Kinh doanh quốc tế và tham nhũng tại địa phương thực tế và bài học từ singapore và việt nam

Đề tài: KINH DOANH QUỐC TẾ VÀ THAM NHŨNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG THỰC TẾ VÀ BÀI HỌC TỪ SINGAPORE VÀ VIỆT NAM Thành viên nhóm 8: Đỗ Thu Hằng Hồng Minh Quân Lê Phương Linh Đặng Hùng Thắng Mục lục I – Khái niệm phân loại Tham nhũng Có loại tham nhũng nào? II – Bài học chống tham nhũng Singapore Các công cụ chống tham nhũng Singapore Dẫn chứng Quy tắc – Không III - Thực tế chống tham nhũng Việt Nam Quan hệ - Tham nhũng 10 Thực trạng 11 IV/ Tài liệu tham khảo 18 I – Khái niệm phân loại Tham nhũng Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International), tham nhũng lợi dụng quyền hành để gây phiền hà, khó khăn lấy dân Theo tài liệu Thanh tra Chính phủ có định nghĩa tham nhũng sau: Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Có loại tham nhũng nào? Theo “Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018”, dựa vào khu vực kinh tế, người ta chia tham nhũng làm loại: Tham nhũng khu vực nhà nước tham nhũng khu vực ngồi nhà nước Trong đó: Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước thực bao gồm (12 điều): a) b) c) d) e) f) g) Tham ô tài sản; Nhận hối lộ; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệ m vụ, cơng vụ vụ lợi; Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi; Giả mạo công tác vụ lợi; h) Đưa hối lộ, mơi giới hối lộ để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi; i) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi; j) Nhũng nhiễu vụ lợi; k) Khơng thực hiện, thực khơng không đầy đủ nhiệ m vụ, công vụ vụ lợi; l) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Các hành vi tham nhũng khu vực ngồi nhà nước người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước thực bao gồm: a) Tham ô tài sản; b) Nhận hối lộ; c) Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải công việc doanh nghiệp, tổ chức vụ lợi Theo tài liệu Ban N ội TW, tham nhũng thường biểu hai dạng: a) Tham nhũng vật chất: Là dạng tham nhũng nhằ m thỏa mãn nhu cầ u vật chất cá nhân tiền bạc, tài sản, … b) Tham nhũng quyền lực: Là dạng tham nhũng mà người tham nhũng lợi dụng quyền lực cá nhân để đưa người thân tín vào máy cơng quyền vào tổ chức trị, xã hội, đơn vị kinh tế, tài động vụ lợi II – Bài học chống tham nhũng Singapore Năm 2017, Singapore vươn lên vị trí thứ Chỉ số Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế quốc gia châu Á lọt vào top 10 số nằm số quốc gia tham nhũng giới Trên thực tế, tham nhũng hoành hành dội Singapore thời kỳ trước năm 1945 Giáo sư Quah cho biết có ba yếu tố dẫn đến tình trạng Đó “mức lương thấp, hội tham nhũng nhiều (do quyền kiểm sốt hồn tồn hoạt động có lợi ích), hệ thống luật pháp yếu kém” Tuy nhiên, Chính phủ Singapore thay đổi lịch sử Rất nhiều chuyên gia chống tham nhũng đánh giá luật pháp cứng rắn yếu tố biến Singapore trở thành quốc gia Các công cụ chống tham nhũng Singapore a) Thể chế hóa cơng cụ chống tham nhũng Góp phần vào lịch sử chống tham nhũng gây ấn tượng nhờ phần công lớn Lý Quang Diệu – vị thủ tướng Singapore Lý Quang Diệu người nhận nguy bệnh “ung thư” nhận thấy cần ngăn chặn sớm trước ăn sâu, bắt rễ vào tế bào xã hội Năm 1959, biết đảng ông chưa đủ vững mạnh, thân ông 35 tuổi đầu, kinh nghiệm năm nghị viện chưa đủ để gánh vác trọng trách lãnh đạo đất nước, ơng khơng thể ngồi nhìn Singapore bị trượt ngày sâu vào vũng lầy tham nhũng, thối hóa Ông hiểu bệnh trở thành di căn, mãn tính, chữa gian khổ gấp trăm lần Đảng PAP (Đảng Hành động nhân dân) ông định tranh cử Với lý tưởng xây dựng xã hội cơng bằng, quyền hiệu làm máy quyền: “Bạn muốn chống tham nhũng? Hãy sẵn sàng bỏ tù bạn thân người bà (họ hàng)”, đảng PAP Lý Quang Diệu người dân ủng hộ thắng cử vang dội Chính phủ ơng xuất đồ trắng toát cam kết “trong trắng” (whiter than white) ngày mắt toàn dân Quyết tâm thơi chưa đủ, bước quyền non trẻ Thủ tướng Lý Quang Diệu thể ý chí tâm ban lãnh đạo đảng PAP Một quan có tên Ủy Ban Điều tra hành vi tham nhũng CPIB (Corrupt Practice Investigation Bureau) khởi động lại, nâng cấp đặt trực tiếp quyền kiểm soát Thủ tướng họ Lý, độc lập cách tuyệt đối Quốc hội, Chính phủ đảng PAP cầm quyền CPIB sinh từ cố gắng chống tham nhũng Chính phủ thuộc địa Anh năm 1952 Tuy nhiên hiệu tầm ảnh hưởng khơng đáng kể thân thiếu quyền lực thiếu sở luật pháp làm tảng cho hoạt động nên tình trạng tham nhũng, ăn hối lộ tràn lan đảo quốc mô tả Chỉ đến năm 1960, năm sau đảng PAP nắm quyền, Luật Chống tham nhũng (Prevention of Corruption Act – PCA) thông qua, CPIB có quyền khơng giới hạn điều tra tham nhũng, phải kể đến quyền bắt giam (tạm), quyền khám xét nhà, kiểm tra tài khoản ngân hàng chứng khoán, kê khai tài sản cá nhân người gia đình Đáng ý quyền bắt nghi phạm phải chứng minh tài sản có thu nhập đáng mà có, có nghi ngờ tham nhũng hay ăn hối lộ Điều có ý nghĩa đặc biệt chỗ hồn tồn trái với ngun tắc “suy đốn vơ tội” truyền thống ngành luật (presumption of innocence) Điều đặc biệt PCA cung cấp thẩm quyền ngồi lãnh thổ hành vi tham nhũng công dân Singapore nước ngồi Theo hành vi tham nhũng cơng dân Singapore dù diễn bên ngồi lãnh thổ quốc gia xử lý giống hành vi công dân nước, dù hành vi tham nhũng có gây hậu Singapore hay không Với cộng tác bắt buộc sở thuế, công cụ vô hiệu để tiêu diệt tham nhũng Cục Điều tra hành vi tham nhũng (CPIB) làm việc trực tiếp với văn phịng thủ tướng có quyền lực lớn lao CPIB có quyền bắt giữ cá nhân mà khơng cần trát tịa, có quyền khám xét thu giữ “có lý cho thấy việc chậm trễ lấy trát tòa gây cản trở điều tra” Những kẻ dính án tham nhũng thường lãnh án tù năm phải nộp phạt 80.000 USD Và Thủ tướng Lý Hiển Long cịn muốn gia tăng hình phạt b) Áp dụng sách tăng lương Bên cạnh đó, Singapore trọng xây dựng hệ thống lương công chức khu vực công sát với khu vực tư nhân, bảo đảm khơng có độ chênh lệch q lớn khu vực nhà nước khu vực tư nhân ngược lại, công chức thuộc CPIB yêu cầu đáp ứng tiêu chuẩn cao liêm khiết hiệu công việc Singapore coi việc máy nhà nước hoạt động lành mạnh, sử dụng công quỹ đắn, tăng thêm cải xã hội, tăng sản lượng quốc gia, tăng mức sống người dân tăng lương cho công chức biện pháp hữu hiệu để chống tham nhũng Chính phủ Lý Quang Diệu hiểu rõ quy luật quyền lực gắn với quyền lợi Thế hệ người khai quốc cơng thần sống lý tưởng, hy sinh quyền lợi vật chất kéo dài kinh tế phát trển, cám dỗ ngày nhiều Vì lý đó, sách thu hút giữ chân người tài Chính phủ trả lương cho cơng chức, cho Bộ trưởng ngang cao mức lương vị trí tương ứng cơng ty tư nhân Ngoài việc thu hút giữ chân người giỏi làm việc cho Chính phủ, sách cịn đảm bảo cơng cho cơng chức, mà họ phải hy sinh nghiệp để phục vụ cho nhà nước, mang lại lợi ích tốt cho người dân Chính sách cịn quan trọng mà Singapore chủ trương trì quyền quản lý nhà nước số tổng cơng ty lớn Temasek Holdings (Tồn quyền sở hữu Tài Chính SGP) Temasek cổ đông định hàng loạt công ty vốn nhà nước lĩnh vực chủ chốt kinh tế, truyền thông, viễn thông, giao thông công cộng, điện, nước, gas, hệ thống xe điện ngầm, sân bay Singapore Airline Và để cạnh tranh hiệu với tập đồn, cơng ty tư nhân, tập đồn, cơng ty có vốn phủ cần có nhân tài lãnh đạo chúng với mức đãi ngộ xứng đáng Hiện nay, mức lương trung bình cho cơng chức vị trí quản lý cao cấp từ 11,000 SGD tới 17,000 SGD tháng, mức lương sinh viên trường khoảng 3.000 SGD tới 5.000SGD tháng, cạnh tranh với nhiều ngành thị trường lao động Ngoài mức lương cịn lên xuống tùy theo tình hình kinh tế thay đổi thị trường Năm 1995, theo đề xuất Cố vấn Lý Quang Diệu, Thủ tướng Goh Chok Tong định chế độ tự động gắn lương Bộ trưởng, viên chức cao cấp phủ với mức lương vị trí tương đương lĩnh vực tư nhân Một yếu tố giúp Singapore chống tham nhũng có hiệu nhờ chi phí thấp bầu cử Có thể vạn khởi đầu nan, Singapore tiến hành tổng tuyển cử đầu tiên, đảng tranh cử hầu hết nghèo c) Ý thức người Dẫn chứng Vụ đình đám giàu kịch tính phải kể đến Teh Cheang Wan, Bộ trưởng Phát triển Quốc gia nhận hối lộ vụ, vụ 400,000 SGD vào khoảng năm 19811982 Ông bị điều tra làm để cầu cứu Thủ tướng Lý Quang Diệu, người bạn, người đồng chí lâu năm đảng PAP Lý Quang Diệu từ chối gặp, Teh tự sát xấu hổ Teh kiến Trúc sư giỏi số tiền ông nhận hối lộ không nhiều cho người ơng Ơng hi sinh nghiệp cá nhân để theo đuổi lý tưởng đóng góp cho cộng đồng Có thể lúc thiếu kiềm chế, để bù lại “thiệt thịi” ơng chót nhúng tràm Và cơng lý truy sát ông không khoan nhượng Sau Teh chết rồi, gia đình muốn tránh mang tiếng ơng tự sát xấu hổ xin Lý Quang Diệu dừng điều tra không công bố nguyên nhân chết Nhưng điều khơng chấp nhận nhà nước pháp quyền “luật bất vi thân” Vợ ông buộc phải khỏi Singapore mãi Vụ khơng ồn liên quan tới ơng Lý Quang Diệu vào năm 1995 hưu trai ơng, lúc Phó thủ tướng Lý Hiển Long Hai người mua hộ ưu đãi dự án Nassim Jade từ người em trai ông với mức chiết khấu 7-10%, số tiền lớn cho hộ trị giá triệu SGD CPIB vào cuối gia đình cựu thủ tướng minh oan Số tiền triết khấu chuyển cho quỹ từ thiện Cịn nhiều ví dụ khác thấy, Singapore, tham nhũng chưa bị hoàn toàn triệt tiêu người cịn tồn lịng tham Nó kiểm sốt hệ thống thể chế nghiêm khắc, công cụ hữu hiệu người lãnh đạo có tâm, có tầm có lĩnh Quy tắc – Khơng a) Khơng dám Theo chế tài Chính phủ Singapore, người Nhà nước tuyển vào ngạch công chức, quan chức Chính phủ, hàng tháng buộc phải trích tỷ lệ tiền lương để gửi quỹ tiết kiệm Lúc đầu 5%, sau tăng dần theo tỷ lệ tăng lương Đối với quan chức cấp cao tỷ lệ phần trăm trích gửi tiết kiệm nhiều (có thể tới chục phần trăm lương hàng tháng) Số tiền Ngân hàng Nhà nước quản lý theo hồ sơ công chức Nhưng nghỉ hưu, số tiền hồn tồn thuộc cơng chức Tuy nhiên, quan chức, cơng chức phạm tội tham nhũng, dù bị xử lý hành buộc thơi việc khỏi ngạch cơng chức, tồn số tiền bị Nhà nước trưng thu Quan chức cấp cao số tiền bị trưng thu lớn, có lớn gấp nhiều lần số tiền tham nhũng Vì lẽ mà hạn chế tệ nạn tham nhũng b) Không thể Theo quy định Nhà nước Singapore, hàng năm viên chức, công chức, quan chức từ Trung ương tới sở phải làm tờ khai báo lần vào thời gian quy định Việc làm nhằm để báo cáo quan quản lý Nhà nước tài sản thân vợ (chồng), bao gồm: Tiền thu nhập, tiền gửi tiết kiệm, tiền cổ phiếu, đồ trang sức quý, ô tô, nhà Đối với số tài sản tăng lên so với năm trước phải giải trình rõ nguồn gốc hợp pháp Với số tài sản tăng lên khơng giải trình rõ nguồn gốc bị coi tham nhũng mà có nên bị trưng thu Ngồi ra, Nhà nước cịn quy định: Các cơng chức, viên chức, quan chức Chính phủ khơng phép vay nợ khoản tiền lớn, vượt tổng số tiền tháng lương c) Không cần Với chế độ tiền lương Singapore, Chính phủ nước có quy định mức trả tiền lương đảm bảo cho công chức, viên chức, quan chức từ cấp cao Thủ tướng tới người bình thường người làm cơng việc bảo mẫu đủ sống theo mức sống chung xã hội Singapore Ngồi ra, cịn chu cấp cho gia đình, bảo đảm cho học hành d) Không Nhà nước Singapore có quy định làm cho quan chức, công chức muốn nhận thứ tài sản, tiền vật ngồi tiền lương, phiền tối Các quan chức, cơng chức nhận quà với trị giá 100 SGD trở xuống Nếu mức người tặng phải tìm cách từ chối, muốn nhận phải làm báo cáo xin phép lãnh đạo trực tiếp có ý kiến cho phép nhận Với giá trị phần quà vượt mức cho phép 100 SGD người nhận phải nộp cơng quỹ tính tiền Số tiền nộp lại đưa vào tài khoản "Quỹ nộp phạt" nhận quà mức quy định Còn "dấm dúi" hối lộ nhận hối lộ bị quan điều tra phát bị xử lý theo luật hình - người giữ chức vụ III - Thực tế chống tham nhũng Việt Nam Ngày 29 tháng năm 2019, Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) công bố Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2018, xếp hạng 180 quốc gia vùng lãnh thổ dựa cảm nhận doanh nhân chuyên gia tham nhũng khu vực công Năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu, giảm nhẹ điểm so với năm 2017 Xét thang điểm từ – 100 CPI, tham nhũng 100 sạch, tham nhũng khu vực công Việt Nam cho nghiêm trọng Quan hệ - Tham nhũng a) Khái niệm Quan hệ xã hội quan hệ người với người hình thành trình hoạt động kinh tế, xã hội, trị, pháp luật, tư tưởng, đạo đức, văn hóa, v.v Quan hệ xã hội hình thành từ tương tác xã hội Những tương tác ngẫu nhiên, mà thường phải có mục đích, có hoạch định Những tương tác phải có xu hướng lặp lại, ổn định tạo lập mơ hình tương tác b) Văn hóa “quan hệ” vấn nạn tham nhũng Khi nói đến xã hội nay, khơng thể bỏ qua mối quan hệ “tiền” “quyền” hai chủ thể mối quan hệ doanh nghiệp số cán nắm giữ chức vụ quan trọng máy quyền Đây mối quan hệ hai bên có lợi doanh nghiệp tận dụng việc để đạt số mục đích định, nhận “ưu ái” từ quyền giúp doanh nghiệp phát triển nhanh chóng Bên cạnh đó, cán “quan hệ” với doanh nghiệp giúp họ nhận “món quà” có giá trị gấp nhiều lần mức lương họ Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng này? Đầu tiên, thấy khơng sách quy định không rõ ràng Điều tạo hội cho phận không nhỏ cán thực thi "hiểu" theo nhiều cách khác nhau, "hiểu" theo kiểu Chẳng hạn, Nghị định 38/2012/NĐ-CP hướng dẫn Luật An toàn vệ sinh thực phẩm có thủ tục "Cơng bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm" Nhưng phù hợp hồn tồn ý chí c cán thi hành mà khơng có tiêu chuẩn hay tiêu chí để đo đếm phù hợp Và lý khiến người dân doanh nghiệp phải bỏ chi phí khơng thức Thứ đến đạo đức cơng vụ khơng cán cơng 10 chức có vấn đề Cho dù quy định hay sách đủ rõ ràng có khơng "cơng bộc" lại cố tình gây khó dễ, chậm trễ giải thủ tục cho doanh nghiệp Chưa hết, phải nói tâm lý c khơng người dân, doanh nghiệp cho phải chuẩn bị phong bì để đút lót hối lộ đến quan công quyền để giải nhanh, khơng bị làm khó Chính thế, lúc chi phí thức số dịch vụ thấp, vài chục nghìn đồng, chi phí mà doanh nghiệp phải lót tay lại cao nhiều Và doanh nghiệp người dân có tâm lý lắ m lúc trở thành thói quen khó bỏ cán cơng chức lại khó cưỡng lại với phong bì, hối lộ trở thành vấn nạn nhiều nơi Thực trạng a) Về khu vực công Đầu tiên phải kể đến tình trạng tham nhũng quyền lực “chạy chức chạy quyền” hệ thống trị c đất nước ta Từ chạy chức chạy quyền, dẫn đến chạy quy hoạch, chạy tuổi, chạy luân chuyển …tạo thành phong trào chạy âm ỉ, thường xuyên không ồn vô rầm rộ, vào kỳ đại hội Đảng cấp; bầu cử Quốc hội, bầu cử hội đồng nhân dân cấp Điều gây thực trạng vô tiêu cực - Để có “ghế” đáp ứng nhu cầu thị trường mua quan bán chức, người ta phải chạy biên chế, làm cho máy nhà nước có số lượng công chức, viên chức đông vào hàng bậc giới  Nếu trước quan, đơn vị, địa phương có - cấp phó, có - cấp phó, cá biệt có quan có đến mười cấp phó Thậm chí Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương có thời điểm có tới 44 lãnh đạo có nhân viên  Với cấp bộ, ngành: từ năm 2011 đến năm 2016, tổng cục thuộc bộ, quan ngang bộ, công chức giữ vị trí quản lý từ cấp phịng trở lên (gồm hàm) tăng từ 12.216 lên 13.556 Tương tự, cán cấp vụ, cục thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ tăng từ 3.871 lên 4.619  Với máy nhà nước vậy, khó có nguồn ngân sách ni Theo tính toán PGS.TS Phạm Duy Nghĩa, Đại học Fulbright Việt Nam, dựa số liệu Bộ Nội vụ, bình quân người Việt Nam 11 phải nuôi người làm việc, hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước - Nạn chạy chức chạy quyền làm cho kẻ hội không trọng nâng cao lực, rèn luyện phẩm hạnh mà chủ yếu lo đầu tư quan hệ để lấy lịng cấp Vì đợt đề bạt, bổ nhiệm đối tượng thường cấp sủng ái, người có trí tuệ, có lực, trung thực thẳng thắn, dám phản biện, không luồn cúi thường bị bật bãi  Tình trạng khơng làm triệt tiêu ý thức vươn lên nâng cao lực chuyên môn, rèn luyện phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên mà có nguy máy lãnh đạo bị kẻ hội thao túng - Nhiều quan chức lạm dụng chức vụ, quyền hạn đưa người nhà, cánh hẩu vào máy nhà nước, dẫn đến tình trạng nhà làm quan, họ làm quan, tỉnh Hà Giang; huyện M ỹ Đức (Hà Nội), huyện Quảng Trạch (Quảng Bình), huyện An Dương (Hải Phịng) nhiều địa phương khác  Tình trạng dẫn đến quyền lực trị, kinh tế địa phương bị gia đình dịng họ thao túng, chi phối Lúc đó, quyền có xu hướng khơng cịn c nhân dân khơng lợi ích nhân dân - Với nạn chạy chức chạy quyền, kẻ hội mà phần tử vi phạm kỷ luật, chí phạm tội hình đặc biệt nghiêm trọng chui sâu leo cao vào máy nhà nước tổ chức trị, xã hội  Đơn cử bà Phan Thị Mỹ Thanh, ngun Phó Bí thư Tỉnh uỷ, ngun Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai Thời gian từ năm 2003 - 2014, bà Thanh vi phạm nhiều khuyết điểm “rất nghiêm trọng có tính hệ thống” Ban Bí thư định thi hành kỷ luật bà Phan Thị Mỹ Thanh hình thức cách chức tất chức vụ Đảng  Nhưng thời gian đó, bà Thanh liên tục thăng tiến, từ Giám đốc Sở Cơng thương Đồng Nai, Bí thư huyện uỷ huyện Nhơn Trạch (năm 2009), Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (năm 2011), Phó Bí thư Tỉnh ủy (Nhiệm kỳ 2015 - 2020); giới thiệu bầu Đại biểu Quốc hội làm Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Khoá XIV tỉnh Đồng Nai 12  Đó Trịnh Xuân Thanh, người giai đoạn 2013 – 2016 thăng tiến chóng mặt từ Phó chánh văn phịng Bộ lên Trưởng ban Đổi doanh nghiệp Bộ Cơng thương, Phó Chủ tịch UBND tỉnh (Nhiệm kỳ 2011 - 2016), Tỉnh uỷ viên tỉnh Hậu Giang (Nhiệ m kỳ 2015 - 2020), bầu làm Đại biểu Quốc hội (Nhiệm kỳ 2016 - 2021)  Đó Dương Chí Dũng - ngun Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam Khi Chủ tịch Hội đồng Thành viên Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines), Dương Chí Dũng dẫn dắt doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nặng nề  Đó hàng loạt kẻ trước ngồi lên ghế quyền lực vi phạm kỷ luật Đảng, vi phạm pháp luật nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Châu Thị Thu Nga ngun Đại biểu Quốc hội Khố XIII; Ngơ Văn Tuấn ngun Phó Chủ tịch tỉnh Thanh Hố; Nguyễn Xuân Anh, nguyên Bí thư Thành ủy Đà Nẵng; Tất Thành Cang, ngun Phó Bí thư Thường trực Thành ủy TP Hồ Chí Minh; Đinh La Thăng, nguyên Uỷ viên Bộ Chính trị, nguyên Bí thư Thành uỷ TP Hồ Chí Minh)…  Điều bất thường hầu hết hành vi vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật kẻ vừa nêu có đơn tố cáo bị báo chí phản ánh họ thăng tiến thần tốc, thời gian ngắn chui sâu, leo cao - Tình trạng chạy chức chạy quyền “chất xúc tác” nạn tham nhũng, đưa nhận hối lộ; tạo tiền đề hình thành “nhóm lợi ích”  Để ngăn chặn hành vi, tượng tiêu cực công tác cán bộ, Đảng ta ban hành nhiều quy định như: Quy định điều đảng viên khơng làm; Quy trình bước luân chuyển cán bộ…; gầ n nhất, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 205-QĐ/TW “về việc kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền” Đó sở để quản lý chặt chẽ công tác cán sở để xử lý cán vi phạm Quy định 205 ban hành thời điểm kịp thời để ngăn chặn nạn chạy chức, chạy quyền gây nhức nhối xã hội 13  Tuy nhiên, phải kiể m soát chặt chẽ quyền lực công tác cán theo hướng đa chiều Đó kiểm sốt thể chế kết hợp với kiểm soát đạo đức, trách nhiệm; kiể m soát bên tổ chức kết hợp với kiểm soát bên ngồi nhân dân, xã hội; kiểm sốt bên bên kết hợp với kiểm soát bên bên trên; kiểm soát Đảng đồng với kiểm soát c tổ chức hệ thống trị, tổ chức xã hội Trong đó, cần trọng kiểm soát quyền lực cấp ủy, thường trực cấp ủy  Đó cịn kiểm sốt tổ chức kết hợp với thúc đẩy tự kiểm soát cá nhân cán bộ; kiểm soát quan chuyên trách việc kiểm sốt quyền lực kết hợp với quan khơng chuyên trách; kiểm soát quan quyền lực kết hợp với kiểm sốt báo chí, dư luận xã hội  Một giải pháp cần thiết để kiểm soát quyền lực phải đổi quan kiểm tra Đảng Thanh tra Nhà nước để thiết lập chế kiểm sốt quyền lực mạnh nói chung, cơng tác cán nói riêng Vấn đề thiết lập quan kiểm tra, tra đủ thẩm quyền để kiểm sốt quyền lực cơng tác cán bộ, độc lập tương cấp ủy, quan hành  Xây dựng chế kiểm tra, giám sát phải độc lập tăng quyền Hiện nay, Ủy ban Kiể m tra cấp ủy bầu ra, nhân ủy viên ủy ban cấp ủy thông qua, Ủy ban Kiểm tra lại kiểm tra lại cấp ủy tính khách quan nào? Cơ quan tra cần chuyển thành Thanh tra Nhà nước trực thuộc Quốc hội, Hội đồng nhân dân để có tính độc lập phát huy vai trị kiểm sốt quyền lực người đứng đầu quan hành chính… b) Về khu vực tư Trong kinh doanh, doanh nghiệp nhìn nhận đóng vai trị “mắt xích kép” - Vừa nạn nhân, vừa tác nhân gây tham nhũng Có đến 66% doanh nghiệp dân doanh nước trả chi phí khơng thức 59% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) phải trả chi phí khơng thức làm thủ tục hải quan Đồng thời, 61,5% doanh nghiệp có hành vi biếu tiền tất doanh nghiệp có “lại quả” cho đối tác Hầu doanh nghiệp làm việc với quan nhà nước có chi phí khơng thức cho quan 14 Hầu hết doanh nghiệp sẵn sàng “lại quả” theo giá trị hợp đồng Đây xem thông lệ giao dịch để giữ mối quan hệ hay thúc đẩy hoạt động khác toán, giao nhận… 15 Qua vụ án điều tra xét xử, hành vi tham nhũng doanh nghiệp nhà nước chủ yếu là: - Nâng cao giá trị hợp đồng, nâng giá trị thực sản phẩm để hưởng chênh lệch - Lợi dụng chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp, sơ hở trình định giá, thối vốn để tham nhũng Cụ thể vụ việc Mobifone mua 95% cổ phần AVG; việc cổ phần hóa Cảng Quy Nhơn; việc mua bán, chuyể n nhượng tài sản công (đất đai, nhà công…); dự án mở rộng Nhà máy gang thép Thái Nguyên giai đoạn 2; dự án mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc; … - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn chi tiêu sai quy định Thậm chí cịn vượt quyền để định dự án không thuộc thẩm quyền - Lập cơng ty con, dựa vào vị trí, quan hệ doanh nghiệp nhà nước để trục lợi Vẫn cịn tình trạng cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước móc ngoặc với cán bộ, công chức nhà nước khu vực kinh tế tư nhân để hình thành “nhóm lợi ích”, “sân sau” thao túng hoạt động doanh nghiệp nhà nước, trục lợi cá nhân, tham nhũng, lãng phí, gây tổn hại cho Nhà nước doanh nghiệp - Tham nhũng thông qua việc dùng tiền công quỹ doanh nghiệp trái quy định Hiện tượng số doanh nghiệp nhà nước (có doanh nghiệp thành viên tập đồn kinh tế nhà nước) dùng tiền cơng quỹ “lót đường” cho mối quan hệ khác có lợi cho cá nhân doanh nghiệp hành vi tham nhũng - Đầu tư ngồi ngành, gây thất tài sản Nhà nước, có biểu trục lợi, tham nhũng Việc kiểm sốt tăng cường phịng, chống tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước ln Đảng Nhà nước trọng Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục cụ thể hóa vai trị đầu tàu theo tinh thần Nghị số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệ u doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục xây dựng tổ chức thực quy định pháp luật phục vụ việc nâng cao hiệu công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí doanh 16 nghiệp nhà nước Hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước Mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước Điều chỉnh chế đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước, quản lý tài phân phối lợi nhuậ n doanh nghiệp theo chế thị trường Tiếp tục hoàn thiện quy chế đánh giá việc thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý, tái cấu, vận hành doanh nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa tham nhũng Thực đầy đủ nguyên tắc Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật; chế giám sát tài chính, phát huy quyền giám sát người lao động doanh nghiệp Tăng cường kiểm sốt tài doanh nghiệp nhà nước - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán, phát điều tra, xử lý tham nhũng doanh nghiệp nhà nước, dự án lớn Quá trình điều tra có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, thất thoát tài sản Nhà nước cần thực công khai, minh bạch Xử lý kịp thời, cương hành vi tham nhũng Kiên xử lý nghiêm trách nhiệ m người đứng đầu để xảy tham nhũng doanh nghiệp nhà nước 17 IV/ Tài liệu tham khảo  http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/59911/tham-nhung-trong-khu-vuc-tu-theo-cachnhin-tu-co-so-ly-luan-va-thuc-tien-o-viet-nam-hien-nay  https://zingnews.vn/cuoc-chien-chong-tham-nhung-o-viet-nam-qua-gocnhin-quoc-te-post839407  https://lawnet.thukyluat.vn/posts/t2969-singapore-chinh-sach-4-khong-voitham-nhung  http://www.thanhtravietnam.vn/quoc-te/kinh-nghiem-chong-tham-nhungcua-singapore-181803  https://enternews.vn/hoc-gi-tu-cach-chong-tham-nhung-cua-singapore20006.html  https://bitly.com.vn/5Gz6f  https://bitly.com.vn/j9Wm9  https://bitly.com.vn/GAiZN  https://bitly.com.vn/XLule  https://bitly.com.vn/1WzG0 18 ... phòng, chống tham nhũng năm 2018”, dựa vào khu vực kinh tế, người ta chia tham nhũng làm loại: Tham nhũng khu vực nhà nước tham nhũng khu vực nhà nước Trong đó: Các hành vi tham nhũng khu vực... III - Thực tế chống tham nhũng Việt Nam Quan hệ - Tham nhũng 10 Thực trạng 11 IV/ Tài liệu tham khảo 18 I – Khái niệm phân loại Tham nhũng Theo Tổ... lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng phạm