Thực trạng công tác quản lí tài chính BHXH tại việt nam

bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, quản lý bảo hiểm, Lí luận chung về BHXH và quản lí tài chính BHXH, Thực trạng công tác quản lí tài chính BHXH, giải pháp đối với công tác quản lí tài chính BHXH , Những vấn đề cơ bản về BHXH

Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Mục lục Lời mở đầu Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH .3 I Những vấn đề BHXH Tính tất yếu khách quan BHXH Khái niệm BHXH Bản chất chức BHXH 3.1 Bản chất BHXH 3.2 Chức BHXH Nguyên tắc hoạt động BHXH .7 Các chế độ BHXH Quỹ BHXH phân loại quỹ BHXH 6.1 Quỹ BHXH 6.2 Phân loại quỹ BHXH: 11 II Quản lí tài BHXH 12 Khái niệm chung quản lí tài BHXH 12 Nội dung quản lí tài BHXH .14 2.1.Quản lí thu BHXH 14 2.2 Quản lí chi BHXH .15 2.3 Quản lí hoạt động đầu tư nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ .16 2.4 Quản lí hoạt động cân đối quỹ 17 3.Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lí tài BHXH 17 III Kinh nghiệm số nước quản lí tài BHXH 18 Quản lí tài BHXH Cộng hoà Liên bang Đức .19 Quản lí tài BHXH Trung Quốc 20 Chương II: Thực trạng công tác quản lí tài BHXH Việt Nam .22 I Giới thiệu chung BHXH Việt Nam 22 Khái quát hình thành trình phát triển BHXH Việt Nam 22 1.1.BHXH Việt Nam giai đoạn trước 1995 22 1.2 BHXH Việt Nam giai đoạn sau 1995 23 Chính sách BHXH Việt Nam từ năm 1995 đến 25 Cơ cấu tổ chức, quản lí BHXH Việt Nam 27 II Thực trạng công tác quản lí tài BHXH Việt Nam 30 Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Cơng tác quản lí thu 30 1.1.Quản lí đối tượng tham gia 30 1.2 Quản lí quỹ lương doanh nghiệp 34 1.3 Quản lí tiền thu BHXH 35 Quản lí chi BHXH .38 2.1 Chi chế độ BHXH 38 2.1.1 Phân cấp chi trả 39 2.1.2 Phương thức chi trả 39 2.1.3 Quản lí đối tượng hưởng số tiền chi trả 40 2.2 Chi quản lí hoạt động máy 42 Quản lí hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ 43 Quản lí hoạt động cân đối quỹ BHXH 45 III Đánh giá chung cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam 48 Những kết đạt 48 1.1 Hình thành hệ thống pháp lí làm sở cho chế quản lí tài BHXH: .48 1.2 Hình thành quỹ BHXH quản lí tập trung độc lập với NSNN 48 1.3 Công tác thu phân cấp, tổ chức thu hợp lí an tồn qua hệ thống tài khoản thu BHXH Việt Nam 49 1.4 Thực chi trả chế độ vừa nhanh chóng, kịp thời vừa đảm bảo tính xác .49 1.5 Quỹ có thu từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, giảm nhược điểm chế quản lí PAYGO 50 Những tồn cần khắc phục nguyên nhân 50 2.1 Việc số người tham gia cịn đặc biệt tình trạng trốn tham gia, trốn đóng, nợ đọng phí BHXH cịn phổ biến 50 2.2 Trong công tác chi trả BHXH Việt Nam cịn nhiều tượng sai sót xét duyệt, tình trạng tồn đọng giải chế độ tồn 51 2.3 Công tác đầu tư bảo tồn phát triển quỹ có thu hạn chế lợi nhuận từ đầu tư nhỏ 51 Chương III: Một số giải pháp công tác quản lí tài BHXH Việt Nam thời kì tới 53 I Những quan điểm chủ yếu vấn đề quản lí tài BHXH Việt Nam giai đoạn tới 53 Quan điểm xây dựng sách BHXH 53 Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Những quan điểm cụ thể công tác quản lí tài BHXH Việt Nam giai đoạn tới 53 II Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lí tài BHXH gian đoạn tới .54 Bài học kinh nghiệm từ hệ thống BHXH CHLB Đức Trung Quốc .54 Những giải pháp cụ thể .55 2.1 Giải pháp cho cơng tác quản lí thu BHXH 55 2.2 Giải pháp cho cơng tác quản lí chi chế độ BHXH 57 2.3 Giải pháp cho cơng tác chi quản lí 58 2.4 Giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH 59 2.5 Giải pháp quản lí cân đối quỹ 60 Một số kiến nghị 62 3.1 Kiến nghị phía Nhà nước 62 3.2 Kiến nghị phía BHXH .62 Kết luận 64 Tài liệu tham khảo .65 Lời mở đầu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo cuốc sống vật chất, ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp bị ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động chết Chính sách BHXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước, 60 năm qua, trình tổ chức thực hiện, sách BHXH ngày hồn thiện không ngừng đổi mới, bổ xung cho phù hợp với điều kiện đất nước Cùng với trình đổi kinh tế từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách BHXH tổ chức quản lí hoạt động có nhiều đổi tích cực Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Từ việc nghiên cứu q trình đổi BHXH tơi nhận thấy BHXH thực sách quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước BHXH khơng góp phần ổn định đời sống người lao động mà cịn khuyến khích họ tích cực lao động sản xuất tạo cải cho xã hội, xây dựng đất nước Trong trình thực BHXH không ngừng phát triển chất lượng lẫn số lượng Số người tham gia ngày tăng lên, mở rộng cho đối tượng tham gia, hồn thiện dần hệ thống sách BHXH tiến tới thực đủ chế độ Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Đặc biệt đổi chế quản lí từ chế quản lí kế hoạch hố, tập chung, bao cấp, hồn tồn NSNN đảm bảo chuyển sang chế thực có thu quỹ hoạt động nguyên tắc cân thu chi Cách giảm gánh nặng cho NSNN mà thể trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Nhà nước nước đóng vai trị tổ chức thực quản lí thơng qua BHXH Việt Nam, hệ thống ngành dọc tổ chức từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh mặt đạt được, BHXH Việt Nam nhiều tồn cần sớm khắc phục nội dung sách, tổ chức quản lí hoạt động Đây đòi hỏi cấp thiết cần nghiên cứu để góp phần hồn thiện sách tổ chức quản lí hoạt động BHXH Việt Nam Trong quản lí tài BHXH Việt Nam mảng lớn, cần trọng quan tâm tài BHXH có vững chế độ trợ cấp đảm bảo thực tốt mà không dẫn đến tình trạng thâm hụt NSNN Chính với ngành học đào tạo, sau thực tập BHXH Việt Nam, chọn đề tài: “Công tác quản lí tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam, với mục đích rút kết đạt để phát huy, tồn cần khắc phục Hơn thơng qua đưa đóng góp, góp phần hồn thiện hệ thống BHXH Việt Nam, phát huy tối đa chức BHXH thời đại Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH Chương II: Thực trạng cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam Chương III: Một số giải pháp cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam thời kì tới Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH I Những vấn đề BHXH Tính tất yếu khách quan BHXH Sự đời BHXH giống sách xã hội khác bắt nguồn từ yêu cầu thực tiễn sống đặt ra.Từ thời xa xưa, người để chống lại rủi ro, thiên tai sống biết đoàn kết tương trợ lẫn nhau, giúp đỡ lẫn Nhưng giúp đỡ mang tính tự phát với quy mô nhỏ, thường nhóm người chung quan hệ huyết thống Khi xã hội ngày tiến bộ, đặc biệt chuyển sang giai đoạn có phân cơng lao động xã hội, sản xuất xã hội lúc phát triển Cùng với quan hệ xã hội cá nhân, cộng đồng phát triển Khi tơn giáo bắt đầu xuất hiện, không với ý nghĩa giáo dục người hướng thiện mà cịn có trại bảo dưỡng, hội cứu tế với mục đích từ thiện, trợ Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp giúp sống Như xét chất hình thức tương trợ thời kì mang tính có tổ chức quy mơ rộng rãi Từ kỉ thứ XVI Châu Âu xuất ngành cơng nghiệp, người nơng dân khơng có đất phải di cư thành phố làm thuê cho nhà máy ngày nhiều dần trở thành công nhân Đặc biệt đến thời kì cách mạng cơng nghiệp lực lượng ngày đơng đảo trở thành giai cấp cơng nhân Nhìn chung họ sống khơng ổn định, sống dựa vào công việc với đồng lương ỏi, việc làm, ốm đau, tai nạn lao động đe doạ sống họ Tình đồn kết tương thân tương họ nảy nở, với đời nghiệp đoàn, hiệp hội giúp đỡ thành viên bị ốm đau bệnh tật q trình sản xuất Bên cạnh Hội tương tế cịn có Quỹ tiết kiệm Nhà nước khuyến khích thành lập Tiếp quy định bắt buộc người sử dụng lao động phải chu cấp cho người lao động thuộc quyền quản lí họ gặp phải ốm đau, tai nạn lao động, việc Giai cấp công nhân đơng đảo sức ép đòi hỏi đảm bảo sống cho họ ngày ảnh hưởng đến đời sống trị nước Trước tình cảnh Chính Phủ nước khơng thể khơng quan tâm đến tình cảnh người lao động Những yêu cầu giảm làm, cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo sống người lao động dần quy định thành sách bắt buộc nước Điển hình vào năm 1850, thời Thủ tướng Bismark Đức giúp địa phương thành lập quỹ người cơng nhân đóng góp để trợ cấp lúc rủi ro Nguyên tắc bảo hiểm bắt buộc bắt nguồn từ đây, người bảo hiểm phải tham gia đóng phí Sau sáng kiến áp dụng rộng rãi khắp giới BHXH ngày hoàn thiện, thực rộng khắp nước Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) thông qua Công ước số 102 vào tháng năm 1952 BHXH nước ta manh nha hình thành từ thời thực dân Pháp thống trị Sau cách mạng tháng Tám, Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà ban hành sắc lệnh 29/ SL ngày 12/3/1947 việc thực bảo hiểm ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí Đây viên gạch xây dựng nên hệ thống BHXH Việt Nam Khái niệm BHXH Qua q trình hình thành nhận thấy, lúc khởi đầu, BHXH mang tính chất tự phát, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, trước nhu cầu thực tiễn sách BHXH nhanh chóng đời bước phát triển rộng khắp BHXH từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa sau: Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội.” Qua khái niệm trên, rút số điểm sau: - Đối tượng BHXH phần thu nhập người lao động bị biến động, giảm bị giảm khả lao động biến cố nêu từ để giúp ổ định sống thân người lao động gia đình họ Chính yếu tố mà BHXH coi sách lớn quốc gia Nhà nước quan tâm quản lí chặt chẽ Cũng tùy vào điều kiện kinh tế nước mà quy định đối tượng có khác bảo đảm ổn đình đời sống người lao động - Đối tượng tham gia BHXH gồm người lao động người sử dụng lao động Sở dĩ người lao động phải đóng phí họ đối tượng hưởng BHXH gặp rủi ro Người sử dụng lao động đóng phí thể quan tâm, trách nhiệm họ người lao động Và đóng góp bắt buộc, ngồi cịn có hỗ trợ Nhà nước - Để điều hoà mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, để gắn bó lợi ích họ, Nhà nước đứng yêu cầu hai bên đóng góp sách xã hội thực góp phần ổn định sống cách hiệu Dựa vào chất chức BHXH mà Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) đưa định nghĩa khác sau: “ BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm Chính phủ) để chống lại tình trạng khó khăn kinh tế xã hội bị giảm thu nhập gây ốm đau, khả lao động, tuổi già, tàn tật chết Hơn nữa, BHXH phải bảo vệ cho việc chăm sóc y tế, sức khoẻ trợ cấp cho gia đình cần thiết.” Từ định nghĩa thấy mục tiêu BHXH hướng tới phát triển cá nhân toàn xã hội BHXH thể đảm bảo lợi ích xã hội thành viên từ gắn kết cá nhân với xã hội Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Bản chất chức BHXH 3.1 Bản chất BHXH Có thể hiểu BHXH bù đắp phần thu nhập bị người lao động gặp phải biến cố ốm đau, tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp tuổi già làm mất, giảm khả lao động, từ giúp ổn định sống thân người lao động gia đình họ BHXH coi sách xã hội lớn quốc gia, nhà nước quan tâm quản lí chặt chẽ BHXH xét chất bao gồm nội dung sau đây: BHXH cần thiết tất yếu khách quan gắn liền với phát triển kinh tế Đặc biệt kinh tế hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động ngày phát triển Do trình độ phát triển kinh tế định đến đa dạng tính hồn thiện BHXH Vì nói kinh tế yếu tố quan trọng định tới hệ thống BHXH nước BHXH, bên tham gia BHXH, bên BHXH ba chủ thể mối quan hệ BHXH Bên tham gia BHXH gồm người lao động người sử dụng lao động (bên đóng góp), bên BHXH bên nhận nhiệm vụ BHXH, thơng thường quan chun trách Nhà nước lập bảo trợ, bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện cần thiết Từ họ đảm bảo nhu cầu thiết yếu, giúp họ ổn định sống, góp phần ổn đình xã hội Những biến cố làm giảm khả lao động người lao động rủi ro ngẫu nhiên( tai nạn, ốm đau, bệnh nghề nghiệp ), rủi ro khơng hồn tồn ngẫu nhiên( tuổi già, thai sản, ) Đồng thời biến cố xảy q trình lao động lao động Phần thu nhập người lao động bị giảm hay từ rủi ro thay bù đắp từ nguồn quỹ tập trung tồn tích lại bên tham gia BHXH đóng góp có thêm hỗ trợ NSNN 3.2 Chức BHXH Chức BHXH thay thế, bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp rủi ro làm thu nhập khả lao động hay việc làm Rủi ro làm khả lao động tam thời hay dài hạn mức trợ cấp quy định cho trường hợp Chức định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Đối tượng tham gia BHXH có người lao động người sử dụng lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho người lao động gặp phải rủi ro, số người thường chiếm số BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang, người lao động khoẻ mạnh với người lao động ốm đau, già yếu , người có thu nhập cao phải đóng nhiều với người có thu nhập thấp phải đóng Như thực chức BHXH cịn có ý nghĩa góp phần thực cơng xã hội, mục tiêu quan trọng sách kinh tế -xã hội quốc gia Nhờ có BHXH mà người lao động ln n tâm lao động, gắn bó với công việc, nâng cao suất lao động Từ góp phần nâng cao suất lao động xã hội, tạo cải vật chất ngày nhiều hơn, nâng cao đời sống toàn xã hội Nếu trước đây, trợ giúp mang tính tự phát, xã hội phát triển, việc trợ giúp cụ thể hố sách, quy định Nhà nước Sự bảo đảm giúp gắn bó mối quan hệ người lao động xã hội thúc đẩy nghĩa vụ họ xã hội Trong thực tế người lao động người sử dụng lao động có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền cơng, thời gian lao động BHXH gắn bó lợi ích họ, điều hồ mâu thuẫn họ, làm cho họ hiểu Đây mối quan hệ biện chứng hai bên có lợi, người lao động đảm bảo sống, người sử dụng có đội ngũ cơng nhân hăng hái, tích cực sản xuất Đối với Nhà nước BHXH cách chi song hiệu giải khó khăn đời sống người lao động góp phần ổn định sản suất, ổn định kinh tế - xã hội Nguyên tắc hoạt động BHXH Nhìn chung hệ thống BHXH thực dựa nguyên tắc sau: Thứ nguyên tắc đóng hưởng chia sẻ rủi ro; lấy số đơng bù số ít, lấy người làm việc bù đắp cho người nghỉ hưởng chế độ BHXH Đây nguyên tắc hoạt động chung ngành bảo hiểm quỹ góp chung số đơng bù cho số người thiếu may mắn gặp phải rủi ro sống, lao động sản xuất Phần thể tính sách Nhà nước việc rủi ro BHXH không rủi ro tuý bảo hiểm thương mại mà cịn có rủi ro khơng mang tính ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản, Thứ hai mức hưởng phải thấp tiền lương làm đóng BHXH, phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người hưởng khoản trợ cấp Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Việc quy định hồn tồn hợp lí quy định chung cho tất nước, song thấp tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước thời kì khác Thứ ba phải tự chủ tài chính, nguyên tắc quan trọng sách BHXH nước Nếu hoàn toàn phụ thuộc vào Ngân sách Nhà nước (NSNN) giống giai đoạn trước cải cách năm 1995 nước ta thực gánh nặng lớn đất nước Việc thành lập quỹ BHXH bên tham gia BHXH đóng góp có hỗ trợ Nhà nước hồn tồn phù hợp Quỹ quản lí theo cách thức khác song độc lập với NSNN , NSNN bù thiếu tài trợ phần tuỳ thuộc vào quy định nước khác Các chế độ BHXH Đối với nước có hồn cảnh kinh tế, trị, xã hội khác nên BHXH tổ chức thực theo quy định riêng khác BHXH xây dựng dựa vào nguyên tắc cách thống toàn giới phải tuân thủ quy định sau tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) hệ thống sách BHXH Trong Cơng ước 102 ILO thơng qua ngày 4/6/1952 có quy định quy phạm tối thiểu an toàn xã hội đưa chế độ sau: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn tật - Trợ cấp người trụ cột gia đình Các thành viên tham gia Cơng ước phải thực chế độ nói trên, phải có thiết năm chế độ sau đây: - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp tàn tật Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp BHXH Việt Nam chưa có biện pháp quản lí hữu hiệu, quy định xử phạt chưa thực nghiêm khắc 2.2 Trong cơng tác chi trả BHXH Việt Nam cịn nhiều tượng sai sót xét duyệt, tình trạng tồn đọng giải chế độ tồn Qua việc kiểm tra hồ sơ xét hưởng BHXH Việt Nam phát trường hợp xét duyệt sai, xét duyệt khơng chế độ, sách, tính tốn sai, thiếu giấy tờ, Trong năm qua BHXH Việt Nam thông qua công tác thẩm định trả lại khơng hồ sơ để BHXH tỉnh bổ xung, hồn chỉnh lại Có tình trạng công tác đào tạo, hướng dẫn nâng cao nghiệp vụ chưa quan tâm mức Tình trạng tồn đọng giải chế độ phổ biến, tức đối tượng đặc biệt đối tượng hưởng trợ cấp lần sau nghỉ việc chuyển đến nơi khác gây nhiều khó khăn cho cơng tác chi trả Đây hạn chế nguyên nhân khách quan, khắc phục cách đưa thông tin lên phương tiện thơng tin đại chúng địa phương để đối tượng hưởng chế độ biết 2.3 Công tác đầu tư bảo tồn phát triển quỹ có thu cịn hạn chế lợi nhuận từ đầu tư nhỏ Vấn đề hiệu đồng vốn bỏ chưa cao, lí chủ yếu hoạt động đầu tư cịn theo định Chính phủ Các quy định hạng mục đầu tư cịn hạn hẹp, hình thức đầu tư đơn điệu Các ngân hàng phép vay bó hẹp ngân hàng Nhà nước: NH Nông nghiệp Phát triển nông thôn, NH Công thương, NH Ngoại thương, NH Đầu tư Phát triển Trong quản lí đầu tư BHXH Việt Nam chưa có phân định trách nhiệm rõ ràng, chưa có phận chun mơn quản lí nghiệp vụ mà giao cho Ban Kế hoạch- tài đảm nhiệm Hoạt động đầu tư hoàn toàn thụ động, chưa tiếp cận với dự án lớn, lợi nhuận cao Hiện lãi suất trung bình thấp, biện pháp đầu tư bảo toàn tăng trưởng quỹ chưa đủ để khác phục cân đối lâu dài quỹ BHXH tương lai Tình hình tài khu vực ổn định trở lại sau khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1997, kinh tế nước ta khả hấp thụ vốn đầu tư Bên cạnh thị trường tài Việt Nam chưa thực ổn định, tỷ lệ lạm phát mức tương đối cao Nhà Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp nước thực sách tiền tệ thắt chặt, tỷ lệ lãi suất huy động tiền gửi thấp Chương III: Một số giải pháp cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam thời kì tới Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp I Những quan điểm chủ yếu vấn đề quản lí tài BHXH Việt Nam giai đoạn tới Quan điểm xây dựng sách BHXH Trong q trình xây dựng sách BHXH phải thực quan tâm tới đường lối, điều kiện kinh tế đất nước để từ đưa sách phù hợp Sau quan điểm chủ yếu xây dựng sách BHXH Việt Nam: - Chính sách BHXH phải thể đường lối đổi mới, phát triển Đảng Nhà nước ta thời kì mới, thời kì cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Chính sách BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội nước ta - Nhà nước thống quản lí ban hành sách BHXH theo hướng phát huy quyền bên tham gia BHXH - Đa dạng hố hình thức BHXH - Hoàn thiện chế hoạt động tổ chức máy thực sách BHXH cho phù hợp với điều kiện đất nước Những quan điểm cụ thể cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam giai đoạn tới - Quỹ BHXH hình thành nên từ đóng góp bên than gia, gồm người lao động chủ sử dụng lao động Bên cạnh có hỗ trợ NSNN, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ nguồn thu hợp pháp khác - Quỹ BHXH quản lí tập trung, thống nhất, dân chủ cơng khai tồn hệ thống BHXH Việt Nam; hoạch toán theo quỹ thành phần độc lập với NSNN Nhà nước bảo hộ - Quỹ BHXH đảm bảo cho đối tượng hưởng chế độ sau ngày 1/10/1995 (trước ngày NSNN đảm bảo); chi BHYT cho đối tượng tham gia BHYT; chi quản lí máy hệ thống BHXH Việt Nam; chi xây dựng khoản chi khác Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - BHXH có trách nhiệm dùng quỹ nhàn rỗi để đầu tư an toàn, bảo toàn giá trị quỹ có hiệu mặt kinh tế- xã hội - Quỹ BHXH hoạch toán riêng cân đối thu chi theo năm II Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lí tài BHXH gian đoạn tới Bài học kinh nghiệm từ hệ thống BHXH CHLB Đức Trung Quốc Qua tìm hiểu tổ chức quản lí hoạt động tài hai hệ thống BHXH ta nhận thấy số ưu điểm khắc phục ảnh hưởng từ môi trường kinh tế Đặc biệt hệ thống BHXH CHLB Đức thực theo phương thức hàng năm thống kê số chi, sở số liệu tính tốn số thu hợp lí cho năm Thực lạm phát khơng thể ảnh hưởng tới quỹ BHXH việc chi trả chế độ sách Vì vậy, BHXH chủ động việc quản lí tài Hiện dự trữ quỹ BHXH nhỏ chứng tỏ quỹ BHXH đảm bảo khả chi trả cách tương đối ổn định Tuy việc triển khai thực phương thức địi hỏi phải có điều kiện định Thường nước phát triển, có tiềm kinh tế đủ mạnh áp dụng phương pháp Việc triển khai phương thức Việt Nam tương đối khó khăn, việc thống kê khó xác, chi phí lớn Hơn điều kiện kinh tế nước ta nước phát triển, điều kiện kinh tế nhiều khó khăn Tuy BHXH CHLB Đức tổ chức thực thông qua tổ chức BHXH tư nhân, có cạnh tranh tất yếu cạnh tranh hiệu hoạt động cao Từ hoạt động BHXH CHLB Đức đưa việc triển khai việc thực số sách thơng qua hệ thống BHXH tư nhân khả thi BHXH Việt Nam Đối với hệ thống BHXH Trung Quốc, hệ thống BHXH tổ chức hệ thống mở, sách cụ thể hóa thực chưa thực thống nước song tính hiệu lực tương đối cao Đây điểm mạnh mà BHXH Việt Nam cần xem xét tính hiệu lực quy định nước ta chưa cao Các đối tượng bắt buộc tham gia BHXH Việt Nam thực chưa đầy đủ, việc trốn đóng hay nợ đọng vấn đề tồn Bên cạnh đó, việc tổ chức quỹ thành hai phần: phần thứ phần phí người sử dụng lao động nộp để sử dụng chung, phần thứ hai bao gồm phần phí người lao động nộp phần cịn lại người sử dụng nơp Phần thứ hai Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp tổ chức thành tài khoản cho người lao động, họ chủ động kế hoạch tài Những giải pháp cụ thể 2.1 Giải pháp cho công tác quản lí thu BHXH Quản lí đối tượng tham gia đóng góp đầy đủ, xác, thời hạn mục tiêu sách quản lí thu Để thực tốt cơng tác quản lí thu BHXH, cần thực áp dụng biện pháp sau: - Cần tích cực phối kết hợp với ban ngành quản lí từ Trung ương đến địa phương, trước tiên quản lí tốt đơn vị bắt buộc tham gia BHXH, sau ta quản lí đến lao động đơn vị Một thực tế nhiều đơn vị nhỏ chưa thực tham gia BHXH cho lao động đơn vị Muốn thực tốt cơng việc thơng qua đơn vị, quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập hoạt động như: Sở kế hoạch đầu tư, quan quản lí, cục thế, Như thành lập đơn vị phải tham gia thực từ đầu trình hoạt động sau BHXH Việt Nam dễ dàng quản lí - Trên sở quản lí đối tượng tham gia, BHXH Việt Nam thực phân loại đơn vị sử dụng lao động để dễ dàng cơng tác kiểm tra theo dõi việc thực sách BHXH Chúng ta phân loại đơn vị sau: khối hành nghiệp, khối doanh nghiệp Nhà nước, khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, khối doanh nghiệp quốc doanh, đơn vị khác (cán xã phường, tổ chức, ) Việc phân loại giúp cho BHXH Việt Nam dễ dàng việc quản lí đối tượng, phân cơng cán hợp lí - Thứ hai công tác cấp sổ cho người lao động để theo dõi q trình tham gia đóng góp họ vào quỹ BHXH Hiện công tác thực tương đối tốt, song cần đưa ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lí hoạt động Công nghệ thay phương pháp thủ công việc cập nhật thay đổi đối tượng tham gia BHXH Công việc giúp giảm chi phí mà tính xác lại cao, lĩnh vực ưu tiên áp dụng cơng nghệ quản lí sớm Cần tích cực việc nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ cho cơng tác quản lí thu phù hợp với loại đối tượng, địa phương Đây hướng lâu dài, đảm bảo thực nhanh chóng, xác tiết kiệm chi phí quản lí Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - Bên cạnh biện pháp quản lí cần đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền cho đối tượng thông qua phương tiện thơng tin đại chúng Qua họ nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa việc tham gia BHXH Có thể từ người chủ sử dụng nhận thức lợi ích việc tham gia BHXH họ tự nguyện thực mà khơng cần có biện pháp cưỡng chế Đối với nội dung tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ tiếp thu, gần gũi với đời sống người lao động, phù hợp với truyền thống dân tộc - Trong công tác thu cần đẩy mạnh việc kiểm tra đôn đốc việc thực thu nộp đơn vị chậm đóng hay nợ đọng thường xuyên Đặc biệt phối hợp chặt chẽ với bên tra, tổ chức trị xã hội ( Liên đoàn lao động, tổ chức Đảng, Đoàn thể, ) để kiểm tra việc kê khai lao động, kê khai quỹ lương doanh nghiệp Ngồi cần có biện pháp xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm Hiện biện pháp xử phạt mang tính chất cảnh cao, chưa đủ nghiêm khắc để điều chỉnh hành vi chốn nộp hay nợ đọng Bên cạnh quy định xử phạt, BHXH nên thường xuyên thông báo cho đơn vị số nợ lãnh đạo đơn vị tham gia BHXH biết - Trong thân ngành cần có biện pháp quản lí tốt cán thu, tránh tình trạng cán BHXH thơng đồng với đơn vị tham gia BHXH Đối với trường hợp vi phạm cần có biện pháp xử phạt nghiêm minh Bên cạnh BHXH cần có chế độ khen thưởng khuyến khích cá nhân đơn vị thực tốt gồm đơn vị tham gia BHXH lẫn cá nhân, đơn vị ngành 2.2 Giải pháp cho công tác quản lí chi chế độ BHXH Mục tiêu cơng tác quản lí chi chế độ chi đúng, kịp thời đảm bảo an tồn tránh thất quỹ BHXH Chi cho chế độ quy định rõ cho loại chế độ với mức hưởng, thời gian hưởng văn Sau xin đưa số biện pháp để quản lí khoản chi chế độ mà không đị sâu vào quy định hưởng loại chế độ Để quản lí chi cần thực tốt giải pháp sau đây: - Xây dựng quy trình xét duyệt hồ sơ đơn giản nhanh chóng phải đảm bảo xác, chế độ, đối tượng mức trợ cấp Quy trình xét duyệt hồ sơ thực thông qua ba cấp: đơn vị sử dụng lao động hướng dẫn người lao động lập hồ sơ, BHXH cấp tỉnh thực kiểm tra Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp định mức hưởng cho người lao động, BHXH Việt Nam thẩm định tính xác định Muốn trước tiên phải có cán xét duyệt đào tạo có lực, trình độ phải có đạo đức nghề nghiệp, tránh tình trạng thơng đồng Phải thực việc đào tạo cán chuyên trách đơn vị tham gia BHXH thủ tục giấy tờ cần thiết để họ hướng dẫn lại cho đối tượng hưởng đơn vị mình, tránh tình trạng thiếu giấy tờ cần thiết hồ sơ Phải phối hợp với quan đơn vị khác để kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ hưởng như: bên bệnh viện, cảnh sát, án, - Cần tích cực kiểm tra rà sốt lại hồ sơ xét duyệt, phát vi phạm phải điều chỉnh dừng việc trợ cấp lại Và việc kiểm tra phải thực định kì, có sai sót mà BHXH tỉnh khơng thu hồi lại phải có trách nhiệm bội thường cho quỹ Đặc biệt phát cán BHXH có thơng đồng với người hưởng trợ cấp phải xử phạt nghiêm minh - Lập hệ thống đại lí thực chi trả kịp thời đảm bảo công tác chi thực cách nhanh chóng, xác Theo tình hình nay, chế độ ngắn hạn đại lí người sử dụng lao động, chế độ dài hạn chủ yếu cán xã phường phù hợp với điều kiện nước ta Tuy với phát triển hệ thống ngân hàng triểm khai áp dụng hình thức chi tra thông qua hệ thống tài khoản Đây định hướng tốt thực chi phí quản lí tiết kiệm chi phí quản lí lại vừa đảm bảo tính an tồn 2.3 Giải pháp cho cơng tác chi quản lí Như biết chi quản lí có hai khoản chi lớn chi hoạt động thường xuyên máy quản lí chi đầu tư xây dựng Đối với khoản chi thường xuyên máy quán lí cần áp dụng biện pháp sau để tiết kiệm chi phí quản lí mà đảm bảo hiệu hoạt động hệ thống BHXH: - Thứ cần phải ngiên cứu xem xét khoản chi cho hợp lí cân ngành khác Vì BHXH thực quản lí lao động hình thức biên chế đơn vị hành khác, mức lương tính sở bảng lương Nhà nước Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - Cũng giống đơn vị hành khác BHXH cịn máy quản lí tương đối cồng kềnh Do cần thực biện pháp xếp lại máy quản lí, tuyển dụng lao động đào tạo quy, có lực, có trình độ đặc biệt có đạo đức Tránh tình trạng số lao động nhiều song hiệu công việc không cao Bên cạnh cần khuyến khích lao động phát huy hiệu công việc Tiếp theo biện pháp chi đầu tư xây dựng - Trước hết, biết khoản chi lấy từ lãi đầu tư để nâng cấp trụ sở BHXH tỉnh, huyện hay mua sắm trang thiết bị phục vụ cho quản lí Đối với khoản chi cần lập dự án toán để thẩm định xem xét lĩnh vực có thực cần thiết hoạt động BHXH Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự cơng tác quản lí đầu tư, thực thi cơng việc thẩm quyền, trách nhiệm theo phân cấp - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thẩm, định tất giai đoạn từ khâu lập dự án khâu tổ chức thi cơng, bàn giao cơng trình đưa cơng trình vào sử dụng Trong ba khâu cần đặc biệt trọng đến khâu giám sát thi cơng, xem xét cơng trình phải xây dựng theo thiết kế dự án, chủng loại vật tư, giá thị trường Kịp thời báo cáo tiến độ dự án, sau đưa biện pháp có thay đổi - Các dự án thông qua phải dự án phù hợp với cơng tác quản lí đìa vừa đảm bảo tính đại, khơng bị lạc hậu mười năm tới Và việc áp dụng dự án phải thực có ích tiết kiện chi phí tối đa Cán quản lí hoạt động cần phải học hỏi, nghiên cứu tài liệu để nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ lĩnh vực đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị Thơng qua kiến thức BHXH tự quản lí khoản chi đầu tư nâng cấp xây dựng mà khơng lãng phí vào cơng trình khơng có ích 2.4 Giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Đầu tư để bảo toàn tăng trưởng trưởng quỹ hoạt động cần thiết giúp cho quỹ BHXH có đủ tiềm lực tài đáp ứng nhu cầu chi trả cho đối tượng Đây lĩnh vực đáng quan tâm cần có giải pháp cụ thể để đẩy mạnh hoạt động đầu tư cách có hiệu Với điều kiện kinh tế nước hướng đầu tư tăng trưởng quỹ cần quan tâm mức giải pháp cho tương lai - Hiện tỉ lệ quỹ nhàn rỗi đem đầu tư cao song thực hiệu đồng vốn thấp Một số cho nên đầu tư khoảng 80% vốn nhàn rỗi Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp vào lĩnh vực an tồn mà chủ yếu thơng qua tổ chức tài tiền tệ cuả Nhà nước Đây biện pháp bảo tồn quỹ BHXH quy định quy chế tài BHXH ban hành kèm Nghị 2/2003 Thủ tướng Chính phủ Các hoạt động bao gồm: + Mua trái phiếu, tín phiếu, kì phiếu, cơng trái Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại Nhà nước + Cho NSNN, Quỹ hô trợ đầu tư phát triển, ngân hàng thương mại Nhà nước, ngân hàng sách vay + Đầu tư vào số dự án có nhu cầu vốn Thủ tướng Chính phủ định 20% quỹ nhàn rỗi cịn lại đem đầu tư vào hình thức đầu tư khác với tỷ lệ lợi nhuận cao Chẳng hạn đầu tư bất động sản, đầu tư vào thị trường chứng khoán, đầu tư trực tiếp vào dự án sản suất kinh doanh khác, - Với thời điểm kinh tế nước ta tương đối ổn định, nhu cầu vốn đầu tư cao, thị trường nước khuyến khích tham gia đầu tư vốn từ nước Việc đầu tư thị trường nướcc cần thiết, đầu tư nước cịn mang lại nhiều lợi ích mặt xã hội khác Do nên mở rộng danh mục đầu tư quỹ nhàn rỗi BHXH Việt Nam - Cùng với việc mở rộng danh mục đầu tư, hạn mức đầu tư phân cấp định đầu tư Đối với hạng mục đầu tư rủi ro để giám đốc BHXH Việt Nam định, Chính phủ định hình thức đầu tư khác nhiều rủi ro Như BHXH chủ động có trách nhiệm cơng tác đâu tư mình, Chính phủ khơng phải bận tâm đến việc khơng thực cần thiết - Nhà nước cần có biện pháp khuyến khích hoạt động đầu tư quỹ BHXH sách miễn giảm thuế, ưu tiên hạng mục đầu tư có lợi nhuận cao lĩnh vực dầu khí, điện tử viễn thơng, - Bản thân BHXH nên lập phân chuyên trách thực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH, tránh tình trạng kiêm nhiệm khơng chun sâu vào lĩnh vực Có cán chuyên trách có trình độ kinh nghiệm đầu tư phân tích tài chính, có hiệu cao đầu tư tăng trưởng quỹ Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp 2.5 Giải pháp quản lí cân đối quỹ Hiện quỹ BHXH quản lí tập chung thống quan cao BHXH Việt Nam Quỹ BHXH hoạch tốn cuối năm theo hình thức cân đối thu chi, quỹ BHXH giai đoạn đầu trình thực theo chế PAYGO nên số dư quỹ hàng năm tương đối cao Việc đẩy mạnh hoạt động thu, đặc biệt thu từ đầu tư tăng trưởng quỹ tiết kiệm chi hợp lí Theo dự báo tài BHXH Việt Năm đến khoảng 40 năm nữa, thu BHXH không đủ chi, quỹ BHXH bị thâm hụt Trong năm tới nên có biện pháp khắc phục tình trạng tương lai Sau vài giải pháp đưa để khắc phục tình trạng trên: - Tăng thu BHXH: Đây biện pháp dễ thực song với mức thu phí BHXH cao so với đồng lương chi trả sống thân người lao động Nếu thực biện pháp có lẽ không phù hợp chắn người lao động chủ sử dụng khơng đồng tình cho - Biện pháp thứ hai áp dụng giảm chi: Theo nghiên cứu cho biết tỷ lệ hưởng chế độ đặc biệt chế độ hưu chí Việt Nam tương đối cao, thời gian hưởng trợ cấp thai sản dài so với nước khác giới Do giảm tỉ lệ hưởng hướng giải cần đưa để nghiên cứu xem xét - Hướng thứ ba tăng thời gian đóng góp, tức giảm tuổi nghỉ hưu đối tượng Trong ba hướng có lẽ hướng hợp lí nhất, tăng thời gian đóng đồng nghĩa với việc giảm thời gian hưởng Như vừa làm giảm chi lại vừa tăng thu Xu phù hợp với điều kiện hoàn cảnh giới Thứ tình hình sức khoẻ người lao động ngày tốt, tuổi thọ trung bình người dân ngày tăng Thứ hai xu hướng giới tăng độ tuổi hưu người lao động, đặc biệt lao động nữ Việc quan trọng hiên thực biện pháp áp dụng triển khai nào? Nếu tăng tỉ lệ đóng góp, giảm tỉ lệ hưởng, tăng độ tuổi nghỉ hưu độ tuổi bao nhiêu? Sau tơi xin trình bầy phương pháp triển khai hướng thứ ba, tức tăng độ tuổi hưu Chúng ta nên áp dụng quy định tăng tuổi nghỉ hưu lao động bắt đầu tham gia lao động (và tham gia BHXH) từ ngày 1/1/2010 Như 35 năm sau lúc họ khoảng 60 tuổi tuổi họ hưu, họ tiếp tục đóng góp thêm số năm định tức BHXH lức tăng thu từ khoản đóng góp thêm họ giảm chi Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp khoản chi mà lẽ hưu sớm họ nhận Phương thức giải tình trạng thâm hụt quỹ BHXH 40 năm tới Vấn đề thứ hai đặt độ tuổi tăng thêm hợp lí? Theo tơi trước tiên nên tăng độ tuổi nghỉ hưu nữ lên 58 nam 63 (tức tăng thêm ba năm) sau trình thực tiếp tục điều chỉnh Có ý kiến cho quỹ BHXH nên thực chi trả cho đối tượng thời điểm vị số dư quỹ lớn NSNN đóng vai trị hỗ trợ bù thiếu chi trả cho đối tượng nghỉ hưu trước 1995 Đây ý kiến đóng góp cần nghiên cứu xem xét kĩ lại điều kiện quỹ BHXH có số dư lớn Hoạt động đầu tư quỹ chưa thực hiệu quả, điều kiện kinh tế không ổn định lạm phát cao dễ dẫn đến thay đổi quy định mức hưởng Như gây gánh nặng lớn cho quỹ BHXH tương lai Một số kiến nghị 3.1 Kiến nghị phía Nhà nước - Sớm hồn thiện hành lang pháp lí cho việc thực BHXH, tạo điều kiện cho BHXH thực rộng rãi, mở rộng đối tượng tiến tới dần hoàn thiện chế độ theo quy định ILO Cần thay đổi quy định thủ tục hành cho thuận tiện cho người lao động trình xét duyệt cán BHXH Đề nghị Chính phủ mở rộng danh mục đầu tư, hạn mức đầu tư, mở rộng hoạt động đầu tư tăng trưởng để tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Bên cạnh Nhà nước nên có hình thức khuyến khích ưu đãi cho hoạt động đầu tư ngành, sách ưu đãi thuế - Cần đưa quy định sử phạt nghiêm khắc sai phạm đối tượng trốn tham gia, trốn đóng hay nợ đọng Có biện pháp xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm làm giả giấy tờ để hưởng chế độ BHXH nhằm trục lợi cho thân - Đưa quy định phân rõ quyền hạn trách nhiệm quan quản lí Nhà nước, quan quản lí nghiệp BHXH để phù hợp tiện trình thực chế độ hoạt động khác 3.2 Kiến nghị phía BHXH - Xây dựng máy quản lí với cán có lực trình độ chun mơn Phân cấp chức quản lí theo cấp cụ thể đơn vị cấp quản Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp lí Tích cực thức việc đào tạo nâng cao lực cán ngành, thường xuyên thực việc đánh giá lại đội ngũ cán bộ, viên chức nganh - Cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát kịp thời phát sai trái để có hình thức sử phạt báo cáo lên ban ngành có liên quan Bên cạnh cần có hình thức kỉ luật nghiêm khắc cán ngành có sai phạm nghiêm trọng Nên xây dựng phong trào thi đua, khen thưởng để kịp thời động viên cán có thành tích cơng tác - Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu trang bị máy móc đại giúp cho cơng việc vừa nhanh chóng vừa tiết kiệm chi phí Thực cơng tác tun truyền sâu rộng quần chúng nhân dân Nội dung tuyên truyền phải thể sách mới, hình thức tuyên truyền phải sâu rộng dễ hiểu, phù hợp với loại đối tượng - Cần phối hợp với ban ngành chức có liên quan đến BHXH để kết hợp thực cơng tác có hiệu Đặc biệt với số ban ngành sau: Liên đoàn lao động Việt Nam để đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH người lao động; Ngành thuế để phối hợp kiểm tra quỹ lương doanh nghiệp tham gia BHXH cho người lao động doanh nghiệp đó; Hệ thống ngân hàng để truy thu BHXH từ tài khoản đơn vị có tài khoản ngân hàng; Với trường đại học vấn đề đào tạo cán - Xây dựng báo cáo tài BHXH hàng năm dự tốn tài năm Đồng thời phải dự tính thơng số thông qua thống kê số lượng, cấu, độ tuổi, Từ phải dự tốn q trình hưởng, khoản hưởng, mức hưởng, thời gian hưởng để triển khai thực điều chỉnh mức đóng góp, tỉ lệ hưởng cho giai đoạn cho phù hợp Đây để BHXH đề nghị thay đổi sách cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thời gian tới Kết luận: Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Cùng với đổi kinh tế, BHXH thực đổi từ năm 1995 Với đổi quản lí BHXH lập chế tài với quỹ BHXH có thu quản lí độc lập với NSNN Quỹ người lao động người sử dụng lao động đóng góp tạo nên dùng chủ yếu để chi trả cho chế độ nhằm bù đắp cho rủi ro mà người lao động gặp phải Để tạo lập quản lí hợp lí quỹ BHXH, đảm bảo khả chi trả, BHXH cần có hoạt động quản lí tài cho hợp lí Nhận thức tầm quan trọng hoạt động chọn đề tài: “ Cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam thực trạng giải pháp” Trong chuyên đề thực tập tơi muốn làm rõ vai trị, nội dung yếu tố tác động đế cơng tác quản lí tài nước ta Nghiên cứu thực trạng công tác thực BHXH Việt Nam kinh nghiệm quản tổ chức quản lí tài BHXH số nước giới Trên sở phân tích nội dung hoạt động quản lí tài BHXH Việt Nam: hoạt động quản lí thu, chi, đầu tư tăng trưởng quỹ cân đối quỹ Với việc phân tích, tổng hợp đánh giá thơng qua số liệu BHXH Việt Nam giai đoạn 1995- 2004 để từ đưa kết đạt được, tồn cần khắc phục rút học kinh nghiệm Trên sở phân tích có đưa giải pháp số kiến nghị để khắc phục tình trạng tồn BHXH Việt Nam thời gian tới Trong trình thực đề tài nhận nhiều giúp đỡ, ý kiến đóng góp từ giáo viên hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Thị Định anh chị thuộc phòng Hành chính- Tổng hợp BHXH Việt Nam Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đặc biệt Cuối mong nhân đóng góp từ ban độc giả cho đề tài Tài liệu tham khảo Hệ thống văn quy định hành sách BHXH- Nhà xuất lao động xã hội, Hà nội 2003 Giáo trình kinh tế bảo hiểm- Nhà xuất thống kê năm 2000 Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Báo cáo tổng kết năm hoạt động BHXH Việt Nam (1995- 2000) Báo cáo tổng kết năm 2001, 2002, 2003, 2004 BHXH Việt Nam Tạp chí BHXH Việt Nam số 02/ 2004, số 2/2003, số 3/2003, số 9/2002, số 12/2002 Tạp chí BHYT Việt Nam số 4/2002 Luận văn K41- Khoa Bảo hiểm - Trường đại học Kinh tế quốc dân Đổi sách BHXH người lao động, Ts Mạc Văn TiếnTrần Quang Hùng- Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội 1994 Góp phần đổi hồn thiện sách đảm bảo xã hội nước ta nay, PGS- Ts Đỗ Minh Cương, PGS Mạc Văn Tiến- Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội 1996 Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp ... với ngành học đào tạo, sau thực tập BHXH Việt Nam, chọn đề tài: ? ?Công tác quản lí tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam, với mục đích rút kết... đốc Các công chức - viên chức Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp II Thực trạng công tác quản lí tài BHXH Việt Nam Cơng tác quản lí thu Quản lí thu BHXH Việt Nam bao gồm: quản lí đối... thống BHXH Việt Nam, phát huy tối đa chức BHXH thời đại Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH Chương II: Thực trạng cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam Chương