(LUẬN văn THẠC sĩ) đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sau đo đạc bản đồ địa chính tại huyện thanh oai, thành phố hà nội​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN QUÝ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SAU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội, 2020 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Quý download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy cô lãnh đạo giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp, Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn, Phịng đào tạo Sau đại học tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, TS Nguyễn Bá Long quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cán Phịng Tài ngun Mơi trường - UBND huyện Thanh Oai, Lãnh đạo Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh huyện Thanh Oai, lãnh đạo UBND xã công chức địa xã Dân Hịa, Cao Dương cung cấp tài liệu, số liệu cho tơi để hồn thành luận văn thuận lợi Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Văn Quý download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đất đai 1.2 Vai trò đất đai 1.3 Khái niệm đăng ký đất đai 1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4.1 Khái niệm 1.4.2 Vai trò giấy chứng nhận QSD đất 1.4.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận QSD đất 11 1.4.4 Đối tượng thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 13 1.5 Cấp đổi giấy chứng nhận 15 1.5.1 Các trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận 15 1.5.2 Trình tự, thủ tục cấp đổi GCN 15 1.5.3 Sự cần thiết việc cấp đổi giấy chứng nhận sau đo đạc đồ địa 17 1.6 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.6.1 Giai đoạn từ năm 1987 đến trước năm 1993 17 1.6.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003 19 1.6.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 20 1.6.4 Giai đoạn từ năm 2013 đến 23 download by : skknchat@gmail.com iv 1.7 Pháp luật số quốc gia giới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gợi mở cho Việt Nam 24 1.7.1 Khái quát pháp luật số quốc gia cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu đất đai 24 1.7.2 Những gợi mở Việt Nam từ việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật thực tiễn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai số nước 26 Theo Sở tài nguyên môi trường (2012): 26 1.8 Thực trạng đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước 29 1.9 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 31 1.10 Tổng quan dự án “Xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội” 32 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 35 2.4.4 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu, so sánh 36 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 37 download by : skknchat@gmail.com v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 39 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 47 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Oai 52 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai 52 3.2.2 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2015-2018 55 3.3 Đánh giá công tác đo đạc đất ở, đất vườn, ao khu dân cư theo dự án đo đạc tổng thể địa bàn huyện Thanh Oai 58 3.3.1 Quy trình triển khai dự án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội 58 3.3.2 Đánh giá tiến độ dự án địa bàn huyện Thanh Oai từ thực tế hai xã Dân Hòa xã Cao Dương 64 3.3.3 Khối lượng cấp đổi GCN đất ở, đất vườn, ao dự kiến sau đo đạc đồ địa địa bàn huyện Thanh Oai 67 3.3.4 Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất ở, đất vườn, ao địa bàn huyện Thanh Oai 69 3.4 Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Oai 71 3.4.1 Kết công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Thanh Oai 71 3.4.2 Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất nơng nghiệp 73 3.5 Những khó khăn vướng mắc công tác chỉnh lý, cấp đổi giấy GCN sau đo đạc đồ địa địa bàn huyện Thanh Oai 77 3.5.1 Khó khăn việc đăng ký biến động, cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất ở, đất vườn, ao 77 download by : skknchat@gmail.com vi 3.5.2 Khó khăn việc cấp đổi giấy chứng nhận sau đo đạc đồ địa 78 3.5.3 Đối với việc cấp đổi giấy chứng nhận xã Cao Dương 79 3.5.4 Đối với việc cấp đổi giấy chứng nhận xã Dân Hòa 82 3.5.5 Đối với việc lựa chọn phương án tháo gỡ vướng mắc, tồn qua ý kiến nhân dân 83 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc đồ địa địa bàn huyện Thanh Oai 85 3.6.1 Giải pháp chung 85 3.6.2 Giải pháp cụ thể giải vướng mắc GCN cấp 90 3.6.3 Đối với việc chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau đo đạc đồ địa 90 3.6.4 Giải pháp tháo gỡ khó khăn từ thực tế tồn giấy chứng nhận cấp 92 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 95 PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích DĐĐT Dồn điền đổi ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu huyện Thanh Oai giai đoạn 2015 - 2018 42 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hành phân theo ngành kinh tế từ năm 2015 đến 2018 44 Bảng 3.3 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai 47 Bảng 3.4 Tình hình biến động nguồn lao động địa bàn huyện Thanh Oai 49 Bảng 3.5 Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân 51 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2018 52 Bảng 3.7 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2015-2018 55 Bảng 3.8 Đánh giá tiến độ thực dự án tổng thể địa bàn xã Dân Hòa, xã Cao Dương 64 Bảng 3.9 Khối lượng GCN đất ở, đất vườn, ao dự kiến cần cấp cấp đổi sau đo đạc đồ địa 67 Bảng 3.10 Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất ở, đất vườn, ao nói chung địa bàn huyện Thanh Oai 69 Bảng 3.11 Kết thực dồn điền đổi cấp giấy chứng nhận xã Dân Hòa xã Cao Dương 72 Bảng 3.12 Tổng số giấy chứng nhận đất nông nghiệp cấp địa bàn huyện Thanh Oai 74 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân việc đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất nông nghiệp 75 Bảng 3.14 Ý kiến người dân giải pháp trường hợp giấy chứng nhận có mục đích sử dụng chữ “T”, “Đất + vườn” 83 download by : skknchat@gmail.com ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 37 Hình 3.2 Sơ đồ giai đoạn 1, cơng tác chuẩn bị 58 Hình 3.3 Sơ đồ giai đoạn 2, đo đạc, thu thập thơng tin đất 60 Hình 3.4 Sơ đồ giai đoạn 3, đo đạc chi tiết, cấp giấy chứng nhận với trường hợp chưa ghép biên kín 61 Hình 3.5 Sơ đồ giai đoạn 3, đo đạc chi tiết, cấp giấy chứng nhận với trường hợp ghép biên kín 62 Hình 3.6 Sơ đồ giai đoạn 4, xây dựng sở liệu địa 63 download by : skknchat@gmail.com ... đất đai Xuất phát từ vấn đề lựa chọn đề tài nghiên cứu; ? ?Đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sau đo đạc đồ địa huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội”... định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền. .. lập đồ địa địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Oai - Đánh giá khó khăn, tồn cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền