UBND TỈNH QUẢNG NINH Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /UBND-KH Quảng Ninh, ngày tháng năm 2012 DỰ THẢO Bản dự thảo ngày 05/7/2012 Sở KH&CN đề nghị thay cho dự thảo ngày 18/6/2012 KẾ HOẠCH Thực Nghị số 04-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh Về phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Thực Nghị số 04-NQ/TU ngày 05/5/2012 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20112015 định hướng đến năm 2020 Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng Kế hoạch thực với nội dung cụ thể sau: A MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU I Mục đích: - Huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành cấp quyền, phối kết hợp tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, doanh nghiệp nhân dân phát triển khoa học cơng nghệ, để hồn thành mục tiêu cụ thể Nghị 04-NQ/TU - Phát triển khoa học công nghệ gắn với thực nhiệm vụ trị cấp, ngành phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh phù hợp với giai đoạn II Yêu cầu: - Cụ thể hóa mục tiêu Nghị quyết, xác định lộ trình, tiêu giai đoạn cần thực để hoàn thành mục tiêu Nghị quyết; xây dựng sở để Tỉnh đạo, bố trí nguồn lực triển khai nội dung Nghị - Triển khai đồng giải pháp nhằm phát triển khoa học công nghệ; đảm bảo hồn thành mục tiêu góp phần xây dựng Tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 B NỘI DUNG THỰC HIỆN I Giai đoạn 2011-2013: Nhiệm vụ trọng tâm: - Đổi đồng chế, sách nhằm tạo động lực môi trường pháp lý cho phát triển khoa học công nghệ Tỉnh - Xác định nhiệm vụ chủ yếu mang tính đột phá ngành xây dựng dự án cho nhiệm vụ Nhiệm vụ cụ thể: 2.1 Các nhiệm vụ xây dựng chế sách: 2.1.1 Ban hành Chỉ thị UBND tỉnh tăng cường công tác thẩm tra công nghệ dự án đầu tư Kiên không nhập công nghệ tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nhiều lượng, hạn chế dự án mang tính gia cơng túy 2.1.2 Xây dựng Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Trong đó, định hướng mục tiêu xác định nhiệm vụ chủ yếu hoạt động KH&CN tỉnh QN giai đoạn 2011-2020 định hướng đến 2030 để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.1.3 Xây dựng chế, sách hỗ trợ xác lập, khai thác phát triển tài sản trí tuệ sáng chế, sáng kiến cải tiến kỹ thuật Qui định công nhận quản lý sáng kiến cải tiến kỹ thuật 2.1.4 Xây dựng quy định chế độ kinh phí thực nhiệm vụ, Quy định quản lý, sử dụng vốn đầu tư cho dự án đầu tư cho khoa học công nghệ 2.1.5 Xây dựng Quy định chế, sách khuyến khích hỗ trợ thành lập doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hàng hóa cơng nghệ cao Thực tốt cơng tác xúc tiến đầu tư Gắn việc xúc tiến đầu tư với nhiệm vụ phát triển chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ từ dự án FDI 2.1.6 Xây dựng kế hoạch chế phục vụ cho tăng cường hợp tác quốc tế, phát huy hiệu quan, ban, ngành hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đối tác có tiềm lực tài cơng nghệ 2.1.7 Xây dựng kế hoạch chi tiết cho bố trí nguồn kinh phí đầu tư cho Khoa học Công nghệ theo năm đảm bảo mục tiêu, giải pháp đề Nghị 2.1.8 Xây dựng chế, sách tiền lương, nhà nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đào tạo cán Ưu tiên dành kinh phí cho đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ trình độ cao (tiến sĩ, thạc sĩ) Mỗi năm tỉnh dành nguồn kinh phí cho đào tạo từ 15 đến 25 thạc sĩ, tiến sĩ nước Đào tạo, bồi dưỡng cán kỹ thuật chuyên ngành Quảng Ninh tập trung chủ yếu lĩnh vực: Công nghệ sinh học, Nông nghiệp, Dịch vụ tư vấn Y tế 2.1.9 Nghiên cứu xây dựng sách chuyển đổi mơ hình kinh tế, mơ hình nơng thơn mới, chế sách giảm nghèo Quan tâm, ưu tiên xây dựng mơ hình, sách hộ nông dân đối tượng đất nông nghiệp 2.2 Các nhiệm vụ khác: 2.2.1 Hoàn thành tiêu Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 24 QĐ/UBND ngày 06/01/2011 Ủy ban Nhân dân tỉnh, tập trung theo hướng phục vụ chuyển đổi cấu kinh tế vùng Nông thôn, miền núi 2.2.2 Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến lựa chọn nhân giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao 2.2.3 Xây dựng vùng chuyên canh ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất rau an toàn thị xã Quảng Yên trồng hoa chất lượng cao Hoành Bồ 2.2.4 Xây dựng Qui hoạch vùng nuôi, trồng tập trung địa phương để cung cấp sản phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm 2.2.5 Xây dựng đề án phát triển nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch tỉnh Quảng Ninh 2.2.6 Xây dựng dự án hình thành Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ cơng nghiệp giải trí thành phố Hạ Long 2.2.7 Xây dựng Chương trình phát triển thương hiệu, dẫn địa lý: Mục đích hỗ trợ cho xây dựng phát triển thương hiệu cho sản phẩm Tỉnh, nâng cao chất lượng, tăng tính cạnh tranh Nhiệm vụ cụ thể: Xây dựng cho từ 15-20 nông phẩm, đặc sản, sản phẩm, dịch vụ mạnh Tỉnh; hỗ trợ xác lập, khai thác phát triển tài sản trí tuệ nước quốc tế cho 100-150 đối tượng sở hữu cơng nghiệp, tối thiểu có 3-5 sáng chế 2.2.8 Thành lập đưa vào hoạt động có hiệu Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh Hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc nghiên cứu, đổi công nghệ, chuyển giao, ứng dụng tiến KHKT ngồi nước Góp phần hình thành số doanh nghiệp KHCN Thúc đẩy việc hình thành Quỹ phát triển KHCN doanh nghiệp, góp phần bổ sung thêm nguồn lực tồn xã hội cho chương trình đổi công nghệ quốc gia 2.2.9 Triển khai hoạt động Sàn giao dịch công nghệ thiết bị QN, tăng cường hoạt động sàn giao dịch công nghệ ảo xúc tiến thương mại qua mạng Internet 2.2.10 Xây dựng Đề án nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa Tỉnh 2.2.11 Xây dựng khu nghiên cứu, chuyển giao ươm tạo công nghệ thuỷ sản Đầm Hà khu ươm tạo công nghệ trồng trọt Đông Triều Đầu tư tăng cường tiềm lực cho Trung tâm: Trung tâm ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ, Trung tâm Khoa học kỹ thuật Sản xuất giống Thủy sản Quảng Ninh; Trung tâm Khoa học Sản xuất Lâm Nông nghiệp Quảng Ninh 2.2.12 Đầu tư xây dựng hệ thống cơng nghệ thơng tin, xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh 2.2.13 Ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm chủ yếu có đóng góp lớn cho GDP tỉnh như: xi măng, gạch ngói nung, sản phẩm gốm mỏng, gạch ốp lát, kính xây dựng, cát thủy tinh, đá ốp lát… 2.2.14 Ứng dụng công nghệ tiên tiến nâng cao hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường 2.2.15 Xây dựng dự án hình thành Trung tâm khoa học công nghệ ngành Than xử lý môi trường Cẩm Phả II Giai đoạn 2014-2015: Nhiệm vụ trọng tâm: Xác định thực nhiệm vụ phục vụ hoàn thành mục tiêu giai đoạn, tập trung vào đáp ứng tiêu chí tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại Nhiệm vụ cụ thể: 2.1 Các nhiệm vụ xây dựng chế sách: 2.1.1 Tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung chế sách nhằm đổi việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ 2.1.2 Xây dựng chế quản lý ngân sách chi cho nghiên cứu theo hướng khoán gọn theo hợp đồng ký kết 2.1.3 Xây dựng chế hỗ trợ kinh phí cho đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực phối hợp nghiên cứu thực Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến 2.2 Các nhiệm vụ khác: 2.2.1 Tổ chức chuyển đổi hình thành doanh nghiệp khoa học cơng nghệ: Mục tiêu cụ thể có từ 1-2 sở nghiên cứu tiên tiến, 4-5 doanh nghiệp khoa học công nghệ; theo hướng ưu tiên khuyến khích thành lập doanh nghiệp dịch vụ khoa học cơng nghệ nhằm góp phần xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thúc đẩy khoa học cơng nghệ phát triển; có tối thiểu sản phẩm quốc gia dựa công nghệ tiên tiến 2.2.2 Xây dựng phát triển thương hiệu cho khoảng 30-35 nơng phẩm, đặc sản, dịch vụ mạnh Tỉnh; hỗ trợ xác lập, khai thác phát triển tài sản trí tuệ nước quốc tế cho 250 - 300 đối tượng sở hữu công nghiệp, tối thiểu có 15-20 sáng chế 2.2.3 Tiếp tục triển khai hoạt động Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Ninh Đến 2015 đạt hỗ trợ trung bình 10 dự án năm, vốn hoạt động đạt 100 tỷ đồng 2.2.4 Đa dạng hóa sản phẩm du lịch sở phát triển bền vững, ứng dụng công nghệ quản lý du lịch 2.2.5 Quy hoạch, thiết kế tuyến, điểm du lịch (mua sắm, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, hội nghị, hội thảo, …) nhằm kết hợp mạnh điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh, văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng, khoa học 2.2.6 Thành lập trường Đại học đa ngành Tỉnh 2.2.7 Ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất để tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, tiết kiệm nguyên, nhiên, vật liệu, đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm 2.2.8 Phát triển vùng nuôi, trồng tập trung ứng dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường 2.2.9 Tiếp nhận cơng nghệ ngồi nước sản xuất giống loài thủy, hải sản đặc hữu địa phương như: sá sùng, ngán, bào ngư… 2.2.10 Ứng dụng công nghệ tiên tiến khai thác bảo quản nông lâm thủy sản 2.2.11 Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến chế biến nông – lâm thủy sản hướng tới thị trường xuất III Định hướng đến 2020: Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế sách nhằm đổi việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phù hợp với giai đoạn Tăng cường hiệu hoạt động, bổ sung nguồn kinh phí Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Ninh để đáp ứng mục tiêu: 2.1 Nâng cao giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Tỉnh 2.2 Số lượng doanh nghiệp đổi công nghệ áp dụng thành công Hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến tăng gấp lần so với 2015 100% doanh nghiệp sản xuất hàng hóa chủ lực tỉnh xây dựng thực dự án nâng cao suất, chất lượng; 100% sản phẩm hàng hóa có nguy gây vệ sinh, an tồn thực phẩm nhiễm môi trường quản lý quy chuẩn kỹ thuật Nhà nước Phát triển thành khu Công nghệ cao khu nghiên cứu, chuyển giao ươm tạo công nghệ xây dựng Xây dựng phát triển thương hiệu cho khoảng 70-80 sản phẩm hàng hóa, dịch vụ mạnh Tỉnh; hỗ trợ xác lập, khai thác phát triển tài sản trí tuệ nước quốc tế cho 700 - 800 đối tượng sở hữu cơng nghiệp, tối thiểu có 50 sáng chế C TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Sở Khoa học Công nghệ Làm đầu mối, chủ trì, phối hợp triển khai thực Kế hoạch Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình thực định kỳ báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành tham mưu đề xuất, tổ chức thực nhiệm vụ từ 2.1.1 đến 2.1.4; từ 2.2.7 đến 2.2.11 mục I 2.2.1, 2.2.2 mục II phần B Kế hoạch II Sở Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn Sở, Ban, Ngành, địa phương đưa kế hoạch phát triển khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực khoa học công nghệ vào kế hoạch hàng năm Sở, Ban, Ngành địa phương Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành huy động nguồn lực nước cho phát triển khoa học công nghệ, đảm bảo kinh phí đầu tư cho phát triển khoa học cơng nghệ; đặc biệt trọng kinh phí cho tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm III Sở Tài Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương xác định tỷ lệ ngân sách hàng năm chi cho khoa học công nghệ, đảm bảo kinh phí cho việc thực Kế hoạch Chủ trì phối hợp Sở Khoa học Cơng nghệ xây dựng chế, sách tài chế độ quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ theo hướng khốn phần kinh phí ngân sách nhà nước cấp Thực nhiệm vụ 2.1.7 mục I 2.1.2, 2.1.3 mục II phần B Kế hoạch IV Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ quan liên quan đề xuất tổ chức máy quản lý khoa học công nghệ cấp tỉnh huyện, thị xã, thành phố cho phù hợp với việc thực đổi chế quản lý khoa học công nghệ Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương, đơn vị liên quan xây dựng, triển khai Đề án phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chủ trì thực nhiệm vụ 2.1.8 mục I phần B Kế hoạch V Sở Công thương: Hướng dẫn động viên doanh nghiệp tham gia thực chương trình nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa Chủ trì , tổ chức thực Chương trình KH&CN phục vụ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát triển thị trường Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ xây dựng thực chương trình, kế hoạch ứng dụng tiến khoa học công nghệ lĩnh vực công nghiệp thương mại, thực nhiệm vụ 2.2.13, 2.2.14 mục I 2.2.7 mục II phần B Kế hoạch VI Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thơn Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương thực lồng ghép Chương trình trọng điểm Quốc gia Tỉnh thuộc lĩnh vực Sở để đạo hướng dẫn tổ chức kinh tế ứng dụng khoa học công nghệ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chủ trì thực nhiệm vụ từ 2.2.1 đến 2.2.4 mục I từ 2.2.8 đến 2.2.11 mục II phần B Kế hoạch VII Sở Văn hóa Thể thao Du lịch: Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ tiên tiến phục vụ phát triển đa dạng sản phẩm du lịch Tỉnh Chủ trì thực nhiệm vụ 2.2.5, 2.2.6 mục I 2.2.4, 2.2.5 mục II phần B Kế hoạch VIII Các Sở, Ban, Ngành khác Huyện, Thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh: Chủ trì tổ chức thực nhiệm vụ phần B Kế hoạch này, bao gồm: 1.1 Ban Xúc tiến đầu tư: Nhiệm vụ 2.1.5, 2.1.6 mục I; 1.2 Ban Xây dựng Nông thôn mới: Nhiệm vụ 2.1.9 mục I; 1.3 Hội đồng Quản lý Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ: Chỉ đạo thực nhiệm vụ 2.2.3 mục II; 1.4 Sở Thông tin Truyền thông: Nhiệm vụ 2.2.12 mục I; 1.5 Sở Tài nguyên Môi trường: Nhiệm vụ 2.2.15 mục I; 1.6 Sở Giáo dục Đào tạo: Nhiệm vụ 2.2.6 mục II Phối hợp với Sở, Ban, Ngành có liên quan việc xây dựng, tổ chức triển khai nhiệm vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo Kế hoạch Căn Kế hoạch này, cấp, ngành, đơn vị đạo xây dựng kế hoạch thực đơn vị Định kỳ tháng báo cáo kết thực Ủy ban Nhân dân tỉnh (qua Sở Khoa học Công nghệ để tổng hợp) Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH - TT/TU, TT/HĐND Tỉnh; - CT, PCT/UBND Tỉnh; - Mặt trận TQ, đoàn thể Tỉnh; - Các Sở, Ban, Ngành tỉnh; - Lưu ... việc xây dựng, tổ chức triển khai nhiệm vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo Kế hoạch Căn Kế hoạch này, cấp, ngành, đơn vị đạo xây dựng kế hoạch thực đơn vị Định kỳ tháng báo cáo kết thực... 2.2.2 mục II phần B Kế hoạch II Sở Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn Sở, Ban, Ngành, địa phương đưa kế hoạch phát triển khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực khoa học công nghệ vào kế hoạch hàng năm Sở,... 2.2.4 mục I từ 2.2.8 đến 2.2.11 mục II phần B Kế hoạch VII Sở Văn hóa Thể thao Du lịch: Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ tiên tiến phục vụ phát