sớm Thành phố Hồ Chí Minh, khơng để tiếp tục bùng phát rộng lây lan dịch bệnh địa phương khác III- VỀ QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG, BỘ CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƯ KHỐ XIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng thảo luận thống cao với mục đích, u cầu việc xây dựng Quy chế khố XIII nhằm cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo quy định Điều lệ Đảng; thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ; thể rõ vai trò lãnh đạo, quản lý thống tập thể Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư vấn đề lớn, quan trọng đất nước lĩnh vực, đơi với phát huy vai trị, trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương xử lý, giải công việc thuộc lĩnh vực, địa phương được phân công phụ trách trách nhiệm chung Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng tổ chức máy tồn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tiếp tục nâng cao 16.gjm1650175854.doc 20 chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đổi phong cách, lề lối làm việc, khoa học, bám sát thực tiễn, nói đơi với làm; đẩy mạnh cải cách hành Đảng Kế thừa nội dung đắn, cịn phù hợp Quy chế khố XII; bổ sung, sửa đổi số nội dung cần thiết, vấn đề mà thực tiễn yêu cầu, chín, rõ; khắc phục hạn chế được tổng kết q trình thực Quy chế khố XII; cập nhật tiếp tục thực quy định có liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn, chế độ phương pháp công tác Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư được ban hành khoá XII; bảo đảm phù hợp với Cương lĩnh, Điều lệ, Hiến pháp pháp luật Phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, giữ vững đoàn kết, thống Đảng xã hội; tập hợp được trí tuệ lãnh đạo ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ, tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương Về xây dựng Quy chế khoá XIII, Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống vào Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); Điều lệ Đảng; Hiến pháp năm 2013; Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng; Báo cáo tổng kết thực Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khố XII Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống kết cấu dự thảo Quy chế khoá XIII giữ Quy chế làm việc nhiệm kỳ trước, bao gồm chương, 17 điều Chương I: Trách nhiệm quyền hạn, gồm điều quy định trách nhiệm, quyền hạn Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương; Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư; đồng chí Tổng Bí thư đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội, đồng chí Thường trực Ban Bí thư Chương II: Chế độ làm việc phương pháp công tác, gồm điều quy định việc chuẩn bị tổ chức hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, hội nghị Bộ Chính trị, hội nghị Ban Bí thư; lãnh đạo, đạo quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; chế độ làm việc, sơ kết, tổng kết, tự phê bình, phê bình chất vấn, chế độ công tác sở, dự hội nghị, lễ kỷ niệm, lễ hội ngành, địa phương, đơn vị tổ chức Chương III: Điều khoản thi hành Ban Chấp hành Trung ương thảo luận, thống số nội dung sửa đổi Cụ thể sau: - Về trách nhiệm, quyền hạn chung Ban Chấp hành Trung ương: Bổ sung nội dung "chỉnh đốn Đảng"; "Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng hệ thống trị" (khổ đầu, trước Khoản 1), Những chữ in nghiêng đề nghị bổ sung, sửa đổi 16.gjm1650175854.doc 21 chủ đề nội dung văn kiện Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh công tác chỉnh đốn Đảng, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân, nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhiệm kỳ - Về nhiệm vụ Ban Chấp hành Trung ương (Điều 1), bổ sung, sửa đổi nội dung " chủ trương việc Việt Nam tham gia công ước, hiệp ước ký kết hiệp định song phương, đa phương đặc biệt quan trọng phải có phê chuẩn xin ý kiến Quốc hội" thành " chủ trương Việt Nam tham gia ký kết chấm dứt hiệu lực Điều ước quốc tế đặc biệt quan trọng phải Quốc hội phê chuẩn xem xét, định" (Khoản 4) để phù hợp với Điều 70 Hiến pháp Luật Điều ước quốc tế năm 2016 Bổ sung trách nhiệm Ban Chấp hành Trung ương "Định hướng xây dựng, thực chiến lược cán hệ thống trị"; "Xác định phương hướng cơng tác nhân Ban Chấp hành Trung ương Đảng trình Đại hội toàn quốc Đảng" (Khoản 6) Đây vấn đề Ban Chấp hành Trung ương nhiệm kỳ trước thực hiện, phù hợp với nghị Trung ương Đảng công tác cán bộ; kết luận Đảng thực chiến lược cán gắn với yêu cầu thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tình hình thực tế qua kỳ Đại hội - Về trách nhiệm quyền hạn Uỷ viên thức Ban Chấp hành Trung ương (bao gồm Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư) (Điều 2), bổ sung nội dung trách nhiệm Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương: "Gương mẫu đầu thực nghiêm quy định Đảng trách nhiệm nêu gương; kiểm sốt quyền lực cơng tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền; đề cao trách nhiệm cá nhân, không tham nhũng, lãng phí, tiêu cực" (Khoản 6); bổ sung cụm từ "giữ gìn đồn kết, thống Đảng, nêu gương chất vấn ", "ý thức tổ chức kỷ luật" (Khoản 8), nhằm cụ thể hoá đẩy mạnh việc thực Quy định Trung ương nêu gương cụ thể hoá nghị Trung ương xây dựng, chỉnh đốn Đảng - Về trách nhiệm quyền hạn Bộ Chính trị (Điều 4), ghép mục quốc phòng, an ninh (Khoản 4) đối ngoại (Khoản 5) thành mục "Về quốc phòng, an ninh, đối ngoại", vấn đề có liên quan chặt chẽ với - Về nhiệm vụ cụ thể Bộ Chính trị bổ sung nội dung "Định kỳ quý cần thiết cho ý kiến tình hình đất nước" vào Khoản nhằm bảo đảm tăng cường lãnh đạo, đạo toàn diện, thường xuyên, kịp thời Bộ Chính trị tất lĩnh vực đời sống xã hội - Về trách nhiệm quyền hạn Ban Bí thư (Điều 5), bổ sung số điểm sau: Bổ sung Khoản hoàn chỉnh lại "Chỉ đạo xây dựng kiểm tra quy chế làm việc ban đảng Trung ương, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng uỷ, tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương" Đây vấn đề xuất phát từ 16.gjm1650175854.doc 22 tình hình thực tiễn thời gian qua Bổ sung vào Khoản nội dung "Xác định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện" Bổ sung nội dung cho phù hợp với tình hình thực tiễn, đồng thời Ban Bí thư ban hành quy định vấn đề Bổ sung vào Khoản 12 nội dung cho "Chủ trương xây dựng tượng đài di tích lưu niệm danh nhân Việt Nam nước danh nhân nước Việt Nam" để cụ thể hố thẩm quyền Ban Bí thư Bổ sung Khoản 15 trách nhiệm, quyền hạn Thường trực Ban Bí thư "Thường trực Ban Bí thư gồm đồng chí Tổng Bí thư đồng chí Thường trực Ban Bí thư, giải cơng việc, cho ý kiến vấn đề vượt thẩm quyền đồng chí Thường trực Ban Bí thư chưa đến mức phải báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư; cơng việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao, uỷ quyền" Đây việc mà Thường trực Ban Bí thư thực qua nhiều nhiệm kỳ chưa được đưa vào Quy chế, đồng thời thể rõ trách nhiệm, quyền hạn Thường trực Ban Bí thư - Về trách nhiệm quyền hạn Tổng Bí thư (Điều 6): Về chủ trì hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư: Bổ sung nội dung "Khi cần thiết Tổng Bí thư uỷ quyền cho đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị chủ trì hội nghị này" vào Khoản Bổ sung trách nhiệm, quyền hạn đồng chí Tổng Bí thư, gồm: "Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; tham gia Thường vụ Đảng uỷ Công an Trung ương" vào Khoản 5, đồng chí Tổng Bí thư tham gia đảm nhiệm chức vụ - Về trách nhiệm quyền hạn Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư (Điều 7), bổ sung trách nhiệm, quyền hạn việc đạo "xây dựng đề án, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (theo phân cơng Bộ Chính trị, Ban Bí thư)" vào Khoản để thể rõ trách nhiệm đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thực tế nhiệm kỳ vừa qua, đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư được phân cơng đảm nhiệm