CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN
Cơ sở lý luận về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1 Khái ni ệm, đặc điểm, vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong tổng thể vốn đầu tư của nền kinh tế quốc dân, đồng thời là nguồn lực tài chính công thiết yếu của quốc gia.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN, giống như các nguồn vốn khác, là biểu hiện bằng tiền của giá trị đầu tư và bao gồm toàn bộ chi phí tiêu hao nguồn lực cho hoạt động đầu tư Theo Luật Đầu tư (2014) của Việt Nam, vốn đầu tư được định nghĩa là tiền và tài sản khác dùng để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh.
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước (NSNN) là một phần quan trọng trong quỹ NSNN, được phân bổ hàng năm để đầu tư vào các công trình và dự án xây dựng cơ bản của Nhà nước.
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước (NSNN) có hai đặc điểm chính: đầu tiên, nó liên quan trực tiếp đến các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản; thứ hai, nguồn vốn này được cấp từ NSNN.
Nguồn vốn đầu tư XDCB chủ yếu được sử dụng để phát triển tài sản cố định trong nền kinh tế, bao gồm máy móc, thiết bị, nhà xưởng và kết cấu hạ tầng Khác với các loại hình đầu tư khác như đầu tư chuyển dịch hay đầu tư mua sắm công, đầu tư XDCB tập trung vào các hoạt động đầu tư phát triển, cơ bản và có tính dài hạn.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước (NSNN) được quản lý và sử dụng theo đúng quy định pháp luật và quy trình chặt chẽ Khác với đầu tư kinh doanh, đầu tư từ NSNN chủ yếu nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho nền kinh tế phát triển, thường không mang lại lợi nhuận trực tiếp.
Từ những đặc điểm chung đó, có thể đi sâu phân tích một số đặc điểm cụ thể của vốn đầu tư XDCB từ NSNN như sau:
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước liên quan đến hoạt động chi tiêu công, được quản lý và sử dụng theo phân cấp Quá trình hình thành, phân phối, sử dụng và thanh quyết toán nguồn vốn này diễn ra chặt chẽ, tuân thủ luật pháp và được Quốc hội phê duyệt, cùng với sự chấp thuận hàng năm từ các cấp chính quyền, chủ yếu là Hội đồng Nhân dân tỉnh.
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước chủ yếu được sử dụng cho các công trình và dự án không có khả năng thu hồi vốn, cũng như các công trình hạ tầng theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các luật liên quan Vì vậy, việc đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn cần được thực hiện một cách toàn diện, xem xét tác động về kinh tế, xã hội và môi trường.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN được quản lý chặt chẽ qua các quy trình đầu tư, bao gồm các giai đoạn từ chuẩn bị, thực hiện đến nghiệm thu và đưa vào sử dụng Sự liên kết giữa các khâu như quy hoạch, khảo sát thiết kế và thực hiện dự án là rất quan trọng, đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý và sử dụng nguồn vốn này Các dự án có thể được hình thành dưới nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với nhu cầu và mục tiêu phát triển.
Các dự án điều tra và khảo sát nhằm lập quy hoạch, bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cho vùng, lãnh thổ và ngành, cũng như quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn, đều được Chính phủ phê duyệt.
- Dự án đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội như đường giao thông, mạng lưới điện, hệ thống cấp nước v.v
- Dự án cho vay của Chính phủ để đầu tư phát triển một số ngành nghề, lĩnh vực hay sản phẩm.
- Dự án hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN rất đa dạng, được phân loại dựa trên tính chất và đặc điểm của từng giai đoạn trong quá trình đầu tư Các loại vốn bao gồm vốn cho dự án quy hoạch, vốn chuẩn bị đầu tư và vốn thực hiện đầu tư Vốn này có thể được sử dụng cho việc xây mới hoặc sửa chữa lớn, cũng như xây dựng kết cấu hạ tầng và mua sắm thiết bị.
Vốn đầu tư XDCB được hình thành từ nhiều nguồn, bao gồm cả nguồn nội địa và nguồn quốc tế Các nguồn nội địa chủ yếu đến từ thuế và các khoản thu khác của Nhà nước như bán tài nguyên, cho thuê tài sản quốc gia, và thu từ hoạt động kinh doanh Trong khi đó, nguồn vốn từ bên ngoài chủ yếu là vay nước ngoài, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và một số nguồn tài chính khác.
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước được sử dụng bởi nhiều chủ thể khác nhau, bao gồm cả cơ quan nhà nước và tổ chức ngoài nhà nước Tuy nhiên, đối tượng chính sử dụng nguồn vốn này vẫn là các tổ chức nhà nước.
1.1.1.2 Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước (NSNN) là nguồn lực tài chính được phân bổ trong dự toán ngân sách hàng năm, nhằm cấp phát và cho vay ưu đãi cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản Vốn NSNN được sử dụng cho các dự án đầu tư theo quy định của Luật NSNN và các điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thể hiện ở những mặt sau đây:
Thứ nhất, cân đối nền kinh tế,
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc cân đối nền kinh tế, đặc biệt tại huyện Thanh Oai Do sự cạnh tranh, một số ngành kinh tế, nhất là sản xuất kinh doanh phục vụ nhu cầu người dân, có thể phát triển mất cân đối Vì vậy, cần có sự đầu tư hợp lý từ NSNN cho các lĩnh vực này, chẳng hạn như thông qua các doanh nghiệp công ích.
Thứ hai, thực hiện các chính sách xã hội,
Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.2.1 Nh ững kinh nghiệm từ các địa phương
* Kinh nghiệm quản lý của UBND quận Đống Đa:
UBND quận Đống Đa đã cụ thể hóa quy trình quản lý đầu tư và xây dựng theo các văn bản quy phạm pháp luật của TW, hướng dẫn chi tiết các bước từ xin chủ trương, chọn địa điểm, lập quy hoạch, đến phê duyệt dự án và thanh toán chi phí Quận cũng quy định rõ thủ tục, hồ sơ cần thiết cùng với trách nhiệm của các bên liên quan trong hệ thống quản lý Việc này không chỉ nâng cao trách nhiệm và năng lực của bộ máy nhà nước mà còn tạo ra bước tiến lớn trong cải cách hành chính tại quận Đống Đa.
Đền bù giải phóng mặt bằng là một khâu phức tạp trong quá trình thực hiện dự án đầu tư và xây dựng, thường dẫn đến chậm tiến độ và lãng phí vốn Nhiều công trình tại Thành phố Hà Nội và các quận, huyện gặp khó khăn ở giai đoạn này Tuy nhiên, UBND quận Đống Đa đã nổi bật với những nỗ lực trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng, góp phần thúc đẩy tiến độ dự án.
Qua kinh nghiệm triển khai cơ chế quản lý VĐT XDCB của UBND quận Đống Đa, vai trò lãnh đạo chủ chốt thể hiện tinh thần gương mẫu, dám làm và dám chịu trách nhiệm là rất quan trọng Những bài học này cần được tổng kết để áp dụng vào công tác quản lý trên toàn quốc.
* Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc
Tỉnh Vĩnh Phúc chú trọng quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước (NSNN) kết hợp với thu hút đầu tư bên ngoài, coi đây là nguồn vốn mồi thiết yếu cho phát triển kinh tế xã hội Quá trình quản lý vốn được thực hiện chặt chẽ, phân cấp hợp lý nhằm tạo điều kiện cho cơ sở, đồng thời gắn với trách nhiệm và hướng dẫn từ cấp trên Tỉnh cũng tập trung đầu tư vào một số công trình hạ tầng, đặc biệt ưu tiên phát triển hạ tầng giao thông vận tải như một bước đột phá Tất cả các nguồn vốn từ NSNN đều phải được Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét và phê duyệt trước khi phân bổ.
