1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Hà Nội, năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lí luận chung về văn bản quy phạm pháp luật 2 2 Ý nghĩa của VBQPPL đối với việc xác lập quan hệ pháp luật 3 3 Ý nghĩa của VBQPPL đối với việc thực hiện pháp luật 5 4 Ý nghĩa của VBQPPL đối với việc truy cứu trách nhiệm pháp lý 6 5 Ý nghĩa của VBQPPL đối với việc giáo dục pháp luật 7 KẾT LUẬN 8 1 MỞ ĐẦU Quy phạm pháp luật là một trong những vấn đề lý luận cơ bản, v.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Hà Nội, năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí luận chung văn quy phạm pháp luật 2 Ý nghĩa VBQPPL việc xác lập quan hệ pháp luật 3 Ý nghĩa VBQPPL việc thực pháp luật Ý nghĩa VBQPPL việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Ý nghĩa VBQPPL việc giáo dục pháp luật KẾT LUẬN MỞ ĐẦU Quy phạm pháp luật vấn đề lý luận bản, vô phức tạp lý luận thực tiễn nhận thức, vận dụng pháp luật Xây dựng ý thức lối sống tuân theo pháp luật cần đến nhiều điều kiện giải pháp, khơng thể thiếu am hiểu đắn, thống quy phạm pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu: “Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc: - Xác lập quan hệ pháp luật - Thực pháp luật - Truy cứu trách nhiệm pháp lý - Giáo dục pháp luật việc vô cần thiết, giúp cho hiểu biết ý thức pháp luật người dân nâng cao NỘI DUNG Lí luận chung văn quy phạm pháp luật Khái niệm “văn quy phạm pháp luật” quy định lần Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) năm 1996; kế thừa Luật ban hành VBQPPL năm 2004 năm 2008 Khái niệm để quan có thẩm quyền phân biệt VBQPPL với văn hành văn áp dụng pháp luật, góp phần hạn chế đáng kể số lượng văn hành có chứa quy phạm pháp luật (QPPL) Tuy nhiên, cách định nghĩa Luật nặng học thuật, lại chưa cụ thể nên gây khó khăn, lúng túng việc xác định văn VBQPPL Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng khái niệm VBQPPL để khắc phục hạn chế từ thực tiễn triển khai, Luật năm 2015 quy định rõ khái niệm “Văn quy phạm pháp luật” khái niệm “Quy phạm pháp luật”, cụ thể sau: - VBQPPL (Điều 2) văn có chứa QPPL, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Văn có chứa quy phạm, pháp luật ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật khơng phải VBQPPL.” - Quy phạm pháp luật (khoản Điều 3) quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan Nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực Đây điểm đáng ghi nhận Luật năm 2015 nhằm loại trừ khả quan nhà nước khơng có thẩm quyền có thẩm quyền ban hành văn cách tùy tiện, khơng tn thủ hình thức, trình tự, thủ tục luật định nhằm né tránh kiểm soát, kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn q trình soạn thảo, ban hành VBQPPL có đặc điểm sau: - Do quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành bảo đảm thực bao gồm: Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, hội đồng nhân dân cấp, uỷ ban nhân dân cấp Ngoài ra, theo quy định pháp luật VBQPPL cịn ban hành Đồn Chủ tịch ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ, chủ thể phối hợp với để ban hành thông tư liên tịch (Xem: Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành VBQPPL năm 2020) - Nội dung VBQPPL QPPL áp dụng nhiều lần thực tiễn sở để ban hành văn áp dụng pháp luật văn hành thơng dụng Từ phân tích thấy VBQPPL loại nguồn trực tiếp pháp luật, có ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội tạo lập trật tự pháp luật phát triển lành mạnh xã hội cá nhân Ý nghĩa VBQPPL việc xác lập quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội điều chỉnh QPPL khác nhau, quan hệ xã hội xác lập, phát triển, tồn hay chấm dứt dựa quy định pháp luật, bên tham gia vào quan hệ chủ thể có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý phát sinh pháp luật quy định Nhà nước bảo đảm thực Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội có ý chí: quan hệ pháp luật thiết lập cá nhân, tổ chức với cá nhân, tổ chức với Nhà nước Trong trường hợp quan hệ pháp luật chịu điều chỉnh QPPL, mà QPPL thể ý chí Nhà nước Như vậy, trước hết quan hệ pháp luật chịu tác động ý chí Nhà nước Hơn nữa, nhiều quan hệ pháp luật quan hệ hợp đồng, quan hệ hôn nhân… bên cạnh ý chí Nhà nước cịn chứa đựng ý chí chủ thể tham gia vào quan hệ Ý chí bên thực thông qua việc xác lập quyền nghĩa vụ họ tham gia vào quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật xuất sở QPPL quan hệ xã hội QPPL điều chỉnh trở thành quan hệ pháp luật Việc xác định quan hệ xã hội cần điều chỉnh phụ thuộc vào ý chí Nhà nước, quan hệ xã hội vơ đa dạng, tất chúng trở thành quan hệ pháp luật Chẳng hạn việc chơi hụi (nhiều nơi gọi chơi họ, biêu, phường) tồn xã hội từ lâu chúng coi quan hệ xã hội Chỉ từ Bộ luật Dân năm 2005 quy định vấn đề chúng trở thành quan hệ pháp luật Chừng QPPL không điều chỉnh quan hệ pháp luật lại trở thành quan hệ xã hội Con người sống xã hội ln ln có mối quan hệ với nhau, quan hệ gọi quan hệ xã hội Trong thực tế có nhiều loại quan hệ xã hội khác quan hệ bạn bè, gia đình, thầy trị, quan hệ làm ăn, bn bán, Những quan hệ diễn theo khuôn mẫu, chuẩn mực định Nói cách khác, chúng chịu điều chỉnh quy phạm xã hội Chẳng hạn quan hệ gia đình vợ chồng, bố mẹ chịu điều chỉnh quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, phong tục tập quán quy phạm pháp luật Mỗi loại quy phạm xã hội có cách thức tác động mang lại khác quan hệ xã hội Chẳng hạn xã hội phương Đông coi trọng lễ cưới việc kết hôn nam nữ, lễ cưới phong tục tập quán yêu cầu bắt buộc theo quy định pháp luật Do đó, ngồi việc đăng ký kết theo quy định việc tổ chức lễ cưới với tham gia họ hàng, bạn bè, người thân gần bỏ qua Trong suy nghĩ nhiều người, ngày cưới ngày thức đánh dấu thành cặp vợ chồng ngày đăng ký kết hôn Tuy nhiên, mặt pháp lý, quan hệ hôn nhân gia đình phát sinh hai bên nam, nữ hồn thành thủ tục đăng ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền Như vậy, quan hệ hôn nhân vừa chịu điều chỉnh phong tục tập quán (lễ cưới), vừa chịu điều chỉnh quy phạm pháp luật (đăng ký kết hôn) Trong trường hợp quan hệ xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh gọi quan hệ pháp luật Vì thế, quan hệ nhân gia đình dạng quan hệ pháp luật Như vậy, Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội QPPL điều chỉnh Và QPPL thể VBQPPL cụ thể Ví dụ Luật nhân gia đình Việt Nam quy định nguyên tắc chế độ hôn nhân tỉa đình, trách nhiệm cơng dân, nhà nước xã hội việc xây dựng, củng cố chế độ nhân gia đình Việt Nam; điều chỉnh quan hệ phát sinh kiện kết hôn, li hôn, nuôi nuôi, sinh đẻ, giám hộ, cấp dưỡng; điều chỉnh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh vợ chồng, cha mẹ con, ông bà cháu, anh chị em với thành viên gia đình; quy định việc xử lí hành vi vi phạm pháp luật hôn nhân gia đình Ý nghĩa VBQPPL việc thực pháp luật VBQPPL thể chế hóa bảo đảm thực sách Pháp luật biểu hoạt động sách Pháp luật ban hành đưa biện pháp gián tiếp, thông qua việc tạo hành lang pháp lý mà phạm vi đó, cá nhân đóng vai trị động lực Luật pháp đem lại cơng xã hội, giảm đói nghèo, tạo động lực cho xã hội phát triển Tuy nhiên, cần lưu ý phát triển thơi chưa đủ mà cịn cần phải phát triển bền vững Yêu cầu phát triển bền vững đặt cho quan ban hành văn địa phương phải có biện pháp quản lý bảo đảm cho phát triển bền vững Điều có nghĩa khơng khai thác cạn kiệt nguồn lực mà khơng tính hệ môi trường sau Phát triển bền vững đòi hỏi đưa biện pháp quản lý, nhà quản lý phải tính đến việc bảo vệ môi trường Thông qua VBQPPL, địa phương đưa biện pháp để quản lý tốt trường học, bệnh viện, xây dựng quản lý tốt hệ thống nước sạch, đường giao thơng… Bằng VBQPPL, quyền địa phương đưa biện pháp thu hút đầu tư, khuyến khích phát triển doanh nghiệp, chế thực thi hiệu Bằng việc thực pháp luật, quy định pháp luật từ nguồn luật khác tập quán pháp, án lệ, VBQPPL… thực hóa, vào đời sống, trở thành hành vi thực tế, cụ thể chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Nhờ đó, ý chí, mục đích nhà nước thể QPPL trở thành thực thực tế, chủ trương, sách, quy định pháp luật nhà nước vào sống, phát huy vai trò, tác dụng hiệu chúng; làm cho đời sống xã hội ổn định, trật tự có điều kiện phát triển bền vững, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bảo đảm, bảo vệ, đời sống xã hội an toàn Ý nghĩa VBQPPL việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Truy cứu trách nhiệm pháp lí hoạt động thể quyền lực nhà nước quan nhà nước hay nhà chức trách có thấm quyền tiến hành nhằm cá biệt hoá phận chế tài QPPL chủ thể vi phạm pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lí việc cá biệt hố phận chế tài QPPL Khi có vi phạm pháp luật, nhà nước thông qua chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật nhằm cá biệt hoá phận chế tài QPPL thành trách nhiệm pháp lí cụ thể chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Nói cách khác, việc quan hay nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật thực phận chế tài QPPL Như nói, nội dung, truy cứu trách nhiệm pháp lí áp dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước, cịn hình thức việc tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật thực phận chế tài QPPL Truy cứu trách nhiệm pháp lí hoạt động có trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Như đề cập, truy cứu trách nhiệm pháp lí thực chất áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước đưa đến hậu bất lợi cho chù thể vi phạm pháp luật Vì vậy, để đảm bảo tính xác, đắn hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí, hạn chế đến mức thấp sai lầm xảy ra, tránh tượng oan sai, bỏ lọt vi phạm đòi hỏi quan, nhà chức trách có thẩm quyền phải tiến hành hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí cách thận trọng, trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định Ý nghĩa VBQPPL việc giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật q trình tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xun tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Mục đích giáo dục pháp luật mang tính lâu dài trước mắt hướng tới ba vấn đề bản: (i) Một giáo dục pháp luật nhằm nâng cao khả nhận thức pháp lý, hiểu biết pháp luật, hình thành tri thức pháp luật cần thiết cho chủ thể; (ii) Hai giáo dục pháp luật nhằm khơi dậy tỉnh cảm, lòng tin thái độ đắn pháp luật; (iii) Ba giáo dục pháp luật nhằm hình thành thói quen xử theo pháp luật với động tích cực Ý nghĩa VBQPPL giáo dục pháp luật thể qua việc: quy định Hiến pháp VBQPPL nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta Trong nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật VBQPPL dân sự, hình sự, hành chính, nhân gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phịng, an ninh, giao thơng, quyền nghĩa vụ công dân, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức…; VBQPPL ban hành Chính để giáo dục pháp luật đạt mục đích nội dung, “nguyên liệu” cho hoạt động giáo dục VBQPPL cần hợp hiến, hợp pháp, dễ hiểu, dễ áp dụng, cách diễn đạt không tạo cách hiểu khác Hệ thống VBQPPL đầy đủ giúp cho phổ biến, giáo dục pháp luật bao quát Bên cạnh đó, VBQPPL dễ hiệu, dễ áp dụng giúp giảm thời gian, công sức cho hoạt động giáo dục pháp luật KẾT LUẬN Quy phạm pháp luật với tư cách tế bào cấu thành nên pháp luật có nội dung thể chức điều chỉnh hành vi, phải có cấu trúc định VBQPPL tượng rộng, đa dạng, nhiều nghĩa đồng thời tượng cụ thể xét nội dung Vì vậy, việc tìm hiểu rõ ý nghĩa VBQPPL điều cần thiết Thơng qua đó, ta đưa mối liên hệ thực tiễn với pháp luật hành nước ta Hơn nữa, việc nghiên cứu giúp nhìn nhận vấn đề cách rõ nét xem xét vấn đề chưa hoàn thiện cấu trúc VBQPPL DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật – Đại học Luật Hà Nội – Nhà xuất Công an nhân dân 2021; Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật – NXB Công an Nhân dân 2015 – Chủ biên: Chủ biên: GS.TS Lê Minh Tâm & PGS.TS Nguyễn Minh Đoan Tiểu luận Luật ban hành văn quy phạm pháp luật - Khiếm khuyết văn pháp luật; Luận văn: Văn quy phạm pháp luật - Vấn đề lý luận thực tiễn – Trần Thanh Vân ... nghĩa VBQPPL việc xác lập quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội điều chỉnh QPPL khác nhau, quan hệ xã hội xác lập, phát triển, tồn hay chấm dứt dựa quy định pháp luật, bên tham gia... chỉnh quan hệ pháp luật lại trở thành quan hệ xã hội Con người sống xã hội luôn có mối quan hệ với nhau, quan hệ gọi quan hệ xã hội Trong thực tế có nhiều loại quan hệ xã hội khác quan hệ bạn bè,