cơng việc - Về trách nhiệm quyền hạn đồng chí Thường trực Ban Bí thư (Điều 9), bổ sung nội dung "định kỳ, thường xuyên nghe báo cáo cho ý kiến tình hình triển khai thực kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tổng Bí thư" vào Khoản để kịp thời nắm bắt tình hình lãnh đạo, đạo quan liên quan trình tổ chức thực Bổ sung nội dung "chỉ đạo công tác bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch; đạo cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan đảng" vào Khoản để cụ thể hố trách nhiệm theo phân cơng - Về hội nghị Ban Chấp hành Trung ương sửa đổi, bổ sung số điểm (Điều 10): Bổ sung nội dung "gợi ý vấn đề lớn, cịn có ý kiến khác cần tập trung thảo luận" "Những vấn đề lớn, quan trọng có ý kiến khác 16.gjm1650175854.doc 23 phải biểu phiếu kín" vào Khoản nhằm tăng cường tính tập trung, dân chủ, khách quan hoạt động Ban Chấp hành Trung ương Bổ sung nội dung "Căn vào nhu cầu, tình hình cụ thể, Hội nghị Trung ương, bố trí thời gian để Trung ương nghe số báo cáo chuyên đề" vào Khoản 9, nhằm bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin, vấn đề lên, cần thiết cho Trung ương Bổ sung nội dung "Tờ trình cần ngắn gọn khơng q 10 trang, nêu rõ nội dung Bộ Chính trị, Ban Bí thư cần tập trung thảo luận, cho ý kiến, đồng thời có kiến nghị, đề xuất cụ thể để Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, định" vào Điều 11, Khoản thực tế thời gian qua vấn đề chưa có thống nhất, số quan chuẩn bị tờ trình dài Quy định nhằm nâng cao chất lượng, bảo đảm thời gian thảo luận họp Bộ Chính trị, Ban Bí thư IV- VỀ QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG KHOÁ XIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống đánh giá, Quy chế làm việc Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khoá XII xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chế độ làm việc phương pháp, mối quan hệ công tác Uỷ ban kiểm tra, thành viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Quy chế làm việc khố XII hợp lý, có số điểm hạn chế, ảnh hưởng định đến hiệu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng cần được xem xét bổ sung, sửa đổi Nguyên tắc bổ sung, sửa đổi phải bám sát cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban Kiểm tra Trung ương theo quy định Điều lệ Đảng; thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; thể rõ vai trò lãnh đạo, quản lý thống Uỷ ban Kiểm tra Trung ương nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, phát huy vai trị, trách nhiệm, tính chủ động, tập hợp trí tuệ đồng chí thành viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương xử lý, giải công việc thuộc lĩnh vực, đơn vị được phân công phụ trách; tiếp tục đổi phong cách, lề lối làm việc, bám sát thực tiễn; đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất, Quy chế làm việc Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khoá XIII kế thừa nội dung cịn phù hợp Quy chế làm việc khố XII; bổ sung, sửa đổi số nội dung cần thiết, vấn đề mà thực tiễn yêu cầu; khắc phục hạn chế, bất cập tổ chức thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng nay; cập nhật quy định có liên quan đến cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Cụ thể, Quy chế khố XIII có số điểm mới: Quy chế có chương, 10 điều (giảm hai điều so với Quy chế khoá XII); nội dung có số điểm mới: 16.gjm1650175854.doc 24 - Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban Kiểm tra (Điều 1), thẩm quyền "quyết định kỷ luật tổ chức đảng kiểm tra cách cấp"; bổ sung trách nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Trung ương xử lý vụ việc, vụ án Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng theo dõi, đạo theo dõi "Kiểm tra, xử lý kịp thời tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm vụ việc, vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng theo dõi, đạo"; bổ sung nhiệm vụ thông tin, báo cáo Uỷ ban: "Hằng năm cuối nhiệm kỳ có yêu cầu đột