ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XUẤT BẢN TỪ NĂM 1990 ĐẾN NĂM 2016

Suanan HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÀO THỊ HOÀN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XUẤT BẢN TỪ NĂM 1990 ĐẾN NĂM 2016 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 922 90 15 HÀ NỘI, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Văn Hải PGS TS Nguyễn Thắng Lợi Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Thư viện Viện Lịch sử Đảng DANH MỤC BÀI BÁO KHOA HỌC CÔNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA NGHIÊN CỨU SINH Đào Thị Hoàn (2020), “Đảng lãnh đạo công tác xuất (1986-2001) - Chủ trương số kết quả”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số Đào Thị Hoàn (2020), “Xuất Việt Nam thời kỳ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư: Cơ hội thách thức”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 21-7 Đào Thị Hoàn (2020), “Kiểm tra việc thực Chỉ thị số 20-CT/TW Tiếp tục tăng cường, nâng cao chất lượng nghiên cứu, biên soạn, tuyên truyền, giáo dục lịch sử Đảng tỉnh Yên Bái tỉnh Lào Cai”, Cổng thông tin điện tử Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, ngày 22-7 Đào Thị Hồn (2020), “Cơng tác nghiên cứu, biên soạn, xuất sách lịch sử Đảng, lịch sử truyền thống tỉnh Yên Bái - Một số kết kinh nghiệm”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số Đào Thị Hoàn (2020), “Vietnam’s Publishing in the Fourth Industrial Revolution: Opportunities and challenges”, Communist Review, 24-7 Đào Thị Hoàn (2020) “Renovating book publishing management in Viennam in the trend of globalization and international integration: situation and solutions”, Vietnam Journal of Education, Volume 4, issue MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam, từ đời sử dụng sách, báo làm công cụ tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng cách mạng, tập hợp, tổ chức lực lượng đấu tranh đối với kẻ thù Công tác xuất dưới lãnh đạo Đảng có đóng góp quan trọng vào nghiệp cách mạng Việt Nam Đặc biệt thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đề định hướng lớn đối với ngành xuất Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986), Đảng chủ trương: “Quản lý chặt chẽ công tác xuất bản, công tác điện ảnh công tác phát hành sách, báo, phim ảnh Phát triển phương tiện thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng thông tin” [99, 92] xác định nhiệm vụ quan trọng công tác xuất thời kỳ đổi mới… Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), Đảng tiếp tục khẳng định: “Phát triển nghiệp thơng tin, báo chí, xuất theo hướng nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu thông tin nâng cao kiến thức mặt cho nhân dân… Quản lý chặt chẽ công tác xuất bản, thông tin, báo chí…” [100, 84] Đồng thời, nhấn mạnh việc “Bảo đảm quyền thông tin, quyền tự sáng tạo công dân Phát triển phương tiện thông tin đại chúng, thông tin đa dạng, nhiều chiều, kịp thời, chân thực bổ ích” [101, 14-15] Đứng trước yêu cầu thời kỳ hội nhập phát triển, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Đảng tiếp tục khẳng định, cần “Làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí, xuất Các quan truyền thông phải thực tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, nâng cao tính tư tưởng, nhân văn khoa học, đề cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ cơng dân, góp phần xây dựng văn hóa người Việt Nam” [123] Với tinh thần đổi mới toàn diện, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo ngành xuất xác định phương hướng hoạt động phù hợp, bước đưa hệ thống đơn vị xuất bản, in, phát hành bước thích ứng với chế thị trường, góp phần tuyên truyền chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối đổi mới Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền mô hình tiêu biểu thực nhiệm vụ trị; cổ vũ, tạo đồng thuận xã hội; nâng cao kiến thức nhân dân trị, lý luận pháp luật, phục vụ nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, xuất phẩm (XBP) công cụ đấu tranh chống tư tưởng phản động, thù địch ngồi nước; cơng cụ quảng bá hình ảnh đất nước Việt Nam hịa bình, hữu nghị, ổn định phát triển động, giàu tiềm hợp tác thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; góp phần thơng tin Việt Nam, giúp nhân dân giới người Việt Nam nước hiểu chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, đất nước, người Việt Nam Chú trọng đảm bảo định hướng trị hiệu kinh tế hoạt động xuất Bên cạnh kết đạt được, công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động xuất thời kỳ đổi mới cịn hạn chế, yếu kém… Song song với đó, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, bùng nổ liệu, số hóa, kết nối internet, với thành tựu đột phá công nghệ thông tin, hoạt động xuất quốc gia giới có phát triển nhanh chóng, đại, đặt hàng loạt vấn đề thách thức đối với ngành xuất Việt Nam: Khi công nghệ tự động hóa phát triển, đơn vị xuất phải đối mặt với áp lực nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến đổi mới dây chuyền công nghệ, nguồn nhân lực cần có lực cơng nghệ cao;… XBP điện tử phát triển, cạnh tranh gay gắt với sách truyền thống; công nghệ, nhân lực nguồn vốn đơn vị xuất bản, đặc biệt lĩnh vực in ấn, phát hành Việt Nam khoảng cách xa so với yêu cầu; lực, quy mơ, trình độ nhà xuất (NXB) cịn nhiều hạn chế, mơ hình tổ chức chưa phù hợp; công tác đạo, quản lý nhà nước xuất số mặt chưa hiệu quả, quản lý xuất điện tử; Vì vậy, công tác xuất đặt nhiều vấn đề cần giải phương diện lý luận thực tiễn, địi hỏi phải nghiên cứu tồn diện, đầy đủ, có hệ thống lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đối với công tác xuất thời kỳ đổi mới Việc tổng kết thực tiễn, đánh giá quan điểm, chủ trương Đảng công tác xuất bản, đúc rút kinh nghiệm chủ yếu yêu cầu cần thiết, góp phần cung cấp luận khoa học để Đảng Nhà nước tiếp tục xây dựng hồn thiện chế, sách cho công tác xuất hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016” làm luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vai trị lãnh đạo Đảng đối với cơng tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016 Từ đó, đúc kết số kinh nghiệm để vận dụng cho giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ luận án Để thực mục đích nghiên cứu, luận án giải số nhiệm vụ bản: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án; Làm rõ bối cảnh lịch sử yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng đối với công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016; Làm rõ chủ trương, quan điểm đạo Đảng công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016; Phân tích q trình Đảng đạo công tác xuất qua hai giai đoạn 1990-2004 giai đoạn 2004-2016; Đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân; Đúc kết kinh nghiệm qua thực tiễn q trình Đảng lãnh đạo cơng tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu lãnh đạo công tác xuất Đảng từ năm 1990 đến năm 2016 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Bắt đầu từ năm 1990 - năm Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa VI) ban hành Chỉ thị số 63-CT/TW, ngày 25-7-1990, Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác báo chí, xuất Đây coi văn kiện quan trọng đánh dấu mốc đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng đối với công tác báo chí, xuất Mốc thời gian kết thúc nghiên cứu: năm 2016 - năm Ban Bí thư Trung ương Đảng Thông báo số 19-TB/TW, ngày 29-12-2016, Về việc tiếp tục thực Chỉ thị số 42-CT/TW Ban Bí thư khóa IX “Về nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động xuất bản” - Về khơng gian: Luận án nghiên cứu lãnh đạo Đảng đối với công tác xuất phạm vi nước, tập trung khảo sát hoạt động số đơn vị xuất Hà Nội - Về nội dung: Luận án nghiên cứu toàn lãnh đạo Đảng đối với công tác xuất mặt: định hướng lãnh đạo, quản lý hoạt động xuất bản; đạo hoạt động kiểm tra, giám sát công tác xuất bản; công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác xuất Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 4.1 Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác xuất 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic Bên cạnh phương pháp: phân tích, tổng hợp, kết hợp phương pháp liên ngành phương pháp điều tra bảng hỏi,… 4.3 Nguồn tài liệu - Các văn kiện Đảng; quy hoạch, văn quy phạm pháp luật Nhà nước quan liên quan; cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài tập thể, cá nhân,…; Nguồn tài liệu, số liệu khảo sát thực tế số NXB, quan quản lý hoạt động xuất Đóng góp luận án - Làm rõ chủ động vai trò lãnh đạo Đảng đối với công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016; Đúc rút kinh nghiệm có giá trị lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016, góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ việc bổ sung, hồn thiện chủ trương, sách đối với cơng tác xuất - Làm rõ q trình phát triển hoạt động xuất Việt Nam dưới lãnh đạo Đảng từ năm 1990 đến năm 2016; Thông qua đánh giá kết công tác xuất bản, góp phần làm rõ hiệu triển khai thực thị, nghị quyết, thông báo kết luận Đảng; luật, nghị định, thông tư Nhà nước cơng tác xuất bản; Luận án cịn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành lịch sử Đảng, chuyên ngành xuất Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Cơng trình nghiên cứu hoạt động xuất Đề cập tới hoạt động xuất nước, tiêu biểu cơng trình: Trần Văn Phượng (1997), Vì nghiệp xuất bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tạ Ngọc Tấn (2003), “Đào tạo cán báo chí, xuất nước ta nay”, Tạp chí Giáo dục, số 61, tháng 6; Đỗ Quý Doãn (2005), “Thực trạng hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý nhà nước năm 2004”, Tạp chí Văn hố nghệ thuật, số 4-2005; Đinh Xuân Dũng (2008), “Vấn đề quy mô, lực mơ hình xuất Việt Nam nay”, Tạp chí Tuyên giáo, số 10-2008; Trần Hùng Phi (2009), “Hoạt động xuất thành phố Hồ Chí Minh vấn đề đặt giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động”, Tạp chí Khoa học trị, số 5-2009; Nhiều tác giả (2011), Xuất Việt Nam năm đổi đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nhiều tác giả (2012), Xuất Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, NXB Thời đại, Hà Nội; Nhiều tác giả (2012), Một số nghiên cứu xuất nước ta năm gần đây, NXB Thời đại, Hà Nội; Đặng Vũ Huân (2012), “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý báo chí, xuất quan chủ quản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 6; Phạm Thị Thanh Tâm, Thái Thu Hoài (2014), “Ngành xuất - xu hướng phát triển vấn đề quản lý”, Tạp chí Văn hố Nghệ thuật, số 362, tháng 8; Nguyễn An Tiêm-Nguyễn Nguyên (đồng chủ biên, 2015), Xã hội hóa hoạt động xuất - số vấn đề lý luận thực tiễn; Đề cập đến hoạt động xuất nước ngồi, kể đến cơng trình: Tác giả G Philip Altbach Damfew Teferra (1999), Xuất phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Emmanuel Pierrat (2007), Quyền tác giả hoạt động xuất (In lần thứ 3), NXB Hội Nhà văn, Trung tâm Quyền tác giả Văn học Việt Nam; Xu Fang (2008), Đề tài “Công nghiệp xuất Trung Quốc hướng tới toàn cầu: Bối cảnh Hiệu suất” (Chinese Publishing Industry Going Global: Background and Performance); Grigoriev Adjoubei (2009), Đề tài “Khảo sát xuất sách Nga” (Survey of Book Publishing in Russia); Kulesz (2011), Đề tài “Xuất kỹ thuật số nước phát triển: Sự lên mơ hình mới?” (Digital Publishing in Developing Countries: The Emergence of New Models?); N.D.Eriasvili (2013), Xuất bản: Quản trị Marketing, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đối với cơng tác xuất Có thể kể đến cơng trình như: Vụ Báo chí-Xuất bản, Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (1992), Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác báo chí, xuất bản, NXB Tư tưởng-Văn hóa, Hà Nội; Đường Vinh Sường (1993), Đổi quản lý nhà nước hoạt động NXB bước chuyển sang chế thị trường-Luận án PTS chuyên ngành kinh tế; Vũ Mạnh Chu (1996), Pháp luật xuất Việt Nam, trình thực đổi điều kiện chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án Phó tiến sĩ, chuyên ngành: Lý luận nhà nước pháp quyền; NXB Lao động (2000), Đảng-Bác Hồ khai sinh ngành xuất cách mạng Việt Nam kỷ XX, NXB Lao động, Hà Nội; Khuất Duy Hải (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức quản lý NXB nước ta nay, Luận án chuyên ngành Kinh tế; Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ Văn hóa - Thơng tin, Hội Nhà báo Việt Nam (2002), Tiếp tục thực Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Đình Nhã (2002), “Tăng cường quản lý hoạt động xuất bản”, Tạp chí Cộng sản, số 15, tháng 5; Trần Văn Phượng (2002), Quá trình xây dựng Luật Xuất (Kỷ yếu), NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; Hồng Vinh (2006), “Một số vấn đề đặt từ công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí, xuất tình hình nay”, Tạp chí Tư tưởng - văn hóa, số 7; Nguyễn Duy Bắc (2009), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác báo chí - xuất thời kỳ đổi , Đề tài khoa học cấp Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương; Đỗ Q Dỗn (2010), “Thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng báo chí, xuất thành sách, pháp luật Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, số 4; Ban Tuyên giáo Trung ương (2013), Một số vấn đề đặt giải pháp thúc đẩy công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn thời kỳ phát triển đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội; Nguyễn An Tiêm, Nguyễn Nguyên (Đồng chủ biên) (2013), Tổ chức, quản lý sách xuất số quốc gia - kinh nghiệm Việt Nam; Lê Văn Yên (2013), Quản lý nhà nước hoạt động in phát hành sách nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Hội động Khoa học quan Đảng Trung ương; Phạm Thị Vui (2013), “Một số vấn đề sách xuất nước ta nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 9-2013; Nguyễn Anh Tú (2015), Quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế (Khoa học quản lý), Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; Vũ Thùy Dương (2016), Nhận diện sai phạm hoạt động xuất sách thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp sở trọng điểm, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội; Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nước phong phú, nhà khoa học nhà lãnh đạo quản lý, người hoạt động trực tiếp lĩnh vực xuất Các cơng trình khơng nêu rõ ... yếu từ q trình Đảng lãnh đạo cơng tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XUẤT BẢN TỪ NĂM 1990 ĐẾN NĂM 2004 2.1 Một số khái niệm Xuất bản: ... tiễn trình Đảng lãnh đạo công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu lãnh đạo công tác xuất Đảng từ năm 1990 đến năm 2016 3.2... nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài ? ?Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác xuất từ năm 1990 đến năm 2016? ?? làm luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên