LIÊN KẾT TIÊU THỤ CAO SU THIÊN NHIÊN TỪ HỘ TIỂU ĐIỀN: Thực trạng và một số khía cạnh chính sách

LIÊN KẾT TIÊU THỤ CAO SU THIÊN NHIÊN TỪ HỘ TIỂU ĐIỀN: Thực trạng số khía cạnh sách Nguyễn Vinh Quang (Forest Trends) Tô Xuân Phúc (Forest Trends) Trần Thị Thúy Hoa (RRIV) Phan Trần Hồng Vân (VRA) Đặng Quốc Thông (RRIV) Bùi Thị Thu Hiền (VRA) Tháng năm 2021 Lời cảm ơn Báo cáo Liên kết tiêu thụ cao su thiên nhiên từ hộ tiểu điền: Thực trạng số khía cạnh sách sản phẩm Tổ chức Forest Trends phối hợp Viện Nghiên cứu Cao su Việt Nam Hiệp hội Cao su Việt Nam thực Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn hỗ trợ cung cấp thông tin hộ dân trồng cao su tiểu điền, tư thương/đại lý thu mua mủ gỗ cao su, doanh nghiệp nhà nước tư nhân chế biến kinh doanh mủ gỗ cao su; Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Bảo vệ Thực vật; Ủy ban nhân dân (UBND), Phịng Nơng nghiệp Hạt kiểm lâm huyện; UBND số cán tín dụng, đồn thể cấp xã tỉnh Bình Phước, Kon Tum Quảng Trị Kết sơ báo cáo chia sẻ Hội thảo “Kết nối cung – cầu: Hướng tới nguồn cao su thiên nhiên bền vững Việt Nam” Hiệp hội Cao su Việt Nam Tổ chức Forest Trends tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04/12/2020 Báo cáo hồn thành với trợ giúp tài Cơ quan Hợp tác Phát triển Vương quốc Anh (DFID) Cơ quan Hợp tác Phát triển Chính phủ Na Uy (NORAD) Các nhận định Báo cáo tác giả không thiết phản ánh quan điểm nhà tài trợ tổ chức tác giả làm việc Nhóm tác giả ii Mục lục Lời cảm ơn ii Danh mục Bảng iv Danh mục Hình iv Giới thiệu Phương pháp nghiên cứu Thực trạng sản xuất cao su tiểu điền Việt Nam điểm nghiên cứu 3.1 Cao su tiểu điền Việt Nam: Một số nét 3.2 Cao su tiểu điền tỉnh nghiên cứu 10 3.2.1 Sản xuất cao su Bình Phước, Kon Tum Quảng Trị 10 3.2.2 Sản xuất hộ cao su tiểu điền tỉnh nghiên cứu 12 3.2.3 Số lượng công suất doanh nghiệp chế biến mủ cao su tỉnh khảo sát 13 3.2.4 Một số thông tin hộ cao su tiểu điền khảo sát 14 Liên kết tiêu thụ cao su thiên nhiên từ hộ tiểu điền 16 4.1 Chuỗi cung cao su thiên nhiên từ hộ tiểu điền: Một số nét 16 4.2 Các mối liên kết chuỗi cung ứng mủ cao su tiểu điền 18 4.2.1 Liên kết cung ứng mủ tiểu điền thông qua đại lý trung gian 18 4.2.2 Liên kết trực tiếp hộ tiểu điền Công ty chế biến 23 4.2.3 Liên kết trực tiếp Nhóm hộ tiểu điền Công ty chế biến 24 4.2.4 Mối liên kết Công ty chế biến 25 4.3 Vai trò bên liên quan khác liên kết hộ tiểu điền – đại lý – DN chế biến 26 4.3.1 Chính quyền địa phương 26 4.3.2 Viện Nghiên cứu Cao su Việt Nam 26 4.3.3 Hiệp hội Cao su Việt Nam 27 Liên kết tiêu thụ cao su tiểu điền: Thực trạng số khía cạnh sản xuất cao su bền vững27 5.1 Vai trò vị hộ tiểu điền nguồn cung cao su thiên nhiên 27 5.2 Liên kết hộ tiểu điền bên chuỗi cung 28 5.3 Cao su tiểu điền chuỗi cung ý nghĩa sản xuất cao su bền vững 29 Tài liệu tham khảo 32 Phụ lục 33 iii Danh mục Bảng Bảng 1: Diện tích, sản lượng suất mủ cao su phân theo tiểu điền, đại điền năm 2019 Bảng 2: Diện tích cao su, đất sản xuất kinh nghiệm trồng cao su hộ khảo sát 14 Danh mục Hình Hình 1: Bản đồ điểm nghiên cứu Hình 2: Diện tích cao su nước phân theo đại điền tiểu điền, 2015 – 2019 Hình 3: Sản lượng mủ cao su nước phân theo đại điền tiểu điền, 2015 – 2019 Hình 4: Năng suất cao su nước phân theo đại điền tiểu điền, 2015 – 2019 10 Hình 5: Số hộ cao su tiểu điền tỷ lệ hộ phân theo quy mơ diện tích, năm 2016 10 Hình 6: Diện tích cao su năm 2019 tỉnh khảo sát phân theo đại điền, tiểu điền 11 Hình 7: Sản lượng cao su thiên nhiên năm 2019 tỉnh khảo sát, phân theo đại điền, tiểu điền 11 Hình 8: Năng suất cao su năm 2019 tỉnh khảo sát, phân theo đại điền, tiểu điền (kg/ha/năm) 12 Hình 9: Số hộ cao su tiểu điền diện tích trung bình hộ tỉnh khảo sát 12 Hình 10: Quy mơ diện tích trồng cao su hộ khảo sát 15 Hình 11: Tỷ trọng thu nhập từ cao su tiểu điền tổng thu nhập hộ khảo sát 15 Hình 12: Sơ đồ chuỗi cung cao su thiên nhiên từ hộ tiểu điền Việt Nam 16 Hình 13: Tỷ lệ hộ tiểu điền bán mủ qua kênh khác (%) 19 iv Danh mục từ viết tắt DFID DN FAO FDI FPA Bình Định GCN KCN NNPTNT NORAD RRIV TCHQ TCTK TNHH UBND USD VIFORES VRA VRG Cơ quan Hợp tác Phát triển Vương quốc Anh Doanh nghiệp Tổ chức Nông Lương Liên Hiệp Quốc Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam (Foreign Direct Investment) Hiệp hội Gỗ Lâm sản Bình Định Giấy chứng nhận Héc-ta Khu công nghiệp Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cơ quan Hợp tác Phát triển Chính phủ Na Uy Viện Nghiên cứu Cao su Việt Nam Tổng cục Hải quan Tổng cục Thống kê Trách nhiệm hữu hạn Ủy ban Nhân dân Đô la Mỹ Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam Hiệp hội Cao su Việt Nam (The Viet Nam Rubber Association) Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam - CTCP (Viet Nam Rubber Group JSC) v Giới thiệu Ngành cao su trở thành ngành kinh tế quan trọng khối nông lâm công nghiệp Việt Nam, thể qua kim ngạch xuất Năm 2020, giá trị xuất toàn ngành cao su đạt gần 7,9 tỷ USD, tăng 11% so với năm 2019 Trong ba nhóm sản phẩm ngành, nhóm sản phẩm cao su đạt kim ngạch xuất năm 2020 3,1 tỷ USD (chiếm 40%), nhóm cao su thiên nhiên nhóm mặt hàng gỗ cao su đạt khoảng 2,4 tỷ USD, tương đương 30% nhóm1 Kim ngạch xuất tồn ngành cao su đóng góp khoảng 2,8% tổng kim ngạch xuất Việt Nam năm Xu hướng cho thấy kim ngạch xuất ngành cao su tiếp tục tăng tương lai Về sản xuất, năm 2019 Việt Nam có khoảng 941.300 ha, 710.700 (75,5%) giai đoạn thu hoạch mủ, với lượng mủ từ nguồn đạt gần 1,19 triệu quy khơ năm Khoảng 49% tổng diện tích cao su đại điền, chủ yếu công ty thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam (VRG) quản lý Phần diện tích cịn lại (51%) diện tích tiểu điền Cao su tiểu điền đóng vai trò quan trọng ngành, đặc biệt chuỗi cung cao su thiên nhiên xuất Năm 2019, Việt Nam có khoảng 265.000 hộ trồng cao su tiểu điền Khoảng gần 89% diện tích cao su tiểu điền giai đoạn thu hoạch mủ, với lượng cung khoảng 732.200 mủ quy khô Lượng cung chiếm 62% tổng lượng mủ khai thác toàn diện tích cao su nước năm 2019 Năng suất mủ năm 2019 cao su tiểu điền cao đến 8% so với cao su đại điền, đạt 1.719 kg/ha/năm, chủ yếu diện tích cao su tiểu điền vào thời kỳ cao điểm chu kỳ suất Ngành cao su Việt Nam hội nhập sâu rộng với thị trường giới Các chủng loại cao su thiên nhiên Việt Nam xuất sử dụng 80 nước sản phẩm cao su xuất đến 170 thị trường.2 Lượng cao su thiên nhiên tiêu thụ nội địa so với lượng xuất mức cao tiếp tục mở rộng.3 Nguồn cung cao su thiên nhiên đầu vào Việt Nam tương đối đa dạng Bên cạnh hàng trăm công ty hàng trăm ngàn hộ tiểu điền trồng cao su Việt Nam, nguồn cung bao gồm nguồn nhập khẩu, chủ yếu từ Campuchia Lào, với lượng cung hàng năm khoảng 300.000 theo thống kê thức.4 Ngồi ra, nguồn cung cịn bao gồm lượng cao su nhập từ Campuchia Lào vào Việt Nam qua đường tiểu ngạch (cùng nguồn trích dẫn) Ở cơng đoạn chế biến, nguồn cung phối trộn với để sản xuất chủng loại phù hợp phục vụ xuất chế biến sâu nước Dù vai trò cao su tiểu điền ngày lớn chuỗi cung cao su thiên nhiên, thơng tin chuỗi cung nói chung, đặc biệt mối liên kết hộ tiểu điền tác nhân khác việc tiêu thụ cao su tiểu điền thiếu Ngoài ra, thơng tin Cao su thiên nhiên bao gồm mủ cao su (chưa qua chế biến) sản phẩm qua chế biến cao su khối (SVR), cao su tờ xơng khói (RSS), cao su cô đặc (latex) Các sản phẩm nhóm cịn gọi “cao su ngun liệu” Sản phẩm cao su sản phẩm cuối găng tay, lốp xe, băng tải, đế giày, nệm gối… làm từ cao su thiên nhiên “Các mặt hàng gỗ cao su” bao gồm gỗ cao su nguyên liệu (gỗ tròn, gỗ xẻ, loại ván) sản phẩm gỗ làm từ gỗ cao su bàn, ghế, tủ… Nguồn: VRA tổng hợp từ số liệu TCHQ VRA tổng hợp từ số liệu TCHQ Trần Thị Thúy Hoa, Tô Xuân Phúc Cao Thị Cẩm (2018) Ngành cao su Việt Nam: Thực trạng giải pháp phát triển bền vững VRA, VIFORES Forest Trends Số liệu nhập thức năm 2019, VRA, RRIV Forest Trends tổng hợp phân tích từ số liệu TCHQ, TCTK ITC khía cạnh cách thức vận hành liên kết, hình thức tổ chức mạng lưới thu mua, giá cách thức xác định giá cả, chất lượng chế kiểm soát chất lượng sản phẩm, hình thức thỏa thuận mua bán, vấn đề cạnh tranh thu mua bên, vai trò, thuận lợi khó khăn bên tham gia liên kết này, bao gồm vai trò quyền địa phương Ngành cao su Việt Nam hội nhập sâu rộng vào thị trường quốc tế Để hội nhập thành công, bên tham gia sản xuất cung cấp cao su thiên nhiên cho chuỗi cung toàn cầu cần tuân thủ yêu cầu thị trường xuất khẩu, đó, bao gồm hộ tiểu điền Ngày nhiều thị trường yêu cầu cao su thiên nhiên sản xuất theo phương thức bền vững, có nguồn gốc rõ ràng hợp pháp5 Thiếu thông tin chuỗi cung, bao gồm thông tin liên kết hộ tiểu điền đơn vị thu mua đồng nghĩa với việc không đáp ứng yêu cầu thị trường xuất Điều làm hội cho hộ doanh nghiệp mở rộng thị trường, mà tạo rủi ro cho ngành cao su Việt Nam hội nhập quốc tế Để bổ sung thông tin liên kết tiêu thụ cao su tiểu điền Việt Nam, Tổ chức Forest Trends phối hợp với Viện Nghiên cứu Cao su Việt Nam (RRIV) thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam (VRG) Hiệp hội Cao su Việt Nam (VRA) thực nghiên cứu liên kết này.6 Cụ thể, nghiên cứu tìm hiểu thực trạng mối liên kết tiêu thụ cao su thiên nhiên hộ tiểu điền với cá nhân, đơn vị chuỗi cung cao su thiên nhiên tư thương, nhà máy, doanh nghiệp chế biến mủ cao su… Nghiên cứu giúp làm rõ thuận lợi khó khăn bên tham gia liên kết Dựa vào thông tin thu thập nêu trên, nghiên cứu đưa đề xuất số sách giải pháp thúc đẩy, hỗ trợ chuỗi cung ứng cao su tiểu điền đáp ứng yêu cầu thị trường khía cạnh hợp pháp, truy xuất nguồn gốc bền vững Báo cáo chia làm phần Sau phần Giới thiệu (Phần 1), Phần trình bày phương pháp địa điểm nghiên cứu Phần mô tả khái quát tình hình sản xuất cao su thiên nhiên Việt Nam tỉnh khảo sát Phần 4, phần quan trọng Báo cáo, mô tả thực trạng mối liên kết tiêu thụ mủ cao su tiểu điền với bên thu mua, bao gồm thơng tin hình thức vận hành, bên tham gia, thuận lợi khó khăn bên liên kết, vai trị quyền địa phương bên liên quan hoạt động liên kết Phần 5, phần cuối Báo cáo, đưa thảo luận kiến nghị sách hướng tới phát triển cao su thiên nhiên bền vững, với hộ tiểu điền hợp phần quan trọng chuỗi cung Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng nhiều nguồn số liệu khác nhau, bao gồm nguồn thông tin thứ cấp sơ cấp Số liệu thống kê tổng hợp cấp diện tích, sản lượng, suất, số hộ tiểu điền… thu thập từ nguồn thông tin quan thống kê (Tổng cục, Cục, Chi cục Thống kê) Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (NNPTNT) Số liệu thống kê xuất nhập thu thập từ Tổng cục Hải quan Nguồn thông tin số sở sản xuất, chế biến thu thập từ nguồn liệu Tổng cục Thống kê, Sở Cơng Thương, UBND huyện xã Ngồi ra, báo cáo cịn tham khảo thơng tin từ báo cáo, số liệu điều tra số tổ chức cá nhân Thông tin sơ cấp thu thập từ khảo sát thực địa, thực thời gian từ tháng đến tháng năm 2020 tỉnh Bình Phước, Kon Tum Quảng Trị Đây tỉnh đại diện cho vùng sinh thái khác nhau, có diện tích cao su lớn địa bàn có diện tích cao su tiểu điền lớn vùng Nghiên cứu sử dụng phương pháp vấn sâu, thảo luận nhóm VRA, 2020 Chính sách phát triển bền vững https://drive.google.com/file/d/1hqSPDQ8dWXotZdJktTwQTg_GtSGm_qE3/view số doanh nghiệp Forest Trends, RRIV VRA thực nghiên cứu khác, tìm hiểu liên kết hộ tiểu điền đơn vị khác tham gia chuỗi cung tiêu thụ gỗ cao su tiểu điền vấn theo phiếu khảo sát để thu thập thơng tin Tại tỉnh này, nhóm thu thập thông tin từ bên liên quan sau: - Cán Sở NNPTNT, Sở Công Thương, Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật, UBND cấp huyện xã; - Lãnh đạo cán chuyên môn công ty nhà nước tư nhân chế biến xuất cao su thiên nhiên; - Tư thương hay đại lý thu mua mủ cao su từ hộ tiểu điền cung cấp cho công ty chế biến; - Trưởng thôn đại diện Hội Nông dân nơi hộ tiểu điền khảo sát; - Các hộ tiểu điền trồng cao su tham gia liên kết tiêu thụ mủ cao su từ hộ Nghiên cứu thực địa tiến hành 12 thôn thuộc 10 xã/thị trấn, huyện tỉnh nêu Riêng vấn theo phiếu khảo sát với hộ dân tiến hành với đại diện 47 thơn Hình cung cấp thơng tin địa điểm thực khảo sát hộ tiểu điền, doanh nghiệp tư thương tham gia chuỗi liên kết cung ứng cao su thiên nhiên từ hộ tiểu điền Phụ lục tổng hợp số lượng vấn số lượng tổ chức, cá nhân vấn Hình 1: Bản đồ điểm nghiên cứu Thực trạng sản xuất cao su tiểu điền Việt Nam điểm nghiên cứu 3.1 Cao su tiểu điền Việt Nam: Một số nét Cao su tiểu điền ngày đóng vai trị quan trọng ngành cao su Việt Nam Theo số liệu thống kê thức, từ năm 2017 diện tích cao su tiểu điền vượt diện tích đại điền (chủ yếu thuộc công ty cao su nhà nước số cơng ty tư nhân, FDI), sản lượng cao su tiểu điền vượt đại điền sớm hơn, từ năm 2015 Năm 2019, Việt Nam có khoảng 265.000 hộ tiểu điền trồng cao su đạt 479.600 ha, tương đương 51% tổng diện tích nước 941.300 (Hình 2)7 Trong đó, gần 90% diện tích thu hoạch mủ, với sản lượng khoảng 732.300 mủ quy khô, chiếm 62% tổng sản lượng cao su nước (Bảng 1) Hình 2: Diện tích cao su nước phân theo đại điền tiểu điền, 2015 – 2019 Nguồn: VRA Forest Trends tổng hợp từ số liệu TCTK, Cục Thống kê Sở NNPTNT tỉnh Bảng 1: Diện tích, sản lượng suất mủ cao su phân theo tiểu điền, đại điền năm 2019 Chỉ tiêu ĐVT Ngàn Ngàn Ngàn quy khô Kg/ha/năm Đại điền 461,7 284,7 452,9 1.591 Tiểu điền 479,6 426,0 732,3 1.719 Diện tích Diện tích thu hoạch Sản lượng Năng suất Nguồn: VRA tổng hợp từ số liệu TCTK, Cục Thống kê Sở NNPTNT tỉnh Tổng 941,3 710,7 1.185,2 1.668 Hình 3: Sản lượng mủ cao su nước phân theo đại điền tiểu điền, 2015 – 2019 800,0 Đại điền Tiểu điền 700,0 Ngàn khô 500,0 594,4 578,5 600,0 434,2 732,3 700,1 674,7 440,9 411,3 437,6 452,9 400,0 300,0 200,0 100,0 2015 2016 2017 2018 2019 Nguồn: VRA Forest Trends tổng hợp từ số liệu TCTK, Cục Thống kê Sở NNPTNT tỉnh Nghiên cứu Ban Kinh tế Trung ương năm 2019 cho biết cao su tiểu điền chiếm tới 53,2% tổng diện tích cao su nước Tổng diện tích cao su tồn quốc đến hết năm 2020 926.000 (Số liệu TCTK), giảm khoảng 15.300 so với năm 2019 Do chưa có số liệu tách riêng tiểu điền đại điền, nên Báo cáo sử dụng số liệu năm 2019 Khơng có diện tích lớn đại điền, sản lượng suất cao su tiểu điền cao đại điền Hình cho thấy sản lượng cao su hàng năm từ vườn cao su tiểu điển cao từ 33 – 64% so với sản lượng thu từ đại điền, suốt năm 2015 – 2019 Năng suất vườn tiểu điền cao đại điền đáng kể, đặc biệt năm 2017, 2018 2019 Năng suất mủ năm 2019 cao su tiểu điền cao đến 8% so với cao su đại điền, chủ yếu diện tích cao su tiểu điền vào thời kỳ cao điểm chu kỳ suất sử dụng giống suất cao khuyến cáo gần (Hình 4) Hình 4: Năng suất cao su nước phân theo đại điền tiểu điền, 2015 – 2019 1.750 1.722 1.719 Năng suất (kg/ha/năm) 1.702 1.700 1.680 1.650 1.670 1.671 1.663 1.599 1.596 1.591 2017 2018 2019 1.600 1.550 1.500 2015 2016 Đại điền Tiểu điền Nguồn: VRA Forest Trends tổng hợp từ số liệu TCTK, Cục Thống kê Sở NNPTNT tỉnh Về quy mô diện tích tính hộ tiểu điền, số liệu TCTK năm 2016 cho thấy phần lớn (87%) vườn cao su tiểu điền có quy mơ diện tích nhỏ ha; số hộ có 10 chiếm 1,5% (Hình 5) Hình 5: Số hộ cao su tiểu điền tỷ lệ hộ phân theo quy mơ diện tích, năm 2016 Nguồn: VRA RRIV tổng hợp theo số liệu TCTK (Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản, 2016) 3.2 Cao su tiểu điền tỉnh nghiên cứu 3.2.1 Sản xuất cao su Bình Phước, Kon Tum Quảng Trị Năm 2019, diện tích cao su bao gồm tiểu điền đại điền tỉnh Bình Phước, Kon Tum Quảng Trị 242.013 ha, 74.198 19.264 ha, đó, diện tích tiểu điền lớn đại 10 tốn lên đến vài trăm triệu đồng Đối với sở chế biến quy mô nhỏ, giá giao dịch đưa dựa theo chất lượng mủ, xác định phương pháp đốt/nướng mẫu mủ nước chảo quan sát trực tiếp (kinh nghiệm) mủ đông Những sở chế biến lớn có đầu tư hệ thống máy móc thiết bị chuyên dụng phục vụ kiểm nghiệm (như Phòng kiểm nghiệm đạt chuẩn VILAS) kiểm tra chất lượng mủ (đúng quy trình kỹ thuật) xác Thỏa thuận miệng giao dịch đại lý doanh nghiệp chế biến bao gồm xử lý vi phạm Cụ thể, mủ nguyên liệu bị trộn tạp chất ảnh hưởng đến chất lượng mủ, đại lý cung mủ bị cảnh cáo lần đầu giảm giá thu mua (đến giá, tức đồng/độ mủ), dừng thu mua tái phạm đến lần thứ 315 Các doanh nghiệp chế biến vừa cạnh tranh vừa hợp tác việc thu mua mủ nguyên liệu Khi cơng ty chế biến có đơn hàng cần hoàn thành gấp và/hoặc cần lượng mủ nguyên liệu lớn, công ty đẩy giá thu mua mủ lên cao, đại lý theo đẩy giá thu mua lên theo, tạo tình trạng cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp chế biến Việc đẩy giá thu mua mủ nguyên liệu lên để cạnh tranh thu mua phần lớn xuất phát từ công ty chế biến tư nhân Và công ty tư nhân thường dành phần thắng đưa định nhanh chóng linh hoạt nhiều so với cơng ty chế biến nhà nước, vốn có quy trình xin thay đổi giá tương đối phức tạp nhiều thời gian Yêu cầu chất lượng mủ đầu vào công ty nhà nước cao khắt khe so với công ty tư nhân, khiến công ty nhà nước mua “thượng vàng hạ cám” công ty tư nhân Tuy nhiên, nhiều thời điểm, doanh nghiệp chế biến hợp tác với nhau, “cho mượn” mủ nguyên liệu, chí sản phẩm sơ chế, để kịp đáp ứng đơn hàng yêu cầu giao hàng gấp và/hoặc với khối lượng lớn Về xác định nguồn gốc mủ nguyên liệu, phần lớn doanh nghiệp chế biến thu mua có yêu cầu đại lý cung cấp thông tin liên quan đến mủ nguyên liệu tên chủ vườn, địa vùng trồng, diện tích cạo mủ, giống cao su hộ trồng, nhằm truy xuất nguồn gốc cần thiết, ví dụ theo yêu cầu khách hàng, để quy trách nhiệm chất lượng mủ cung cấp chất lượng mủ không đạt yêu cầu Tuy nhiên, thực tế thơng tin cung cấp thường khơng xác, đại lý gom từ hộ tiểu điền từ đại lý khác mà khơng có điều kiện kiểm chứng Nói cách khác, thơng tin nguồn cung nguyên liệu mà đại lý doanh nghiệp chế biến nhận hình thức Bên cạnh đó, số đại lý nằm khu vực biên giới cịn có tổ chức hệ thống thu mua mủ trực tiếp từ hộ thuộc Lào Campuchia, thông thường mủ đông Nguồn cung vận chuyển theo hình thức khác nhau, xe tải nhỏ, gửi theo xe khách, chí xe máy 4.2.2 Liên kết trực tiếp hộ tiểu điền Công ty chế biến Một số hộ tiểu điền bán mủ trực tiếp cho công ty chế biến mà không qua khâu đại lý trung gian Cụ thể, hộ vận chuyển mủ cao su đến nhà máy chế biến hay trạm thu mua nhà máy Giao dịch khơng có hợp đồng thức, tốn tiền mặt Tuy nhiên, hình thức kết nối khơng phổ biến mà diễn với số hộ có vườn cao su gần nhà máy chế biến hay trạm thu mua cơng ty (trong bán kính vài km trở xuống) Thực tế, công ty chế biến muốn giữ mối quan hệ tốt với, hay “tạo điều kiện” cho hộ tiểu điền xung quanh, nên trì việc thu mua với hộ cá thể Liên kết trực tiếp hộ nhà máy chế biến không phổ biến khối lượng 15 Tuy nhiên thực tế, hộ khảo sát cho biết hộ sản xuất mủ tiêu thụ nhiêu, tức đại lý thu mua tồn Có số trường hợp đại lý từ chối thu mua mủ từ hộ Nhưng lý từ chối bị pha tạp chất phần nhỏ, mà lý khác tranh cãi kết đo độ mủ hay mức giá thu mua đại lý đưa ra, hộ thường xuyên thay đổi người mua Mặc dù vậy, không bán cho đại lý hộ bán cho đại lý khác (vấn đề giá bán) Trường hợp tương tự xảy đại lý công ty chế biến Các đại lý khảo sát cho biết chưa ghi nhận trường hợp công ty chế biến từ chối thu mua chuyến hàng Công ty chế biến chủ yếu nhắc nhở đại lý mủ bị pha tạp chất/không đảm bảo chất lượng yêu cầu 23 mủ hộ cung cấp hàng ngày thường nhỏ (tối đa vài tạ mủ nước/ngày phổ biến) so với nhu cầu nhà máy (mỗi nhà máy sử dụng vài chục đến vài trăm tấn/ngày) Bên cạnh đó, mua trực tiếp từ hộ, nhà máy phải tiến hành kiểm tra chất lượng mủ (đo độ mủ) đầy đủ với chuyến hàng có lượng mua lớn Điều làm tăng chi phí sản xuất Bán mủ trực tiếp cho cơng ty chế biến thường trả giá cao so với bán qua đại lý/tư thương trung gian, nhiên lúc hộ tiểu điền gần bán trực tiếp cho nhà máy nhiều lý (ví dụ khơng có người vận chuyển/phải bán vườn, lượng mủ thu khơng muốn tự vận chuyển, bên mua khác đẩy giá thu mua cao hơn) Ngoài ra, lượng cung từ hộ thường thiếu ổn định, phần cam kết từ phía hộ tiểu điền thấp nguyên nhân khiến nhà máy chế biến không mặn mà thu mua trực tiếp từ hộ Nói cách khác, mối liên kết cung ứng mủ trực tiếp hộ tiểu điền công ty chế biến tồn quy mô nhỏ khơng mang tính ổn định, bền vững Hàng năm, cơng ty thành viên Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam (VRG) thu mua khoảng 80.000 cao su từ hộ tiểu điền, với giá mua thường cao so với giá bình quân thị trường Một số thành viên VRG công bố giá thu mua mủ cao su tiểu điền website, làm cho mức giá tham khảo cho hộ tiểu điền bên liên quan khác 4.2.3 Liên kết trực tiếp Nhóm hộ tiểu điền Cơng ty chế biến Mơ hình liên kết nhóm hộ tiểu điền công ty chế biến mủ cao su xuất thời gian khoảng năm gần Mơ hình hình thành với hỗ trợ quyền địa phương số tổ chức phát triển Theo mơ hình này, số hộ trồng cao su tiểu điền số địa phương tập hợp với thành nhóm hay tổ hợp tác với mục đích thu mua mủ từ vườn cao su thành viên bán trực tiếp cho doanh nghiệp chế biến Việc giao dịch mua bán mủ nguyên liệu nhóm hộ doanh nghiệp chế biến hình thành với thỏa thuận văn ký kết hàng năm bên Thỏa thuận bao gồm điều khoản bên thống sản lượng chất lượng mủ nhóm hộ cung cấp, sở xác định giá giao dịch, hình thức toán, hỗ trợ bên mua nhóm hộ, quy định hình thức xử phạt có vi phạm Các thành viên tham gia nhóm hộ xây dựng thống quy chế hoạt động nhóm Các quy định bao gồm yêu cầu phải trồng, chăm sóc, thu hoạch bán mủ theo quy định nhóm Các thành viên cam kết không bán sản phẩm qua trung gian bên mà phải bán cho nhà máy chế biến ký kết thoả thuận với nhóm Các hộ nhóm cam kết nguồn cung mủ phải có nguồn gốc từ diện tích vườn cao su than đảm bảo không pha trộn tạp chất Mô hình nhóm hộ ghi nhận có ưu điểm giúp hộ bán giá tốt hưởng tồn giá trị sản phẩm làm ra, khơng bị tư thương ép giá Các nhà máy chế biến liên kết với hộ có nguồn nguyên liệu ổn định đảm bảo chất lượng cao hơn, đồng đều, đáp ứng yêu cầu đầu vào khắt khe nhà máy16 Hộp cung cấp số thông tin mô hình nhóm hộ huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Hộp 1: Mơ hình liên kết nhóm hộ tiểu điền Công ty chế biến mủ cao su huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Mơ hình hình thành từ cuối năm 2018, với nhóm hộ tiểu điền xã Cam Nghĩa, Cam 16 http://quangtritv.vn/tin-tuc-n3205/cam-lo-thanh-lap-5-nhom-lien-ket-tieu-thu-mu-cao-su.html; http://www.dacsancamlo.vn/Trang-chủ/Chi-tiết/modid/423/ItemID/50 24 Chính, Cam Hiếu huyện Cam Lộ Các nhóm hộ hoạt động có thỏa thuận cung cấp mủ nguyên liệu cho Nhà máy Chế biến Mủ cao su Cam Lộ (thuộc Tổng công ty Thương mại Quảng Trị) Mơ hình thành lập với hỗ trợ kỹ thuật, phần