Nhờ kế thừa kinh nghiệm trong quản lý thu hút đầu tư và quản lý vốn đầu tư NSNN, tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo ra sự bổ sung quý giá giữa hai lĩnh vực này, mang lại hiệu quả tương đồng Tỉnh luôn xác định quy hoạch trước, thực hiện đền bù kịp thời và tạo quỹ đất sẵn có để thu hút đầu tư Để giữ chân các nhà đầu tư, Vĩnh Phúc chú trọng đến lợi ích doanh nghiệp và môi trường đầu tư, cho phép mở rộng kinh doanh và đấu giá quyền sử dụng đất Tỉnh cũng tích cực kêu gọi đầu tư theo các hình thức BT, BOT, BO và đặc biệt chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng cùng cải cách hành chính, góp phần tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Với tầm nhìn xa, Vĩnh Phúc đang đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ cao cấp như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và bưu chính viễn thông.
Mặc dù đạt tốc độ tăng trưởng GDP 17-18% mỗi năm, tỉnh vẫn chú trọng phát triển bền vững, kết hợp phát triển kinh tế với phát triển xã hội, nguồn nhân lực và bảo vệ môi trường Ngân sách Nhà nước được đầu tư vào hạ tầng giao thông nông thôn, điện, cấp thoát nước và các xã nghèo, khó khăn nhằm xóa đói giảm nghèo Các chính sách này được người dân và chính quyền địa phương ủng hộ, dẫn đến quản lý và giám sát hiệu quả, với tỷ lệ giải ngân hàng năm đạt 90-95% Hiện tỷ lệ đói nghèo giảm còn 10%, phấn đấu giảm 2,5% mỗi năm, trong khi tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% và tăng 3,6% hàng năm.
Thứ ba, hàng năm số lượng vốn huy động cho đầu tư phát triển toàn xó hội lớn (năm
Từ năm 2008, tổng thu ngân sách của tỉnh Vĩnh Phúc khoảng 6.250 tỷ đồng, gấp đôi chi ngân sách nhà nước trên địa bàn Tỉnh đang thúc đẩy tăng trưởng không chỉ dựa vào vốn FDI từ các nhà máy lớn như Toyota và Honda, mà còn chú trọng vào yếu tố nội lực và nguồn lực tại chỗ Chính sách quản lý, áp dụng khoa học công nghệ mới và phát huy hạ tầng đồng bộ là những yếu tố quan trọng Ý chí của lãnh đạo tỉnh được thể hiện qua nhiều biện pháp triển khai cụ thể, với mục tiêu thúc đẩy GDP tăng 3,7% trong giai đoạn 2010-2015, trong đó cơ chế chính sách đóng góp 1,8%, khoa học công nghệ 0,9% và hạ tầng 1%.
1%) Đây là một ý chớ, ý tưởng rất đáng để những tỉnh khác học tập trong điều kiện huy động vốn bao giờ cũng có nhiều giới hạn
* Bài học kinh nghiệm rút ra:
Qua nghiên cứu tài liệu báo cáo và tiếp cận thực tế hai địa phương trên đó rút ra được một số bài học kinh nghiệm sau:
Để thúc đẩy cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương, cần thực hiện chi tiết và công khai hóa các quy trình xử lý trong từng công đoạn của quá trình đầu tư.
Việc xây dựng đơn giá bồi thường và tổ chức giải phóng mặt bằng (GPMB) tại địa phương đòi hỏi phải xử lý nhiều mối quan hệ kinh tế, chính trị, hành chính và xã hội Trong đó, cần phải chú trọng đến việc hài hòa lợi ích giữa nhà nước và người dân để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Nâng cao vai trò tiên phong của cán bộ chủ chốt là điều cần thiết, với tinh thần dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm trong khuôn khổ pháp luật Điều này không chỉ khuyến khích tính sáng tạo trong công việc mà còn tạo điều kiện cho việc đối thoại trực tiếp với công dân, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ cộng đồng.
Để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển, cần giải quyết mối quan hệ biện chứng giữa quản lý vốn nội bộ và thu hút vốn bên ngoài Việc áp dụng các biện pháp như tập trung, trọng điểm và phân cấp sẽ giúp chống thất thoát và lãng phí trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước Đồng thời, việc làm lành mạnh môi trường đầu tư là giải pháp căn bản và lâu dài để thu hút nguồn vốn đầu tư hiệu quả.
Đầu tư vào các dự án lớn và quan trọng với hiệu quả cao là yếu tố then chốt để đạt được tăng trưởng bền vững Những dự án này không chỉ tập trung vào phát triển kinh tế mà còn chú trọng đến các vấn đề xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng và xóa đói giảm nghèo ở vùng sâu vùng xa Sự tham gia của cộng đồng và sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương sẽ gia tăng hiệu quả quản lý và sử dụng vốn, từ đó tạo ra sức mạnh tổng hợp cho sự phát triển bền vững.
Để đạt được sự tăng trưởng bền vững, cần chú trọng đến các yếu tố ngoài vốn, vì huy động vốn luôn có giới hạn Sự khôn ngoan trong việc xây dựng cơ chế chính sách, lựa chọn công nghệ phù hợp và đồng bộ hạ tầng cơ sở là rất quan trọng Việc chạy theo “mốt” đầu tư giữa các địa phương có thể dẫn đến lãng phí và thất thoát, do đó, các yếu tố ngoài vốn cần được xem xét kỹ lưỡng để tránh tác động tiêu cực đến con đường phát triển.
1.2.2 Th ực trạng về công tác quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp huy ện tại Việt Nam
Trong những năm qua, vốn đầu tư của Nhà nước đã tăng liên tục, chiếm khoảng 30% GDP, tạo ra những chuyển biến quan trọng về cơ sở vật chất và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, việc quản lý và triển khai các dự án vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến thất thoát và lãng phí vốn đầu tư, làm giảm hiệu quả và chất lượng tăng trưởng kinh tế Thực trạng này đã được phản ánh rộng rãi trên các phương tiện truyền thông và gây nhức nhối trong xã hội, thu hút sự quan tâm đặc biệt từ Đảng, Quốc hội và Chính phủ, với Kiểm toán Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn ngừa các vấn đề tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản.
Mặc dù chưa có số liệu chính xác về tỷ lệ thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), nhưng thực tế cho thấy tình trạng này xảy ra ở tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư, từ chủ trương, chuẩn bị, thực hiện, cấp phát vốn đến nghiệm thu và quyết toán Nhiều chuyên gia đã đưa ra các con số ước lượng như 10, 20 hay 30%, nhưng vấn đề tham nhũng, lãng phí và tiêu cực trong đầu tư xây dựng vẫn là một thực trạng cần được chú ý.
Những công trình khoa học có liên quan đến đề tài
* Luận án tiến sĩ: Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách của thành phố Hà Nội đến năm 2020
Tác giả: Nguyễn Thị Thanh – Trường Đại học kinh tế Quốc dân.
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
Bài viết này nghiên cứu và phân tích cơ sở lý luận về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước, nhằm làm rõ các khía cạnh quan trọng trong quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính.
Nội dung phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách bao gồm các khía cạnh quan trọng như: phân cấp trong công tác quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, phân bổ và giao kế hoạch vốn, chuẩn bị đầu tư, phê duyệt, thẩm định và quyết định đầu tư dự án, cũng như quyết toán, theo dõi, kiểm tra và giám sát công trình đầu tư.
Những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm các văn bản pháp luật có tác động đến quá trình này, sự ảnh hưởng của quy định phân cấp nguồn vốn ngân sách nhà nước, cùng với tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy quản lý Nhà nước Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hiệu quả và tính minh bạch của quá trình phân cấp đầu tư xây dựng cơ bản tại các địa phương.
Những đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu:
Bài viết chỉ ra rằng khung phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước và các văn bản pháp lý liên quan đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến quyết định đầu tư và phân bổ ngân sách Sự tác động này không chỉ đến từ quy định pháp lý mà còn từ đội ngũ cán bộ công nhân viên chức và mức độ minh bạch của chính quyền địa phương Những yếu tố này đều góp phần quan trọng trong việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước.
Đề xuất bốn nhóm giải pháp chính bao gồm: (1) Hoàn thiện khung phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trong tổng thể phân cấp quản lý ngân sách nhà nước; (2) Tăng cường phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và điều hòa ngân sách nhà nước; (3) Tăng cường phân cấp trong quy trình ngân sách; và (4) Tăng cường công tác cán bộ, trách nhiệm giải trình và phối hợp Ngoài ra, luận án cũng khuyến nghị các giải pháp nhằm minh bạch hóa quá trình phân cấp, đảm bảo phù hợp với chính sách phát triển của thành phố và nâng cao năng lực cho chính quyền địa phương.
Luận án tiến sĩ của tác giả Trịnh Thị Thúy Hồng tập trung vào việc quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bình Định năm 2012 Nghiên cứu này phân tích các vấn đề liên quan đến hiệu quả sử dụng ngân sách, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý và đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Luận án cũng nhấn mạnh vai trò của chính sách ngân sách trong việc thúc đẩy các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển bền vững.
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận:
Luận án nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản, với việc tiếp cận theo chu trình ngân sách So sánh các phương thức lập dự toán khác nhau, luận án khẳng định rằng phương thức lập dự toán theo kết quả đầu ra có nhiều ưu điểm và đang trở thành xu hướng trong quản lý chi ngân sách Đặc biệt, luận án đưa ra các chỉ tiêu đánh giá mới, bao gồm khảo sát chu trình quản lý chi ngân sách, nhằm đánh giá toàn diện hiệu quả từ lập kế hoạch, lập dự toán, đến kiểm tra và đánh giá chương trình trong đầu tư xây dựng cơ bản.
Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án
Phân tích quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bình Định cho thấy điểm mạnh và yếu trong từng khâu của chu trình này Các nguyên nhân hạn chế đã được kiểm chứng bằng mô hình toán, giúp luận án có cơ sở vững chắc để đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chi ngân sách Điểm yếu lớn nhất hiện nay là các quy định pháp luật liên quan đến quản lý chi ngân sách, cần tập trung cải thiện Yếu kém trong lập kế hoạch dẫn đến thiếu vốn và điều chỉnh vượt dự toán, gây khó khăn trong thực hiện dự toán và nợ đọng đầu tư Giải pháp tổng hợp cho lập kế hoạch và liên kết chính sách, ngân sách là cần thiết Ngoài ra, cần chú trọng nâng cao chất lượng tư vấn, tổ chức thực hiện và đào tạo nhân lực.
Công trình khoa học này chủ yếu tập trung vào khía cạnh tài chính và quản lý tại các đơn vị, địa phương, nhưng ít đề cập đến quản lý vi mô và vĩ mô một cách tổng thể cũng như sự tương tác giữa các chủ thể trong việc vận hành vốn Đề tài sẽ áp dụng các lý thuyết khoa học để nghiên cứu tình hình tại một tỉnh nghèo, nơi mà mặc dù điều kiện quản lý và kinh tế xã hội chưa cao, nhưng đang xuất hiện nhiều yếu tố và dự án lớn cần nguồn ngân sách đầu tư Do đó, nghiên cứu “Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” không chỉ làm phong phú thêm bức tranh nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực này mà còn có ý nghĩa thực tiễn quan trọng.
Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước đóng vai trò thiết yếu trong tổng thể vốn đầu tư của nền kinh tế quốc dân, đồng thời là nguồn lực tài chính công quan trọng của quốc gia.
Bài viết chỉ ra rằng khung phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước và các văn bản pháp lý liên quan đã ảnh hưởng đến quyết định đầu tư, dự toán thu chi và phân bổ ngân sách Điều này tác động mạnh mẽ đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách Nhà nước Ngoài ra, đội ngũ cán bộ công chức và sự minh bạch của chính quyền địa phương cũng đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng chủ trương đầu tư, từ đó ảnh hưởng đến công tác phân cấp quản lý đầu tư xây dựng.
Chương này trình bày những lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, giúp chúng ta hiểu rõ khái niệm, đặc điểm và vai trò của loại vốn này Đồng thời, nó cũng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở cấp huyện.
Hoàn thiện cơ chế quản lý và phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là cần thiết để đảm bảo tính chặt chẽ và quy củ trong công tác quản lý Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước.
