Công tác quản lí tài chính BHXH Việt Nam- Thực trạng và giải pháp.doc

Công tác quản lí tài chính BHXH Việt Nam- Thực trạng và giải pháp.doc

Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo cuốc sống vật chất, ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp bị ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động chết Chính sách BHXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước, 60 năm qua, q trình tổ chức thực hiện, sách BHXH ngày hồn thiện khơng ngừng đổi mới, bổ xung cho phù hợp với điều kiện đất nước Cùng với trình đổi kinh tế từ sau Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách BHXH tổ chức quản lí hoạt động có nhiều đổi tích cực Từ việc nghiên cứu trình đổi BHXH tơi nhận thấy BHXH thực sách quan trọng q trình xây dựng phát triển đất nước BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động mà cịn khuyến khích họ tích cực lao động sản xuất tạo cải cho xã hội, xây dựng đất nước Trong trình thực BHXH không ngừng phát triển chất lượng lẫn số lượng Số người tham gia ngày tăng lên, mở rộng cho đối tượng tham gia, hoàn thiện dần hệ thống sách BHXH tiến tới thực đủ chế độ Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Đặc biệt đổi chế quản lí từ chế quản lí kế hoạch hố, tập chung, bao cấp, hoàn toàn NSNN đảm bảo chuyển sang chế thực có thu quỹ hoạt động nguyên tắc cân thu chi Cách giảm gánh nặng cho NSNN mà thể trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Nhà nước nước đóng vai trị tổ chức thực quản lí thơng qua http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí BHXH Việt Nam, hệ thống ngành dọc tổ chức từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh mặt đạt được, BHXH Việt Nam nhiều tồn cần sớm khắc phục nội dung sách, tổ chức quản lí hoạt động Đây đòi hỏi cấp thiết cần nghiên cứu để góp phần hồn thiện sách tổ chức quản lí hoạt động BHXH Việt Nam Trong quản lí tài BHXH Việt Nam mảng lớn, cần trọng quan tâm tài BHXH có vững chế độ trợ cấp đảm bảo thực tốt mà không dẫn đến tình trạng thâm hụt NSNN Chính với ngành học đào tạo, sau thực tập BHXH Việt Nam, chọn đề tài: “Cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu công tác quản lí tài BHXH Việt Nam, với mục đích rút kết đạt để phát huy, tồn cần khắc phục Hơn thông qua đưa đóng góp, góp phần hoàn thiện hệ thống BHXH Việt Nam, phát huy tối đa chức BHXH thời đại Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH Chương II: Thực trạng cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam Chương III: Một số giải pháp cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam thời kì tới http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí CHƯƠNG I: LÍ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÍ TÀI CHÍNH BHXH I Những vấn đề BHXH Tính tất yếu khách quan BHXH Sự đời BHXH giống sách xã hội khác bắt nguồn từ yêu cầu thực tiễn sống đặt ra.Từ thời xa xưa, người để chống lại rủi ro, thiên tai sống biết đoàn kết tương trợ lẫn nhau, giúp đỡ lẫn Nhưng giúp đỡ mang tính tự phát với quy mơ nhỏ, thường nhóm người chung quan hệ huyết thống Khi xã hội ngày tiến bộ, đặc biệt chuyển sang giai đoạn có phân công lao động xã hội, sản xuất xã hội lúc phát http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí triển Cùng với quan hệ xã hội cá nhân, cộng đồng phát triển Khi tơn giáo bắt đầu xuất hiện, khơng với ý nghĩa giáo dục người hướng thiện mà cịn có trại bảo dưỡng, hội cứu tế với mục đích từ thiện, trợ giúp sống Như xét chất hình thức tương trợ thời kì mang tính có tổ chức quy mô rộng rãi Từ kỉ thứ XVI Châu Âu xuất ngành cơng nghiệp, người nơng dân khơng có đất phải di cư thành phố làm thuê cho nhà máy ngày nhiều dần trở thành công nhân Đặc biệt đến thời kì cách mạng cơng nghiệp lực lượng ngày đông đảo trở thành giai cấp cơng nhân Nhìn chung họ sống khơng ổn định, sống dựa vào công việc với đồng lương ỏi, việc làm, ốm đau, tai nạn lao động đe doạ sống họ Tình đồn kết tương thân tương họ nảy nở, với đời nghiệp đoàn, hiệp hội giúp đỡ thành viên bị ốm đau bệnh tật trình sản xuất Bên cạnh Hội tương tế cịn có Quỹ tiết kiệm Nhà nước khuyến khích thành lập Tiếp quy định bắt buộc người sử dụng lao động phải chu cấp cho người lao động thuộc quyền quản lí họ gặp phải ốm đau, tai nạn lao động, việc Giai cấp công nhân đơng đảo sức ép địi hỏi đảm bảo sống cho họ ngày ảnh hưởng đến đời sống trị nước Trước tình cảnh Chính Phủ nước khơng thể khơng quan tâm đến tình cảnh người lao động Những yêu cầu giảm làm, cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo sống người lao động dần quy định thành sách bắt buộc nước Điển hình vào năm 1850, thời Thủ tướng Bismark Đức giúp địa phương thành lập quỹ người cơng nhân đóng góp để trợ cấp lúc rủi ro Nguyên tắc bảo hiểm bắt buộc bắt nguồn từ đây, người bảo hiểm phải tham gia đóng phí Sau sáng kiến áp dụng http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí rộng rãi khắp giới BHXH ngày hoàn thiện, thực rộng khắp nước Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) thông qua Công ước số 102 vào tháng năm 1952 BHXH nước ta manh nha hình thành từ thời thực dân Pháp thống trị Sau cách mạng tháng Tám, Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hồ ban hành sắc lệnh 29/ SL ngày 12/3/1947 việc thực bảo hiểm ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí Đây viên gạch xây dựng nên hệ thống BHXH Việt Nam Khái niệm BHXH Qua trình hình thành nhận thấy, lúc khởi đầu, BHXH mang tính chất tự phát, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, trước nhu cầu thực tiễn sách BHXH nhanh chóng đời bước phát triển rộng khắp BHXH từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa sau: “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội.” Qua khái niệm trên, rút số điểm sau: - Đối tượng BHXH phần thu nhập người lao động bị biến động, giảm bị giảm khả lao động biến cố nêu từ để giúp ổ định sống thân người lao động gia đình họ Chính yếu tố mà BHXH coi sách lớn quốc gia Nhà nước quan tâm quản http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí lí chặt chẽ Cũng tùy vào điều kiện kinh tế nước mà quy định đối tượng có khác bảo đảm ổn đình đời sống người lao động - Đối tượng tham gia BHXH gồm người lao động người sử dụng lao động Sở dĩ người lao động phải đóng phí họ đối tượng hưởng BHXH gặp rủi ro Người sử dụng lao động đóng phí thể quan tâm, trách nhiệm họ người lao động Và đóng góp bắt buộc, ngồi cịn có hỗ trợ Nhà nước - Để điều hoà mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, để gắn bó lợi ích họ, Nhà nước đứng yêu cầu hai bên đóng góp sách xã hội thực góp phần ổn định sống cách hiệu Dựa vào chất chức BHXH mà Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) đưa định nghĩa khác sau: “ BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm Chính phủ) để chống lại tình trạng khó khăn kinh tế xã hội bị giảm thu nhập gây ốm đau, khả lao động, tuổi già, tàn tật chết Hơn nữa, BHXH phải bảo vệ cho việc chăm sóc y tế, sức khoẻ trợ cấp cho gia đình cần thiết.” Từ định nghĩa thấy mục tiêu BHXH hướng tới phát triển cá nhân toàn xã hội BHXH thể đảm bảo lợi ích xã hội thành viên từ gắn kết cá nhân với xã hội Bản chất chức BHXH 3.1 Bản chất BHXH http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí Có thể hiểu BHXH bù đắp phần thu nhập bị người lao động gặp phải biến cố ốm đau, tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp tuổi già làm mất, giảm khả lao động, từ giúp ổn định sống thân người lao động gia đình họ BHXH coi sách xã hội lớn quốc gia, nhà nước quan tâm quản lí chặt chẽ BHXH xét chất bao gồm nội dung sau đây: BHXH cần thiết tất yếu khách quan gắn liền với phát triển kinh tế Đặc biệt kinh tế hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động ngày phát triển Do trình độ phát triển kinh tế định đến đa dạng tính hồn thiện BHXH Vì nói kinh tế yếu tố quan trọng định tới hệ thống BHXH nước BHXH, bên tham gia BHXH, bên BHXH ba chủ thể mối quan hệ BHXH Bên tham gia BHXH gồm người lao động người sử dụng lao động (bên đóng góp), bên BHXH bên nhận nhiệm vụ BHXH, thơng thường quan chun trách Nhà nước lập bảo trợ, bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện cần thiết Từ họ đảm bảo nhu cầu thiết yếu, giúp họ ổn định sống, góp phần ổn đình xã hội Những biến cố làm giảm khả lao động người lao động rủi ro ngẫu nhiên( tai nạn, ốm đau, bệnh nghề nghiệp ), rủi ro khơng hoàn toàn ngẫu nhiên( tuổi già, thai sản, ) Đồng thời biến cố xảy q trình lao động ngồi lao động Phần thu nhập người lao động bị giảm hay từ rủi ro thay bù đắp từ nguồn quỹ tập trung