kinh phí Viện Mêkơng17 – tổ chức phát triển Ngồi ra, mơ hình cịn có tham gia hỗ trợ quyền tỉnh, huyện, xã việc tuyên truyền, vận động hộ dân tham gia nhóm Mỗi nhóm hộ có 15 – 30 hộ thành viên, với diện tích khoảng 30 cao su/nhóm Mỗi nhóm cung bình qn khoảng tạ đến mủ nước/ngày cho Nhà máy Trong nhóm, nhóm trưởng chịu trách nhiệm đại diện nhóm giao dịch với bên mua, thủ quỹ nhóm quản lý tài nhóm, cán kỹ thuật phụ trách cân đo ghi chép lượng mủ thành viên nhóm chuyển đến Các vị trí nêu thành viên nhóm thống lựa chọn/bầu Thành viên nhóm đóng góp kinh phí ban đầu 400.000 đồng/hộ để mua sắm dụng cụ phục vụ hoạt động cung ứng mủ (cân, bếp,…) xây dựng kho tập kết mủ (bên cạnh khoản hỗ trợ từ Viện Mê-kông) Cán kỹ thuật nhóm người chịu trách nhiệm cân đo độ mủ chịu trách nhiệm vận chuyển mủ đến giao cho nhà máy chế biến Kinh phí trả cơng cho người cân đo chi phí vận chuyển mủ trích từ tiền bán mủ hộ với mức 5% giá trị bán mủ hộ Nhóm nhận hỗ trợ Nhà máy Cụ thể, Nhà máy liên kết với hộ hỗ trợ thuốc chống đông, máng che mưa, tập huấn kỹ thuật khai thác cho hộ thành viên nhóm ký thỏa thuận Giữa nhóm Nhà máy chế biến ký thỏa thuận hợp tác theo năm (ký vào đầu năm khai thác – khoảng tháng hàng năm), với cam kết cụ thể: - Nhóm hộ cam kết khối lượng mủ nhóm cung cấp thời gian thoả thuận có hiệu lực, khơng pha tạp chất vào mủ, giao mủ thời gian theo yêu cầu Nhà máy - Nhà máy chế biến cam kết mua mủ nhóm với giá cao thị trường thời điểm giao dịch - Nhà máy báo giá thu mua hàng ngày cho nhóm làm sở để xác định giá giao dịch Nếu giá mủ nơi khác cao liên tục ngày nhóm bán cho bên mua khác - Hình thức tốn: Nhà máy tốn hàng ngày tiền mặt theo chuyến hàng - Xử lý vi phạm: Nhà máy phát mủ bị pha tạp chất hủy thỏa thuận, dừng thu mua Nguồn: Khảo sát trực tiếp (tháng 6/2020) 4.2.4 Mối liên kết Công ty chế biến Liên kết công ty chế biến, bao gồm công ty nhà nước tư nhân, hình thành cơng ty th công ty khác chế biến mủ theo quy cách/thông số kỹ thuật, sau gắn nhãn hàng hóa mà bên thuê yêu cầu Trường hợp thường xảy cơng ty có đơn hàng lớn khơng đáp ứng đủ (về khối lượng) kịp yêu cầu giao hàng (về thời gian) khách hàng Nhiều trường hợp công ty gia cơng đóng gói sản phẩm mang thương hiệu công ty thuê gia công nơi gia cơng18 Ngồi ra, việc “mượn” sản phẩm diễn số công ty chế biến Cụ thể, 17 Thông tin Viện Mê-kông xem tại: https://www.mekonginstitute.org 18 Tình trạng thấy số cơng ty chế biến cao su có nguồn vốn Việt Nam Lào Một số công ty cao su đầu Việt Nam mua nguyên liệu từ công ty Việt Nam Lào, sau th trực tiếp cơng ty Lào chế chế 25 ... thông tin Cao su thiên nhiên bao gồm mủ cao su (chưa qua chế biến) sản phẩm qua chế biến cao su khối (SVR), cao su tờ xơng khói (RSS), cao su đặc (latex) Các sản phẩm nhóm cịn gọi ? ?cao su nguyên... sản lượng su? ??t cao su tiểu điền cao đại điền Hình cho thấy sản lượng cao su hàng năm từ vườn cao su tiểu điển cao từ 33 – 64% so với sản lượng thu từ đại điền, su? ??t năm 2015 – 2019 Năng su? ??t vườn... máy chế biến cao su, bao gồm 50 nhà máy chế biến mủ cao su (cao su sơ chế) nhà máy chế biến sản phẩm cao su8 Công su? ??t chế biến mủ cao su tất nhà máy khoảng 380.000 tấn/năm, đó, cơng su? ??t DN nhà