Báo cáo Việt Nam xuất khẩu dăm gỗ Thực trạng và thay đổi về chính sách

VIỆT NAM XUẤT KHẨU DĂM GỖ THỰC TRẠNG VÀ THAY ĐỔI VỀ CHÍNH SÁCH Hà Nội tháng năm 2019 Việt Nam xuất dăm gỗ Thực trạng thay đổi sách Tơ Xn Phúc (Forest Trends) - Trần Lê Huy (FPA Bình Định) - Cao Thị Cẩm (VIFORES) Hà Nội, tháng năm 2019 Lời cảm ơn Báo cáo nghiên cứu Việt Nam xuất dăm gỗ: Thực trạng thay đổi sách thực Tổ chức Forest Trends, Hiệp Hội Gỗ Lâm Sản Việt Nam, Hiệp Hội Gỗ Lâm sản Bình Định, Hội Mỹ nghệ Chế biến gỗ Thành phố Hồ Chí Minh Hiệp hội Chế biến gỗ tỉnh Bình Dương Xin cảm ơn doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất chia sẻ thông tin với nhóm nghiên cứu Dữ liệu thống kê lượng dăm Việt Nam xuất tính tốn dựa nguồn số liệu thống kê Tổng cục Hải Quan Dữ liệu tình hình tiêu thụ dăm quôc gia giới sử dụng từ nguồn số liệu thống kê Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) Báo cáo hoàn thành với hỗ trợ tài phần Cơ quan Hợp tác Phát triển Vương Quốc Anh (DFID) Cơ quan Hợp tác Phát triển Chính phủ Na Uy (NORAD), thơng qua Tổ chức Forest Trends Quan điểm thể báo cáo nhóm tác giả NHĨM TÁC GIẢ Nguyễn Tơn Quyền VIFORES - Phó Chủ tịch & Tổng Thư ký 189 Thanh Nhàn, Q Hai Bà Trưng, Hà Nội Điện thoại: 024-62782122 / 84-24-37833016 Email: info@vietfores.org Tô Xuân Phúc, Tiến sĩ Đại học quốc gia Úc Chuyên gia phân tích, tổ chức Forest Trends Email: phuc.to@anu.edu.au Điện thoại: + 61 87 148 240 Cao Thị Cẩm, Thạc sĩ VIFORES, Tạp chí Gỗ Việt 189 Thanh Nhàn, Q Hai Bà Trưng, Hà Nội Điện thoại: 08:00 4-62782122 / 84-4-37833016 Email: camcao@vietfores.org; caocamhp@gmail.com Huỳnh Văn Hạnh, Thạc sĩ HAWA - Phó Chủ tịch 185 Lý Chính Thắng, Quận III, TP HCM Điện thoại: 08:00 028 3526 4020/0913902866 Email: hanh.hawa@gmail.com Trần Lê Huy, Luật sư FPA Bình Định - Phó Chủ tịch & Tổng Thư ký 278 Nguyễn Thị Định, thành phố Qui Nhơn, Bình Định Điện thoại: 08:00 02563946740/0905036456 Email: tranlehuy50@gmail.com Mục lục Lời cảm ơn ii Mục lục iii Tóm tắt iv Giới thiệu Một số nét thị trường dăm gỗ giới 2.1 Dăm gỗ từ không thuộc họ kim (HS 440122) 2.2 Dăm gỗ từ kim (HS 440121) 2.3 Các thị trường tiêu thụ dăm gỗ Xuất dăm gỗ Việt Nam 11 3.1 Một số nét 11 3.2 Thị trường xuất dăm gỗ Việt Nam 13 3.3 Các cảng biển xuất dăm gỗ Việt Nam 16 3.4 Cơ cấu loài gỗ làm nguyên liệu cho dăm gỗ xuất Việt Nam 18 Thảo luận: Vai trò thuế xuất dăm 19 Kết luận 24 Tài liệu tham khảo 25 Phụ lục 26 Tóm tắt Dăm gỗ mặt hàng xuất quan trọng ngành chế biến gỗ xuất Việt Nam Năm 2018 tổng lượng dăm gỗ xuất Việt Nam vượt 10,3 triệu khô, tương đương gần 20 m3 gỗ nguyên liệu quy tròn1 Giá trị kim ngạch xuất ngành hàng năm đạt 1,34 tỉ USD, chiếm khoảng 15% tổng kim ngạch xuất nhóm mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam Hiện Chính phủ đăng cân nhắc khả tăng thuế suất dăm gỗ mức 2% lên 5% Lộ trình tăng thuế xuất dăm Chính phủ vạch từ trước đó, hướng tới mục tiêu hạn chế xuất gỗ ngun liệu thơ (dăm gỗ, ván bóc), nhằm tạo nguồn nguyên liệu gỗ lớn, làm nguyên liệu cho ngành chế biến đồ gỗ nội thất, có giá trị gia tăng cao ngành dăm, Việt Nam Nếu thuế xuất dăm tăng lên 5%, năm ngân sách từ nguồn thu lên gần 900 tỉ đồng Những động thái rục rịch tăng thuế xuất dăm tác động trực tiếp lên xuất khẩu, với lượng dăm xuất tháng đầu năm 2019 tăng đột biến Trong tháng đầu năm, Việt Nam xuất triệu dăm, tương đương với 0,56 tỉ USD kim ngạch Lượng xuất tăng nhanh cho thấy động thái ‘né thuế xuất khẩu’ doanh nghiệp, trước mức thuế áp dụng Chính phủ Việt Nam bắt đầu áp dụng mức thuế 2% mặt hàng dăm xuất kể từ 1/1/2016 Mục tiêu áp dụng thuế, theo phủ, để khuyến khích trồng rừng gỗ lớn, tạo nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến đồ gỗ, từ mang lại lợi ích cao hộ trồng rừng lẫn ngành đồ gỗ Áp dụng cơng cụ thuế phủ kỳ vọng tạo thay đổi khâu nguyên liệu, từ tạo chuyển dịch sản xuất từ dăm sang sản xuất gỗ Lộ trình tăng thuế xuất dăm phủ phê duyệt, với việc tăng thuế kỳ vọng giúp đẩy nhanh tốc độ dịch chuyển khâu sản xuất nguyên liệu, từ gỗ nhỏ cung cho ngành dăm sang gỗ lớn cung cho ngành chế biến gỗ, dịch chuyển sản xuất từ dăm sang đồ gỗ dịch chuyển cấu xuất thông qua việc giảm tỷ trọng xuất gỗ nguyên liệu, bao gồm dăm, sang mặt hàng đồ gỗ có giá trị gia tăng cao Hiện quan điểm trái chiều vai trò thuế xuất dăm việc tạo dịch chuyển nguyên liệu sản xuất Nhóm ủng hộ ngành dăm cho ngành dăm ngành cứu cánh hộ trồng rừng, sản xuất nguyên liệu dăm phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội hộ trồng rừng Theo luồng quan điểm này, với lượng cung gỗ nguyên liệu từ rừng trồng hàng năm thị trường lớn, ngành chế biến đồ gỗ ‘hút’ hết lượng cung nguyên liệu khổng lồ Hạn chế ngành dăm đồng nghĩa với việc kìm hãm trồng rừng, điều tác động tiêu cực tới sinh kế hộ mà tới độ che phủ rừng Ngành dăm cho nguyên liệu đầu vào nhà máy dăm gỗ lớn, mà nguồn gỗ nhỏ, gỗ tận dụng cành, ngọn; toàn lượng gỗ lớn vào sản xuất gỗ Do vậy, cạnh tranh nguyên liệu ngành Nói cách khác, theo ngành dăm, hạn chế ngành dăm hồn tồn khơng phải yếu tố thúc đẩy ngành chế biến gỗ phát triển Nghiên cứu cho thấy quốc gia có vai trị quan trọng cung hoặc/và cầu có sức mạnh việc định hình thị trường Việt Nam quốc gia cung 30% tổng lượng cung dăm toàn Tỉ lệ quy đổi từ 1.9 m3 gỗ nguyên liệu quy tròn dăm khô cầu Về lý thuyết, Việt Nam có sức mạnh định hình thị trường giới Tuy nhiên, đến ngành dăm Việt Nam hoàn toàn chưa tạo vị Trung Quốc - quốc gia tiêu thụ dăm lớn – người định Thực tế cho thấy xuất dăm Việt Nam phụ thuộc lớn vào Trung Quốc, lượng cung, giá chủng loại Như đề cập trên, có nhiều nguyên nhân dẫn đến vị yếu ngành dăm Việt Nam nay, bao gồm tính liên kết yếu, phát triển theo phong trào, cạnh tranh không lành mạnh, bên cạnh yếu tố khác Vị yếu, phụ thuộc lớn vào thị trường xuất đồng nghĩa với việc ngành dăm tăng giá sản phẩm xuất phủ Việt Nam tăng thuế xuất dăm Nói cách khác, chi phí phát sinh việc áp thuế xuất bên phía Việt Nam chịu; doanh nghiệp dăm Việt Nam không đủ sức mạnh để đẩy giá dăm thị trường giới lên cao Nói cách khác, khơng có thay đổi ngành dăm Việt Nam nay, áp dụng thuế tăng thuế xuất dăm Việt Nam tạo nguồn thu cho ngân sách, tồn chi phí phát sinh ngành dăm Việt Nam phải gánh chịu Chính phủ tăng thuế xuất tăng tác động tới chuỗi cung dăm Việt Nam? Các nghiên cứu giới việc áp dụng thuế xuất ‘mặt hàng bản’ dẫn đến tình trạng ‘người thắng, kẻ thua’ quốc gia xuất Tình trạng người thắng kẻ thua có phát sinh phủ thực áp thuế xuất 2% hay không, phát sinh, nhóm ai? Vào thời điểm phủ bắt đầu áp dụng thuế 2%, giá xuất dăm giảm Hiện chưa có sở chắn để khẳng định giá xuất dăm năm 2016 giảm thuế xuất Theo thông tin chia sẻ từ doanh nghiệp dăm, tồn chi phí phát sinh có liên quan tới thuế đẩy xuống khâu chuỗi Bằng chứng giá thu mua gỗ nguyên liệu năm 2016 giảm Mặc dù giá thu mua giảm phần giá dăm xuất giảm, nhiên, nguồn tin từ doanh nghiệp dăm cho thấy khơng có doanh nghiệp dăm sẵn sàng giảm lợi nhuận để bù đắp phần tồn chi phí phát sinh thuế Nói cách khác, người dân người phải gánh tồn chi phí phát sinh thuế xuất dăm Nguồn thu từ thuế xuất dăm phủ có nguồn gốc từ việc giảm giá mua nguyên liệu đầu vào từ hộ trồng rừng cơng ty dăm Chính phủ áp dụng thuế xuất dăm, giống số quốc gia phát triển áp dụng thuế xuất với số mặt hàng thiết yếu Tuy nhiên trước mức thuế nào, trước tăng thuế lên mức mới, số câu hỏi quan trọng cần trả lời: - - Mức thuế phù hợp để đảm bảo mục tiêu phủ đề áp dụng/tăng thuế đạt được? Nguồn thu ngân sách từ thuế sử dụng để phục vụ mục tiêu mà phủ đề áp dụng /tăng thuế? Cho đến chưa có đánh giá vai trò thuế xuất dăm việc chuyển dịch nguồn nguyên liệu dịch chuyển sản xuất xuất Điều có nghĩa trước thay đổi mức thuế nay, phủ cần có đánh giá khách quan hiệu /tác động thuế dịch chuyển khâu theo kỳ vọng Đánh giá cần quan tâm đến khía cạnh tác động thuế sinh kế hộ trồng rừng Chính phủ cần đưa chế đảm bảo việc áp dụng, tăng giảm thuế xuất không tạo tác động tiêu cực tới nguồn thu hộ trồng rừng Nguồn thu hộ đơn vị sản phẩm sau áp thuế phải với nguồn thu hộ đơn vị sản phẩm trước áp thuế Không đạt mục tiêu cốt lõi làm giảm giá trị sách thuế, chí thuế trở thành cơng cụ để chuyển phần nguồn thu ỏi hộ trồng rừng, bao gồm nhiều hộ nghèo, thành nguồn thu cho ngân sách Điều ngược lại với kỳ vọng xóa đói giảm nghèo phủ Khi phủ đưa chế để đảm bảo hộ trồng rừng không bị tác động tiêu cực thuế xuất khẩu, phủ tăng thuế xuất theo lộ trình đề trước Tuy nhiên, nguồn thu phủ từ thuế xuất dăm cần sử dụng cách hợp lý, đảm bảo thực mục tiêu sách Nguồn thu sử dụng làm quỹ đầu tư nhằm khuyến khích hộ đầu tư trồng rừng gỗ lớn Nguồn thu sử dụng làm quỹ bảo hiểm rừng trồng, nhằm giảm rủi ro cho hộ dân Một phần nguồn thu nên sử dụng để đầu tư vào khâu chọn tạo giống, nhằm đảm bảo giống rừng trồng (keo) cung thị trường có chất lượng tốt Tóm lại, thuế xuất công cụ tốt đảm bảo phục vụ mục tiêu đề Với lượng cung chiếm 30% thị phần giới, ngành dăm cầu cấu trúc lại để nâng vị thị trường quốc tế Các tồn lớn ngành thiếu liên kết, phát triển theo phong trào, chạy theo thị trường, sản phẩm chất lượng thấp, cạnh tranh không lành mạnh cần phải giải Với quy mô ngành dăm nay, thành lập hiệp hội dăm Việt Nam điều cần thiết Hiệp hội dăm có vai trị kết nối doanh nghiệp, đảm bảo cân lợi ích, giảm thiểu phát triển nóng cạnh tranh khơng lành mạnh ngành Hiệp hội cần xây dựng chiến lược phát triển thương hiệu, với chất lượng sản phẩm đặt lên hàng đầu Kiểm soát chất lượng dăm xuất khẩu, nhằm trì thương hiệu mục tiêu quan trọng ngành, nhằm nâng cao hình ảnh, xác định vị ngành thị trường quốc tế Nhà nước có vai trò quan trọng việc hỗ trợ thành lập xây dựng mục tiêu dài hạn hiệp hội, đảm bảo ưu tiên sách lồng ghép chiến lược phát triển ngành 3.3 Các cảng biển xuất dăm gỗ Việt Nam Hầu hết cảng biển Việt Nam tham gia xuất dăm gỗ, cảng biển nước sâu dọc theo duyên hải miền Trung Năm 2018 có 36 cảng biển sử dụng để xuất dăm Trong tháng đầu năm 2019 có 27 cảng sử dụng Hình 21 Lượng dăm gỗ xuất theo cảng biển chính, 2013- tháng đầu năm 2019 4T 2019 2018 Cảng Cái Lân Cảng Nghi Sơn Cảng Qui Nhơn Cảng Dung Quất Cảng QT Germadept DQ Cảng Chân Mây Cảng Vũng Áng Các cảng khác 440 412 429 406 190 149 1,401 2017 1,254 2016 1,213 2015 557 929 2014 895 2013 985 1,313 1,058 939 293 805 201 499 1,148 766 477 1,069 926 970 927 1,211 813 919 806 816 1,473 1,391 524 816 3,834 488 441 477 2,389 2,151 476 827 724 493 372 713 566 536 1,710 448 2,631 557 Lượng (1.000 tấn) 2,137 494 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2013-4T.2019 Hình 22 Giá trị dăm gỗ xuất theo cảng biển, 2013- tháng đầu năm 2019 Cảng Cái Lân Cảng Nghi Sơn Cảng Qui Nhơn Cảng Dung Quất Cảng QT Germadept DQ Cảng Chân Mây Cảng Vũng Áng Các cảng khác 58 56 27 20 79 4T 2019 62 59 2018 182 121 2017 167 140 2016 168 2015 2014 122 2013 134 106 126 176 117 44 107 159 63 110 116 114 169 109 211 196 57 61 124 110 127 29 68 64 164 118 81 72 61 74 307 297 112 65 50 107 505 78 64 244 354 68 288 Giá trị (Triệu USD) Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2013-4T.2019 Hình 21 22 thể thay đổi lượng giá trị dăm xuất qua cảng Việt Nam năm 2018 so với năm 2017 sau: 16 Cảng Cái Lân cảng xuất dăm quan trọng Việt Nam Lượng xuất dăm tăng 0,15 triệu (+12%); tương đương kim ngạch tăng 14,7 triệu USD (+9%)  Cảng Nghi Sơn: Lượng xuất dăm giảm 0,13 triệu (-12%); tương đương kim ngạch giảm 19,2 triệu USD (+9%)  Cảng Quy Nhơn: Lượng xuất dăm tăng 0,5 triệu (+63%); tương đương kim ngạch tăng 61,3 triệu USD (+59%)  Cảng Dung Quất: Lượng xuất dăm giảm 0,05 triệu (-5%); tương đương kim ngạch giảm 9,8 triệu USD (-8%)  Trong tháng đầu năm 2019, cảng Hào Hưng cửa Lao Bảo (biên giới Việt Nam – Lào) lên thành số điểm xuất dăm hàng đầu, tương ứng 0,44 triệu – 65,8 triệu USD; 0,15 triệu – 19,8 triệu USD Hình 23 cho thấy thay đổi đơn giá xuất dăm gỗ số cảng biển hàng đầu Việt Nam giai đoạn 2010- tháng đầu năm 2019 Đơn giá (USD/tấn) Hình 23 Đơn giá xuất dăm gỗ Việt Nam theo loài gỗ, 2010 – tháng 2019 134 149 132 139 142 135 143 136 128 124 136 132 129 141 149 144 145 134 132 130 136 136 143 138 133 130 2013 2014 Cảng Cái Lân 2015 Cảng Nghi Sơn 2016 2017 Cảng Qui Nhơn 144 142 2018 4T 2019 Cảng Dung Quất Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2013-4T.2019 Phụ lục lượng, Phụ lục giá trị dăm xuất qua cảng biển Việt Nam 17 3.4 Cơ cấu loài gỗ làm nguyên liệu cho dăm gỗ xuất Việt Nam Gỗ keo, tràm nguyên liệu cho sản xuất dăm xuất Việt Nam Gỗ keo tràm chiếm tỉ lệ gần tuyệt đối, tới 98% lượng giá trị xuất dăm tổng cấu gỗ nguyên liệu dăm Hình 24 25 lượng giá trị loài gỗ nguyên liệu dăm xuất Hình 24 Lượng dăm xuất theo loài gỗ giai đoạn 2013-4 tháng đầu năm 2019 Bạch đàn Keo/tràm Cao su Thông Gỗ khác 202 338 368 Lượng (1.000 tấn) 135 157 253 10,118 6,609 6,720 7,469 7,783 131 6,568 3,781 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2013-4T.2019 Hình 25 Giá trị dăm xuất theo lồi gỗ giai đoạn 2013- tháng đầu năm 2019 Cao su Thông Gỗ khác Giá trị (Triệu USD) Bạch đàn Keo/tràm 16 45 26 53 21 34 1,309 1,082 920 924 903 17 1,019 533 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2013-4T.2019 Phụ lục phụ lục thể chi tiết lượng giá trị xuất Việt Nam theo lồi gỗ 18 Đơn giá (USD/tấn) Hình 26 Đơn giá xuất dăm theo loài gỗ giai đoạn 2013-4 tháng đầu năm 2019 218 114 144 134 113 97 125 133 128 119 108 135 134 139 137 145 137 131 129 141 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Keo, tràm Bạch đàn 128 Cao su Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2013-4T.2019 Dựa thông tin thu thập từ khảo sát doanh nghiệp ngành dăm, Phần tập trung phân tích thay đổi số kịch chuỗi cung dăm gỗ tác động sách thuế xuất Thảo luận: Vai trò thuế xuất dăm 4.1 Vai trò vị ngành dăm Việt Nam giới Hiện Việt Nam trở thành nước xuất dăm dẫn đầu giới Lượng cung dăm từ Việt Nam chiếm 30% tổng cung dăm toàn cầu Cung dăm từ Việt Nam có xu hướng ngày tăng Trung Quốc thị trường tiêu thụ dăm lớn Việt Nam, với lượng nhập hàng năm lên tới 60-70% tổng lượng dăm Việt Nam xuất tất thị trường Các thị trường lớn Việt Nam bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, nhiên lượng dăm Việt Nam tiêu thụ thị trường nhỏ nhiều so với lượng dăm Việt Nam tiêu thụ Trung Quốc So với quốc gia cung dăm khác Úc, Nam Phi, chuỗi cung dăm Việt Nam có nhiều khác biệt Điểm khác biệt lớn chuỗi cung Việt nam có tham gia hàng trăm nghìn hộ gia đình tham gia trồng rừng, hộ vùng cao, bao gồm nhiều hộ nghèo, hàng năm cung phần lớn nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào cho chuỗi cung dăm Số lượng hộ gia đình tham gia chuỗi cung lớn thể vai trò xã hội quan trọng ngành Bất thay đổi ngành, đặc biệt thị trường đầu sản phẩm có tác động trực tiếp tới hộ trồng rừng Mặc dù nước đứng đầu giới cung dăm gỗ thị trường, ngành dăm Việt Nam chưa đủ mạnh để định hình thị trường tiêu thụ dăm giới Ngành có phụ thuộc lớn vào thị trường Trung Quốc Tại Trung Quốc, dăm gỗ Việt Nam không cạnh tranh với dăm nước khác mức giá Giá xuất dăm Việt Nam thấp số lý Thứ nhất, chất lượng dăm Việt Nam chất lượng dăm nước Hiện tượng lẫn tạp chất, độ ẩm cao, ẩm mốc, hàm lượng xenluloza thấp dăm Việt Nam tương đối phổ biến (Tô Xuân 19 Phúc cộng sự, 2016) Thứ hai, ngành dăm phát triển nóng, kiểm sốt dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, giá xuất xuống Sản xuất dăm gỗ khơng địi hỏi cao cơng nghệ, vốn đầu tư trình độ quản lý Trong điều kiện nguồn cung gỗ nguyên liệu đầu vào tương đối sẵn, mức thuế xuất (trước 2016) thấp (2% mức tại), nhiều công ty sản xuất xuất dăm hình thành với số lượng vượt khỏi kiểm soát quan quản lý (cùng nguồn trích dẫn) Các doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt khâu thu mua nguyên liệu giành giật người mua Điều đẩy giá xuất xuống thấp Thứ ba, theo thông tin chia sẻ từ số doanh nghiệp dăm, ngành dăm có tượng làm giá doanh nghiệp Trung Quốc Việt Nam Các công ty dăm Trung Quốc sang mua lại công ty dăm Việt Nam, thuê quản lý người Việt, người có nhiều kinh nghiệm ngành trước Họ phối hợp với nhau, dìm giá bán Tính liên kết doanh nghiệp dăm Việt Nam lỏng lẻo Trừ khu vực Quảng Ngãi có hiệp hội dăm, chưa có tổ chức đại diện cho ngành dăm nước Với hạn chế này, ngành dăm Việt Nam cung lượng cung lớn cho giới, ngành tham gia thị trường giới với vị bị động chưa phải chủ động 4.2 Vai trò thuế xuất Thuế, bao gồm thuế xuất khẩu, công cụ quan trọng để điều chỉnh thị trường Thuế xuất không nằm hạng mục công cụ bị cấm Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Tuy nhiên, số quốc gia cho việc áp dụng thuế xuất làm méo mó thị trường, số hiệp định thương mại cấp vùng phạm vi EU hay NAFTA cấm quốc gia tham gia hiệp định áp dụng thuế xuất mặt hàng giao dịch quốc gia Theo Piermartini (2004), thuế xuất áp dụng quốc gia phát triển Trong khảo sát tác giả 15 quốc gia phát triển sách thuế khn khổ WTO, có tới 10 quốc gia áp dụng thuế xuất khẩu, 30 quốc gia phát triển nằm khối OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) có quốc gia cịn sử dụng thuế xuất Thông thường, thuế xuất thường áp dụng cho nhóm hàng hóa bản, bao gồm sản phẩm nơng nghiệp, đường, kim loại, khống chất, đồ da Về lý thuyết, quốc gia có vai trị quan trọng việc cung sản phẩm cho giới, việc thay đổi nguồn cung sản phẩm quốc gia có tác động trực tiếp tới giá sản phẩm thị trường giới Nói cách khác, quốc gia cung sản phẩm có vai trị định tới giá sản phẩm Khi quốc gia áp dụng công cụ hạn chế xuất khẩu, ví dụ thuế xuất khẩu, giá sản phẩm thị trường giới tăng Lượng cung từ nước xuất giảm kéo tới việc giảm cầu tiêu dùng giá sản phẩm cao, thúc đẩy nước nhập tìm kiếm nguồn cung thay Cung giảm, làm giảm hiệu sản xuất tiêu dùng, tác động tiêu cực đến lao động, việc làm thu nhập doanh nghiệp sản xuất Tuy nhiên, nguồn thu phủ tăng, thu từ nguồn thuế xuất Piermartini (2004) cho áp dụng thuế xuất mặt hàng dẫn đến tác động đến ngành hàng khác Áp dụng thuế xuất đẩy giá mua nguyên liệu nước xuống Điều tác động tiêu cực tới nhóm sản xuất nguyên liệu cho ngành khác (ví dụ giá 20 gỗ nguyên liệu dăm giảm, đẩy giá gỗ nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ giảm) Giảm giá lợi cạnh tranh kinh tế mở Áp dụng thuế xuất có tác động khác tới khâu chuỗi cung Tóm lại, tác động thuế xuất phức tạp tác động không giới hạn sản phẩm bị áp thuế, ngành sản xuất sản phẩm bị áp thuế Trong bối cảnh quốc gia cung sản phẩm thị trường giới khơng đủ mạnh để định hình thị trường xuất khẩu, quốc gia xuất thường phải chịu chi phí phát sinh liên quan đến thuế Trong nội quốc gia cung sản phẩm, người đầu chuỗi cung, người nắm bắt yếu tố sản xuất (công nghệ, vốn, tiếp cận thị trường) người phải chịu chi phí phát sinh Áp thuế xuất tạo tình trạng ‘người thắng, kẻ thua’, với danh giới ‘thắng’ ‘thua’ bất biến mà thay đổi theo thời gian 4.3 Vai trò thuế xuất người nghèo Áp dụng thuế xuất thường tạo ‘kẻ thắng’ ‘người thua’ nội quốc gia Piermartini (2004) Những người dân nghèo kẻ thắng hay người thua phụ thuộc vào ba yếu tố bản: (i) người kiếm soát yếu tố chuỗi cung sản phẩm, (ii) phân bổ chi phí khâu chuỗi cung, (iii) phủ sử dụng nguồn thu từ thuế xuất nhóm chủ thể khác phạm vi quốc gia Thuế xuất ảnh hưởng tới nguồn thu hộ gia đình ba khía cạnh: (i) Tác động đến nguồn thu trực tiếp hộ từ lợi ích nhận qua đầu tư vào yếu tố sản xuất đất đai, vốn, lao động; (ii) tác động đến sức mua thay đổi giá mặt hàng tiêu dùng (iii) tác động đến thu nhập sau thuế hộ thông qua việc phân bổ lại nguồn thu phủ thu từ thuế (Piermartini 2014) Ví dụ phủ áp dụng thuế xuất đổi với mặt hàng gạo, lợi ích thu đơn vị diện tích lúa, vốn đầu tư hay ngày cơng lao động giảm Tuy nhiên, lợi ích thu lao động tay nghề cao người sở hữu vốn lưu động sử dụng sản xuất mặt hàng thay tăng Trong bối cảnh này, người nghèo thường người lao động tay nghề thấp, thơng thường khâu đầu sản xuất, phủ thiếu quy định mức lương tối thiểu Điều làm cho thu nhập người lao động nghèo giảm Thuế xuất tăng làm cho giá gạo nước giảm Điều đẩy mạnh sức mua nhóm người giàu người nghèo Điều có nghĩa nhóm chi nhiều cho việc mua gạo hưởng lợi nhiều Phân bổ kinh phí thu từ xuất gạo tác động đến nguồn thu hộ gia đình Hộ có nhiều lợi ích phủ sử dụng nguồn ngân sách từ nguồn thu để phân bổ cho người nghèo Tuy nhiên, thuế xuất chưa đem lại lợi ích cho người nghèo 4.4 Vai trị tác động thuế xuất dăm Việt Nam Chính phủ Việt Nam bắt đầu áp dụng mức thuế 2% mặt hàng dăm xuất kể từ 1/1/2016 Mục tiêu áp dụng thuế, theo phủ, để khuyến khích trồng rừng gỗ lớn, tạo nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến đồ gỗ, từ mang lại lợi ích cao hộ trồng rừng lẫn ngành đồ gỗ Áp dụng công cụ thuế phủ kỳ vọng tạo thay đổi 21 khâu nguyên liệu, từ tạo chuyển dịch sản xuất từ dăm sang sản xuất gỗ Lộ trình tăng thuế xuất dăm phủ phê duyệt Hiện phủ cân nhắc khả tăng thuế lên mức 5% Mức thuế cao, phủ kỳ vọng giúp đẩy nhanh tốc độ dịch chuyển khâu sản xuất nguyên liệu, từ gỗ nhỏ cung cho ngành dăm sang gỗ lớn cung cho ngành chế biến gỗ, dịch chuyển sản xuất từ dăm sang đồ gỗ dịch chuyển cấu xuất thông qua việc giảm tỷ trọng xuất gỗ nguyên liệu, bao gồm dăm, sang mặt hàng đồ gỗ có giá trị gia tăng cao Hiện quan điểm trái chiều vai trò thuế xuất dăm việc tạo dịch chuyển nguyên liệu sản xuất Nhóm ủng hộ ngành dăm cho ngành dăm ngành cứu cánh hộ trồng rừng, sản xuất nguyên liệu dăm phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội hộ trồng rừng Theo luồng quan điểm này, với lượng cung gỗ nguyên liệu từ rừng trồng hàng năm thị trường lớn, ngành chế biến đồ gỗ ‘hút’ hết lượng cung nguyên liệu khổng lồ Hạn chế ngành dăm đồng nghĩa với việc kìm hãm trồng rừng, điều tác động tiêu cực tới sinh kế hộ mà tới độ che phủ rừng Ngành dăm cho nguyên liệu đầu vào nhà máy dăm gỗ lớn, mà nguồn gỗ nhỏ, gỗ tận dụng cành, ngọn; toàn lượng gỗ lớn vào sản xuất gỗ Do vậy, khơng có cạnh tranh ngun liệu ngành Nói cách khác, theo ngành đăm, hạn chế ngành dăm hồn tồn khơng phải yếu tố thúc đẩy ngành chế biến gỗ phát triển Một câu hỏi đặt Việt Nam áp dụng mức thuế xuất dăm 2% có tác động tới cung – cầu dăm giới Nghiên cứu cho thấy quốc gia có vai trị quan trọng cung hoặc/và cầu có sức mạnh việc định hình thị trường Việt Nam quốc gia cung 30% tổng lượng cung dăm tồn cầu Về lý thuyết, Việt Nam có sức mạnh thị trường Tuy nhiên, đến ngành dăm Việt Nam hoàn toàn chưa tạo vị Trung Quốc - quốc gia tiêu thụ dăm lớn – người định Thực tế cho thấy xuất dăm Việt Nam phụ thuộc lớn vào Trung Quốc, lượng cung, giá chủng loại Như đề cập trên, có nhiều nguyên nhân dẫn đến vị yếu ngành dăm Việt Nam nay, bao gồm tính liên kết yếu, phát triển theo phong trào, cạnh tranh không lành mạnh, bên cạnh yếu tố khác Vị yếu, phụ thuộc lớn vào thị trường xuất đồng nghĩa với việc ngành dăm tăng giá sản phẩm xuất phủ Việt Nam tăng thuế xuất dăm Nói cách khác, chi phí phát sinh việc áp thuế xuất bên phía Việt Nam chịu; doanh nghiệp dăm Việt Nam không đủ sức mạnh để đẩy giá dăm thị trường giới lên Nói cách khác, khơng có thay đổi ngành dăm Việt Nam nay, áp dụng thuế tăng thuế xuất dăm Việt Nam tạo nguồn thu cho phủ, tồn chi phí phát sinh ngành dăm Việt Nam phải gánh chịu Chính phủ tăng thuế xuất tăng tác động tới chuỗi cung dăm Việt Nam? Các nghiên cứu giới việc áp dụng thuế xuất ‘mặt hàng bản’ dẫn đến tình trạng ‘người thắng, kẻ thua’ quốc gia xuất Tình trạng người thắng kẻ thua có phát sinh phủ thực áp thuế xuất 2% hay khơng, phát sinh, nhóm ai? Vào thời điểm phủ bắt đầu áp dụng thuế 2%, giá xuất dăm giảm Chưa có sở chắn để khẳng định giá xuất giảm thuế Các nghiên cứu hàn lâm xu hướng ngược lại – thuế xuất làm hạn chế nguồn cung, 22 đẩy giá xuất tăng Tuy nhiên, theo thông tin chia sẻ từ doanh nghiệp dăm, tồn chi phí phát sinh có liên quan tới thuế đẩy xuống khâu chuỗi Bằng chứng giá thu mua gỗ nguyên liệu năm 2016 giảm Mặc dù giá thu mua giảm phần giá dăm xuất giảm, nhiên, nguồn tin từ doanh nghiệp dăm cho thấy khơng có doanh nghiệp dăm sẵn sàng giảm lợi nhuận để bù đắp phần toàn chi phí phát sinh thuế Nói cách khác, người dân người phải gánh toàn chi phí phát sinh thuế xuất dăm Nguồn thu từ thuế xuất dăm phủ có nguồn gốc từ việc giảm giá mua nguyên liệu đầu vào từ hộ trồng rừng cơng ty dăm Chính phủ áp dụng thuế xuất dăm, giống số quốc gia phát triển áp dụng thuế xuất với số mặt hàng thiết yếu (ví dụ nước EU áp mức thuế 13,4% mặt hàng đường xuất khẩu, Nhật Bản áp 19,8% cà phê xuất (Piermartini 2004) Tuy nhiên trước mức thuế nào, trước tăng thuế lên mức mới, số câu hỏi quan trọng cần trả lời: - Mức thuế phù hợp để đảm bảo mục tiêu phủ đề áp dụng/tăng thuế đạt được? Nguồn thu ngân sách từ thuế sử dụng để phục vụ mục tiêu mà phủ đề áp dụng /tăng thuế? Cho đến chưa có đánh giá vai trò thuế xuất dăm việc chuyển dịch nguồn nguyên liệu dịch chuyển sản xuất xuất Điều có nghĩa trước thay đổi mức thuế nay, phủ cần có đánh giá khách quan hiệu /tác động thuế dịch chuyển khâu theo kỳ vọng Đánh giá cần quan tâm đến khía cạnh tác động thuế sinh kế hộ trồng rừng Chính phủ cần đưa chế đảm bảo việc áp dụng, tăng giảm thuế xuất không tạo tác động tiêu cực tới nguồn thu hộ trồng rừng Nguồn thu hộ đơn vị sản phẩm sau áp thuế phải với nguồn thu hộ đơn vị sản phẩm trước áp thuế Không đạt mục tiêu cốt lõi làm giảm giá trị sách thuế, chí thuế trở thành cơng cụ để chuyển phần nguồn thu ỏi hộ trồng rừng, bao gồm nhiều hộ nghèo, thành nguồn thu cho ngân sách Điều ngược lại với kỳ vọng xóa đói giảm nghèo phủ Khi phủ đưa chế để đảm bảo hộ trồng rừng không bị tác động tiêu cực thuế xuất khẩu, phủ tăng thuế xuất theo lộ trình đề trước Tuy nhiên, nguồn thu phủ từ thuế xuất dăm cần sử dụng cách hợp lý, đảm bảo thực mục tiêu sách Nguồn thu sử dụng làm quỹ đầu tư nhằm khuyến khích hộ đầu tư trồng rừng gỗ lớn Nguồn thu sử dụng làm quỹ bảo hiểm rừng trồng, nhằm giảm rủi ro cho hộ dân Một phần nguồn thu nên sử dụng để đầu tư vào khâu chọn tạo giống, nhằm đảm bảo giống rừng trồng (keo) cung thị trường có chất lượng tốt Tóm lại, thuế xuất cơng cụ tốt đảm bảo phục vụ mục tiêu đề Trong bối cảnh chưa có đánh giá vai trị hiệu thuế, chưa có đủ sở khoa học để khẳng định thuế xuất dăm đạt mục tiêu mà phủ kỳ vọng 23 4.5 Tổ chức lại ngành dăm xây dựng thương hiệu Một câu hỏi lớn đặt cho ngành dăm làm để ngành, với lượng cung chiếm 30% thị phần giới, nâng vị trường quốc tế? Ngành cần làm nhiều việc, đặc biệt cần tổ chức lại ngành Các vấn đề lớn ngành thiếu tính liên kết, phát triển theo phong trào, chạy theo thị trường, sản phẩm chất lượng thấp, cạnh tranh không lành mạnh cần phải giải Với quy mô ngành dăm nay, thành lập hiệp hội dăm Việt Nam điều cần thiết Hiệp hội dăm có vai trị kết nối doanh nghiệp, đảm bảo cân lợi ích, giảm thiểu phát triển nóng cạnh tranh khơng lành mạnh ngành Hiệp hội cần xây dựng chiến lược phát triển thương hiệu, với chất lượng sản phẩm đặt lên hàng đầu Kiểm soát chất lượng dăm xuất khẩu, nhằm trì thương hiệu mục tiêu quan trọng ngành, nhằm nâng cao hình ảnh, xác định vị ngành trường quốc tế Nhà nước có vai trị quan trọng việc hỗ trợ thành lập xây dựng mục tiêu dài hạn hiệp hội, đảm bảo ưu tiên sách lồng ghép chiến lược phát triển ngành Kết luận Báo cáo cập nhật tình hình xuất dăm gỗ Việt Nam thời gian gần Báo cáo hình thành bối cảnh phủ cân nhắc khả tăng thuế xuất dăm lên mức 5% từ mức 2% Báo cáo đưa số nhận định vai trò vị ngành dăm trường quốc tế, với sinh kế hộ trồng rừng Thuế xuất dăm kỳ vọng góp phần điều chỉnh chuyển dịch khâu tạo nguyên liệu, từ rừng gỗ nhỏ sang gỗ lớn, khâu sản xuất xuất từ nguyên liệu thô sang sản phẩm có giá trị gia tăng cao đồ gỗ Chính sách thuế có kỳ vọng tăng thêm nguồn thu cho hộ trồng rừng Tuy nhiên đến chưa có đánh giá vai trị hiệu thuế xuất dăm mục tiêu mà sách đặt Trước nâng thuế mới, báo cáo kiến nghị cần thực đánh giá toàn diện tác động thuế xuất dăm tại, khía cạnh sách, bao gồm việc sử dụng nguồn thu từ thuế Kết đánh giá làm cho định phủ vấn đề thay đổi thuế thời gian tới Bên cạnh đó, báo cáo kiến nghị ngành dăm cần tổ chức lại Xây dựng hiệp hội dăm quốc gia, với chiến lược rõ ràng, cân lợi ích bên ngành liên quan đảm bảo việc xây dựng hình ảnh tốt cho ngành Chiến lược phát triển ngành cần bao gồm việc xây dựng thương hiệu, với chất lượng làm trọng tâm Điều góp phần gây dựng vị ngành dăm Việt Nam trường quốc tế 24 Tài liệu tham khảo Piermartini, Roberta The role of export taxes in the field of primary commodities TWO Publications, 2004 Tô Xuân Phúc, Đặng Việt Quang, Trần Lê Huy, Cao Thị Cẩm, 2016 Báo cáo “Xuất dăm gỗ Việt Nam: Chính sách, thị trường sinh kế hộ” Forest Trends, VIFORES, FPA Bình Định Hà Nội, tháng năm 2016 25 Phụ lục Phụ lục Giá trị lượng dăm gỗ từ nước xuất giai đoạn 2014 –năm 2018 Nước xuất Trị giá (nghìn USD) 2014 2015 2016 Lượng (Tấn) 2017 2018 Việt Nam 981,103 1,168,713 982,046 1,052,201 1,521,728 6,971,740 2014 8,062,563 2015 7,221,613 2016 8,201,298 2017 10,441,763 2018 Úc 669,546 698,647 820,161 846,761 976,671 4,579,940 5,166,098 6,203,522 6,279,627 6,666,636 Chi Lê 307,913 277,095 348,928 361,771 391,269 4,130,703 3,864,883 5,255,234 5,687,234 5,935,893 Nam Phi 175,035 202,266 197,231 214,868 216,612 1,992,666 2,310,921 2,504,696 2,279,251 2,261,165 Thái Lan 275,019 275,882 253,313 203,340 174,589 2,553,465 2,749,379 2,547,037 2,050,179 1,787,186 Brazil 132,439 135,826 140,602 144,062 143,917 1,351,443 1,405,680 1,607,713 1,620,840 1,623,517 Uruguay 67,219 61,695 80,511 71,281 104,220 693,658 583,018 783,888 700,189 1,062,428 Indonesia Các nước khác 216,921 129,001 104,859 87,709 46,025 2,426,927 1,557,326 1,426,962 1,237,915 575,541 348,067 407,786 371,940 412,710 394,160 3,448,357 5,013,336 4,564,704 4,365,587 4,512,282 Tổng cộng 3,173,262 3,356,911 3,299,591 3,394,703 3,969,191 28,148,899 30,713,204 32,115,369 32,422,120 34,866,411 Nguồn: Trung tâm thương mại quốc tế ITC Phụ lục Lượng dăm gỗ xuất Việt Nam theo thị trường, 2010–4 tháng 2019 Thị trường xuất Lượng (tấn) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Trung Quốc 2,475,166 2,747,871 3,544,283 4,223,510 3,680,632 4,084,667 4,079,606 4,977,464 5,966,985 2,175,142 Nhật Bản 1,043,726 1,746,780 1,637,251 2,202,691 2,348,872 3,169,567 2,670,342 2,781,764 3,377,428 1,158,114 Hàn Quốc 257,672 492,663 350,982 455,997 525,235 418,381 431,242 372,607 450,628 138,872 97 330,072 149,357 176,456 261,433 29,913 40,495 18,763 25,539 Lào Indonesia 45 421 Đài Loan 96,279 78,381 125,818 90,700 89,106 Singapore 57,159 98,395 136,914 71,519 97,000 Philippines Các nước khác Tổng cộng 66,334 3,996,381 14,581 25,637 19,044 230,894 59,960 36,794 25,879 1,200 1,432 20,783 15,450 328,789 2,197 22,705 10,025 24,602 5,179,093 5,820,885 7,063,461 6,971,740 8,062,563 7,221,613 8,201,298 10,375,720 3,973,554 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2010-4T.2019 Phụ lục Giá trị xuất dăm gỗ Việt Nam theo thị trường, 2010–4 tháng 2019 Thị trường xuất Trị giá (USD) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Trung Quốc 275,308,332 373,338,069 495,162,035 600,541,461 510,844,618 594,999,493 552,579,338 652,237,165 774,503,585 311,438,561 Nhật Bản 116,596,697 308,786,928 212,614,950 291,227,360 313,679,429 451,075,789 363,629,800 357,825,088 424,776,820 157,159,132 Hàn Quốc 24,126,593 57,346,503 50,413,293 66,478,547 75,335,636 66,710,335 65,394,062 53,790,566 63,041,626 19,859,241 12,625 42,552,525 19,805,196 Indonesia 17,100 252,666 25,696,259 37,147,408 Đài Loan 6,657,618 7,182,455 15,881,040 11,567,500 10,975,868 3,672,236 4,877,361 Singapore 6,256,820 12,020,534 18,899,837 11,101,839 12,478,000 2,328,923 3,531,328 Lào 7,627,416 4,760,095 3,202,343 183,600 185,823 2,686,712 4T 2019 Philippines Các nước khác 8,057,993 2,944,725 3,380,347 2,473,537 34,731,056 45,804,071 301,221 2,901,797 1,397,488 3,455,051 Tổng cộng 437,021,153 761,871,879 796,351,503 983,390,245 958,044,609 1,166,400,705 986,850,338 1,072,656,296 1,340,083,064 557,273,279 2,113,602 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2010-4T.2019 26 Phụ lục Khối lượng dăm gỗ xuất Việt Nam theo cảng biển Lượng (Tấn khô) Cảng xuất 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 984,860 895,279 1,472,644 1,212,632 1,254,367 1,401,046 440,145 Cảng Nghi Sơn 293,183 813,160 1,211,014 815,970 1,057,979 928,718 411,978 Cảng Qui Nhơn 1,068,950 766,050 1,147,758 927,466 806,171 1,313,260 556,721 Cảng Dung Quất 815,854 477,238 827,256 939,423 970,027 918,652 429,169 Cảng QT Germadept 712,545 523,871 724,229 200,544 805,190 925,790 406,207 Cảng Chân Mây 557,200 493,000 535,996 498,629 440,968 566,129 190,031 Cảng Vũng Áng 493,800 371,691 447,605 476,425 477,394 487,740 148,666 Cảng SITV 288,625 191,300 291,000 175,563 183,199 219,301 65,600 Cảng Cửa Lò 145,654 171,503 286,479 219,584 245,097 241,283 68,664 Cảng Tiên sa 411,605 189,652 260,533 270,522 407,162 528,028 171,003 Các cảng khác 1,291,186 2,078,996 872,356 1,484,857 1,553,745 2,845,774 1,085,370 Tổng cộng 7,063,461 6,971,740 8,076,870 7,221,613 8,201,298 10,375,720 3,973,554 Cảng Cái Lân Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2010-4T.2019 Phụ lục Giá trị xuất dăm gỗ Việt Nam theo cảng biển Trị giá (USD) Cảng xuất 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Cảng Cái Lân 133,610,764 121,750,328 211,124,197 167,613,807 167,416,180 182,125,818 62,461,931 Cảng Nghi Sơn 43,580,619 117,146,717 175,933,904 109,074,503 140,004,902 120,802,855 59,275,026 Cảng Qui Nhơn 159,392,100 106,580,650 163,563,554 125,746,118 106,365,546 169,471,979 78,536,333 Cảng Dung Quất Cảng QT Germadept DQ 109,658,666 62,907,020 117,648,688 127,034,378 123,961,123 114,110,344 58,412,465 107,203,083 80,960,646 111,852,452 28,770,639 109,523,114 116,227,444 55,612,209 Cảng Chân Mây 73,677,550 64,745,690 78,128,803 67,797,925 57,370,105 71,553,742 26,613,275 Cảng Vũng Áng 68,388,892 50,196,897 64,101,780 63,531,984 61,261,747 61,038,792 20,165,396 Cảng SITV 34,550,760 24,493,484 40,426,200 22,169,628 22,324,467 26,824,503 8,316,800 Cảng Cửa Lò 20,038,090 22,525,398 40,379,577 29,733,364 30,918,853 31,804,757 9,952,590 Cảng Tiên sa 55,240,296 25,273,756 37,000,224 37,899,035 51,817,721 65,680,784 23,266,529 Các cảng khác 178,049,425 281,464,024 126,241,326 207,478,957 201,692,539 380,442,045 154,660,725 Tổng cộng 983,390,245 958,044,609 1,166,400,705 986,850,338 1,072,656,296 1,340,083,064 557,273,279 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2010-4T.2019 27 Phụ lục Lượng dăm gỗ xuất Việt Nam theo lồi gỗ Lượng (Tấn khơ) Tên gỗ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Keo, tràm 6,608,942 6,719,785 7,469,465 6,567,865 7,782,793 10,118,275 3,781,120 Bạch đàn 367,885 157,200 338,462 253,397 201,560 134,851 130,674 Cao su 8,019 5,701 3,159 281 9,762 479 62 Thông 8,943 1,018 1,128 19 Gỗ khác 69,673 89,054 250,460 398,942 207,165 122,115 61,698 7,063,461 6,971,740 8,062,563 7,221,613 8,201,298 10,375,720 3,973,554 Tổng cộng Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2010-4T.2019 Phụ lục Giá trị dăm gỗ xuất Việt Nam theo loài gỗ Trị giá (USD) Tên gỗ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4T 2019 Keo, tràm 919,511,869 923,801,617 1,081,979,207 902,938,258 1,019,185,499 1,309,064,340 532,532,686 Bạch đàn 52,863,364 21,152,500 45,366,800 33,627,657 25,726,124 16,087,585 16,756,532 Cao su 914,559 766,186 355,792 27,283 1,223,013 51,591 13,600 Thông 1,068,072 Gỗ khác Tổng cộng 127,512 9,207 9,032,382 12,324,306 38,571,394 50,257,139 26,512,454 14,879,549 7,970,460 983,390,245 958,044,609 1,166,400,705 986,850,338 1,072,656,296 1,340,083,064 557,273,279 Nguồn: Phân tích VIFORES, FPA BD, HAWA FOREST TRENDS từ số liệu Hải Quan Việt Nam, 2010-4T.2019 28 ... trường xuất dăm gỗ Việt Nam 13 3.3 Các cảng biển xuất dăm gỗ Việt Nam 16 3.4 Cơ cấu loài gỗ làm nguyên liệu cho dăm gỗ xuất Việt Nam 18 Thảo luận: Vai trò thuế xuất dăm. .. Giá dăm xuất Việt Nam giảm mạnh năm 2016 Đây năm phủ Việt Nam bắt đầu áp dụng thuế xuất 2% mặt hàng dăm Do Việt Nam nước cung dăm gỗ lớn giới, giá dăm xuất Việt Nam giảm ảnh hưởng đến cung dăm. .. khơng có thay đổi ngành dăm Việt Nam nay, áp dụng thuế tăng thuế xuất dăm Việt Nam tạo nguồn thu cho ngân sách, toàn chi phí phát sinh ngành dăm Việt Nam phải gánh chịu Chính phủ tăng thuế xuất tăng