(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện bình chánh, thành phố hồ chí minh​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN QUỐC TỒN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRẦN QUỐC TỒN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ THANH THUỶ Thái Nguyên – 2020 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Trần Quốc Toàn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường ĐH Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Bình Chánh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Chánh, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Bình Chánh, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quốc Toàn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa luận văn 3.1 Đóng góp lý luận 3.2 Đóng góp thực tiễn 3.3 Ý nghĩa luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở khoa học công tác giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo đất đai 1.1.1 Khiếu nại đất đai 1.1.2 Tố cáo đất đai 1.1.3 Tranh chấp đất đai 12 1.1.4 Đặc điểm công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 15 1.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giới Việt Nam 16 download by : skknchat@gmail.com iv 1.2.1 Tình hình giải tranh cháp, khiếu nại, tố cáo đất đai giới 16 1.2.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Việt Nam 21 1.3 Rút học kinh nghiệm gải công tác tranh chấp, khiếu nại đất đai cho huyện Bình Chánh 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 29 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 30 2.4.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đặc điểm huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Bình Chánh 45 3.1.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế-xã hội áp lực đất đai 47 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh 49 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Bình Chánh 49 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 56 3.2.3 Thực trạng máy tổ chức cán quản lý đất đai huyện Bình Chánh 57 3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bình Chánh 58 download by : skknchat@gmail.com v 3.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 58 3.3.2 Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 59 Bảng 3.6 Công tác tiếp cơng dân Ban tiếp cơng dân huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.7 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư địa bàn huyện Bình Chánh (2017-2019) 62 3.3.3 Kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 64 3.3.4 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố HCM giai đoạn 2017- 2019 67 Trong tranh chấp đất đai dẫn đến khiếu nại có nhiều nguyên nhân, huyện Bình Chánh theo kết tranh chấp đất đai 80 hộ dân tổng hợp nguyên gắn với nội dung tranh chấp thể bảng sau: 67 3.3.5 Ý kiến người dân công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 72 Bảng 3.12 Tổng hợp tình hình chung đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo phiếu điều tra 73 3.3.6 Ý kiến ban ngành, quan chun mơn, quyền sở có liên quan đến cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 74 3.3.7 Vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai điển hình giải quan nhà nước địa bàn huyện Bình Chánh 75 3.3.8 Các yếu tố dẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Bình Chánh 82 3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Chánh 85 3.4.1 Thuận lợi 85 3.4.2 Khó khăn 86 download by : skknchat@gmail.com vi 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Chánh 88 3.4.3.1 Nâng cao công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực 89 3.4.3.2 Xây dựng cấu tổ chức hợp lý nâng cao lực đội ngũ cán 89 3.4.3.3 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 90 3.4.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 92 3.4.3.5 Có sách khích lệ đưa khoa học công nghệ giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hệ thống sơng, rạch huyện Bình Chánh năm 2019 34 Bảng 3.2: Thống kê loại đất huyện Bình Chánh 35 Bảng 3.3: Tình hình biến động đất đai huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 37 Bảng 3.4: Tình hình giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Chánh năm 2019 56 Bảng 3.6 Công tác tiếp công dân Ban tiếp cơng dân huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.7 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư địa bàn huyện Bình Chánh (2017-2019) 62 Bảng 3.8: Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai giai đoạn 2017 – 2019 65 Bảng 3.9 Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp 68 Bảng 3.10 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 69 Bảng 3.11 Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai 71 Bảng 3.12 Tổng hợp tình hình chung đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo phiếu điều tra 73 Bảng 3.13 Kết vấn cán nguyên nhân tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo lĩnh vực đất đai huyện Bình Chánh 74 download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Bình Chánh 33 Hình 3.2 Cơng tác tiếp dân huyện Bình Chánh 61 Hình 3.3 Phân loại đơn thư đủ điều kiện, không đủ điều kiện 63 Hình 3.4 Tỷ lệ đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai giai đoạn 2017-2019 63 Hình 3.5 Kết giải khiếu nại 66 Hình 3.6 Kết giải tố cáo 67 Hình 3.7: Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 68 Hình 3.8 Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 70 Hình 3.9 Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2019 71 download by : skknchat@gmail.com ... ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. .. cứu thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh - Phân tích Đánh giá thuận lợi, khó khăn ngun nhân cơng tác giải khiếu nại, tố cáo. .. chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai