HÍNH PHỦ Số /2016/NĐ CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước[.]
HÍNH PHỦ Số: DỰ THẢO CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Phạm vi áp dụng: a) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước quy trình lập dự toán ngân sách; thu nộp ngân sách; kiểm soát, toán chi ngân sách; quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ; toán ngân sách; nguyên tắc, điều kiện ứng trước dự toán, chi chuyển nguồn, sử dụng dự phòng ngân sách; sử dụng quỹ dự trữ tài chính; cơng khai ngân sách, giám sát ngân sách cộng đồng số nội dung khác theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; b) Các nội dung kế hoạch tài năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước năm; quản lý, sử dụng ngân sách số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại; chế, sách tài - ngân sách đặc thù số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước; quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, Chính phủ có quy định riêng Đối tượng áp dụng theo quy định Điều Luật Ngân sách nhà nước Điều Phạm vi ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước bao gồm: a) Tồn khoản thu từ thuế, lệ phí; b) Tồn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; c) Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân ngồi nước cho Chính phủ Việt Nam quyền địa phương; d Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nước bao gồm: a) Chi đầu tư phát triển; b) Chi dự trữ quốc gia; c) Chi thường xuyên; d) Chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước; đ) Chi viện trợ; e) Chi cho vay theo quy định pháp luật; g) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Bội chi ngân sách nhà nước, bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh Vay ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc khoản vay ngân sách nhà nước Trả nợ gốc khoản vay ngân sách theo quy định khoản Điều Nghị định Điều Thu ngân sách nhà nước Thuế tổ chức, cá nhân nộp theo quy định Luật thuế Lệ phí tổ chức, cá nhân nộp theo quy định pháp luật Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện; trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ Phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật Các khoản nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế Nhà nước, gồm: a) Lãi chia cho nước chủ nhà khoản thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; b) Các khoản thu hồi vốn Nhà nước đầu tư tổ chức kinh tế; c) Thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước; d) Thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước; đ) Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng nhà nước Việt Nam; e) Thu hồi tiền cho vay Nhà nước Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước quản lý Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; tiền thu cấp quyền khai thác khoáng sản Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước 10 Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật 11 Các khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước 12 Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân ngồi nước trực tiếp cho Chính phủ Việt Nam, cho quan nhà nước thuộc địa phương 13 Thu từ Quỹ dự trữ tài theo quy định Điều 11 Luật Ngân sách nhà nước 14 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 15 Thu kết dư ngân sách 16 Thu chuyển nguồn từ ngân sách năm trước chuyển sang 17 Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Điều Chi ngân sách nhà nước Chi đầu tư phát triển gồm: a) Chi đầu tư xây dựng cho dự án theo lĩnh vực quy định khoản Điều này; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng; tổ chức kinh tế; tổ chức tài Trung ương địa phương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Chi dự trữ quốc gia Chi thường xuyên cho lĩnh vực: a) Quốc phịng; b) An ninh trật tự, an tồn xã hội; c) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề; d) Sự nghiệp khoa học công nghệ; đ) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; e) Sự nghiệp văn hóa thơng tin; g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng tấn; h) Sự nghiệp thể dục thể thao; i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; k) Các hoạt động kinh tế; l) Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội bao gồm: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam; hỡ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định pháp luật; m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi hỡ trợ thực sách xã hội theo quy định pháp luật; n) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Chi trả lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản tiền Chính phủ, quyền địa phương cấp tỉnh vay Chi viện trợ ngân sách trung ương cho Chính phủ, tổ chức ngồi nước Chi cho vay theo quy định pháp luật Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Điều Bội chi ngân sách nhà nước Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh a) Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ương theo quy định Điều 15 Nghị định tổng thu ngân sách trung ương theo quy định Điều 14 Nghị định năm ngân sách; b) Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh, chi ngân sách cấp tỉnh khơng bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương Bội chi ngân sách trung ương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu Chính phủ, công trái xây dựng Tổ quốc khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay ngồi nước từ khoản vay hỡ trợ phát triển thức (ODA), vay ưu đãi phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường quốc tế Chính phủ nước, định chế tài nước tổ chức quốc tế; không bao gồm khoản Chính phủ vay cho tổ chức kinh tế vay lại Bội chi ngân sách địa phương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay vốn tổ chức tín dụng nhà nước tổ chức tín dụng khác, khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho ngân sách địa phương vay lại Vay để bù đắp bội chi ngân sách quy định khoản khoản Điều không bao gồm số vay để trả nợ gốc Ngân sách cấp tỉnh địa phương phép bội chi đáp ứng đủ quy định điều kiện sau: a) Chỉ sử dụng để đầu tư dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định điểm a khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước; b) Bội chi ngân sách cấp tỉnh năm không vượt mức bội chi ngân sách năm Quốc hội định cho địa phương cấp tỉnh theo quy định điểm c khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước; c) Quy định điều kiện phép bội chi ngân sách địa phương phát sinh khoản nợ hạn (dự kiến 02 phương án): - Phương án 1: Kết thúc thời gian chỉnh lý toán năm trước năm xây dựng dự tốn, khơng phát sinh nợ q hạn khoản nợ vay phải toán năm ngân sách trước năm xây dựng dự toán Trường hợp đặc biệt, Bộ Tài trình Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định; - Phương án 2: Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc năm ngân sách trước năm xây dựng dự tốn, khơng phát sinh nợ hạn khoản nợ vay phải toán năm ngân sách trước năm xây dựng dự tốn Trường hợp đặc biệt, Bộ Tài trình Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định; d) Vay bù đắp bội chi ngân sách địa phương phải bù đắp chủ yếu khoản vay trung dài hạn Bộ Tài năm, diễn biến thị trường vốn, trình Chính phủ, Quốc hội quy định tỷ lệ tối thiểu khoản vay bù đắp bội chi ngân sách địa phương có thời hạn vay trung dài hạn; đ) Lũy kế số dư nợ ngân sách địa phương, bao gồm số vay bù đắp bội chi theo dự tốn, khơng vượt mức dư nợ vay quy định khoản Điều Mức dư nợ vay ngân sách địa phương: a) Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, khơng vượt q 60% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; b) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn chi thường xuyên ngân sách địa phương, không vượt 30% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp;a c) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp nhỏ chi thường xuyên ngân sách địa phương, không vượt 20% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; d) Việc xác định số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn hơn, nhỏ chi thường xuyên quy định điểm b điểm c khoản dựa sở dự toán thu, chi ngân sách địa phương Quốc hội định năm dự toán ngân sách Số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp xác định khoản khoản Điều 16 Nghị định Bộ Tài hướng dẫn chi tiết nội dung vay nợ quyền địa phương Điều Chi trả nợ gốc khoản vay Nguồn chi trả nợ gốc khoản vay, gồm: a) Số vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước năm Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định điểm d khoản Điều 19 điểm d khoản Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước; b) Bội thu ngân sách trung ương bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh Bội thu ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng thu ngân sách trung ương tổng chi ngân sách trung ương, chi ngân sách trung ương khơng bao gồm chi trả nợ gốc Bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh xác định chênh lệch lớn tổng thu ngân sách cấp tỉnh tổng chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, chi ngân sách cấp tỉnh khơng bao gồm chi trả nợ gốc; c) Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh theo quy định khoản Điều 72 Luật Ngân sách nhà nước; d) Tăng thu, tiết kiệm chi so với dự toán trình chấp hành ngân sách nhà nước theo quy định điểm a khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước Các khoản nợ gốc đến hạn trả đầy đủ, hạn theo cam kết hợp đồng ký Khoản chi trả nợ gốc phải quản lý, hạch toán qua Kho bạc nhà nước Điều Hệ thống ngân sách nhà nước quan hệ cấp ngân sách Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương, đó: a) Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh) bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; b) Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung ngân sách huyện) bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường,thị trấn; c) Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) Ngân sách trung ương ngân sách mỡi cấp quyền địa phương phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cụ thể Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương theo nguyên tắc quy định Điều 39 Luật Ngân sách nhà nước Quan hệ ngân sách cấp thời kỳ ổn định ngân sách thực theo nguyên tắc sau: a) Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia ngân sách cấp bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để bảo đảm công phát triển cân đối vùng, địa phương Số bổ sung từ ngân sách cấp khoản thu ngân sách cấp dưới; b) Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách không thay đổi thời kỳ ổn định ngân sách; c) Số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp tăng thêm năm, tùy theo khả ngân sách cấp trên; d) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm Việc ban hành thực sách, chế độ làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp; việc định đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách phải bảo đảm phạm vi ngân sách theo phân cấp; đ) Trường hợp quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi mình, phải phân bổ giao dự toán cho quan cấp ủy quyền để thực nhiệm vụ chi Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải tốn với quan ủy quyền khoản kinh phí theo quy định đơn vị trực thuộc quan ủy quyền; e) Các địa phương sử dụng số thu ngân sách tăng thêm năm so với dự toán thu ngân sách sách địa phương theo phân cấp năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách để tăng chi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn Trường hợp thời kỳ ổn định ngân sách, có phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động làm ngân sách địa phương tăng thu lớn, số tăng thu xử lý theo quy định điểm d, khoản 7, Điều Luật Ngân sách nhà nước; g) Không dùng ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ cấp khác không dùng ngân sách địa phương để chi cho nhiệm vụ địa phương khác, trừ trường hợp sau: • Ngân sách cấp hỗ trợ cho đơn vị thuộc cấp quản lý đóng địa bàn trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng đơn vị để phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh thực hoạt động cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương; trường hợp đơn vị cấp quản lý đóng địa bàn thực chức mình, kết hợp thực số nhiệm vụ theo yêu cầu quyền cấp dưới; - Sử dụng dự phịng ngân sách địa phương để hỡ trợ địa phương khác khắc phục hậu thiên tai, thảm họa nghiêm trọng Điều Dự phòng ngân sách nhà nước Dự toán chi ngân sách trung ương dự tốn chi ngân sách cấp quyền địa phương bố trí khoản dự phịng từ 2% đến 4% tổng chi cân đối ngân sách mỗi cấp Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng cho nội dung sau đây: a) Phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh, cứu đói; b) Nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp cần phải xử lý chưa bố trí dự tốn cấp có thẩm quyền giao; c) Hỗ trợ cho ngân sách cấp trường hợp nêu điểm a điểm b khoản này, sau ngân sách cấp sử dụng dự phịng cấp để thực chưa đáp ứng nhu cầu; d) Hỗ trợ địa phương khác theo quy định điểm c khoản Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước điểm g khoản Điều Nghị định Thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương: a) Theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ định mức chi 03 tỷ đồng mỗi nhiệm vụ phát sinh Bộ trưởng Bộ Tài định mức chi không 03 tỷ đồng mỗi nhiệm vụ phát sinh, định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ b) Bộ trưởng Bộ Tài định chi để thực sách, chế độ cấp có thẩm quyền định, trừ khoản chi quy định điểm a khoản này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực Thẩm quyền định dự phòng ngân sách cấp địa phương, quan tài địa phương chủ trì, phối hợp với quan liên quan trình Ủy ban nhân dân cấp định Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hàng quý, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân việc sử dụng dự phịng ngân sách cấp hàng q, báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Điều Quỹ dự trữ tài Quỹ dự trữ tài quỹ Nhà nước thành lập Trung ương cấp tỉnh Quỹ dự trữ tài hình thành từ nguồn: a) Bố trí dự toán chi ngân sách năm; b) Kết dư ngân sách theo quy định khoản Điều 72 Luật Ngân sách nhà nước; c) Tăng thu ngân sách theo quy định khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước; d) Lãi tiền gửi quỹ dự trữ tài chính; đ) Các nguồn tài khác theo quy định pháp luật Số dư quỹ dự trữ tài mỡi cấp khơng vượt q 25% dự toán chi ngân sách năm cấp Quỹ dự trữ tài sử dụng trường hợp sau: a) Cho ngân sách tạm ứng để đáp ứng nhu cầu chi theo dự toán chi ngân sách nguồn thu chưa tập trung kịp phải hoàn trả năm ngân sách; b) Trường hợp thu ngân sách nhà nước vay để bù đắp bội chi khơng đạt mức dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định thực nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh diện rộng, với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn mà sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, sử dụng quỹ dự trữ tài để đáp ứng nhu cầu chi mức sử dụng năm tối đa không 70% số dư đầu năm quỹ Thẩm quyền định sử dụng quỹ dự trữ tài chính: a) Đối với quỹ dự trữ tài Trung ương: • Bộ trưởng Bộ Tài định sử dụng quỹ dự trữ tài Trung ương để tạm ứng trường hợp quy định điểm a khoản Điều này; • Thủ tướng Chính phủ định sử dụng quỹ dự trữ tài để chi cho trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Đối với quỹ dự trữ tài cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng quỹ dự trữ tài tỉnh trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Điều Quỹ dự trữ tài Trung ương Bộ trưởng Bộ Tài làm chủ tài khoản Quỹ dự trữ tài cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho giám đốc Sở Tài làm chủ tài khoản Việc sử dụng quỹ dự trữ tài trường hợp quy định điểm b, khoản Điều thực theo phương thức chuyển từ quỹ dự trữ tài vào thu ngân sách nhà nước thực theo nhiệm vụ chi định Quỹ dự trữ tài gửi Kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước trả lãi tiền gửi theo mức lãi suất tiền gửi Ngân hàng nhà nước trả cho Kho bạc nhà nước Ngân sách cấp tỉnh tạm ứng từ quỹ dự trữ tài Trung ương, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã tạm ứng từ quỹ dự trữ tài Tỉnh phải hồn trả năm ngân sách Điều 10 Kinh phí hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội bao gồm: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam Các tổ chức quy định khoản Điều ngân sách nhà nước cấp chênh lệch dự toán chi xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định với nguồn thu tổ chức nêu theo Điều lệ tổ chức Kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cân đối hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội bố trí dự tốn cấp ngân sách trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân định Việc lập dự toán, thực dự toán, toán ngân sách tổ chức quy định khoản Điều thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Điều 11 Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực theo nguyên tắc tự đảm bảo Trường hợp tổ chức tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Nhà nước giao nhiệm vụ ngân sách nhà nước hỡ trợ kinh phí để thực Số kinh phí hỡ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp bố trí dự tốn ngân sách cấp ngân sách trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân định Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao mức hỗ trợ cụ thể cho tổ chức Việc lập dự toán, thực dự tốn, tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể việc hỗ trợ ngân sách nhà nước tổ chức nêu khoản Điều Điều 12 Quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ Quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ việc lập, phân bổ, chấp hành, toán ngân sách nhà nước sở xác định rõ kinh phí ngân sách gắn với nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm cần hoàn thành với khối lượng, số lượng chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định Đối tượng thực quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Xác định khối lượng, số lượng, chất lượng, thời gian hoàn thành nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm; b) Có sở, tính tốn để lập giao dự tốn kinh phí theo tiêu ch̉n định mức kỹ thuật kinh tế, định mức chi tiêu giá trị nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm tương đương loại cung ứng điều kiện tương đồng; c) Phải có tiêu chí, chế giám sát, đánh giá kết thực hiện; d) Có thỏa thuận văn quan giao nhiệm vụ quan nhận nhiệm vụ việc quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ Phạm vi áp dụng nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm xác định rõ yêu cầu khối lượng, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm hoàn thành nhu cầu kinh phí ngân sách cần bảo đảm sở định mức kỹ thuật kinh tế, tiêu chí, định mức chi ngân sách quan có thẩm quyền định Nguyên tắc áp dụng: a) Tăng thẩm quyền, đôi với tăng trách nhiệm cá nhân, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật thủ trưởng đơn vị; b) Đơn giản hóa quy trình quản lý ngân sách nhà nước khâu kiểm soát chi, toán chi ngân sách nhà nước; c) Khối lượng, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật, thời gian cung cấp, dự tốn chi phí nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm phải đảm bảo tối thiểu tốt so với phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo yếu tố đầu vào Điều 13 Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Quỹ tài nhà nước ngân sách quỹ quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập quản lý trực tiếp quan nhà nước Ngân sách nhà nước khơng hỡ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Căn khả ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách hỗ trợ vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước đáp ứng đủ điều kiện: a) Được thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; b) Có khả tài độc lập; c) Có nguồn thu, nhiệm vụ chi khơng trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quan quản lý quỹ phải tuân thủ quy định Luật Ngân sách nhà nước quy định Nghị định lập, chấp hành, toán, kiểm toán ngân sách nhà nước Hằng năm, quan quản lý quỹ Trung ương quản lý thực báo cáo Bộ Tài kế hoạch thu chi toán thu chi quỹ để tổng hợp báo cáo Chính phủ, báo cáo Quốc hội với báo cáo dự toán toán ngân sách nhà nước; quan quản lý quỹ địa phương quản lý thực báo cáo Sở Tài kế hoạch thu chi toán thu chi quỹ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh với báo cáo dự toán toán ngân sách địa phương Cơ quan quản lý quỹ tài ngồi ngân sách trung ương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài báo cáo Chính phủ để giải trình với Quốc hội có u cầu; quan quản lý quỹ tài ngồi ngân sách địa phương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giải trình với Hội đồng nhân dân cấp khó có yêu cầu Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NGÂN SÁCH CÁC CẤP Điều 14 Nguồn thu ngân sách trung ương Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%: a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập khẩu, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa từ sở kinh doanh nhập khẩu (trừ xăng loại) tiếp tục bán nước; d) Thuế bảo vệ mơi trường thu từ hàng hố nhập khẩu doanh nghiệp kê khai, nộp thuế hàng hóa nhập khẩu; đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, lãi chia nước chủ nhà, loại phí, tiền thuê mặt nước, khoản thuế, phí thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; e) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước cho Chính phủ Việt Nam; g) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước Trung ương thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập trung ương doanh nghiệp nhà nước trung ương thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật; Trường hợp quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi quan uỷ quyền coi quan uỷ quyền đơn vị dự toán đặc biệt thực phân bổ, giao dự toán cho quan ủy quyền đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Dự tốn kinh phí ủy quyền phân bổ chi tiết theo nhiệm vụ ủy quyền Cơ quan tài cấp thực kiểm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I giao cho đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp phát việc phân bổ không tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ dự toán ngân sách giao; khơng sách, chế độ quy định u cầu đơn vị dự tốn cấp I điều chỉnh lại chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo phân bổ đơn vị dự toán ngân sách Bộ Tài quy định mẫu biểu giao dự tốn cho đơn vị sử dụng ngân sách Điều 33 Tạm cấp ngân sách Trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sách phương án phân bổ ngân sách chưa Quốc hội, Hội đồng nhân dân định, quan tài quan Kho bạc Nhà nước cấp theo chức thực tạm cấp ngân sách cho nhiệm vụ chi trì hỗn dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền định Các nhiệm vụ chi tạm cấp mức tạm cấp hàng tháng tối đa thực theo quy định khoản Điều 51 Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp chi đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ chưa dự toán vượt so với dự toán giao, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, trình Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước thực báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Điều 34 Tổ chức thu ngân sách nhà nước Mọi quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ chấp hành nộp đầy đủ, hạn khoản thuế, phí, lệ phí khoản phải nộp khác theo quy định pháp luật vào ngân sách nhà nước nước qua tài khoản Kho bạc nhà nước ngân hàng nộp trực tiếp Kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật; trường hợp không nộp chậm nộp mà không pháp luật cho phép bị xử lý theo quy định pháp luật thuế, phí văn hướng dẫn thực Trường hợp nơi mà việc nộp vào ngân sách nhà nước qua tài khoản Kho bạc nhà nước ngân hàng nộp trực tiếp vào Kho bạc nhà nước có khó khăn, quan thu trực tiếp thu uỷ nhiệm cho tổ chức, cá nhân thu; quan thu tổ chức, cá nhân ủy nhiệm thu phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc nhà nước theo hướng dẫn Bộ Tài Các khoản viện trợ khơng hồn lại phải chuyển tiền nộp kịp thời vào thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, trừ trường hợp theo hiệp định thỏa thuận tài trợ có quy định giải ngân trực tiếp đến chương trình, dự án, định kỳ phải hạch tốn đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo quy định Bộ Tài Kho bạc Nhà nước thực hạch tốn đầy đủ, kịp thời khoản thu vào ngân sách nhà nước, phân chia khoản thu cho ngân sách cấp theo quy định Bộ Tài quy định cụ thể việc tổ chức thu hạch toán kế toán khoản thu, viện trợ qua Kho bạc Nhà nước Điều 35 Quản lý, hạch toán vay ngân sách nhà nước Các khoản vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước thực theo quy định khoản 3, 4, Điều Luật Ngân sách nhà nước Điều Nghị định Đối với khoản vay để trả khoản nợ gốc tiền vay ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều Nghị định Các khoản vay nước vay nước để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải chuyển vào ngân sách nhà nước Trường hợp có khoản vay ngồi nước theo hiệp định thỏa thuận tài trợ quy định giải ngân trực tiếp đến chương trình, dự án, định kỳ phải hạch toán vào ngân sách nhà nước theo quy định Bộ Tài Các khoản vay ngân sách nhà nước quản lý, hạch toán theo dõi tài khoản cấp ngân sách Bộ Tài quy định cụ thể việc tổ chức vay, quản lý hạch toán kế toán khoản vay ngân sách nhà nước Điều 36 Tổ chức chi ngân sách nhà nước Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát toán đầy đủ, kịp thời theo tiến độ thực nhiệm vụ chi bố trí dự tốn Thủ trưởng quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối khoản chi không đủ điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 Luật Ngân sách nhà nước, chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật phải thơng báo kịp thời cho đơn vị biết Trường hợp đơn vị bị từ chối chi không thống với định từ chối chi quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, có quyền khiếu nại với quan hành nhà nước cấp quan tài chính, Kho bạc Nhà nước cấp để xem xét xử lý Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị dự tốn ngân sách cấp khơng chấp hành đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo kế tốn, tốn, báo cáo tài khác, quan tài có quyền u cầu Kho bạc Nhà nước tạm đình chi ngân sách, trừ khoản chi lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội, học bổng số khoản chi cấp thiết theo quy định Bộ Tài chịu trách nhiệm định Khi định tạm đình chi ngân sách, quan tài đồng thời thơng báo cho quan quản lý cấp quan, tổ chức, đơn vị bị tạm đình chi biết Việc tạm ứng vốn, kinh phí thực theo quy định khoản khoản Điều 56 Luật Ngân sách nhà nước phải thu hồi tạm ứng có đủ điều kiện chi theo quy định Các nhiệm vụ chi có tính chất thường xuyên phải chia năm để chi; nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản chi không thường xuyên khác đảm bảo nguồn toán theo tiến độ thực phạm vi dự toán giao Chi ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc toán trực tiếp từ Kho bạc nhà nước cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp người cung cấp hàng hóa, dịch vụ Trường hợp số khoản chi chưa có đủ điều kiện thực việc toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự tốn giao, sau đơn vị tốn với Kho bạc nhà nước theo quy định Bộ Tài Riêng khoản chi từ nguồn vốn vay nước Chính phủ, viện trợ khơng hồn lại theo hiệp định thỏa thuận tài trợ có quy định giải ngân qua ngân hàng phục vụ để chuyển tiền trực tiếp cho chương trình, dự án, định kỳ phải hạch toán vào ngân sách nhà nước theo quy định khoản Điều 34 khoản Điều 35 Nghị định Đối với khoản chi đầu tư xây dựng bản: a) Căn vào dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình cấp có thẩm quyền định dự tốn ngân sách giao, giá trị khối lượng công việc thực điều kiện chi ngân sách, chủ đầu tư lập hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đề nghị toán đủ điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 đề nghị tạm ứng vốn theo quy định khoản Điều 56 Luật Ngân sách Nhà nước; b) Kho bạc nhà nước kiểm tra số dư dự toán tính hợp pháp hồ sơ, tài liệu chủ đầu tư gửi đến, thực xuất quỹ hạch toán chi ngân sách theo quy định Đối với khoản chi thực quản lý theo kết thực nhiệm vụ thực sau: a) Căn vào dự toán giao, hợp đồng, thỏa thuận ký kết, tiến độ khối lượng, chất lượng triển khai thực nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách ban hành định chi gửi hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước toán tạm ứng theo quy định chịu trách hoàn toàn việc kiểm soát tiến độ, khối lượng, chất lượng triển khai thực nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm theo quy định pháp luật hợp đồng ký kết b) Kho bạc nhà nước kiểm tra số dư dự tốn tính hợp pháp hồ sơ đề nghị đơn vị gửi đến, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo quy định Đối với khoản chi thường xuyên: a) Căn vào dự toán giao, tiến độ triển khai công việc điều kiện chi ngân sách, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách ban hành định chi gửi hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch toán đủ điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 đề nghị tạm ứng vốn theo quy định khoản Điều 56 Luật Ngân sách Nhà nước; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự tốn, tính hợp pháp hồ sơ, tài liệu đơn vị gửi đến điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 Luật Ngân sách nhà nước, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo quy định Đối với chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ Tài 10 Đối với chi kinh phí ủy quyền: a) Căn dự tốn kinh phí ủy quyền quan quản lý nhà nước cấp giao khối lượng, tiến độ thực nhiệm vụ, quan nhận ủy quyền lập hồ sơ đề nghị toán gửi Kho bạc nhà nước kèm theo tài liệu cần thiết theo chế độ quy định; b) Việc toán khoản kinh phí uỷ quyền chi đầu tư xây dựng theo quy định khoản chi thường xuyên thực theo quy định khoản khoản Điều này; c) Kho bạc nhà nước đơn vị cấp uỷ quyền thực kế toán, báo cáo riêng khoản chi kinh phí uỷ quyền 11 Đối với chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 37 Nghị định 12 Bộ Tài hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, hạch tốn kế tốn, kiểm soát chi ngân sách nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng bản, chi trả nợ, chi hỗ trợ doanh nghiệp, chi cho quan Đảng Cộng sản Việt Nam nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù khác ngân sách nhà nước Điều 37 Thanh toán, chi trả khoản nợ vay ngân sách nhà nước Chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay thực theo thực tế phát sinh phạm vi dự toán Chi trả nợ gốc khoản vay đến hạn toán theo thực tế phát sinh phạm vi kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt từ nguồn vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước; bội thu; tăng thu, tiết kiệm chi kết dư ngân sách nhà nước năm Về hạch toán kế toán khoản chi trả nợ: a) Đối với khoản chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay thực hạch toán vào chi ngân sách nhà nước; b) Đối với khoản chi trả nợ gốc thực hạch toán giảm nợ tài khoản vay cấp ngân sách tương ứng, khơng hạch tốn vào chi ngân sách nhà nước; c) Bộ Tài hướng dẫn quản lý, hạch tốn chi trả nợ gốc, lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước Điều 38 Tổ chức điều hành ngân sách nhà nước Cơ quan tài có trách nhiệm bảo đảm nguồn để tốn kịp thời khoản chi theo dự toán Trường hợp nguồn thu khoản vay tập trung chậm có nhiều nhu cầu thời điểm dẫn đến cân đối tạm thời quỹ ngân sách nhà nước xử lý sau: a) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách trung ương: Bộ Tài định phát hành tín phiếu Kho bạc, tạm ứng quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác phải hoàn trả năm ngân sách Trường hợp xử lý mà thiếu nguồn, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định tạm ứng vốn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định khoản Điều 28 Luật Ngân sách nhà nước Việc tạm ứng vốn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải hoàn trả năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội định; b) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh nguồn tài hợp pháp khác phải hồn trả năm ngân sách Trường hợp xử lý mà không đủ để chi trả nhu cầu chi cấp thiết khơng thể trì hỗn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài đề nghị tăng tiến độ chi bổ sung cân đối ngân sách địa phương, tạm ứng ngân sách trung ương tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương phải hoàn trả năm ngân sách; c) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp huyện, xã: Trên sở đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, nguồn tài hợp pháp khác phải hồn trả năm ngân sách Việc xét tạm ứng cho ngân sách cấp xã, đề nghị ủy ban nhân dân cấp huyện, đề nghị ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp quỹ dự trữ tài cấp tỉnh khơng đáp ứng Ủy ban nhân dân cấp đề nghị quan tài cấp tăng tiến độ bổ sung cân đối ngân sách tạm ứng ngân sách cấp phải hoàn trả năm ngân sách Trong trình chấp hành ngân sách nhà nước dự kiến số thu khơng đạt dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh giảm số khoản chi báo cáo Quốc hội kỳ họp gần nhất; Ủy ban nhân dân trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh giảm số khoản chi báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần theo quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng quỹ dự trữ tài để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách nhà nước thực theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật Ngân sách nhà nước Điều Nghị định Kết thúc năm ngân sách, trường hợp có tăng thu tiết kiệm chi ngân sách, Bộ Tài trình Chính phủ để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan tài địa phương trình Ủy ban nhân dân để báo cáo thường trực Hội đồng nhân dân cấp định bổ sung dự toán số tăng thu ngân sách theo quy định điểm b khoản Điều 20 Luật Ngân sách nhà nước; phân bổ, sử dụng tăng thu, số tiết kiệm chi ngân sách đồng thời lập phương án sử dụng cho nhiệm vụ theo quy định khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước Đối với việc thưởng cho ngân sách địa phương từ số tăng thu ngân sách trung ương so với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao từ khoản thu phân chia ngân sách trung ương với ngân sách địa phương thực theo quy định điểm a khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước theo nguyên tắc sau: a) Tổng thu ngân sách trung ương tăng so với dự toán Quốc hội định thu ngân sách trung ương địa bàn tăng so với dự toán giao cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; b) Tỷ lệ thưởng xác định năm cho địa phương không vượt 30% số tăng thu thưởng cho địa phương có tăng thu, khơng vượt q số tăng thu so với thực năm trước; c) Căn xét thưởng cho địa phương tổng số thu khoản thu phân chia, không xét riêng khoản thu; c) Căn vào mức thưởng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân (hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân theo phân cấp Hội đồng nhân dân) cấp định việc sử dụng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh thưởng cho ngân sách cấp theo nguyên tắc gắn với thành tích quản lý thu địa bàn Việc sử dụng tiền thưởng ngân sách cấp ủy ban nhân dân trình hội đồng nhân dân cấp định để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân (hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân theo phân cấp Hội đồng nhân dân) cấp quy định việc thưởng vượt thu so với dự toán từ khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng địa phương Trường hợp ngân sách địa phương bị hụt thu so dự toán nguyên nhân khách quan, tùy theo khả ngân sách cấp tạm ứng cho ngân sách cấp để thực nhiệm vụ chi theo dự toán ngân sách giao theo quy định khoản Điều 56 Luật Ngân sách nhà nước hỗ trợ đảm bảo cân đối ngân sách cấp theo quy định khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước Điều 39 Nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện thẩm quyền định ứng trước dự toán năm sau Việc ứng trước dự toán ngân sách năm sau ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp huyện thực theo nguyên tắc: a) Phải đảm bảo cân đối quỹ ngân sách cấp; b) Khi phân bổ dự tốn năm sau, quan có thẩm quyền giao dự tốn phải bố trí đủ để thu hồi số vốn ứng trước; trường hợp không bố trí bố trí khơng đủ để thu hồi hết số ngân sách ứng trước, quan, đơn vị khơng ứng tiếp dự tốn năm sau; c) Mức ứng trước dự toán ngân sách năm sau tối đa khơng vượt q 20% dự tốn chi đầu tư xây dựng năm thực dự án, cơng trình xây dựng thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Mức ứng trước dự toán chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên năm sau tối đa không vượt 20% dự toán chi năm hành lĩnh vực chi quan, đơn vị trung ương địa phương Ngân sách xã, phường, thị trấn không ứng trước dự toán năm sau Các trường hợp ứng trước dự toán năm sau, gồm: a) Các dự án quan trọng quốc gia; b) Các dự án, cơng tình xây dựng cấp bách trung ương địa phương; c) Các nhiệm vụ chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên quan trọng Điều kiện ứng trước dự toán ngân sách năm sau: a) Dự án, cơng trình xây dựng phải có đủ điều kiện thực theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng, thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt, cần đẩy nhanh tiến độ; b) Các nhiệm vụ chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên quan trọng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách năm sau, cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện; c) Cơ quan có thẩm quyền cho ứng trước dự toán quan ứng trước dự toán năm sau cho nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng bản, chi dự trữ quốc gia chi thường xuyên quan trọng phải bảo đảm bố trí dự toán ngân sách năm sau để thu hồi số vốn ứng trước; d) Chủ đầu tư dự án, công trình xây dựng quan ứng trước dự toán năm sau cho nhiệm vụ chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên quan trọng phải có hồ sơ, báo cáo cần thiết phải ứng trước dự toán Thẩm quyền định ứng trước dự toán ngân sách năm sau: a) Trên sở đề xuất Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ định ứng trước dự toán ngân sách trung ương năm sau cho nhiệm vụ chi theo phân công Chính phủ; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện định ứng trước dự tốn ngân sách năm sau cấp Điều 40 Quản lý, sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách Cơ quan nhà nước trung ương địa phương hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc sử dụng ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực quan quản lý đơn vị trực thuộc; định kỳ báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách báo cáo tài khác theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm sai phạm đơn vị, tổ chức trực thuộc theo quy định pháp luật Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm: a) Quản lý, sử dụng ngân sách giao đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm; định chi sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách phạm vi dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao Trường hợp vi phạm hành vi bị cấm lĩnh vực ngân sách, tùy theo tính chất mức độ, bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định phát luật; b) Đánh giá, báo cáo kết thực nhiệm vụ ngân sách giao theo quy định Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách thực chế độ quản lý tài - ngân sách, chế độ kế toán nhà nước, chế độ kiểm tra nội có trách nhiệm ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm Điều 41 Mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản Kho bạc Nhà nước, chịu kiểm tra, kiểm sốt quan tài Kho bạc Nhà nước q trình tốn, sử sụng kinh phí Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thường xuyên phép mở tài khoản ngân hàng để tập trung số khoản thu phải quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Điều 42 Mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng Kho bạc Nhà nước mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngân hàng thương mại để tập trung khoản thu, toán, chi trả khoản chi ngân sách nhà nước Ngân hàng Kho bạc Nhà nước mở tài khoản có trách nhiệm đảm bảo tốn, điều hòa tiền mặt, ngoại tệ cho Kho bạc Nhà nước đầy đủ, kịp thời theo nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước Tiền gửi Kho bạc Nhà nước ngân hàng ngân hàng trả lãi đơn vị, tổ chức kinh tế; khoản toán Kho bạc Nhà nước qua ngân hàng phải trả phí tốn theo quy định Điều 43 Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước Các quan, tổ chức, đơn vị thực báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước theo quy định Điều 60 Luật Ngân sách nhà nước Mẫu biểu thời hạn báo cáo áp dụng báo cáo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, Điều 60 Luật Ngân sách nhà nước thực theo quy định Bộ Tài Mẫu biểu thời hạn báo cáo áp dụng báo cáo quy định khoản Điều 60 Luật Ngân sách nhà nước thực theo Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chương V KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 44 Khóa sổ kế tốn xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuối năm Kết thúc năm ngân sách, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến thu, chi ngân sách thực khóa sổ kế tốn lập báo cáo toán ngân sách nhà nước theo nội dung ghi dự toán giao theo Mục lục ngân sách nhà nước Việc khóa sổ kế tốn phải đảm bảo thực theo yêu cầu sau: a) Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước, nộp từ ngày 01 tháng 01 năm sau phải hạch toán toán vào thu ngân sách năm sau; b) Đến hết thời gian chỉnh lý toán ngân sách, khoản dự toán chưa chi gồm khoản bổ sung năm chưa thực chưa thực hết phải hủy bỏ; trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục thực theo quy định Điều 45 Nghị định Các khoản chuyển nguồn sang năm sau, đơn vị quản lý, sử dụng, hạch toán toán vào ngân sách năm sau theo nội dung chi chuyển nguồn; c) Các khoản tạm ứng kinh phí dự tốn tốn đến hết thời gian chỉnh lý toán, hết thời gian chỉnh lý toán mà chưa đủ thủ tục tốn xử lý sau: - Số kinh phí chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 45 Nghị định này, chuyển sang năm sau thực toán vào ngân sách năm sau theo quy định; - Số kinh phí không chuyển sang năm sau, kho bạc nhà nước thực thu hồi số tạm ứng cách trừ vào mục chi tương ứng thuộc dự toán ngân sách năm sau đơn vị, dự toán năm sau khơng bố trí mục chi có bố trí số phải thu hồi, kho bạc nhà nước thơng báo cho quan tài cấp để xử lý; d) Các khoản tạm thu, tạm giữ phải xem xét cụ thể xử lý sau: Trường hợp có định xử lý, thực xử lý theo định cấp có thẩm quyền Trường hợp chưa có định xử lý cấp có thẩm quyền, đến cuối ngày 31 tháng 12 số dư tài khoản tạm thu, tạm giữ chuyển sang năm sau để xử lý quy định; đ) Đối với loại vật tư, hàng hóa tồn kho đơn vị dự tốn đến cuối ngày 31 tháng 12 thực kiểm kê theo quy định hành xử lý sau: Giá trị mua hàng hoá, vật tư tồn kho toán vào chi ngân sách năm trước theo quy định Trường hợp sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị tổ chức theo dõi chặt chẽ, sử dụng có báo cáo riêng Trường hợp khơng cịn sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị thành lập hội đồng lý bán, nộp tiền vào ngân sách nhà nước; đơn vị nghiệp công lập sử dụng theo quy định pháp luật; e) Số dư tài khoản tiền gửi khoản ngân sách cấp đơn vị dự toán mở kho bạc nhà nước đến cuối ngày 31 tháng 12 tiếp tục toán theo quy định thời gian chỉnh lý toán Đến hết thời gian chỉnh lý toán mà cịn dư, phải nộp trả ngân sách nhà nước; trừ số dư kinh phí từ khoản chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 45 Nghị định Số dư tài khoản tiền gửi không thuộc ngân sách nhà nước cấp, chuyển sang năm sau sử dụng theo chế độ quy định Thời gian chỉnh lý toán ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau Các quan, đơn vị, tổ chức cấp ngân sách thời gian chỉnh lý toán thực nội dung sau: a) Hạch toán tiếp khoản thu, chi ngân sách phát sinh từ ngày 31 tháng 12 trở trước chứng từ luân chuyển; b) Hạch toán chi ngân sách khoản tạm ứng, khoản tốn cho cơng việc, khối lượng thực từ ngày 31 tháng 12 trở trước giao dự toán ngân sách; c) Hạch toán khoản thu phép ghi vào niên độ năm trước; d) Điều chỉnh sai sót q trình hạch tốn kế tốn; đ) Thực chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau đối khoản chi xác định theo quy định Điều 45 Nghị định Điều 45 Chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau Các khoản dự toán chi (bao gồm khoản bổ sung năm) sau đây, đến hết thời gian chỉnh lý toán chưa thực chưa sử dụng hết, chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng: a) Chi đầu tư phát triển thực chuyển sang năm sau theo quy định Luật Đầu tư công Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép chuyển nguồn sang năm sau nữa, không thời hạn giải ngân dự án nằm kế hoạch đầu tư công trung hạn; b) Chi mua sắm trang thiết bị đầy đủ hồ sơ, hợp đồng mua sắm trang thiết bị ký trước ngày 31 tháng 12 năm thực dự tốn; c) Nguồn thực sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp khoản có tính chất lương, bảo trợ xã hội; d) Kinh phí giao tự chủ đơn vị nghiệp công lập quan nhà nước; đ) Các khoản dự tốn cấp có thẩm quyền bổ sung sau ngày 30 tháng năm thực dự toán; e) Kinh phí nghiên cứu khoa học bố trí thời gian thực đề tài, dự án nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền định; Các khoản tăng thu, tiết kiệm chi sử dụng theo quy định khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định cho phép sử dụng vào năm sau Ngoài khoản chuyển nguồn sang ngân sách năm sau quy định khoản Điều này, khoản chi, bao gồm khoản bổ sung năm, đến hết thời gian chỉnh lý toán chưa thực chưa sử dụng hết bị hủy bỏ Điều 46 Trình tự lập, gửi, xét duyệt, thẩm định báo cáo toán ngân sách nhà nước Việc lập toán ngân sách nhà nước phải đảm bảo yêu cầu quy định Điều 65 Luật Ngân sách nhà nước Đối với đơn vị sử dụng ngân sách thực quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ toán theo số ngân sách nhà nước thực chi thực nhiệm vụ Trình tự lập, gửi, xét duyệt, thẩm định toán ngân sách đơn vị dự toán ngân sách: a) Đơn vị sử dụng ngân sách lập báo cáo toán ngân sách theo chế độ quy định gửi đơn vị dự toán cấp Trường hợp quan cấp nhận kinh phí ủy quyền quan cấp trên, báo cáo tốn phần kinh phí ủy quyền với quan cấp ủy quyền b) Đơn vị dự toán cấp xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi giao quản lý, gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp; c) Đơn vị dự toán cấp I xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi giao quản lý, gửi quan tài cấp; d) Cơ quan tài thẩm định tốn ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình, thơng báo thẩm định tốn ngân sách gửi đơn vị thẩm định Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách, quan tài xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt tốn cho đơn vị xét duyệt Trình tự lập, gửi, thẩm định toán ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học: a) Các chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học chưa hoàn thành, kết thúc năm ngân sách, chủ đầu tư, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phải báo cáo toán nguồn vốn sử dụng, tốn nguồn vốn ngân sách, tình hình sử dụng vốn giá trị khối lượng hoàn thành thực toán năm, gửi quan kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng bản, quan cấp chủ đầu tư, quan quản lý cấp để thẩm định báo cáo quan tài theo quy định; b) Đối với chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học hoàn thành, chủ đầu tư phải lập báo cáo tốn cơng trình, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học hoàn thành, gồm toàn nguồn vốn, chi tiết theo nguồn vốn kèm báo cáo thuyết minh tình hình sử dụng vốn gửi quan kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng quan có thẩm quyền xét duyệt báo cáo tốn cơng trình xây dựng bản, chương trình, dự án, đề tài theo chế độ quy định; c) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư, việc thực báo cáo toán quy định Khoản Khoản Điều này, chủ đầu tư phải lập báo cáo tốn trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội Trình tự lập, gửi, thẩm định toán ngân sách cấp ngân sách: a) Ủy ban nhân dân cấp xã lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn giao tốn thu, chi ngân sách xã trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã để thẩm tra, đồng gửi Phịng Tài cấp huyện Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dẫn cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét phê chuẩn Trong phạm vi ngày, sau Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi báo cáo toán ngân sách xã cho Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Cơ quan tài cấp huyện thẩm định toán thu, chi ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự tốn cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện giao toán thu, chi ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, gửi Ban có chức thẩm tra Hội đồng nhân dân cấp huyện, đồng gửi Sở Tài Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện xem xét, phê chuẩn Trong phạm vi ngày, sau Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi báo cáo toán ngân sách cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Sở Tài thẩm định tốn ngân sách huyện Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn; thẩm định, duyệt toán ngân sách đơn vị dự tốn cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh toán thu, chi ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, gửi Ban có chức thẩm tra Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, đồng gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn Trong phạm vi ngày, sau Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo toán ngân sách cho Bộ Tài Kiểm tốn Nhà nước; d) Bộ Tài thẩm định, duyệt báo cáo toán ngân sách Bộ, quan Trung ương; tổng hợp, lập toán ngân sách nhà nước (bao gồm toán thu ngân sách nhà nước, toán thu, chi ngân sách trung ương toán thu, chi ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn) gửi Kiểm toán Nhà nước theo quy định, trình Chính phủ xem xét, báo cáo quan Quốc hội Sau có ý kiến Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn Điều 47 Thời hạn, nội dung, thẩm quyền xét duyệt, thẩm định, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Nội dung, thẩm quyền, nguyên tắc xét duyệt toán, thẩm định toán ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 66 Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước Thời hạn, trình tự, lập, báo cáo, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự toán, chủ đầu tư thực theo quy định Điều 68 Luật Ngân sách nhà nước Thời hạn, trình tự xem xét, phê ch̉n tốn ngân sách địa phương ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 69 Điều 70 Luật Ngân sách nhà nước Điều 48 Mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước Căn vào trình tự tốn ngân sách quy định Điều 68, Điều 69 Điều 70 Luật Ngân sách nhà nước, Bộ Tài quy định cụ thể mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước Mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, thực theo Quy chế Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành theo quy định khoản Điều 20 Luật Ngân sách nhà nước Điều 49 Kiểm toán toán ngân sách nhà nước Báo cáo toán ngân sách nhà nước phải kiểm tốn trước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn theo quy định Điều 71 Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp kiểm toán sau Hội đồng nhân dân phê chuẩn, thực theo quy định khoản Điều 33 Luật Kiểm toán nhà nước Thời hạn Bộ, quan trung ương, địa phương, Bộ Tài gửi báo cáo toán đến quan Kiểm toán nhà nước thực theo quy định Điều 70 Luật Ngân sách nhà nước Chương VI CÔNG KHAI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, GIÁM SÁT CỦA CỘNG ĐỒNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 50 Đối tượng phạm vi thực công khai ngân sách Đối tượng phải thực công khai ngân sách, gồm: a) Các cấp ngân sách nhà nước; b) Đơn vị dự toán ngân sách; c) Tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ; d) Chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước; đ) Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách; e) Quỹ có nguồn thu từ khoản đóng góp nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép thành lập theo quy định pháp luật Đối tượng phải công khai quy trình thủ tục ngân sách nhà nước gồm: a) Cơ quan thu; b) Cơ quan tài chính; b) Cơ quan kho bạc nhà nước Số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh ngân sách lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia tài liệu, số liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước không thực theo quy định điểm a khoản Điều 15 Luật Ngân sách nhà nước Điều 51 Nội dung công khai ngân sách nhà nước Nội dung công khai ngân sách nhà nước ngân sách trung ương: a) Công khai số liệu, thuyết minh dự tốn ngân sách nhà nước trình Quốc hội, dự toán ngân sách nhà nước Quốc hội định; toán ngân sách nhà nước Quốc hội phê chuẩn; gồm: - Thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực; - Chi ngân sách nhà nước, chi ngân sách trung ương chi ngân sách địa tiết theo chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách Trong chi đầu tư phát triển chi thường xuyên có mức chi cụ thể cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề; khoa học công nghệ; - Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương, chi tiết địa phương Tổng mức vay ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước - Chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực; tổng số chi tiết theo lĩnh vực chi ngân sách trung ương cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương; chi ngân sách trung ương cho dự án, chương trình mục tiêu quốc gia - Thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, số bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương b) Công khai số liệu, thuyết minh tình hình thực dự tốn thu ngân sách nhà nước; dự toán chi ngân sách nhà nước Nội dung công khai ngân sách cấp địa phương: a) Cơng khai số liệu, thuyết minh dự tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân, dự tốn ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân định; toán ngân sách Hội đồng nhân dân phê chuẩn; gồm: - Thu ngân sách nhà nước địa bàn thu ngân sách địa phương; chi ngân sách địa phương - Chi ngân sách cấp theo lĩnh vực; tổng số chi tiết theo lĩnh vực chi ngân sách cấp cho quan, đơn vị thuộc cấp mình; chi xây dựng từ ngân sách cấp cho dự án, cơng trình; chi cho dự án, chương trình mục tiêu quốc gia số mục tiêu, nhiệm vụ khác - Thu ngân sách nhà nước địa bàn địa phương cấp dưới, chi ngân sách cấp dưới, số bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cấp cho ngân sách ngân sách cấp - Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách cấp quyền địa phương cho ngân sách cấp ngân sách cho năm thời kỳ ổn định ngân sách - Đối với ngân sách cấp tỉnh phải công khai bội chi ngân sách địa phương, nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Tổng mức vay ngân sách địa phương, bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân sách địa phương vay để trả nợ gốc ngân sách ngân sách địa phương - Đối với ngân sách cấp xã phải thực công khai chi tiết kế hoạch kết hoạt động tài khác xã b) Cơng khai số liệu, thuyết minh tình hình thực dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu ngân sách địa phương, dự toán chi ngân sách nhà nước Nội dung công khai kết thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước: a) Công khai kết nội dung thực theo kiến nghị Kiểm toán nhà nước; b) Công khai báo cáo nội dung chưa thực theo kiến nghị Kiểm tốn nhà nước giải trình, thuyết minh lý chưa thực Điều 52 Nội dung công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí, chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đối với đơn vị dự toán ngân sách: a) Dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực dự tốn ngân sách tốn ngân sách cấp có thẩm quyền duyệt b) Dự toán thu, chi ngân sách giao cho đơn vị dự toán cấp dưới; cơng bố cơng khai tốn ngân sách duyệt thẩm định cho đơn vị dự toán cấp Các tổ chức ngân sách nhà nước hỡ trợ thực cơng khai số liệu dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực tốn thu, chi tài chính, khoản đóng góp tổ chức cá nhân (nếu có); sở xác định mức hỡ trợ số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho đơn vị Các chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực việc công khai theo quy định Luật Đầu tư công văn pháp luật có liên quan Điều 53 Thời điểm cơng khai ngân sách Cơng khai dự tốn ngân sách nhà nước báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội chậm sau ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi đại biểu Quốc hội; cơng khai dự tốn phương án phân bổ dự toán ngân sách nhà nước chậm sau 30 ngày kể từ ngày Quốc hội định; công khai tình hình thực ngân sách nhà nước hàng quý tháng chậm sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý tháng; công khai tình hình thực ngân sách nhà nước năm chậm sau 15 ngày kể từ ngày Chính phủ gửi đại biểu Quốc hội vào kỳ họp cuối năm kỳ họp năm sau; công khai toán ngân sách nhà nước chậm sau 30 ngày kể từ ngày Quốc hội phê chuẩn Công khai dự tốn ngân sách cấp quyền địa phương báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách địa phương chậm sau ngày làm việc kể từ ngày Ủy ban nhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân; cơng khai dự tốn phân bổ ngân sách cấp quyền địa phương chậm sau 15 ngày sau Hội đồng nhân dân định phê ch̉n; cơng khai tình hình thực ngân sách cấp quyền địa phương hàng quý tháng chậm sau ngày kể từ ngày kết thúc q tháng; cơng khai tình hình thực ngân sách cấp quyền địa phương năm chậm sau ngày kể từ Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân vào kỳ họp cuối năm kỳ họp năm sau; cơng khai tốn ngân sách cấp quyền địa phương chậm sau 15 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân phê chuẩn Công khai dự toán đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ chậm sau 15 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền giao; cơng khai tình hình thực ngân sách năm đơn vị dự toán ngân sách chậm sau ngày kể từ ngày báo cáo đơn vị dự toán ngân sách cấp trực tiếp; cơng khai tốn ngân sách đơn vị dự toán ngân sách chậm sau 15 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt Công khai kết thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước chậm 30 ngày kể từ ngày văn ban hành Cơng khai quy trình, thủ tục ngân sách nhà nước sau thời điểm văn quy định quy trình, thủ tục lưu hành Điều 54 Chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, quỹ tài có nguồn từ ngân sách nhà nước có trách nhiệm báo cáo tình hình thực cơng khai ngân sách Cơ quan tài cấp địa phương giúp Ủy ban nhân dân cấp tổng hợp tình hình cơng khai ngân sách địa phương mình, báo cáo Ủy ban nhân dân quan tài cấp trên; tổng hợp cơng bố số liệu công khai ngân sách địa phương Bộ Tài tổng hợp tình hình thực cơng khai ngân sách nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ; tổng hợp công bố số liệu công khai ngân sách Bộ, quan trung ương địa phương hình thức phát hành ấn phẩm đưa Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Điều 55 Hình thức, tiêu mẫu biểu công khai ngân sách a) Việc công khai ngân sách nhà nước thực hình thức: cơng bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên Cổng thơng tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đối với tổ chức, quan, đơn vị có Cơng thơng tin điện tử phải thực cơng khai ngân sách đưa Cổng thông tin điện tử tổ chức, quan, đơn vị Bộ Tài quy định cụ thể tiêu, mẫu biểu hình thức cơng khai ngân sách đối tượng thực công khai ngân sách phù hợp với tình hình thực tế Điều 56 Giám sát ngân sách cộng đồng Nhân dân tham gia giám sát ngân sách thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì, phối hợp với thành viên Mặt trận tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng, bao gồm: Ngân sách nhà nước cấp, ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, chương trình dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thơng qua thành viên Mặt trận có trách nhiệm tiếp nhận thông tin, đề nghị giám sát nhân dân; chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức thực giám sát ngân sách nhà nước theo kế hoạch quy định pháp luật Nội dung giám sát: a) Chấp hành quan nhà nước thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; b) Tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước năm; c) Việc thực công khai ngân sách nhà nước Hình thức giám sát: a) Nghiên cứu, xem xét văn quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực ngân sách nhà nước liên quan đến quyền lợi lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; b) Tổ chức đồn giám sát; c) Tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền Cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách thuộc ngân sách cấp giám sát có trách nhiệm: a) Cung cấp thông tin, tài liệu theo nội dung giám sát cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; b) Xem xét giải quyết, giải trình trả lời kịp thời kiến nghị nhân dân, kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam báo cáo quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải mình; c) Thực cơng khai nội dung giải quyết, giải trình kiến nghị nhân dân, kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 57 Điều khoản chuyển tiếp Đối với toán ngân sách năm 2015, 2016, áp dụng theo quy định Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 kéo dài đến hết năm 2016 Thời kỳ ổn định ngân sách tính từ năm 2017 đến năm 2020 Điều 58 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2016 áp dụng từ năm ngân sách 2017 Bãi bỏ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Điều 59 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn tổ chức thực Nghị định Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác thuộc Trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... xem xét, phê chuẩn Điều 47 Thời hạn, nội dung, thẩm quyền xét duyệt, thẩm định, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Nội dung, thẩm quyền, nguyên tắc xét duyệt toán, thẩm định toán ngân sách nhà... đơn vị dự toán cấp trực tiếp; c) Đơn vị dự toán cấp I xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi... đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách, quan tài xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt tốn cho đơn vị xét duyệt Trình tự lập, gửi, thẩm định toán ngân sách chương trình, dự án