Hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn thành phố đà lạt, tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THÁI THỊ THU THẮM HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, 02/2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THÁI THỊ THU THẮM HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: TS Trương Đình Chiến Thành phố Hồ Chí Minh, 02/2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ “Hiệu Quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” học viên Thái Thị Thu Thắm thực hướng dẫn TS Trương Đình Chiến Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Những thông tin, số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu, nội dung kết nghiên cứu luận văn trung thực Tác giả luận văn Thái Thị Thu Thắm LỜI CẢM ƠN Luận văn chuyên ngành quản lý công với đề tài “Hiệu quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên quý thầy cô, suốt thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Xin chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS.Trương Đình Chiến trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Nội vụ, quý thầy cô giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành cho thân suốt thời gian qua Xin gửi tới UBND thành phố Đà Lạt, Ban Tổ chức thành ủy, Văn phòng thành ủy, Phòng Nội vụ thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng quan liên quan lời cảm ơn sâu sắc, tạo điều kiện hỗ trợ cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, giúp đỡ, động viên trình học tập thực luận văn Đà Lạt, tháng 01 năm 2022 Tác giả luận văn Thái Thị Thu Thắm DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1 Sơ đồ hiệu quản lý nhà nước Hình 1.2 Sơ đồ máy quản lý nhà nước công tác niên Hình 1.2 Sơ đồ máy quản lý nhà nước niên Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Bảng 2.1 Lực lượng niên thành phố Đà Lạt năm 2020 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước niên địa bàn Thành phố Đà Lạt Bảng 2.3 Thống kê trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt 2018 - 2020 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt Bảng 2.5 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt 2020 Bảng 2.6 Kết đánh giá – xếp loại cán bộ, công chức QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt 2019 - 2020 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN UBND CNH HĐH TNCS QPPL : Quản lý nhà nước : Ủy ban Nhân dân : Công nghiệp hóa : Hiện đại hóa : Thanh niên cộng sản : Quy phạm pháp luật MỤC LỤC Trang Mở đầu Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài .9 1.1.1 Thanh niên công tác niên 1.1.2 Quản lý, quản lý nhà nước quản lý nhà nước niên 10 1.1.3 Hiệu quả, hiệu quản lý nhà nước niên 12 1.2 Nội dung quản lý nhà nước, tổ chức máy quản lý nhà nước niên 14 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước niên 14 1.2.2 Tổ chức máy sở pháp lý quản lý nhà nước niên 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nhà nước niên21 1.3.1 Các yếu tố khách quan 21 1.3.2 Các yếu tố 22 Tiểu kết Chương 23 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG 25 2.1 Tổng quan thành phố Đà Lạt tình hình chung lực lượng niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 25 2.1.1 Tổng quan thành phố Đà Lạt 25 2.1.2 Tình hình chung lực lượng niên địa bàn thành phố Đà Lạt 27 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 28 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về niên 28 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Đà Lạt .31 2.3 Đánh giá chung hiệu quản lý nhà nước niên .39 2.3.1 Những kết đạt 39 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế chủ yếu nguyên nhân 40 Tiểu kết Chương 44 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG 45 3.1 Định hướng tăng cường hiệu quản lý nhà nước niên 45 3.1.1 Quan điểm, chủ trương Đảng, nhà nước xây dựng phát triển lực lượng niên 45 3.1.2 Yêu cầu đổi công tác niên tăng cường quản lý nhà nước niên, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng thành phố Đà Lạt giai đoạn 2021 - 2025 45 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng .46 3.2.1 Những nguyên tắc việc xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước niên .46 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước về niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 47 3.2.2.1 Bám sát nội dung QLNN, tăng cường lãnh đạo, tổ chức thực phát triển niên; tuyên truyền, quán triệt, hướng dẫn thực tốt pháp luật, sách niên 47 3.2.2.2 Kiện toàn máy; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức QLNN niên, cấp phường – xã 48 3.2.2.3 Đổi phương thức quản lý; tăng cường phối hợp quan nhà nước với tổ chức trị xã hội góp phần nâng cao hiệu QLNN niên .50 3.2.2.4 Tăng cường đầu tư kinh phí, thiết bị, phương tiện để đại hóa cơng sở thiết thực phục vụ công tác niên, phát huy chủ động công tác quản lý 52 3.2.2.5 Đẩy mạnh phát huy hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá công tác QLNN niên ngành liên quan, phường xã 53 3.2.2.6 Quan tâm chủ động tạo chuyển biến hoạt động giao lưu, tiếp cận kinh nghiệm thông qua hợp tác nước hợp tác quốc tế niên 54 3.3 Kiến nghị, đề xuất 56 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất cấp quản lý nhà nước trung ương tỉnh Lâm Đồng 56 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất Thành ủy, UBND thành phố Đà Lạt 57 3.3.3 Kiến nghị, đề xuất Tỉnh đoàn Lâm Đồng 57 Tiểu kết Chương 57 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thanh niên Việt Nam chiếm tỷ lệ lớn cấu dân số, lực lượng ln có đóng góp quan trọng giai đoạn lịch sử phát triển đất nước Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng nhà nước ta đặt niềm tin kỳ vọng lớn lao vào lực lượng niên, xác định niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, nhân tố định tương lai, vận mệnh dân tộc; công tác niên yếu tố góp phần định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH HĐH) đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng Chủ nghĩa xã hội Sau 30 năm thực công đổi mới, nhiều chủ trương, đường lối niên Đảng ban hành, Nhà nước cụ thể hóa thành nhiều sách, pháp luật, kế hoạch chương trình hành động cơng tác niên, qua tạo nhiều chuyển biến công tác quản lý nhà nước (QLNN), tăng cường điều kiện ngày tốt cho hệ trẻ phát triển phẩm chất lực, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương đất nước Có thể nói, với quan tâm chăm lo Đảng quyền cấp, niên nước ta nói chung niên thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng nói riêng có lịng u nước nồng nàn, ln phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc; có phẩm chất tốt, tơn trọng chuẩn mực đạo đức xã hội; tích cực tham gia phong trào, hoạt động đoàn thể, xung kích, sáng tạo, tình nguyện cộng đồng; sống có nghĩa tình, ln biết quan tâm, giúp đỡ người khác… Tuy nhiên, bối cảnh nay, bên cạnh kết đạt được, so với yêu cầu, công tác QLNN niên địa bàn tỉnh Lâm Đồng nói chung địa bàn thành phố Đà Lạt nói riêng cịn khơng hạn chế bất cập nhận thức, đầu tư điều kiện, công tác kế hoạch lực đội ngũ cán bộ, công chức; công tác phối họp ngành liên quan đơi lúc, đơi nơi cịn thiếu đồng bộ… Trước yêu cầu mới, thực tế nêu đòi hỏi lĩnh vực QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt cần nghiên cứu chuyên sâu lý luận thực tiễn, để sở đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN 49 Thực tiễn năm qua cho thấy số hạn chế, bất cập công tác tuyển dụng công chức cấp xã – phường số địa bàn Do vậy, công tác tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ cần thực công khai, minh bạch khách quan để việc trẻ hóa đội ngũ vừa đảm bảo số lượng vừa đảm bảo chất lượng đầu vào Trong điều kiện cán bộ, công chức giao trách nhiệm QLNN niên địa phương phần lớn kiêm nhiệm, nên quan tâm việc bồi dưỡng, tập huấn để nâng tầm hiểu biết, có kỹ phù hợp để làm công tác niên Mặt khác, cần nên ý bố trí – sử dụng người kinh qua thực tiễn cơng tác Đồn niên; tăng cường mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ niên cho cán bộ, công chức làm QLNN công tác niên cấp phường – xã địa bàn thành phố Đà Lạt Để đảm bảo hiệu QLNN niên cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, am hiểu vấn đề niên; tâm huyết gắn bó với cơng tác niên Do đó, việc bồi dưỡng đội ngũ phải thực thường xuyên mang tính lâu dài Trong đó, cần trọng vào số nội dung bồi dưỡng sau: Một là, quan điểm, chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng niên công tác niên, văn quy phạm pháp luật chủ yếu; kế hoạch, chương trình phát triển niên Đặc biệt quán triệt nhận thức yêu cầu điểm Luật Thanh niên 2020 Hai là, trọng bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phương pháp QLNN niên kỹ lập kế hoạch, xây dựng chương trình, đề án cơng tác niên, kỹ giao tiếp; lực tổ chức triển khai chương trình, đề án lực kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật niên Mặt khác, Phòng Nội vụ Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố nên quan tâm tổ chức số lớp hoặc số chuyên đề bồi dưỡng cho cán bộ, công chức QLNN kiến thức cần thiết, kỹ phù hợp với đặc thù công tác niên xã vùng xa trung tâm, xã có nhiều niên đồng bào dân tộc thiểu số 50 3.2.2.3 Đổi phương thức quản lý; tăng cường phối hợp quan nhà nước với tổ chức trị xã hội góp phần nâng cao hiệu QLNN niên - Như nêu chương 1, QLNN niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nước đối tượng đặc thù niên; trình tác động hệ thống quan nhà nước niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát… Trong điều kiện niên đòi hỏi tham gia nhiều ban ngành đội ngũ cán bộ, công chức chủ yếu kiêm nhiệm, thực tiễn đặt yêu cầu phải thực đổi phương thức QLNN sở tập trung cho công tác kế hoạch, đảm bảo hiệu lực sách văn QPPL chủ yếu niên; đồng thời đảm bảo hiệu kiểm tra – giám sát cấp có thẩm quyền Mặt khác, việc đổi phương thức QLNN phải trọng tăng cường phối hợp quan nhà nước với tổ chức trị xã hội phát huy vai trị Thành đồn TNCS Hồ Chí Minh nhằm tạo đồng nâng cao hiệu QLNN niên - Trong trình cải tiến, đổi phương thức quản lý tổ chức thực chức QLNN niên, cần ý làm tốt vấn đề sau: Thứ nhất, đổi cách thức tuyên truyền quần chúng thơng qua hoạt động, chương trình văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, truyền thống cách mạng… để niên nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị nhà nước xã hội Thứ hai, cần có chương trình hỗ trợ, ưu đãi vay vốn để khởi nghiệp, hướng dẫn sản xuất, kinh doanh hiệu Hiện có nhiều câu lạc bộ, đội nhóm tập hợp niên mạng xã hội theo nhu cầu, sở thích hoạt động tình nguyện tự phát nên cần phải biết tận dụng ưu điểm mạng xã hội để vận động, tập hợp niên cách phù hợp hiệu Cùng với việc tận dụng mạng xã hội để tập hợp niên phải tập hợp câu lạc bộ, đội nhóm vào tổ chức Hội LHTN để quản lý, định hướng hoạt động niên phát triển theo hướng tích cực Thứ ba, đổi phương pháp giải việc làm cho niên việc làm cần cần thiết, thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế Chuyển 51 dần việc định hướng nghề nghiệp, tạo việc làm chuyển sang phương thức phát huy vai trò chủ động, tích cực niên việc tự giải việc làm Trong đó, cấp QLNNN, tổ chức trị xã hội tăng cường cung cấp thơng tin nhu cầu nhân lực ngành nghề, lĩnh vực cần phát triển; thông tin thị trường, nhu cầu xã hội hoạt động kinh tế để niên nắm bắt hội khởi nghiệp, lập nghiệp, tạo việc làm không cho mà cịn tạo việc làm cho người khác Xây dựng phát triển lực lượng niên nhiệm vụ chung Đảng, nhà nước, Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội khác Do vậy, phân công phối hợp không yêu cầu mà phương thức quan trọng QLNN niên, đặc biệt lĩnh vực xây dựng thực chương trình, đề án, kế hoạch cơng tác niên, việc thực sách, pháp luật niên; giáo dục lý tưởng tạo điều kiên cho niên lập thân lập nghiệp; đồng thời phát huy đóng góp hệ trẻ q trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bước xây dựng Đà Lạt trở thành thành phố thông minh, thành phố đáng sống Để phát huy vai trị tổ chức Đồn niên QLNN niên quan có thẩm quyền QLNN niên cần tạo điều kiện, giữ mối quan hệ mật thiết với Thành đoàn Đà Lạt Từ đó, kịp thời cập nhật tình hình niên địa bàn, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng niên để xây dựng triển khai kế hoạch, chương trình phù hợp với tình hình niên, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, Đồn Thanh niên với vai trò nòng cốt cần chủ động, phát huy tính tiên phong việc tham gia hoạt động QLNN niên; cần kết hợp, lồng ghép nội dung hoạt động Thành đoàn với nội dung QLNN chương trình, kế hoạch hoạt động mình; triển khai chương trình hành động niên cần lồng ghép nội dung yêu QLNN niên Nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức đoàn thời kỳ lớn lao nặng nề Để thật khẳng định vai trị vị trí mình, Đồn Thanh niên cấp phải xây dựng, đổi phong trào, chương trình hành động theo hướng có hiệu 52 cụ thể, giải pháp đề phải bám sát tình hình niên địa phương Mặt khác, cần ý khắc phục biểu có phần lệch lạc nhận thức số phường – xã, xem công việc liên quan đến niên nhiệm vụ tố chức Đồn, từ giao hoặc khốn trắng cho tổ chức Đoàn thực nhiệm vụ lĩnh vực QLNN niên 3.2.2.4 Tăng cường đầu tư kinh phí, thiết bị, phương tiện để đại hóa cơng sở thiết thực phục vụ cơng tác niên, phát huy chủ động công tác quản lý - Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị: Cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện CNTT truyền thông điều kiện cần thiết để phục vụ việc đổi công sở, tạo thuận lợi việc tổ chức hoạt động cho niên việc ứng dụng khoa học – công nghệ đổi phương thức làm việc cơng chức nhằm góp phần nâng cao hiệu QLNN niên Vì vậy, để triển khai hiệu chương trình, kế hoạch, Đề án dành cho niên, phát huy tốt vị trí, vai trị niên UBND thành phố, phòng ban chức năng, UBND xã - phường cần bố trí hợp lý nguồn ngân sách để tăng cường đầu tư xây dựng, sữa chữa sở vật chất, đảm bảo điều kiện cho việc ứng dụng CNTT thành tựu kỹ thuật – công nghệ cơng tác QLNN Mặt khác, cấp có thẩm quyền quan tâm đầu tư thành lập trung tâm sinh hoạt, dạy kỹ sống, kỹ mềm cho niên, nhằm thu hút niên đến tham gia, tạo sân chơi lành mạnh cho niên địa phương - Về kinh phí hoạt động: Tuy thành phố Đà Lạt đơn vị hành thị tương quan điều kiện kinh tế - xã hội chung tỉnh Lâm Đồng, so với yêu cầu, việc đầu tư kinh phí để thực chương trình, đề án, sách nói chung hoạt động niên cần quan tâm tăng cường; yêu cầu xã hội hóa việc huy động nguồn lực đầu tư cho cơng tác niên nói chung, cơng tác QLNN niên nói riêng cần quan tâm UBND thành phố quan tâm đạo Phòng Tài chính, Phịng Nội vụ phối hợp thực tốt việc lập kế hoạch tài - ngân sách nhà nước giai đoạn 03 năm, 53 05 năm dự tốn ngân sách nhà nước năm cho cơng tác niên, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước (Yêu cầu Chính phủ quy định Quyết định số 1712/QĐ-TTg ngày 02/11/2020 Thủ tướng Chính phủ “về Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thanh niên”) Để đảm bảo việc triển khai - thực đề án, chương trình, sách niên tiếp tục góp phần nâng cao hiệu QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt, thời gian tới Thành phố Đà Lạt nên xem xét – điều chỉnh việc phân bổ nguồn lực kinh phí thỏa đáng cho chương trình, đề án cơng tác niên, đặc biệt có giải pháp ưu tiên bố trí kinh phí nhằm thực tốt kế hoạch chương trình phát triển niên thành phố Đà Lạt giai đoạn 20212025 3.2.2.5 Đẩy mạnh phát huy hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá công tác QLNN niên ngành liên quan, phường – xã Kiểm tra – kiểm soát chức QLNN Thực việc giám sát, tra, kiểm tra sở quan trọng để thúc đẩy, điều chỉnh nâng cao hiệu QLNN niên Do đó, cần trọng vào số vấn đề sau: Thứ nhất, HĐND UBND thành phố cần quan tâm nữa, có kế hoạch cụ thể thường xuyên việc giám sát, kiểm tra, tra định kỳ hoặc đột xuất đơn vị chức đặc biệt UBND Phường – xã công tác niên việc thực nội dung, yêu cầu QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt Mặt khác, việc tra công vụ phòng Nội vụ phường – xã, xã xa trung tâm thành phố Công tác giám sát kiểm tra nội UBND địa phượng cần ý tăng cường Thứ hai, HĐND thành phố Đà Lạt cần đưa nội dung giám sát chuyên đề QLNN niên vào chương trình cơng tác hàng năm Đồng thời UBND thành phố phải thường xuyên theo dõi, tổng kết hiệu đánh giá thực nhiệm vụ QLNN niên địa bàn thành phố họp giao ban kinh tế – xã 54 hội định kỳ; đưa nội dung QLNN niên vào chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thành phố, coi tiêu chí quan trọng để xác định mức độ phát triển, tăng trưởng địa phương hàng năm giai đoạn Thứ ba, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Lạt tổ chức trị - xã hội khác, Thành đoàn Đà Lạt tổ chức niên phải phát huy vai trò phản biện xã hội hoạt động QLNN niên Qua đó, kịp thời phản ánh thực trạng QLNN tâm tư, nguyện vọng niên Phòng Nội vụ, Thảnh ủy, HĐND UBND thành phố Đà Lạt Thứ tư, để thực có hiệu chức QLNN niên, khơng thể khơng có tham gia niên toàn thể nhân dân Cần tạo điều kiện cho hai chủ thể này, tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát sách, pháp luật Nhà nước niên địa bàn nhằm góp phần đảm bảo cho việc thực hiện, triển khai sách niên đầy đủ, thực thống đồng Trách nhiệm tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo việc thực sách, pháp luật niên công tác niên không cấp hoặc quan cụ thể thực mà cần quan tâm tiến hành tất quan, tổ chức nhà nước có thực nhiệm vụ liên quan đến công tác QLNN niên Để hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên đạt hiệu quả, cần nghiên cứu tập trung sâu kiểm tra, giám sát việc thực dự án, chương trình phát triển niên; kiểm tra, giám sát việc phối hợp quan, phận làm nhiệm vụ QLNN niên với phòng chức thành phố tổ chức Thành đoàn 3.2.2.6 Quan tâm chủ động tạo chuyển biến hoạt động giao lưu, tiếp cận kinh nghiệm thông qua hợp tác nước hợp tác quốc tế niên 55 Đảng nhà nước ta có chế mở cửa tăng cường giao lưu, hợp tác với nước mặt để niên có hội tiếp cận, hội nhập với giới qua nhiều kênh Qua đó, niên học hỏi, trao đổi kinh nghiệm đặc biệt tiếp cận với khoa học tiên tiến giới, đồng thời quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam đến với bạn bè giới thông qua hoạt động đối ngoại Trung ương địa phương Đà Lạt thành phố du lịch tiếng, nước khơng bạn bè, du khách giới biết đến Mặt khác, địa bàn thành phố có số trường Đại học Đại học Đà Lạt, Đại học Yersin, Cơ sở Đại học Kiến trúc, Trường Cao đẳng Du lịch… Đây lợi thế, chưa khai thác mức để tạo điều kiện cho niên Đà Lạt hợp tác, giao lưu mở mang tầm nhìn Để bước tạo chuyển biến lĩnh vực hợp tác quốc tế công tác niên, cần quan tâm thực số vấn đề sau: Một là, tăng cường bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hóa, góp phần bảo vệ hịa bình, tiến xã hội Hai là, đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế công tác niên, trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên Tranh thủ nguồn lực tổ chức quốc tế cho phát triển niên công tác niên Ba là, tạo điều kiện để Thành đoàn Đà Lạt tăng cường tham mưu, đề xuất với Tỉnh đoàn; phối hợp với Đoàn trường số trường Đại học, cao đẳng việc chủ động liên kết hoạt động, mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với tổ chức niên địa phương khác số nước khu vực giới Phát huy vai trò tổ chức Đồn cơng tác thơng tin, tun truyền vận động niên người Việt Nam nước hướng xây dựng đất nước Đối với thành phố Đà Lạt, nhiều yếu tố khách quan , công tác hợp tác quốc tế niên chưa thể rõ nét, dừng lại việc tham gia chương trình tổ chức phi phủ tổ chức thành phố hoặc tham gia 56 hoạt động giao lưu văn hóa tỉnh triệu tập, nên kỹ hoạt động giao lưu quốc tế niên nhiều điều bỡ ngỡ Phòng Nội vụ cần quan tâm tham mưu – đề xuất UBND thành phố có chế kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động đối ngoại cho niên địa phương Mặc khác, điểm yếu lớn đại phận niên Đà Lạt trình độ lực sử dụng ngoại ngữ cịn yếu, nên việc giao tiếp với người nước nhiều hạn chế, rào cản Đà Lạt thực công tác đối ngoại niên Vì vậy, cần đón đầu để sớm đề kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ cho niên, đặc biệt đội ngũ cán công chức làm công tác QLNN niên Đồng thời, thành phố nên có chế sách khuyến khích niên học ngoại ngữ, thành lập câu lạc bộ, đội nhóm ngoại ngữ để niên đến tự học giao lưu học hỏi góp phần tạo chuyển biến hoạt động hợp tác quốc tế niên năm tới 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất cấp quản lý nhà nước trung ương tỉnh Lâm Đồng Chỉ đạo, định hướng cho Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam xây dựng thêm nhiều mã ngành bậc đại học phù hợp với công tác niên, nằm hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia để dần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác niên cán Đồn Cần quan tâm tiếp tục nghiên cứu, đề xuất ban hành sách đãi ngộ thỏa đáng nhằm khuyến khích, động viên đội ngũ thực sách, pháp luật niên cán Đoàn cấp yên tâm cơng tác, tích cực gắn bó, dành hết tâm huyết cho cơng tác Đồn vai trị “Thủ lĩnh” Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Lâm Đồng tăng cường đạo cấp ủy, hệ thống trị tồn tỉnh quan tâm cơng tác niên, hỗ trợ, phát huy vai trò niên tổ chức Đồn q trình xây dựng phát triển tỉnh nhà Khi xây dựng chương trình cơng tác niên phong trào Thanh thiếu nhi hàng năm, trọng tạo điều kiện thực tốt hoạt động đối thoại; tạo điều kiện cho 57 niên tham gia công tác giám sát, phản biện xã hội, Đồn tham gia xây dựng Đảng, quyền 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất Thành ủy, UBND thành phố Đà Lạt Tiếp tục xây dựng, hồn thiện sách niên số lĩnh vực, đối tượng như: Dạy nghề, giải việc làm, sách với trí thức, tài trẻ ; tăng cường hỗ trợ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm, tạo điều kiện cho niên phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ góp phần tạo việc làm cho niên Quan tâm, tạo điều kiện bổ sung kinh phí cho địa phương để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao cho niên nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, sức khỏe, thể lực cho niên; xem xét có phương án đầu tư thêm khu vui chơi giải trí cho thiếu niên phường, xã địa bàn 3.3.3 Kiến nghị, đề xuất Tỉnh đồn Lâm Đồng Thường xun quan tâm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Đoàn, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo kỹ chun mơn, lý luận trị kiến thức QLNN cho cán Đoàn Tham gia bồi dưỡng vấn đề niên cho công chức QLNN Tiểu kết Chương Trên sở lý luận chung QLNN niên phân tích, đánh giá thực trạng QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Đồng thời vào phương hướng, nhiệm vụ QLNN niên giai đoạn Chương luận văn, đề xuất giải pháp nhằm góp phần tăng cường hiệu QLNN niên địa bàn huyện bao gồm giải pháp sau: Một là, nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền việc thực nhiệm vụ QLNN niên Hai là, tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống văn hóa tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật cho niên 58 Ba là, đổi phương thức QLNN niên tăng cường phối hợp quan, tổ chức việc thực sách, pháp luật niên Bốn là, Tăng cường đầu tư kinh phí, thiết bị, phương tiện để đại hóa cơng sở thiết thực phục vụ công tác niên, phát huy chủ động công tác quản lý Năm là, tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra tổ chức thực QLNN niên Sáu là, Quan tâm chủ động tạo chuyển biến hoạt động giao lưu, tiếp cận kinh nghiệm thông qua hợp tác nước hợp tác quốc tế niên Bảy là, tăng cường thực có hiệu sách niên dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Đà Lạt Ngồi ra, luận văn có số kiến nghị - đề xuất với trung ương cấp ủy, quyền địa phương số vấn đề cần quan tâm xem xét nhằm tăng thêm tính khả thi giải pháp nâng cao hiêu QLNN niên tỉnh nhà nói chung Thành phố Đà Lạt nói riêng 59 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội chiếm số đơng xã hội, xung kích đầu cơng xây dựng, đổi đất nước, bảo vệ quốc phịng- an ninh Đảng nhà nước ta ln đề cao vai trị, vị trí niên nghiệp xây dựng, bảo vệ tổ quốc Đảng nhà nước đưa nhiều chủ trương sách, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để niên phát huy vai trị phát triển tồn diện, góp phần vào cơng xây dựng, bảo vệ đổi đất nước giai đoạn Để công tác QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt đạt hiệu cao cấp ủy Đảng, quyền cần phải có hiểu biết, nâng cao nhận thức đối tượng quản lý, nội dung phương pháp QLNN tăng cường điều liện cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN niên Đề tài “Hiệu QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng”, tập trung làm rõ sở lý luận QLNN niên, phân tích đánh giá thực trạng QLNN niên địa bàn thành phố, hạn chế nguyên nhân Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu QLNN niên, bao gồm: Nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền việc thực nhiệm vụ QLNN niên; tăng cường công tác giáo dục trị, truyền thống, đạo đức cách mạng, lối sống văn hóa tun truyền, phổ biến sách, pháp luật cho niên; phát huy vai trị Đồn niên QLNN niên; tăng cường phối hợp quan, tổ chức việc thực sách, pháp luật niên; tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra tổ chức thực QLNN niên; tăng cường đổi phương pháp QLNN niên; tăng cường thực có hiệu sách niên dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Đà Lạt Trước thời thách thức trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng biến đổi nhanh chóng tình hình niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, địi hỏi cần phải tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác niên, nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc./ 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO H Rin Adrỡng (2018), Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện K Rông Pak, tỉnh Đak Lak, Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia BCH Trung ương Đảng (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 BCH Trung ương Đảng khóa VII “Cơng tác niên tình hình mới” BCH Trung ương Đảng (1993), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ 7, Khóa X, số 25-NQ/TW “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội” Bộ Chính trị (2010), Thơng báo số 327-TB/TW phê duyệt Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên”, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1386/QĐ-BNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Vụ Công tác niên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Nội vụ – Quỹ Dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2015), Báo cáo Quốc gia Thanh niên Việt Nam, Hà Nội 61 10 BTV Tỉnh đoàn Lâm Đồng (2017), Báo cáo số 206-BC/TU ngày 13/11/2017 việc “Tổng kết thực nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 11 Các Mác, Ăngghen (1982), Bàn niên, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên,Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 14 Chính phủ (2017): Nghị định số 78/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 120, Hà Nội Đại hội Đảng toàn quốc (2015), Văn kiện Đại hội Đảng khóa XII, nhiệm kỳ 2015-2020 15 Đại hội Đoàn toàn quốc (2017), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI 16 Dương Tự Đạm (2005), “Đổi lãnh đạo Đảng cơng tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Thanh niên 17 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi 2013 18 Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận Hành nhà nước 19 Học viện Hành (2013), Tài liệu chuyển đổi cao học chuyên ngành Hành cơng 20 Vũ Hồng Kiên (2013), Quản lý nhà nước công tác niên nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10 tháng năm 2013 21 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý Nhà nước cơng tác niên, Nxb Chính trị Quốc gia 22 Lê Nguyễn Xuân Linh (2018), Sự tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 62 23 Vũ Đăng Minh (2015), “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ mới”, nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 24 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), “Quản lý nhà nước lĩnh vực cơng tác niên”, nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV (2020), Luật Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 27 Trương Tấn Sang (2008) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Cộng sản số ngày 9/8/2008, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015”, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2010): Quyết định số 1471/QĐ-TTg việc thành lập Vụ Công tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển Thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1042/QĐ-TTg ban hành kế hoạch thực chến lược phát triển niên giai đoạn 2017-2020 32 Nguyễn Văn Trung (1997), Chính sách quản lý nhà nước công tác niên số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Trần Văn Trung (2019), Cơ sở lý luận thực tiễn Quản lý Nhà nước công tác Thanh niên, Nxb Chính trị, Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2013), Công văn số 3168/CVUBND Ngày 20/6/2013 việc “sắp xếp việc làm cho sinh viên người dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng địa bàn thành phố Đà Lạt” 63 35 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2016), Quyết định số 2965/QĐUBND, ngày 09/9/2016 việc “Ban hành chương trình phát triển niên thành phố Đà Lạt giai đoạn 2016 - 2020” 36 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2018), Công văn số 2691/UBNDVX ngày 5/8/2018 việc “triển khai số nhiệm vụ QLNN niên địa bàn thành phố Đà Lạt” 37 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2019), Kế hoạch 1975/KH-UBND, ngày 5/3/2019 “thực đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên năm 2019” 38 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2020), Báo cáo tổng kết thực Chương trình phát triển niên giai đoạn 2011 – 2020 39 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2020), Báo cáo tổng kết thực Chương trình phát triển niên năm 2020 40 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2020), Kế hoạch số 411/KHUBND, Về việc triển khai cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật, hịa giải sở, xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2020 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2016), Kế hoạch 1033/KH-UBND, tiếp tục thực đề án “Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2016 – 2020” 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2016), Quyết định số 1392/QĐUBND, Ban hành chương trình phát triển niên tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2020 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2020), Báo cáo số 2013/BC-UBND Báo cáo thực chiến lược phát triển niên Việt Nam chương trình phát triển niên tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011-2020, phương hướng nhiệm vự giai đoạn 2021 - 2030 44 Ngô Trung Vinh (2018), “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk” ... Thanh niên công tác niên 1.1.2 Quản lý, quản lý nhà nước quản lý nhà nước niên 10 1.1.3 Hiệu quả, hiệu quản lý nhà nước niên 12 1.2 Nội dung quản lý nhà nước, tổ chức máy quản lý. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG 25 2.1 Tổng quan thành phố Đà Lạt tình hình chung lực lượng niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng. .. cao hiệu quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Thanh niên