Một số kinh nghiệm, cách làm hiệu quả trong triển khai phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2016 2020 Chiều ngày 10/3/2021, tại Hà Nội, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban quốc gia về Chính phủ điệ[.]
Một số kinh nghiệm, cách làm hiệu triển khai phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2016 - 2020 Chiều ngày 10/3/2021, Hà Nội, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban quốc gia Chính phủ điện tử Nguyễn Xuân Phúc chủ trì họp đánh giá kết hai năm triển khai Nghị 17/NQCP ngày 7/3/2019 định hướng phát triển Chính phủ điện tử (CPĐT), Chính phủ số giai đoạn Trong phát biểu báo cáo tổng hợp phiên họp, Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Huy Dũng nhận định hầu hết tiêu mà Nghị 17 Ủy ban quốc gia CPĐT đặt đến năm 2020 hoàn thành, số tiêu hoàn thành vượt mức đề 10:10 AM 11/03/2021In viết Trong giai đoạn 2016 - 2020, đặc biệt năm 2019 - 2020 vừa qua, triển khai Nghị số 17 ngày 07/3/2019 Chính phủ, tiến trình phát triển CPĐT, hướng tới Chính phủ số Việt Nam có nhiều kết đột phá, giải nhiều vấn đề lớn Bản thân Nghị số 17, vừa chiến lược, vừa kế hoạch hành động, kinh nghiệm, cách làm hiệu Dưới báo cáo tổng hợp kinh nghiệm, cách làm hiệu số bộ, ngành, địa phương góc độ thành phần Khung Kiến trúc, phát triển hạ tầng kỹ thuật, phát triển sở liệu, phát triển tảng, phát triển ứng dụng bảo đảm an toàn, an ninh mạng Thứ nhất, phát triển hạ tầng kỹ thuật Nếu giai đoạn trước đây, hạ tầng kỹ thuật cho CPĐT nhiều hạn chế, yếu kém, lạc hậu, thiếu đồng bộ, điểm nghẽn trình phát triển, thời gian vừa qua, số bộ, ngành, địa phương có cách làm hiệu để tháo gỡ điểm nghẽn, đáp ứng nhu cầu phát triển CPĐT Tiêu biểu: Thành phố Đà Nẵng triển khai trước, thiết kế tổng thể, đồng từ hạ tầng mạng, đến trung tâm liệu, dựa công nghệ ảo hóa điện tốn đám mây, dùng chung cho tất quan Đảng, HĐND UBND cấp để triển khai tập trung ứng dụng có quy mơ tồn Thành phố Mơ hình hạ tầng kỹ thuật dùng chung cho tất quan hệ thống trị địa phương thể rõ tính ưu việt Cách làm giúp tiết kiệm thời gian, chi phí xây dựng, quản lý, vận hành, bảo đảm ATTT, đồng thời tăng cường kết nối, chia sẻ liệu, tránh chồng chéo, lãng phí Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, thay tự đầu tư, tự vận hành Trung tâm liệu Tỉnh, triển khai hình thức th dịch vụ điện tốn đám mây Công viên Phần mềm Quang Trung Với cách làm này, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giải vấn đề tồn từ nhiều năm trung tâm liệu đầu tư với chi phí lớn khơng hồn tồn sử dụng hết lực đầu tư hoạt động thiếu ổn định, tin cậy, an toàn, hiệu thiếu nhân kỹ thuật vận hành Thứ hai, kết nối, chia sẻ liệu Trong nhiều năm, việc kết nối, chia sẻ liệu điểm nghẽn trình phát triển CPĐT Nhưng thời gian vừa qua, đặc biệt năm 2019 2020, có bước tiến dài việc giải vấn đề nhức nhối Giải pháp việc triển khai Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu bộ, ngành, địa phương (LGSP) Trong nội bộ, ngành, địa phương có "một tảng nội bộ" bộ, ngành, địa phương có "một tảng quốc gia" để kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu hệ thống thông tin phần mềm khác Năm 2018 có 3%, năm 2019 có 27% bộ, ngành, địa phương có tảng tích hợp, chia sẻ liệu Năm 2020, số 100% Năm 2018 chưa có hệ thống thơng tin kết nối, chia sẻ liệu, năm 2019 có 51 hệ thống năm 2020 có 200 hệ thống kết nối thơng qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia Năm 2019 có khoảng triệu giao dịch Năm 2020 có gần triệu giao dịch thực thơng qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia Trung bình, phút có 18 giao dịch chia sẻ liệu hệ thống thông tin quan nhà nước Trung ương địa phương qua Nền tảng quốc gia Trong thời gian qua, số CSDL quốc gia tạo tảng phát triển CPĐT xây dựng, bước đầu phát huy hiệu quả, tiêu biểu CSDL quốc gia Đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư triển khai CSDL quốc gia tạo cải cách lớn đăng ký kinh doanh như: (1) Đơn giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế toàn quốc; (2) Giảm thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; (3) Tin học hóa tồn quy trình nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp CSDL quốc gia đăng ký doanh nghiệp chứa thơng tin gốc có giá trị pháp lý chia sẻ với bộ, ngành, địa phương thơng qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia Việc kết nối, chia sẻ liệu từ CSDL quốc gia Đăng ký doanh nghiệp phục vụ xác minh thơng tin doanh nghiệp, qua tạo điều kiện để doanh nghiệp chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thực thủ tục hành chính; khơng phải điền lại thơng tin đăng ký kinh doanh vào biểu mẫu điện tử sử dụng dịch vụ công; công chức xử lý hồ sơ thuận tiện, nhập liệu phần mềm khác Ví dụ điển hình kể Bộ Giao thông - Vận tải kết nối, khai thác CSDL quốc gia đăng ký doanh nghiệp thơng qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia Việc kết nối, khai thác CSDLQG Đăng ký doanh nghiệp phục vụ cấp, đổi giấy phép kinh doanh vận tải; cấp, đổi biển hiệu, phù hiệu xe ô tô Hoạt động tiết kiệm thời gian, công sức cho xã hội, từ việc chứng thực, di chuyển, thời gian di chuyển, thời gian chờ xử lý, chưa kể chi phí lưu trữ giấy, rủi ro tham gia giao thơng Hiện có khoảng 700.000 doanh nghiệp hoạt động với hàng triệu lần thực thủ tục hành hàng năm Như vậy, dễ dàng nhận thấy việc kết nối, khai thác CSDL quốc gia Đăng ký doanh nghiệp giúp tiết kiệm cho xã hội giá trị hữu hình vơ hình lớn Một nghiên cứu Nhật Bản năm 2020 rằng, việc thực 100% giao dịch môi trường mạng giúp tạo giá trị đương đương 1% GDP quốc gia Thứ ba, sử dụng phát triển tảng Trước đây, việc triển khai ứng dụng CNTT theo bước, phần, dự án, hệ thống thơng tin Vì vậy, chi phí lớn, thời gian triển khai lâu, muốn triển khai phạm vi tồn quốc tiềm ẩn nhiều rủi ro khó lường Đây điểm nghẽn trình phát triển CPĐT Một số bộ, ngành, địa phương nắm bắt kịp thời xu hướng phát triển công nghệ để sớm định lựa chọn sử dụng tảng Một ví dụ điển hình Bộ Y tế Trước đây, hệ thống chuyên ngành y tế y tế dự phòng, khám chữa bệnh thực kết nối trực tiếp xuống xã, khoảng 12.000 trạm y tế xã, làm phát sinh nhiều phần mềm, xã lên đến hàng chục phần mềm, lại không kết nối, liên thông không tạo liệu y tế sở để sử dụng chung cho địa phương Để khắc phục tồn nhiều năm trên, năm 2020, Bộ Y tế sử dụng Nền tảng V20 để kết nối tất xã, thu thập, quản lý thông tin y tế sở tập trung tồn quốc Từ đó, tổng hợp, phân tích, chia sẻ liệu y tế sở đầy đủ, chi tiết, kịp thời, xác phục vụ cho hoạt động y tế tất tuyến xã, huyện, tỉnh, Trung ương Đây học điển hình triển khai ứng dụng chuyên ngành quy mô quốc gia dựa tảng Thực tinh thần Make in Viet Nam, Bộ TT&TT đạo, thúc đẩy cộng đồng doanh nghiệp công nghệ Việt Nam xây dựng tảng phục vụ phát triển CPĐT chuyển đổi số quốc gia Đến nay, có gần 40 tảng giới thiệu, mắt Trong đó, có "tên tuổi cũ" Viettel, VNPT, FPT, CMC, BKAV, MISA "tên tuổi mới" 1Office, Base, ezCloud Thứ tư, phát triển ứng dụng, dịch vụ Một tiêu Chính phủ điện tử tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức Đây tiêu quan trọng mà Nghị số 17 đặt DVCTT mức năm 2016 có 2%, năm 2017 có 3%, năm 2018 có 5% năm 2019 khoảng 10% Tỷ lệ 30% DVCTT mức vào năm 2020 mà Nghị số 17 đặt tưởng khó khả thi Tuy nhiên, đến hết năm 2020, nước có gần 31% DVCTT mức 4, vượt mục tiêu mà Nghị số 17 đặt Bộ Y tế, Bộ TT&TT, Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2020 đạt số 100% dịch vụ công đủ điều kiện mức độ Bến Tre, Tây Ninh tỉnh điển hình đích với 100% dịch vụ công đủ điều kiện mức độ năm 2020 xuất phát đầu năm với tỉ lệ thấp Kinh nghiệm, cách làm hiệu tâm vào Lãnh đạo cấp cao nhất, đồng hành doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam sử dụng giải pháp đột phá triển khai tảng Khi đó, triển khai 100% DVCTT mức nhanh hơn, tiết kiệm hơn, hiệu nhiều so với triển khai theo cách truyền thống Thứ năm, triển khai công tác bảo đảm an toàn, an ninh mạng Việc bảo đảm ATTT điều kiện tiên để triển khai CPĐT Tuy nhiên, bối cảnh nguồn lực hạn chế, quan nhà nước ưu tiên ứng dụng trước mà chưa quan tâm đến an toàn, an ninh mạng Điều tiềm ẩn rủi ro lớn, làm lịng tin, làm chậm tiến trình chuyển đổi số quốc gia Điểm nghẽn công tác bảo đảm an toàn, an ninh mạng CQNN chủ yếu trình độ nhân lực ATTT cịn hạn chế, chưa có nhiều chuyên gia giỏi đáp ứng nhu cầu, thiếu phận chuyên trách, thống để bảo đảm ATTT Để giải vấn đề trên, Bộ TTTT ban hành hướng dẫn triển khai bảo đảm ATTT theo mơ hình lớp, bao gồm: (1) Tổ chức lực lượng ATTT chỗ; (2) Tổ chức thuê doanh nghiệp giám sát, bảo vệ chuyên nghiệp; (3) Thuê doanh nghiệp độc lập kiểm tra, đánh giá định kỳ ATTT; (4) Kết nối, chia sẻ thông tin với Hệ thống giám sát quốc gia Nếu năm 2019 chưa có bộ, ngành, địa phương triển khai bảo vệ lớp đến hết năm 2020, 100% bộ, ngành, địa phương triển khai bảo vệ lớp mức bản, giúp quan nâng cao mức độ sẵn sàng việc ứng phó với rủi ro an toàn, an ninh mạng Bộ TT&TT, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng phối hợp với tốt hơn, cảnh báo nhiều lỗ hổng, điểm yếu, giúp quan, tổ chức nhà nước khắc phục nhiều cố nghiêm trọng Đề xuất trì chế hoạt động Ủy ban quốc gia CPĐT Đến thời điểm này, thấy, hầu hết tiêu mà Nghị số 17 Ủy ban quốc gia CPĐT đặt đến năm 2020 hoàn thành, số tiêu hoàn thành vượt mức đề Một số tiêu chưa hoàn thành chủ yếu bao gồm nhóm tiêu mức độ sử dụng DVCTT người dân tiêu định danh xác thực điện tử Đối với mức độ sử dụng DVCTT chưa đạt tiêu, nguyên nhân điều chỉnh cách làm, trước tiên tìm cách đưa 100% DVCTT lên mức độ 3, trước, từ đó, thúc đẩy người dân doanh nghiệp sử dụng Đồng thời, từ phát dịch vụ nhu cầu sử dụng để điều chỉnh, đơn giản hoá Đối với tiêu định danh xác thực điện tử, Bộ TT&TT sớm trình lại Chính phủ xem xét, thông qua Nghị định quy định định danh xác thực điện tử sau tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ có kế hoạch thúc đẩy phổ cập danh tính số phạm vi tồn quốc Một số tiêu cịn lại đặt mục tiêu 100% Nghị 17 tiệm cận mức độ 98% vào cuối năm 2020 hoàn thành quý I/2021 Ủy ban quốc gia CPĐT chụp ảnh lưu niệm Trong năm vừa qua, đặc biệt năm 2019 2020 gần đây, lãnh đạo, đạo Thủ tướng Chính phủ Ủy ban quốc gia CPĐT, vào liệt bộ, ngành, địa phương, mà ví dụ điển hình Văn phịng Chính phủ, Việt Nam có bước phát triển vượt bậc, có cách tiếp cận để giải điểm nghẽn, từ giải nhiều vấn đề tồn dai dẳng từ nhiều năm qua, đặt móng cho phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, hiệu giai đoạn năm Hướng tới phủ số, nghĩa nhiều việc phải làm phải làm nhiều việc Đặc biệt, tâm bạn bè nước xung quanh nước nhóm dẫn đầu giới tâm có hành động mạnh mẽ Để vươn lên, thay đổi thứ hạng quốc gia, Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Huy Dũng đề xuất kiên trì trì chế hoạt động hiệu Ủy ban quốc gia năm, 10 năm lâu PV