xuất, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, hoạt động Uỷ ban Kiểm tra Trung ương uỷ ban kiểm tra cấp" để thống với Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (Điều 2), nhằm khẳng định vị trí, vai trị u cầu cơng tác thành viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, xác định rõ trách nhiệm cá nhân với trách nhiệm tập thể Uỷ ban, như: "Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao, "; "Gương mẫu, liêm chính, sạch, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, lĩnh trị vững vàng, chun nghiệp trách nhiệm; khơng suy thối, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực hình thức kiên đấu tranh, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm, mưu lợi cá nhân"; - Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Thường trực Uỷ ban, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban (Điều 3), nhằm khẳng định rõ tính pháp lý, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn Thường trực Uỷ ban, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Quy chế cịn điều chỉnh, biên tập lại số từ, cụm từ so với Quy chế làm việc khoá XII để bảo đảm chặt chẽ, khoa học phù hợp V- VỀ QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG Ban Chấp hành Trung ương Đảng thảo luận kết thực Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII thi hành Điều lệ Đảng (gọi tắt Quy định số 29) cho rằng, thời gian qua, Quy định số 29 quy định, hướng dẫn Đảng đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị; sở quan trọng để bảo đảm thực nghiêm túc Điều lệ Đảng Nội dung Quy định ngắn gọn, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn, việc thực thuận lợi Tuy nhiên, trình thực Quy định số 29 cịn có số hạn chế, vướng mắc giới thiệu kết nạp người vào Đảng; bổ sung lý lịch năm đảng viên công tác, lao động, học tập nước; đề cử để bầu đại biểu dự đại hội đảng cấp trên; việc sinh hoạt đảng bộ, chi có tính chất đặc thù, đơng đảng viên; tặng Huy hiệu Đảng; việc họp định kỳ đảng đoàn, ban cán đảng Do đó, việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, thay số quy định khơng cịn phù hợp tổ chức thi hành Điều lệ Đảng cần thiết 16.gjm1650175854.doc 25 Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất, việc xây dựng Quy định thi hành Điều lệ Đảng khoá XIII phải bảo đảm số nguyên tắc sau: (1) Bảo đảm tuân thủ Điều lệ Đảng, kế thừa bố cục, nội dung phù hợp Quy định số 29 (2) Phạm vi sửa đổi không mở rộng chưa sửa đổi Điều lệ Đảng, nội dung mà Điều lệ Đảng thể rõ khơng quy định thêm; cụ thể hoá số quy định Điều lệ Đảng dẫn đến cách hiểu khác thực (3) Cập nhật, sửa đổi, bổ sung số nội dung cho phù hợp với văn Đảng có liên quan giải vướng mắc thực tiễn (4) Nội dung công tác kiểm tra, giám sát Đảng; uỷ ban kiểm tra cấp kỷ luật đảng quy định Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng được Ban Chấp hành Trung ương quy định riêng (5) Một số nội dung chưa được quy định Điều lệ Đảng tiếp tục tiếp thu, tổng hợp, nghiên cứu trình tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XIII Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống nhất, Quy định có bố cục gồm 35 mục Quy định số 29 Trong đó, 23 mục kế thừa nội dung Quy định số 29 có điều chỉnh số câu, chữ, cách diễn đạt cho phù hợp, dễ hiểu hơn; đồng thời, sửa đổi, bổ sung số nội dung 12 mục Cụ thể sau: - Việc kết nạp người vào Đảng nơi chưa có đảng viên, chưa có chi (Mục 3), bổ sung nội dung: "hoặc sinh hoạt nơi cư trú" vào Điểm 3.2.1 biên tập lại sau: "Là đảng viên thức, cơng tác, lao động, học tập sinh hoạt nơi cư trú 12 tháng với người giới thiệu vào Đảng "; bổ sung nội dung: "nơi người vào Đảng công tác, lao động, học tập, cư trú" vào Điểm 3.4.1 biên tập lại sau: "Cấp uỷ cấp trực tiếp tổ chức sở đảng (nơi người vào Đảng công tác, lao động, học tập, cư trú) giao cho chi có điều kiện thuận lợi để phân cơng đảng viên thức giúp đỡ người vào Đảng" Việc bổ sung nội dung nhằm tạo điều kiện kết nạp Đảng nơi chưa có tổ chức đảng, đảng viên, đặc biệt khu cơng nghiệp, doanh nghiệp ngồi khu vực Nhà nước - Về kết nạp lại người vào Đảng, bổ sung nội dung: "đảng viên bị đưa khỏi Đảng vi phạm sách dân số kế hoạch hố gia đình thực theo quy định Ban Bí thư" vào Tiết b, Điểm 3.5.1 biên tập lại sau: "Ít 36 tháng kể từ khỏi Đảng (riêng người bị án hình tội nghiêm trọng phải sau 60 tháng kể từ xố án tích; đảng viên bị đưa khỏi Đảng vi phạm sách dân số kế hoạch hố gia đình thực theo quy định Ban Bí thư" Việc bổ sung nội dung để đồng với văn Trung ương ban hành kết nạp người vi phạm sách dân số kế hoạch hố gia đình vào Đảng - Về phát thẻ quản lý thẻ đảng viên, quản lý hồ sơ đảng viên thủ tục chuyển sinh hoạt đảng (Mục 6), bổ sung nội dung: "Đối với đảng viên nước ngồi cơng tác, lao động, học tập từ 12 tháng trở lên, cấp uỷ quản lý hồ sơ đảng 16.gjm1650175854.doc 26 viên hướng dẫn bổ sung lý lịch đảng viên nước vào cuối Điểm 6.2.3 biên tập lại sau: "Hằng năm, cấp uỷ đạo, kiểm tra việc bổ sung lý lịch đảng viên quản lý hồ sơ đảng viên Đối với đảng viên nước ngồi cơng tác, lao động, học tập từ 12 tháng trở lên, cấp uỷ quản lý hồ sơ đảng viên hướng dẫn bổ sung lý lịch đảng viên nước" Quy định nhằm bảo đảm việc bổ sung lý lịch đảng viên phù hợp với thực tế Vì theo quy định, tất hồ sơ đảng viên tài liệu mật Đảng, phải được quản lý nước nên việc bổ sung lý lịch năm đảng viên nước ngồi khó thực - Về bầu đại biểu dự đại hội đảng cấp (Mục 11), bổ sung cụm từ: "Chỉ được đề cử đại biểu thức đại hội để bầu làm đại biểu dự đại hội đảng cấp trên" vào khổ đầu Điểm 11.4.1 - Về sinh hoạt định kỳ đảng sở, chi (Mục 20), bổ sung Khoản 20.4: "Việc thí điểm sinh hoạt trực tuyến số đảng bộ, chi đặc thù hoàn cảnh đặc biệt theo hướng dẫn Ban Bí thư" Việc bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế chi đơng đảng viên, tính chất đặc thù, địa bàn hoạt động rộng điều kiện phòng, chống dịch bệnh - Về đảng đoàn, ban cán đảng (Mục 31), sửa đổi nội dung từ "họp định kỳ tháng lần " thành "họp định kỳ tháng lần" Điểm 31.1.3 Việc sửa đổi để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác lãnh đạo, đạo đảng đoàn, ban cán đảng tình hình VI- QUY ĐỊNH VỀ CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhận định: Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII (Quy định số 30) bám sát, cụ thể hố Điều lệ Đảng, bảo đảm tính kế thừa quy định trước Trung ương phù hợp Qua thực Quy định số 30, kỷ luật, kỷ cương Đảng được siết chặt hơn, có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phịng ngừa sai phạm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, góp phần quan trọng vào cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực thắng lợi Nghị Đại hội XII Đảng Tuy nhiên, trình thực hiện, Quy định số 30 có số điểm bất cập, vướng mắc, hạn chế số nội dung thiếu, chưa bao quát hết vấn đề phát sinh; áp dụng lúng túng, vướng mắc triển khai thực hiện; có nội dung chưa thật rõ dẫn đến cách hiểu, cách vận dụng khác Nhằm tiếp tục đổi mạnh mẽ, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; xác định rõ thẩm quyền đạo uỷ ban kiểm tra cấp cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng; cải tiến, đổi phương pháp, quy trình, kỹ 16.gjm1650175854.doc 27 công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; khắc phục khó khăn, vướng mắc thực Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống ban hành Quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng thay Quy định số 30 Nguyên tắc việc ban hành Quy định bám sát cụ thể hoá nội dung kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Điều lệ Đảng, Văn kiện Đại hội XIII Đảng; kế thừa Quy định số 30, cập nhật chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng quy định, kết luận Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; bổ sung nội dung mà qua thực tiễn nhận thấy rõ, thực có hiệu quả; lược bỏ nội dung khơng cịn phù hợp; kết cấu