TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO ELEARNING BÀI TẬP LỚN MÔN LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài số 08 Vai trò của pháp luật trong việc bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay Họ và tên Ngày, tháng, năm sinh MSSV Lớp Ngành Luật kinh tế Hà Nội, 012022 Viện đại học mở Hà Nội Lý luận về NN và PL EL06 Trang | 2 Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo 3 Mở đầu 4 Phần nội dung 5 Chương I Cơ sở lí luận về vai trò của pháp luật trong việc bảo vệ môi trường ở việt nam hiện nay 5 I 1 Các khái niệm 5 I.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO ELEARNING BÀI TẬP LỚN MÔN LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài số: 08 Vai trò pháp luật việc bảo vệ môi trường Việt Nam Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: MSSV: Lớp: Ngành: Luật kinh tế Hà Nội, 01/2022 Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo Mở đầu Phần nội dung .5 Chương I Cơ sở lí luận vai trị pháp luật việc bảo vệ mơi trường việt nam I.1 Các khái niệm I.2 Vai trò pháp luật việc bảo vệ môi trường việt nam Chương II Thực trạng vai trò pháp luật công tác bảo vệ môi trường việt nam II.1 Những thành tựu .8 II.2 Những hạn chế 10 II.3 Giải pháp pháp luật bảo vệ môi trường việt nam 10 Kết luận 12 Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Giáo trình “Lí luận chung nhà nước pháp luật’’ NXB Tư Pháp năm 2020 [2] Hiến Pháp năm 2013 [3] Luật bảo vệ môi trường năm 2020 [4] Báo cáo Các cố môi trường đất liền năm 2020, Bộ tài nguyên môi trường Việt Nam [5] Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý năm 2020, Bộ tài nguyên môi trường Việt Nam [6] Nguồn tài liệu khác internet Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 MỞ ĐẦU Vấn đề môi trường vấn đề quan tâm hàng đầu, không Việt Nam quốc gia, dân tộc giới bảo vệ mơi trường nhiệm vụ cần thiết, đặc biệt hoàn cảnh nay, môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng tác động người nhiệm vụ trở nên cấp bách hết Nước Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đề cao vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ môi trường đời sống xã hội Nhà nước quản lí xã hội pháp luật, khơng ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Chính thực quản lí lĩnh vực nào, Nhà nước sử dụng pháp luật công cụ cần thiết, hữu dụng phổ biến Pháp lực bảo đảm cho Nhà nước thực thi quyền lực cách có hiệu mặt đời sống xã hội Trong vấn đề bảo vệ môi trường không ngoại lệ, việc bảo vệ môi trường nghiệp chung tồn xã hội, địi hỏi phải có tham gia tích cực người với biện pháp khác Biện pháp quan trọng sử dụng pháp luật để quản lí bảo vệ mơi trường Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I.1 Các khái niệm Môi trường : Môi trường khái niệm rộng, bao hàm tất yếu tố bao quanh người có ảnh hưởng định đến sinh hoạt đời sống người, môi trường nơi cung cấp tài nguyên, không gian sống người sinh vật, nơi chứa đứng chất thải sinh hoạt,… Đối với người, môi trường chứa đựng nội dung rộng lớn “Theo định nghĩa UNESSCO (1981) mơi trường người bao gồm toàn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo ra, hữu hình vơ hình,… người sống lao động mình, họ khai thác tài nguyên thên nhiên nhân tạo để thỏa mãn nhu cầu mình.’’ Mơi trường lĩnh vực khoa học pháp lí hiểu mối liên hệ người với tự nhiên, mơi trường hiểu yếu tố, hoàn cảnh điều kiện tự nhiên bao quanh người Theo Điều Luật bảo vệ môi trường định nghĩa : “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên’’1 Bảo vệ môi trường: Theo Điều Luật bảo vệ môi trường2 “ Bảo vệ môi trường quy định Luật hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp, cải thiện môi trường, bảo đảm cân sinh thái, ngăn chặn, khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên’’ Pháp luật: “là hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành thừa nhận đảm bảo thực năm điều chỉnh quan hệ xã hội theo đích, định hướng nhà nước.” Tài liệu tham khảo [6] Tài liệu tham khảo [2] Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 Do đó, pháp luật khn mẫu, chuẩn mực để hướng dẫn cách cư xử cho người xã hội, giúp cho chủ thể xã hội tìm Do đó, pháp luật khn mẫu, chuẩn mực để hướng dẫn cách cư xử cho người xã hội , giúp cho chủ thể xã hội tìm cách cư xử phù hợp với ý chí, mong muốn nhà nước giúp nhà nước quản lý xã hội, thiết lập giữ gìn trật tư xã hội Các lĩnh vực đời sống xã hội mà pháp luật điều chỉnh bao trùm rộng khăp, có mơi trường.3 Luật bảo vệ môi trường: Ngày 17 tháng 11 năm 2020, Luật bảo vệ môi trường thông qua kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV, gồm 16 chương 171 điều Luật BVMT 2020 kế thừa nội dung cấu trúc Luật BVMT 2014; khắc phục hạn chế điều khoản thiếu tính thực thi; luật hóa chủ trương, sách bảo vệ môi trường (BVMT); mở rộng cụ thể hóa số nội dung BVMT; xử lý trùng lặp mâu thuẫn với luật khác để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; tạo tiền đề pháp lý để xây dựng nghị định BVMT xây dựng luật bảo vệ thành phần môi trường tương lai I.2 Vai trò pháp luật việc bảo vệ môi trường việt nam Pháp luật bảo vệ mơi trường có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lí nhà nước mơi trường nhiều lĩnh vực pháp luật khác Việt Nam Hoạt động môi trường hướng tới bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cộng đồng xã hội Pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội, công cụ quan trọng để quản lí mặt đời sống xã hội, hành vi, xử người phải tuân theo pháp luật, vấn đề bảo vệ môi trường không ngoại lệ Là lĩnh vực hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật bảo vệ môi trường sở pháp lí cho việc quy định cấu tổ chức quan quản lí nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường, sở pháp lí cho hoạt động tra kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, sở pháp lí cho cơng tác bảo vệ mơi trường Thứ nhất, Luật bảo vệ môi trường lĩnh vực hệ thống pháp luật Việt Nam, từ phổ biến cách rộng rãi Bằng quyền lực mình, Tài liệu tham khảo [1] Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 cần thiết, nhà nước sử dụng biện pháp cưỡng chế để bảo vệ cho pháp luật thi hành, trừng phạt đảm bảo cho pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực pháp luật khác thực cách nghiêm chỉnh Thứ hai, pháp luật sở pháp lí cho việc quy định cấu tổ chức quan quản lí nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định: “Nhà nước thống quản lý bảo vệ môi trường phạm vi nước, lập quy hoạch bảo vệ môi trường, xây dựng tiềm lực cho hoạt động bảo vệ môi trường Trung ương địa phương” Pháp luật bảo vệ môi trường quy định thống quan nhà nước, xây dựng hệ thống quan quản lí vấn đề bảo vệ môi trường phạm vi nước, từ trung ương tới địa phương Tạo sở pháp lí cho hoạt động bảo vệ mơi trường Thứ ba, pháp luật sở pháp lí cho hoạt động tra kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường “Các quan Nhà nước phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức điều tra, nghiên cứu, đánh giá trạng môi trường, định kỳ báo cáo với Quốc hội tình hình mơi trường; xác định khu vực bị ô nhiễm môi trường thơng báo cho nhân dân biết; có kế hoạch phịng, chống suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường, cố môi trường” ( Điều 10 Luật bảo vệ môi trường 2020 ) Nhà nước khuyến khích hoạt động sử dụng khai thác hợp lí nguồn tài nguyên thiên nhiên, áp dụng công nghệ sinh học tiên tiến, thân thiện với môi trường,… Việc tra giám sát thực thường xuyên, nhà nước định kì hàng năm kiểm tra đột xuất dựa vào văn pháp luật nhà nước ban hành Việc xử lí vi phạm áp dụng cho cá nhân tổ chức ngồi nước có hành vi vơ ý hay cố tình vi phạm quy định nhà nước lĩnh vực môi trường Thứ tư, pháp luật sở pháp lí cho cơng tác bảo vệ môi trường Theo quy định pháp luật, công tác bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách khoa học, có hiệu quả, có tác động to lớn đến cơng xây dựng phát triển đất nước Nhờ có pháp luật, nhà nước kịp thời phát hiện, kiểm tra, ngăn chặn hành vi sai lệch, gây tổn hại đến môi trường Đồng thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cơng tác bảo vệ môi Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 trường Dựa vào văn pháp luật nhà nước ban hành quan nhà nước, tổ chức, cá nhân thực theo để hồn thành nhiệm vụ Có thể thấy, pháp luật có vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ mơi trường nước ta Đặc biệt hoàn cảnh này, công tác bảo vệ môi trường nước ta đạt nhiều thành tựu song bộc lộ hạn chế định, đặt nhiều khó khăn việc bảo vệ mơi trường – vấn đề sống cịn nhân loại Chính vậy, vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ môi trường ngày đề cao CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT TRONG CƠNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY II.1 Những thành tựu Thứ nhất, xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường Giai đoạn 2005 – 2010 coi giai đoạn thành cơng q trình xây dựng hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, đánh dấu việc Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ môi trường 2005 (thay luật năm 1993) với nhiều quy định bổ sung Năm 2008, Quốc hội tiếp tục thông qua Luật Đa dạng sinh học tạo bước ngoặt việc hình thành phát triển hành lang pháp lý bảo tồn đa dạng sinh học Giai đoạn 2010 – 2020 coi giai đoạn hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường với Luật bảo vệ môi trường 2020 Cho đến nay, với hệ thống văn luật xây dựng ban hành, thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ tạo hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường tương đối tồn diện đồng bộ, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ cơng tác bảo vệ môi trường Thứ hai, hệ thống quan nhà nước bảo vệ môi trường ngày nâng cao Sau 06 năm thực Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương bước kiện toàn vào hoạt động ổn định Ở Trung ương, Thủ tướng Chính phủ định thành lập Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Tại Bộ, ngành thành lập đầu mối quản lý môi trường Ở Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 địa phương, thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường Thứ ba, cơng tác kiểm sốt nhiễm, quản lí chất thải tăng cao, cụ thể Hoạt động kiểm sốt mơi trường khu cơng nghiệp, kiểm sốt nhiễm khơng khí, cơng tác quản lí nhập phế liệu, kiểm sốt nhiễm làng nghề,… đạt thành tựu đáng kể Thứ tư, hoạt động phục hồi cải thiện chất lượng môi trường dã đẩy mạnh Năm 2020, theo kết báo cáo Tổng cục môi trường,4 tổng số 495 sở gây ô nhiễm môi trường quan trọng phải hồn thiện việc xử lí có 70% sở khơng cịn gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng gần 30% số sở triển khai thực biện pháp khắc phục Thứ năm, hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học triển khai mạnh mẽ, có hệ thống, đặc biệt từ Luật Đa dạng sinh học thơng qua năm 2008 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2009 Giáo dục, đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo tồn đa dạng sinh học tăng cường Thứ sáu, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường diễn thường xuyên phổ biến góp phần cao nhận thức cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường Thứ sáu, cơng tác kiểm tra xử lí vi phạm pháp luật môi trường tăng cường Năm 2020, theo kết báo cáo Tổng cục môi trường, nước xảy 50 cố môi trường lớn, nhiều Gia Lai với 47 cố5 Hoạt động kiểm tra thực cách thường xuyên nghiêm túc Ngoài ra, vấn đề khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, … ngày quan tâm triển khai mạnh mẽ Tài liệu tham khảo [4] Tài liệu tham khảo [5] Trang | Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 II.2 Những hạn chế Thứ nhất, Một số quy định pháp luật bảo vệ môi trường bộc lộ bất cập, không phù hợp với thực tiễn; cịn có chồng chéo, mâu thuẫn với đạo luật chuyên ngành khác có liên quan, chưa đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập quốc tế Thứ hai, Hệ thống tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường phát triển số lượng, song yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu trình phân cấp quản lý Thứ ba, Đầu tư cho bảo vệ mơi trường cịn mức thấp, cơng tác bảo vệ mơi trường, kiểm sốt nhiễm số khu vực trọng điểm nhiều bất cập Thứ tư, quy định, định xử lí vi phạm không theo dõi cách chặt chẽ nên dễ số đối tượng lợi dụng cố tình không chấp hành II.3 Giải pháp pháp luật bảo vệ môi trường việt nam Để pháp luật ngày phát huy vai trò pháp luật cơng tác bảo vệ mơi trường, cần phải phát huy thành tựu đát được, đồng thời tiến hành khắc phục hạn chế công tác bảo vệ môi trường Cụ thể sau: Điều 5, Luật bảo vệ mơi trường 2020 Chính sách Nhà nước bảo vệ môi trường: Tạo điều kiện thuận lợi cho quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình cá nhân tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường Tuyên truyền, giáo dục kết hợp với biện pháp hành chính, kinh tế biện pháp khác để tăng cường việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường, xây dựng văn hóa bảo vệ mơi trường Chú trọng bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; phát triển lượng lượng tái tạo; phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường Ưu tiên xử lý ô nhiễm môi trường, phục hồi hệ sinh thái tự nhiên bị suy thoái, trọng bảo vệ môi trường khu dân cư Trang | 10 Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ mơi trường; bố trí khoản chi riêng cho bảo vệ môi trường ngân sách nhà nước với tỷ lệ tăng dần theo khả ngân sách nhà nước yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ mơi trường; ưu tiên nguồn kinh phí cho nhiệm vụ trọng điểm bảo vệ môi trường Bảo đảm quyền lợi tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình cá nhân đóng góp cho hoạt động bảo vệ môi trường; ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; thúc đẩy sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường Tăng cường nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ xử lý ô nhiễm, tái chế, xử lý chất thải; ưu tiên chuyển giao áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện môi trường, kỹ thuật có tốt nhất; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Tôn vinh, khen thưởng quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình cá nhân có đóng góp tích cực hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Mở rộng, tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế, thực cam kết quốc tế bảo vệ môi trường 10 Thực sàng lọc dự án đầu tư theo tiêu chí mơi trường; áp dụng công cụ quản lý môi trường phù hợp theo giai đoạn chiến lược, quy hoạch, chương trình dự án đầu tư 11 Lồng ghép, thúc đẩy mơ hình kinh tế tuần hồn, kinh tế xanh xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội." Trang | 11 Viện đại học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 KẾT LUẬN Nhìn chung, hệ thống pháp luật môi trường nước ta phát triển nội dung hình thức, điều chỉnh tương đối đầy đủ thành tố tạo nên môi trường Hệ thống tiêu chuẩn môi trường ban hành làm sở cho việc kiểm soát, đánh giá tác động môi trường Các văn pháp luật ban hành bước đầu tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước BVMT, nâng cao nhận thức quan nhà nước, tổ chức, công dân vấn đề môi trường Với tư cách thành viên Liên hợp quốc Chương trình mơi trường Liên hợp quốc, Việt Nam quan tâm đến việc hội nhập quốc tế lĩnh vực BVMT Tính đến nay, nước ta tham gia 14 công ước, hiệp định quốc tế môi trường; đẩy mạnh hợp tác song phương đa phương với nước khu vực BVMT Tuy nhiên, nhìn vào tổng thể hệ thống pháp luật nước ta nay, dễ dàng nhận thấy quy định pháp luật BVMT nhiều bất cập hạn chế trước yêu cầu phát triển bền vững Vì vậy, nay, bối cảnh xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng đất nước phát triển bền vững việc sử dụng pháp luật công cụ hiệu để bảo vệ môi trường cần thiết, pháp luật ngày có vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ môi trường Trang | 12 ... hết Nước Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đề cao vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ môi trường đời sống xã hội Nhà nước quản lí xã hội pháp luật, khơng ngừng tăng cường pháp. .. học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 trường Dựa vào văn pháp luật nhà nước ban hành quan nhà nước, tổ chức, cá nhân thực theo để hồn thành nhiệm vụ Có thể thấy, pháp luật có vai trị pháp luật cơng tác... học mở Hà Nội Lý luận NN PL_EL06 cần thiết, nhà nước sử dụng biện pháp cưỡng chế để bảo vệ cho pháp luật thi hành, trừng phạt đảm bảo cho pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực pháp luật khác thực