5. Liên kết tiêu thụ caosu tiểu điền: Thực trạng và một số khía cạnh về sản xuất caosu bền vững
5.2. Liên kết giữa các hộ tiểu điền và các bên trong chuỗi cung
Các hộ tiểu điền hiện nay kết nối với thị trường chủ yếu qua hệ thống các đại lý. Các đại lý có vị trí đặc biệt quan trọng đối với hộ tiểu điền cũng như công ty chế biến tư nhânvà một số công ty nhà nước có nhu cầu mua cao su tiểu điền qua đại lý. Diện tích vườn tiểu điền của các hộ phần lớn có quy mô nhỏ, lượng cung nguyên liệu mỗi chuyến hàng ít. Điều này hạn chế các hộ giao dịch trực tiếp với công ty chế biến vốn ưu tiên giaodịch khối lượng lớn. Hiện nay, các công ty tư nhân gần như phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn cung mủ nguyên liệucủa các hộ tiểu điền thông qua các đại lý. Một số công ty của nhà nước cũng dựa vào các đại lý để có thêm nguồn nguyên liệu từ tiểu điền. Tuy nhiên, đến nay thông tin về sự vận hành của các hệ thống đại lý gần như không có. Hoạt động của các đại lý hầu chỉ được quyết định bởi thị trường. Các hoạt động này thường thiếu sự quản lý và hỗ trợ của cơ quan chức năng.
Đến nay, liên kết giữa các hộ tiểu điền và các đại lý thu mua nguyên liệu từ hộ thường là phi chính thức, với các đại lý thường có vị thế “tay trên” trong liên kết này. Các giao dịch thường không có ràng buộc pháp lý, phụ thuộc nhiều vào niềm tin và quan hệ cá nhân giữa các bên. Như đã đề cập ở trên, thị trường đầu ra sản phẩm cho hộ luôn mở rộng, cho dù sản phẩm của hộ có chất lượng không cao. Về nguyên tắc, hộ có quyền lựa chọn các đại lý để bán mủ cao su. Tuy nhiên, đại lý là người có quyết định cuối cùng về các khía cạnh cốt lõi trong liên kết, bao gồm các khía cạnh như mức giá cả, phương thức xác định chất lượng mủ để tính giá, phương thức thanh toán… Để tăng phần lợi ích cho mình, một số đại lý áp dụng các biện pháp gây bất lợi về giá cả cho các hộ sản xuất. Đây là các khía cạnh thể hiện tính không bền vững trong liên kết hiện nay.
Kết nối giữa hộ tiểu điền và các đại lý không chỉ dừng lại ở các giao dịch trực tiếp về mủ, mà còn có liên quan tới các khía cạnh như vốn, vật tư nông nghiệp đầu vào cho các hộ sản xuất. Nhiều đạilý ứng vốn cho các hộ nhằm phát triển hoặc duy trì hoạt động sản xuất cao su. Một số đại lý cung cấp nguồn vật tư nông nghiệp đầu vào như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… Có thể nói, bên cạnh việc là thị trường đầu ra cho sản phẩm của hộ, các đại lý vận hành như hệ thống tín dụng và khuyến nông phi chính thức, hỗ trợ cho việc duy trì và phát triển cao su của các hộ tiểu điền. Đây là các yếu tố giúp cho việc hình thành và phát triển liên kết giữa hộ và đại lý,đảm bảo sự gắn kết giữa 2 bên.
Mặc dù không trực tiếp xuất hiện trong liên kết giữa đại lý và cơ sở chế biến, các hộ tiểu điền có vai trò quyết định trong liên kết này. Vì vậy, một số cơ sở chế biến ứng tiền và vật tư nông nghiệp cho các đại lý. Nguồn vốn và vật tư này sau đó được các đại lý chuyển tới các hộ sản xuất. Trong liên kết ba bên này, mặc dù cơ sở chế biến không có kết nối trực tiếp với các hộ tiểu điền, nguồn lực từ các cơ sở này có vai trò then chốt trong việc hình thành và phát triển liên kết giữa hộ và các đại lý.
Sự hình thành và phát triển của các đại lý có vai trò quan trọng, kết nối hộ tiểu điền với thị trường. Tuy nhiên, hoạt động nhiều “tầng” và thông tin không minh bạch trong hệ thống đại lý
29
hiện nay có thể gây bất lợi cho các hộ tiểu điền. Thông thường, sản phẩm của hộ phải đi qua 2 - 3 “tầng”đại lý trước khi tới được các cơ sở chế biến. Các “tầng” đại lý này quan trọng trong bối cảnh các hộ nằm ở các khu vực dân cư không tập trung, khó thiết lập đại lý, lượng cung từ các hộ nhỏ. Tuy nhiên, nhiều “tầng” làm phát sinh các chi phí gây bất lợi cho giá bán của hộ. Bên cạnh đó, nhiều “tầng” đại lý cũng làm cho việc thu thập, lưu trữ thông tin làm cơ sở cho truy xuất nguồn gốc thông tin khó khăn hơn (xem phần dưới).