http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí tồn tích lại bên tham gia BHXH đóng góp có thêm hỗ trợ NSNN 3.2 Chức BHXH Chức BHXH thay thế, bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp rủi ro làm thu nhập khả lao động hay việc làm Rủi ro làm khả lao động tam thời hay dài hạn mức trợ cấp quy định cho trường hợp Chức định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH Đối tượng tham gia BHXH có người lao động người sử dụng lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho người lao động gặp phải rủi ro, số người thường chiếm số BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang, người lao động khoẻ mạnh với người lao động ốm đau, già yếu , người có thu nhập cao phải đóng nhiều với người có thu nhập thấp phải đóng Như thực chức BHXH cịn có ý nghĩa góp phần thực công xã hội, mục tiêu quan trọng sách kinh tế -xã hội quốc gia Nhờ có BHXH mà người lao động ln n tâm lao động, gắn bó với cơng việc, nâng cao suất lao động Từ góp phần nâng cao suất lao động xã hội, tạo cải vật chất ngày nhiều hơn, nâng cao đời sống toàn xã hội Nếu trước đây, trợ giúp mang tính tự phát, xã hội phát triển, việc trợ giúp cụ thể hố sách, quy định Nhà nước Sự bảo đảm giúp gắn bó mối quan hệ người lao động xã hội thúc đẩy nghĩa vụ họ xã hội http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí Trong thực tế người lao động người sử dụng lao động có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động BHXH gắn bó lợi ích họ, điều hồ mâu thuẫn họ, làm cho họ hiểu Đây mối quan hệ biện chứng hai bên có lợi, người lao động đảm bảo sống, người sử dụng có đội ngũ cơng nhân hăng hái, tích cực sản xuất Đối với Nhà nước BHXH cách chi song hiệu giải khó khăn đời sống người lao động góp phần ổn định sản suất, ổn định kinh tế - xã hội Nguyên tắc hoạt động BHXH Nhìn chung hệ thống BHXH thực dựa nguyên tắc sau: Thứ nguyên tắc đóng hưởng chia sẻ rủi ro; lấy số đơng bù số ít, lấy người làm việc bù đắp cho người nghỉ hưởng chế độ BHXH Đây nguyên tắc hoạt động chung ngành bảo hiểm quỹ góp chung số đơng bù cho số người thiếu may mắn gặp phải rủi ro sống, lao động sản xuất Phần thể tính sách Nhà nước việc rủi ro BHXH không rủi ro t bảo hiểm thương mại mà cịn có rủi ro khơng mang tính ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản, Thứ hai mức hưởng phải thấp tiền lương làm đóng BHXH, phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người hưởng khoản trợ cấp Việc quy định hồn tồn hợp lí quy định chung cho tất nước, song thấp cịn tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước thời kì khác Thứ ba phải tự chủ tài chính, nguyên tắc quan trọng sách BHXH nước Nếu hoàn toàn phụ thuộc vào Ngân http://tailieutonghop.com Tài liệu sưu tầm từ nguồn internet tác giả chia sẻ TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí 10 sách Nhà nước (NSNN) giống giai đoạn trước cải cách năm 1995 nước ta thực gánh nặng lớn đất nước Việc thành lập quỹ BHXH bên tham gia BHXH đóng góp có hỗ trợ Nhà nước hoàn toàn phù hợp Quỹ quản lí theo cách thức khác song độc lập với NSNN , NSNN bù thiếu tài trợ phần tuỳ thuộc vào quy định nước khác Các chế độ BHXH Đối với nước có hồn cảnh kinh tế, trị, xã hội khác nên BHXH tổ chức thực theo quy định riêng khác BHXH xây dựng dựa vào nguyên tắc cách thống toàn giới phải tuân thủ quy định sau tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) hệ thống sách BHXH Trong Cơng ước 102 ILO thơng qua ngày 4/6/1952 có quy định quy phạm tối thiểu an toàn xã hội đưa chế độ sau: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn tật - Trợ cấp người trụ cột gia đình Các thành viên tham gia Cơng ước phải thực chế độ nói trên, phải có thiết năm chế độ sau đây: http://tailieutonghop.com ... ngành học đào tạo, sau thực tập BHXH Việt Nam, chọn đề tài: “Cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam, với mục đích rút kết đạt... hệ thống BHXH Việt Nam, phát huy tối đa chức BHXH thời đại Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH Chương II: Thực trạng cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam... làm đầu BHXH sách quan trọng hệ thống An sinh xã hội nước Nội dung quản lí tài BHXH Nhìn chung, quản lí tài BHXH bao gồm bốn nội dung sau: - Quản lí thu BHXH - Quản lí chi BHXH - Quản lí hoạt