lại bố cục cho khoa học Quy định có số điểm sau: - Bố cục được kết cấu chương, điều, khoản theo chức năng, nhiệm vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra nội dung công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng cho khoa học, dễ tra cứu, dễ nhớ, dễ thực hiện, không bị chồng chéo (Quy định có chương, 36 điều, quy định cụ thể lĩnh vực, nội dung - Quy định số 30 có tính chất hướng dẫn điều Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng, khơng có chương, điều) - Tên gọi đổi từ "Quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng" thành "Quy định công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng" - Sắp xếp thống nhất, hợp lý nội dung, như: Có đối tượng điều chỉnh, nguyên tắc hoạt động, giải thích nội hàm khái niệm, từ ngữ có tính phổ biến được đề cập kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng (trước nằm nhiều điều, khoản, mục khác Quy định số 30) - Một số nội dung bổ sung, sửa đổi, như: Quy định việc "không sử dụng thiết bị ghi âm, ghi hình, thu phát sóng làm việc với chủ thể kiểm tra, giám sát" nhằm phòng ngừa việc đối tượng kiểm tra ghi âm, ghi hình lại nội dung trình kiểm tra, chưa được phép cơng khai mục đích xấu, bảo đảm giữ bí mật danh tính người tố cáo; tăng trách nhiệm, thẩm quyền cho cấp uỷ "Lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên chấp hành sách, pháp luật Nhà nước", việc "giải tố cáo trường hợp cán hưu bị tố cáo thời gian đương chức"; tăng thẩm quyền cho uỷ ban kiểm tra cấp "Chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng" (Quy định số 30 có hướng dẫn, kiểm tra); tăng nội dung giám sát uỷ ban kiểm tra cấp "Tư tưởng trị thực trách nhiệm nêu gương theo quy định Đảng", "việc kê khai tài sản cán bộ, công chức, viên chức"; thẩm quyền phòng, chống tham nhũng "kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm vụ việc, vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng theo dõi, đạo"…; bổ 16.gjm1650175854.doc 28 sung, nguyên tắc kỷ luật, giải đơn tố cáo (có đơn nặc danh), phạm vi giải khiếu nại; Quy định thay thế, bổ sung số từ, cụm từ cho phù hợp với quy định Đảng VII- Ban Chấp hành Trung ương Đảng tán thành Tờ trình Bộ Chính trị cấu tổ chức máy Nhà nước phương án giới thiệu bổ sung nhân đảm nhiệm số chức danh lãnh đạo quan Nhà nước khoá XV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 Đồng thời, giao cho Bộ Chính trị nghiên cứu kết ghi phiếu giới thiệu Trung ương Hội nghị Trung ương khố XIII, thức giới thiệu nhân chức danh lãnh đạo quan nhà nước khoá XV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 để Quốc hội bầu phê chuẩn theo quy định VIII- Ban Chấp hành Trung ương Đảng bầu bổ sung hai Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khoá XIII đồng chí Phạm Đức Tiến, Vụ trưởng Vụ Địa phương II, Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đồng chí Nguyễn Văn Quyết, Vụ trưởng Vụ Địa phương V, Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Trung ương IX- VỀ XEM XÉT, THI HÀNH KỶ LUẬT CÁN BỘ Ban Chấp hành Trung ương Đảng định thi hành kỷ luật đồng chí Vũ Huy Hồng, ngun Uỷ viên Trung ương Đảng hình thức khai trừ khỏi Đảng; thi hành kỷ luật đồng chí Trần Văn Nam, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Trưởng Đồn đại biểu Quốc hội khố XIV tỉnh Bình Dương hình thức cách chức tất chức vụ Đảng nhiệm kỳ 2010 - 2015, 2015 - 2020, 2020 - 2025 X- Ban Chấp hành Trung ương Đảng cho ý kiến, thông qua Báo cáo cơng việc quan trọng Bộ Chính trị giải từ sau Hội nghị Trung ương đến Hội nghị Trung ương nhiệm vụ trọng tâm từ Hội nghị Trung ương đến Hội nghị Trung ương * * * Ban Chấp hành Trung ương Đảng kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đoàn kết, thống ý chí hành động, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục triển khai đồng bộ, liệt biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 đôi với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng _