thực trạng công tác thương binh – liệt sỹ – người có công ở thị xã cửa lò

Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip Lời mở đầu Ghi nhớ lời dạy Bác Hồ kế thừa truyền thống tốt đẹp ngàn đời dân tộc ta Uống nớc nhớ nguồn nên dù chiến tranh đà qua nhân dân ta mÃi mÃi muôn đời biết ơn ghi nhớ công lao liệt sỹ, chiến sỹ ngời có công với cách mạng Hơn nửa kỷ qua, Đảng Nhà nớc ta đà hình thành hệ thống sách, chế độ u đÃi thơng binh, liệt sỹ ngời có công với cách mạng Ngoài ra, Nhà nớc ban hành hàng loạt sách chăm sóc sức khỏe, dạy nghề, việc làm Đồng thời phong trào chăm sóc đời sống ngời có công nhiều hình thức phong phú phù hợp với địa phơng diễn sâu rộng quần chúng, góp phần xà hội hóa đời sống ngời có công, đảm bảo công xà hội cho đối tợng sách Vì thực chăm sóc giúp đỡ thơng binh, gia đình liệt sỹ ngời có công với cách mạng không trách nhiệm Đảng Nhà nớc ta mà trách nhiệm nghĩa cử cao đẹp nhân dân ta Là ngời sinh vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng này, em cố gắng tìm hiểu trang bị cho kiến thức công tác xà hội mong mỏi tơng lai gần em góp phần nhỏ bé vào công tác xà hội hóa chăm sóc đời sống ngời có công quê hơng Trong thời gian thực tập 10 tuần Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng Binh Xà Hội Thị Xà Cửa Lò em đà cố gắng sâu vào tình hình thực sách u đÃi ngời có công với cách mạng Thị Xà Cửa Lò Cụ thể vấn đề mà em đà thu thập tìm hiểu đợc tổng hợp báo cáo thực tập tốt nghiệp nghiên cứu vấn đề sau: Mai Lờ Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cỏo thc tt nghip Nghiên cứu khái quát chung Thị Xà Cửa Lò phòng NVLĐTBXH Thị xà Cửa Lò Nghiên cứu thực trạng đời sống NCC Thị Xà Cửa Lò Nghiên cứu thực trạng tình hình thực sách u đÃi xà hội NCCVCM Thị Xà Cửa Lò Nghiên cứu trình tổ chức, thực công tác xà hội hóa chăm sóc NCC Thị Xà Cửa Lò Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến vớng mắc tồn công tác TB, LS, NCCVCM Thị Xà Cửa Lò Đề giải pháp đề xuất kiến nghị nhằm thực tốt công tác thơng binh liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò Nội dung báo cáo gồm phần : Phần 1: Đặc điểm tình hình chung phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò Phần 2: Thực trạng công tác thơng binh liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò Phần 3: Phơng hớng nhiệm vụ số giải pháp, kiến nghị nhằm thực tốt công tác xà hội hóa chăm sóc ngời có công Thị Xà Cửa Lò Trong báo cáo thực tập em đà sử dụng số tài liệu tham khảo sau : Pháp lệnh u đÃi ngời có công với cách mạng Nghị định 07/NĐ-CP Báo cáo kết công tác LĐTBXH năm 2007 phơng hớng năm 2008 Thị Xà Cửa Lò Giáo trình u đÃi xà hội Mai Lờ Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trang ®iƯn tư: www.cualo.com.vn Sách Lịch sử Đảng Thị Xà Cửa Lò BCH Đảng Bộ TXCL Báo cáo tổng kết thực hai pháp lệnh Thị Xà Cửa Lò (từ 1996 đến 2005 ) Và số tài liệu liên quan khác Cuối em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cán phòng NVLĐTBBXH đà nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập phòng Em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Công tác xà hội, đặc biệt giảng viên Nguyễn Thị Thu Vân đà giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cửa Lò, Ngày 30/05/2008 Mai Lê Trang Mai Lê Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tốt nghiệp PhÇn i - Đặc điểm tình hình chung phòng nội vụ lao động thơng binh xà hội thị xà cửa lò - Đặc điểm tình hình Thị Xà Cửa Lò 1.1 Sơ lợc lịch sử thành lập phát triển a Đặc điểm địa lý dân c - Vị trí địa lý: Thị Xà Cửa Lò vùng đất ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, cách Thành Phố Vinh 20km phía đông bắc, gồm phờng xà với 71 khối xóm đảo Với diện tích đất tự nhiên 2.870 ( cha tính đảo Ng đảo Mắt ), dân số 45.000 ngời Phía Bắc phía Tây giáp huyện Nghi Lộc Phía Nam giáp huyện Nghi Xuân ( Tỉnh Hà Tĩnh ) Phía Đông giáp Biển Đông Thị Xà Cửa Lò có tuyến đờng bộ: Cửa Lò Quán Bánh Sân bay Vinh ( quốc lộ 46 ), Cửa Lò Quán Hành (đờng 534 ), Cửa Lò Vinh ( đờng 535 ) Mặt khác, Cửa Lò có mạng lới giao thông đờng thuỷ, có đờng biển quốc tế từ cảng Cửa Lò đến nhiều nớc giới vào Nam Bắc, Cảng Cửa Lò mở rộng bến, công suất 1,7 triệu tấn/năm, có cảng Cửa Hội đà đa vào hoạt động Là đô thị trẻ Tỉnh Nghệ An, n»m vïng kinh tÕ ®éng lùc Vinh – Nam Đàn - Cửa Lò, có cảng lớn nhì vïng B¾c Trung Bé, cã b·i t¾m lý tëng, cã tiềm lớn khai thác, đánh bắt, nuôi trồng, chế biến hải sản, có điều kiện giao thông thuỷ, bộ, Cửa Lò có lợi quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội, cửa ngõ giao lu hàng hoá xuất nhập khẩu, điểm xuất phát tỉnh Nghệ An chiến lợc hớng biển Đông Mai Lờ Trang T42.L3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip , khai thác tiềm biển kinh tế đối ngoại , kinh tế du lịch, dịch vụ thơng mại Đặc điểm dân c: Theo số liệu thống kê, tính đến tháng 01 năm 2008 dân số Thị Xà Cửa Lò 45.000 ngời Trong nam giíi chiÕm 49.7 %, n÷ giíi chiÕm 50.3 % Tốc độ tăng dân số tự nhiên 1.6% Mặt khác, c dân Cửa Lò có tỷ lệ giáo dân cao, chiếm 11 % tổng số dân toàn Thị Xà Với đặc điểm vị trí địa lý đặc điểm dân c nh trên, Cửa Lò có nhiều tiềm năng, thuận lợi để phát triển kinh tế - xà hội cách vững b Đặc điểm kinh tế - xà hội Thị Xà Cửa Lò với ba mặt sông biển nên đợc gọi thị xà biển, có bờ biển dài 10km, từ cảng thơng mại quốc tế Cửa Lò đến cảng cá Cửa Hội, bÃi tắm dài 8.3km Vì vậy, Cửa Lò phát triển mạnh du lịch, dịch vụ đánh bắt chế biến thuỷ hải sản Trong năm qua, dới lÃnh đạo cấp uỷ đảng, điều hành quyền nỗ lực toàn thể nhân dân thị xÃ, kinh tế xà hội thị xà đà có thay ®ỉi râ rƯt, ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cđa nhân dân đợc nâng cao đáng kể Tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm địa bàn thị xà mức cao c Khái quát trình hình thành, phát triển Thị Xà Cửa Lò phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò Quá trình hình thành phát triển phòng NVLĐTBXH gắn liền với thành lập phát triển Thị Xà Cửa Lò 14 năm trớc Thị Xà Cửa Lò đợc thành lập theo QĐ số 113/QĐ-CP ngày 29/8/1994 phủ Về tổ chức quyền gồm có phòng chức có Phòng NVLĐTBXH ngày Phòng thực chức quản lý nhà nớc công tác tổ chức máy, hội nghề nghiệp, hội quần chúng, c¸c tỉ chøc sù nghiƯp; thùc hiƯn c¸c chÕ Mai Lê Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tốt nghiệp ®é u ®·i Nhà nớc đối tợng hởng sách ngời có công; giải việc làm xóa ®ãi gi¶m nghÌo, ®ã cã m¶ng B¶o hiĨm x· hội Thi đua khen thởng Biên chế Phòng lúc gồm 05 ngời ( 01 trởng phòng, 04 cán phụ trách ) Đến năm 2001, mảng Bảo hiểm xà hội đợc tách riêng thành tổ chức Bảo hiểm Thị Xà Cửa Lò ngày nay, mảng Thi đua khen thởng đợc giao cho văn phòng UBND Thị Xà Cửa Lò phụ trách Phòng thực chức công tác u đÃi ngời có công, giải việc làm - xoá đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xà hội Đến năm 2005 Phòng Tổ chức Lao Động Thơng Binh Xà Hội đợc đổi tên thành Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng Binh Xà Hội Thị Xà Cửa Lò ngày Hiện biên chÕ cđa phßng gåm 07 ngêi ( 01 trëng phßng, 02 phó phòng , 04 cán phụ trách ) Phòng chịu lÃnh đạo trực tiếp UBND Thị XÃ, đồng thời chịu hớng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội Vụ Sở Lao Động Thơng Binh Xà Hội Tỉnh Nghệ An 1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò a Chức : - Phòng NVLĐTB-XH Thị Xà Cửa Lò quan chuyên môn trực thuộc UBND Thị Xà đồng thời tổ chức ngành LĐTBXH từ Trung Ương đến quận, huyện - Phòng NVLĐTBXH giúp UBND Thị Xà thực chức quản lý nhà nớc tổ chức thực hành động lĩnh vực Thơng binh, Liệt sĩ, Ngòi có công Mai Lê Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tốt nghiệp b NhiÖm vụ : - Tham mu giúp UBND Thị XÃ, đề xuất với UBND Tỉnh phơng án tổ chức máy chức nhiệm vụ phòng ban thuộc UBND Thị XÃ; quan quản lý nhà nớc tổ chức quản lý nghiệp thuộc Thị Xà Cửa Lò quản lý - Phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành để hớng dẫn chủ trì phối hợp với quan liên quan thực pháp luật, sách, chế độ lao động, chơng trình xoá đói giảm nghèo - Tổ chức thực kiểm tra thực sách, chế độ với thơng binh, liệt sĩ, ngời gia đình có công với cách mạng, quân nhân phục viên, chuyển ngành, ngời tàn tật, trẻ mồ côi, ngời gia không nơi nơng tựa, ngời gặp khó khăn, nạn nhân chiến tranh đối tợng xà hội khác cần có giúp đỡ Nhà nớc - Quản lý đội ngũ công chức, viên chức nhà nớc; xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng công chức viên chức thuộc thẩm quyền UBND thị xà quản lý - Quản lý đạo nguồn kinh phí lĩnh vực lao động, TBXH địa bàn quy định - Quản lý nghĩa trang liệt sỹ công trình ghi bia ghi công Thị Xà Cửa Lò - Phối hợp với ngành, đoàn thể địa bàn Thị XÃ, đạo xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ đối tợng sách xà hội hình thức chăm sóc đời sống vật chất tinh thần, thăm hỏi động viên thơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng - Chủ trơng phối hợp với phòng ban ngành có liên quan; tổ chức điều tra nắm nguồn lao động thị xÃ, phơc vơ cho viƯc thùc hiƯn c¸c kÕ Mai Lê Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Bỏo cỏo thc tt nghip hoạch phát triển kinh tế - xà hội địa bàn theo định kỳ năm dài hạn - Phối hợp đạo chơng trình phòng chống tệ nạn xà hội trớc hết tệ nạn mại dâm nghiện ma tuý - Tổ chức sơ kết tổng kết mặt công tác NVLĐTBXH hàng năm thời kỳ, đề nghị khen thởng tổ chức cá nhân có thành tích công tác LĐTBXH c Hệ thống tổ chức máy phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò * Hệ thống tổ chức máy nói chung Phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò đơn vị trực thuộc UBND Thị XÃ, tổ chức ngành LĐTBXH có cấu tổ chức máy đợc tổ chức theo kiểu trực tuyến bao gồm 01 trởng phòng, 02 phó phòng 04 cán chuyên môn Mai Lờ Trang T42.L3 Trng Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tt nghip SƠ Đồ Tổ CHứC Bộ MáY PHòNG NVLĐTBXH THị Xà CửA Lò Trởng Phòng Phó phòng Cán lao động TBXH Kiêm kế toán Phó phòng Cán quản lý hồ sơ & tiền lơng BTXH Cán phụ trách thơng binh, liệt sỹ, ngời có công Cán công tác tổ chức Cán LĐ, GQVL, XĐGN , TNXH C¸n bé tỉ chøc bé m¸y, tỉ chøc cán Nhận xét: Sơ đồ thể cấu tổ chức quản lý phòng đơn giản, gọn nhẹ, cán giữ vị trí chuyên môn khác nhng nhằm mục đích đáp ứng tốt yêu cầu công việc, phù hợp với phòng có quy mô nhỏ nh phòng NVLĐTBXH, với chế độ thủ trởng đảm bảo lÃnh đạo chung đợc tốt Nhng với chế độ quản lý ngời lÃnh đạo phải nhiều định quản lý nhiều lĩnh vực chuyên môn khác * Tổ chức máy phòng NVLĐTBXH Đối với quan, đơn vị để thực tốt chức nhiệm vụ cần có cấu phân công công việc hợp lý cụ thể Bộ máy phòng NVLĐTBXH đợc tổ chức nh sau: Mai Lờ Trang T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thc tt nghip 01 trởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trớc UBND Thị Xà ban ngành cấp tổ chức thực chức nhiệm vụ đợc phân công quản lý, điều hành công việc phòng Trửỏng phòng trực tiếp quản lý cán chuyên viên phòng việc thực nhiệm vụ thực pháp lệnh cán công chức nhà nớc Phân công công việc cụ thể cho cán nhân viên Đồng thời trởng phòng khâu nối mối quan hệ công tác thống với phòng ban đơn vị UBND Thị xà nh quan tổ chức hữu quản lĩnh vực quản lý nhà nớc công tác tổ chức cán lĩnh vực LĐTBXH - 01 phó trởng phòng: phụ trách công tác tổ chức, làm phó phßng thêng trùc; gióp trëng phßng tham mu cho UBND Thị xà công tác tổ chức máy, tổ chức cán tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, miễn nhiệm, bổ nhiệm, kỷ luật, khen thởng cán công chức lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán công chức hàng năm; công tác sách tiền lơng nh nâng lơng, chế độ bảo hiểm xà hội; công tác xây dựng quyền sở địa giới hành Thay mặt trởng phòng giải công việc điều hành toàn công tác phòng đợc uỷ qun cđa trëng phßng - 01 phã trëng phßng: phơ trách công tác LĐTBXH kiêm kế toán, giúp trởng phòng tham mu cho UBND Thị xà công tác LĐTBXH bao gồm lập kế hoạch chi trả trợ cấp sách ngời có công, chơng trình giải việc làm xóa đói giảm nghè; quản lý lao động địa bàn; phòng chống tệ nạn xà hội; quản lý nguồn kinh phí cấp toán theo qui định - 01 cán phụ trách công tác tổ chức, giúp trởng phòng tham mu cho UBND Thị xà công tác tổ chức cán bộ, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức; lập kế hoạch, xây dựng biªn Mai Lê Trang 10 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phßng NVLĐTBXH đà thực đầy đủ quy định u đÃi giáo dục cho NCCVCM nh xét duyệt miễn, giảm học phí, tiếp nhận chi trả trợ cấp u đÃi học đờng cho học sinh, sinh viên gia đình sách Hàng năm UBND Thị Xà Cửa Lò tổ chức gặp mặt, khen thởng, biểu dơng tặng quà cho gia đình sách co thành tích cao học tập 2.3 Thực sách u đÃi hỗ trợ cải thiện nhà Chơng trình xây dựng nhà tình nghĩa đời đà đợc Đảng uỷ, quyền, nhân dân Thị Xà Cửa Lò nhiệt tình ủng hộ nỗ lực vận động, kêu gọi đóng góp cá nhân, tổ chức đoàn thể phạm vi toàn Thị Xà Hiện nay, gia đình sách Thị Xà Cửa Lò có nhà mái ngói nhà mái kiên cố, số gia đình đà có nhà tầng Thị Xà Cửa Lò đà hoàn thành tiêu xoá nhà tranh tre, dột nát; hỗ trợ kinh phí tu sửa xây dựng nhà cho gia đình khó khăn Cụ thể : - Số nhà đợc xây : 155 nhà với tổng kinh phÝ 4.650.000.000 ®ång Trong ®ã : + Kinh phÝ huy động : 1.150.000.000 + Kinh phí tỉnh, Thị xà phờng xà : 3.500.000.000 đồng - Số nhà đợc sữa chữa : 127 nhà với tổng kinh phí 635.000.000 đồng 2.4 Ưu đÃi giải việc làm, hỗ trợ để ổn định sống phát triển kinh tế gia đình Hiện nay, Thị Xà Cửa Lò có đến 49% NNC khả lao ®éng, ®ã cã 35% NCC ®ang lµm viƯc vµ 14% NCC có nhu cầu việc làm Vì vậy, Đảng Chính quyền UNBD cố gắng việc giải việc làm cho đối tợng NCC có nhu cầu làm việc Mai Lờ Trang 24 T42.L3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip Trên địa bàn Thị Xà Cửa Lò đà có số trung tâm hớng nghiệp, dạy nghề cho đối tợng NCC nh trung tâm dạy nghề TXCL, trung tâm giáo dục thờng xuyên trung tâm luôn tạo điều kiện cho đối tợng NCC theo học hỗ trợ học phí Mặt khác, Chính quyền TXCL đà tạo công ăn việc làm cho đối tợng NCC, công việc nhẹ nhàng, phù hợp với tình trạng sức khoẻ khả lao động nh: bảo vệ cho đơn vị hành chính, thơng nghiệp; sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, mây tre đan xuất khẩuTrong năm trở lại Nhà nớc ta có chủ trơng phân công cho ngành LĐTBXH phụ trách tuyển lao động làm việc nớc nh Hàn Quốc, Nhật BảnVà đối tợng em gia đình sách đợc u tiên hàng đầu đủ tiêu chuẩn theo qui định Thị Xà Cửa Lò vùng đất ven biển nên chủ yếu ngời dân sống nghề đánh bắt thuỷ, hải sản, kinh doanh khách sạn dịch vụ Vì vậy, quyền Thị Xà có nhiều sách tạo điều kiện, hỗ trợ vốn cho hộ gia đình sách đợc tham gia đấu thầu kinh doanh dịch vụ nhà hàng ven biển Đất nông nghiệp Cửa Lò chiếm diện tích không nhỏ chủ yếu Xà Nghi Hơng Phờng Nghi Hoà, phờng, xà có số lợng NCCVCM lớn đợc quyền đặc biệt quan tâm có nhiều sách nh miễn thuế sử dụng nhà đất cho 205 hộ gia đình sách Ngoài có biện pháp hỗ trợ vốn có lớp học hớng dẫn, bổ sung kinh nghiệm làm ăn; ngn vèn chđ u nh vèn X§GN… Mai Lê Trang 25 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cỏo thc tt nghip Những hoạt động chăm sóc đời sống thơng binh, gia đình liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò 3.1 Những chế độ u đÃi địa phơng nhằm hỗ trợ đời sống thơng binh, gia đình liệt sỹ ngời có công Trong năm vừa qua, sách, chế độ Nhà nớc qui định quyền nhân dân Thị Xà Cửa Lò có u đÃi đặc biệt đối tợng có công với cách mạng * Chơng trình hỗ trợ sống - Đây chơng trình thiết thực bao gồm việc làm cụ thể nh: ủng hộ giống trồng, tôm giống, cá giống để gia đình sách có điều kiện thuận lợi ao vờn diện tích mặt nớc tăng gia sản xuất, mở rộng phát triển kinh tế gia đình Một số gia đình khác đợc quyền Thị Xà tạo điều kiện kinh doanh dịch vụ ngành biển nh: giảm tiền đấu thầu kiôt kinh doanh cho nợ đến cuối mùa vụ giảm thuế - Số em gia đình sách có hoàn cảnh đặc biệt đợc quyền u tiên tạo việc làm hỗ trợ tiền phí học nghề 3.2 Tổ chức thực chơng trình chăm sóc đời sống ngời có công Thị Xà Cửa Lò Dới đạo quyền cấp, đoàn thể nhân dân công tác xà hội hoá chăm sóc đời sống thơng binh, gia đình liệt sỹ ngời có công với cách mạng đợc triển khai thực có hiệu toàn Thị Xà với nhiều hoạt động hình thức đa dạng, phong phú Phong trào ngày đợc cụ thể hoá với mục tiêu, nội dung thiết thực; thể rõ trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân ta NCCVCM; đồng thời mang lại hiệu to lớn Điều đợc thể rõ 05 chơng trình chăm sóc đời sống TB, GĐLS NCCVCM Mai Lờ Trang 26 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Bỏo cỏo thc tt nghip * Chơng trình xây dựng nhà tình nghĩa: Với mục tiêu hỗ trợ gia đình TB, GĐLS, NCCVCM làm sửa chữa nhà ở, đồng thời cố gắng xoá nhà dột nát, xuống cấp cho gia đình sách gia đình sách có hoàn cảnh thật khó khăn có nhu cầu thiết nhà đối tợng chủ yếu đợc hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa Năm 2007, phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò đà tham mu cho UBND Thị Xà trích ngân sách để xây tặng 15 nhà tình nghĩa cho gia đình sách có khó khăn nhà phòng, xà với tổng kinh phí 450.000.000 đồng, cụ thể nh sau: Tình hình xây dựng nhà tình nghĩa năm 2007 Thị X· Cưa Lß Phường, Xã Nghi Hồ Nghi Hương Nghi Tân Nghi Thu Nghi Thuỷ Nhà 2 Kinh phí ( triệu đồng ) 150 90 60 60 90 Cũng năm 2007, Thị Xà Cửa Lò đà hỗ trợ kinh phí để sửa nhà cho đối tợng sách phờng, xà địa bàn thị xÃ, cụ thể nh sau: Phng, xó Nghi Hải Nghi Hoà Nghi Hương Nghi Tân Nghi Thu Nghi Thuỷ Thu Thuỷ Mai Lê Trang Nhà sửa chữa Đối tượng TB ¼ Kinh Phí ( triệu đồng ) 10 2 BB 61% Mẹ LS 1.TB 4/4 10 10 1 1 CĐHH TB 1/4 CĐHH NTB 81% TB 4/4 10 10 10 10 10 27 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tt nghip Nguồn lực thực chơng trình xây sửa chữa nhà tình nghĩa cho gia đình sách đợc lấy từ : - Ngân sách Thị Xà : 35% - Ngân sách xÃ, phờng : 15 % - Quỹ đền ơn đáp nghĩa từ đóng góp quan, tổ chức, đơn vị cá nhân thị xÃ, gia đình dòng họ : 50% Qua số liệu trên, thấy nguồn lực thực chơng trình xây dựng nhà tình nghĩa chủ yếu đợc lấy từ sụ huy động đóng góp cộng đồng Điều thể trách nhiệm quan tâm nhân dân Thị Xà tới phong trào chăm sóc ngời có công * Chơng trình ổn định đời sống thơng binh, bệnh binh nặng sống gia đình - ổn định thơng tật, bệnh tật thơng binh, bệnh binh nặng sống gia đình; tạo cho họ ổn định t tởng trị, tin tởng vào trách nhiệm quan tâm Đảng Nhà nớc Trong nhiều năm qua, Thị Xà Cửa Lò đà có nhiều hình thức vận động toàn thể nhân dân tham gia có hiệu vào chơng trình ổn định đời sống vật chất nh tinh thÇn cho NCCVCM Cơ thĨ : + Tỉ chøc khám chữa bệnh, mua thẻ BHYT, tặng quà cho đối tợng ngời có công lễ lớn nh tết Nguyên Đán, ngày 27/7, ngày quốc khánh 2/9 + Vận động quan ban ngành, đơn vị nhân nhận chăm sóc bố mẹ liệt sỹ cô đơn, đỡ đầu liệt sỹ mồ côi + Tổ chức chăm sóc sức khoẻ cho thơng binh, bệnh binh gia đình trạm xá xÃ, phờng, hớng dẫn vết thơng cũ t¸i ph¸t… Mai Lê Trang 28 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tốt nghiệp + Tạo điều kiện cho gia đình thơng binh, bệnh binh sớm ổn định chỗ ở, tạo việc làm cho thơng binh, bệnh binh tăng thu nhập, hỗ trợ phát triển sản xuất + Tổ chức giao lu văn nghệ, cổ vũ tinh thần ngời có công - ổn định thơng tật, bệnh tật cho anh em thơng bệnh binh ổn định đời sống : đa gia đình sách có mức sống trung bình trở lên ổn định gia đình: gia đình vui vẻ, hoà thuận Các đơn vị thực tốt phong trào phờng, xà quan đoàn thể : Nghi Hải, Nghi Hơng, Nghi Hoà, Nghi Tân, phòng GD ĐT, Hội phụ nữ, Hội chữ thập đỏ, tập đoàn Hồng Thái Sit Với nhiều hình thức chăm sóc có hiệu nh vậy, đà ngày nâng cao sức khoẻ cho anh em thơng bƯnh binh; t¹o cho hä niỊm vui sèng, sím ỉn định sống, phát triển kinh tế gia đình * Chơng trình xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa Ngày 9/11/1998, Chính phủ đà ban hành nghị định số 91/1998/NĐ-CP việc xây dựng quản lý quỹ đền ơn đáp nghĩa nớc vận động ủng hộ theo tình cảm trách nhiệm xà hội tổ chức cá nhân Quỹ Đền ơn đáp nghĩa đợc sử dụng để tu bổ, xây dựng nghĩa trang nhà bia tên liệt sỹ; hỗ trợ để xây dựng sửa nhà cho gia đình có công với cách mạng; thăm hỏi gia đình sách gặp khó khăn sống vào dịp lễ lớn Đây việc làm hợp đạo lý, thể tình cảm trách nhiệm ngời ngời đà hi sinh Tổ quốc Quán triệt tinh thần trên, nhiều năm qua Phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò kết hợp với UBND Thị xà đà phát động tổ chức vận động, xây dựng quản lý quỹ Đền ơn đáp nghĩa ,để ngời dân hiểu biÕt vµ tù ngun tham gia Mai Lê Trang 29 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thc tt nghip Công tác quản lý quỹ đợc thực chặt chẽ, điều lệ, không xảy thất thoát đợc sử dụng mục đích, đối tợng Kết thu quỹ Đền ơn đáp nghĩa khả quan, theo báo cáo tổng kết đến tháng 4/2008 phòng NVLĐTBXH, cụ thể nh sau : Phường, xã Nghi Hải Nghi Hoà Nghi Hương Nghi Tân Nghi Thu Nghi Thuỷ Thu Thuỷ Tổng Số tiền ( Triệu đồng ) 30 21 25 27 20 25 17 165 Nh vậy, địa bàn Thị Xà Cửa Lò 100% phờng, xà có quỹ Đền ơn đáp nghĩa kho bạc Nhà nớc Thị Xà Cửa Lò * Chơng trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Tặng sổ tiết kiệm chơng trình thiết thực góp phần trợ giúp cho NCCVCM ngời có công với cách mạng gặp khó khăn đời sống cần vốn để làm ăn đối tợng tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Sổ tiết kiệm đợc tặng với mục đích nhằm hỗ trợ ngời có công kinh phí để sản xuất, giải nhu cầu thiết yếu thân gia đình Chơng trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa đà đợc quan, đơn vị cá nhân địa bàn Thị Xà hởng ứng thể cách tích cực Hàng năm ngày lễ lớn phờng xÃ, đơn vị tổ chức tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa cho đối tợng sách gặp khó khăn với giá trị sổ từ 300.000đ 500.000đ Từ năm 2001 2007 toàn Thị xà tặng đợc 1530 sổ Mai Lờ Trang 30 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thc tt nghip với tổng số tiền lên đến 612.000.000đ Một số xà phờng thực tốt chơng trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa phờng Nghi Hải, xà Nghi Hơng * Chơng trình chăm sóc bố mẹ, vợ liệt sỹ già yếu cô đơn, phụng dỡng Bà Mẹ VNAH, đỡ đầu liệt sỹ mồ côi Đây chơng trình thiết thực quan trọng, đà đợc nhân dân Thị Xà coi trọng thực tích cực với hình thức cụ thể nh : biếu tiền hàng tháng, tặng sổ tiết kiệm; giúp xây dựng sửa chữa nhà ở, thăm hỏi động viên lễ tết, ốm đau đợc tổ chức tang lễ qua đờiĐặc biệt cháu liệt sỹ đợc tạo điều kiện, giúp đỡ để cháu đợc học hành chu đáo, đợc học nghề có việc làm phù hợp Trong thi gian qua phũng NVLĐTBXH Thị xà Cửa Lò đà tham mu với cấp uỷ đảng đạo tốt việc sau: nắm số ngời hoàn cảnh cần chăm sóc, phụng dỡng địa bàn Thị XÃ; vận động quan đoàn thể nhận chăm sóc, phụng dỡng, tổ chức kết nghĩa đỡ đầu liệt sỹTừ việc làm có hiệu trên, góp phần cho thấy quan tâm Đảng, Chính quyền nhân dân Thị Xà Cửa Lò đối tợng Có thể nói việc thực 05 chơng trình chăm sóc đời sống ngời có công Thị Xà Cửa Lò đà đợc triển khai thực có hiệu Đây thực chơng trình có ý nghĩa, bù đắp thiếu hụt gia đình mà bổ sung thêm cho sách u đÃi Nhà Nớc ngày hiệu Nhê vËy ®êi sèng cđa bé phËn NCC ë Cưa Lò đà dần đợc cải thiện vào ổn định 3.3 Tình hình thực kế hoạch kỉ niệm 61 năm ngày Thơng binh liệt sỹ ( 27/07/1947 27/07/2008 ) Thị xà Cửa lò vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ tổ quốc ®· ®ãng gãp rÊt lín, Mai Lê Trang 31 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip sức ngời sức Với đạo lí truyền thống Uống nớc nhớ nguồn Đền ơn đáp nghĩa thực pháp lệnh u đÃi NCCVCM năm qua Thị Xà Cửa Lò đà làm tốt công tác TB, LS, NCC tập trung giải tồn đọng sau chiến tranh chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần TB, LS, NCCVCM, tiến tới kỷ niệm 61 năm ngày thơng binh liệt sü ( 27/07/1947 – 27/07/2008) Ban thêng vơ ThÞ đy đà yêu cầu cấp Đảng, quan, MTTQ ban ngành, đoàn thể nhân dân làm tốt sè néi dung sau: - Tỉ chøc träng thĨ bi mít tinh kỷ niệm 61 năm gặp mặt TB, LS, NCCVCM toàn Thị XÃ, nhằm tuyên truyền chủ trơng sách Đảng, Nhà nớc TB, LS NCCVCM phát huy truyền thống yêu nớc, chủ nghĩa anh hùng cách mạng,đạo lý uống nớc nhớ nguồn dân tộc thành công tác TB, LS, NCCVCM 61 năm qua - Tiến hành lễ tổng kết thực PLƯĐNCCVCM sở từ xÃ, phờng đơn vị xây dựng kế hoạch hành ®éng, thùc hiƯn tèt chÝnh s¸ch TB, LS , NCCVCM, phát động phong trào ủng hộ quỹ Đền ơn đáp nghĩa thời gian tới, gắn với tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 61 năm ngày thơng binh, liệt sỹ - Đẩy mạnh vận động toàn dân chăm sóc gia đình TB, LS, NCCVCM, giúp gia đình sách khắc phục khó khăn, cải thiện sống - Chú trọng cải cách thủ tục hành chính, đồng thời có biện pháp phòng ngừa xử lý nghiêm khắc vụ tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu tham nhũng, cố ý làm trái trình thực sách u đÃi NCCVCM - Tiếp tục thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách Đảng, Nhà nớc, TB, gia đình LS, NCCVCM Quan tâm chăm lo giúp đỡ, Mai Lê Trang 32 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hi Bỏo cỏo thc tt nghip nâng cao đời sống đặc biệt quan tâm gia đình sách có nhiều khó khăn, NCCVCM sống cô đơn, không nơi nơng tựa để 100% gia đình sách có mức sống trung bình trở lên so với dân c địa phơng - Tổ chức biểu dơng điển hình tiên tiến, tiêu biểu kỷ niệm 61 năm ngày TBLS cách phong phú sinh động, thiết thực, tránh lÃng phí ( gơng gia đình sách làm kinh tế giỏi; gơng xÃ, phờng làm tốt công tác TBLS; gơng em gia đình sách vợt khó học giỏi) - Tổ chức tặng quà, tiền, học bổng cho đối tợng sách, phong trào áo lụa tặng bà; tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Cấp phơng tiện chỉnh hình cho TB, LS; tổ chức thăm viếng đặt vòng hoa c¸c nghÜa trang liƯt sü ë c¸c x·, phêng… Tõ hoạt động thực tiễn, UBND Thị Xà đà ngày hoàn thiện công tác chăm sóc đời sống ngời có công đà đạt đợc kết tốt đẹp, góp phần nâng cao chất lợng sống ngời có công, ổn định tinh thần, nâng cao, cải thiện vật chất để nối tiếp truyền thống anh hùng cách mạng, tinh thần nhân đạo dân tộc Việt Nam 3.4 Xây dựng phờng, xà làm tốt công tác chăm sóc đời sống thơng binh, đình liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò XÃ, phờng cấp sở thuộc hệ thống quản lý hành Nhà nớc, nơi sinh sống đối tợng sách gia đình họ Vì xÃ, phờng có điều kiện gần dân, nắm bắt kịp thời tâm t, tình cảm, sở trờng, nguyện vọng nh tăng giảm số lợng đối tợng sách Trong công tác xà hội hoá đời sống ngời có công việc xây dựng xÃ, phờng làm tốt công tác TB, LS có ý nghĩa quan trọng nhằm đẩy mạnh toàn diện công tác chăm sóc đời sống NCCVCM Mai Lờ Trang 33 T42.L3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip Trong năm qua Đảng uỷ, quyền Thị Xà Cửa Lò đà quan tâm đạo phát động phong trào xây dựng xÃ, phờng làm tốt công tác chăm sóc đời sống ngời có công Thị xà đà thành lập ban đạo gồm đại diện cấp uỷ, quyền số ban ngành đoàn thể liên quan đồng chí PCT UBND làm trởng ban Kết đạt đợc vào tháng 4/2008 Thị xà có phờng,2 xà làm tốt công tác TB, LS Đặc biệt điển hình phờng, xà làm tốt công tác phờng Nghi Hải Đây phờng nằm phía nam Thị xÃ, toàn phờng có 200 hộ gia đình sách Đảng uỷ, UBND phờng Nghi Hải quan tâm đạo chặt chẽ công tác TB, LS Nhân dân phờng nhận thức đắn trách nhiệm công tác TB, LS phờng công tác đà đạt đợc kết thiết thực nh : tất gia đình phờng có nhà mái ngói mái kiên cố; 100% hộ có phơng tiện nghe nhìn; phờng đà tặng đợc 06 nhà tình nghĩa nhận đỡ đầu 15 gia đình LStất gia đình sách có mức sống trung bình trở lên so với mức sống nhân dân phờng Những tồn tại, hạn chế việc thực sách u đÃi Nhà nớc NCCVCM địa bàn Thị Xà Cửa Lò 4.1 Những tồn Qua 14 năm thực sách u đÃi xà hội thơng binh, gia đình liệt sỹ, ngời có công với cách mạng gia đình họ đà bộc lộ số tồn bất cập nh sau : * Về phía Nhà nớc, Chính quyền cán công tác TB, LS, NCCVCM: - Một số văn quy định điều kiện tiêu chuẩn xác định ngời có công đơc hởng chế độ có nhiều điểm cha cụ thể, cha phù hợp với thời kỳ cách mạng Việc ban hành thông t hớng dẫn thực sách Mai Lờ Trang 34 T42.L3 Trng Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tập tt nghip ngời có công cha đồng kịp thời, gây khó khăn công tác giải chế độ ngời có công Mặc dù phủ đà có Nghị Định thực nhng sở ban ngành cha có văn hớng dẫn kịp thời nh : chế độ trợ cấp u đÃi hoc đờng thơng binh, bệnh binh, ngời tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa họcdo ảnh hởng đến việc thực sách - Trong quản lý Nhà nớc sách NCC, quyền hạn, trách nhiệm cha đợc quy định rõ Đặc biệt phờng, xà cán làm công tác LĐTB-XH không định suất biên chế sở; thờng phải làm nhiệm vụ kiêm nhiệm, hay bị thay đổi, không ổn định hiệu công tác hạn chế Chế độ trợ cấp chho ngời có công so với thực tiễn cha đáp ứng møc sèng so víi mỈt b»ng thu nhËp cđa ngêi dân - Cán làm công tác LĐTBXH phờng xà chế độ sách đÃi ngộ, hỗ trợ cha hợp lý để đáp ứng yêu cầu công việc - Tổ chức lớp tập huấn, båi dìng nghiƯp vơ cha phï hỵp, cha thùc sù hiệu tình hình thực tế địa phơng - Công tác điều tra hàng năm hoàn cảnh sống, tâm t, nguyện vọng, nhu cầu đối tợng sách cha đợc thờng xuyên * Về phía thân đối tợng - Một số hộ sách xuất t tởng ỷ lại, muốn trì tranh thủ chế độ u đÃi Nhà nớc, tÝnh tù lùc cha cao - Mét sè bé phËn gia đình sách có nguy tái nghèo thiếu việc làm, việc làm không ổn định tích lũy Tóm lại : Việc thực chăm sóc mang tính giÃn đều, bình quân; phối hợp ban ngành, đoàn thể công tác chăm sóc đời sống ngời Mai Lờ Trang 35 T42.L3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip có công cha đợc chặt chẽ, cha thực trở thành ý thức trách nhiệm thờng xuyên nhân dân 4.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng - Các cấp, ngành, đơn vị sở cha nhận thức sâu sắc công tác chăm sóc đời sống ngời có công Vì tổ chức thực hạn chế cha thiết thực so với yêu cầu nhiệm vụ Đặc biệt xÃ, phờng cha xây dựng kế hoạch cụ thể, thực hỗ trợ đời sống ngời có công; đảng viên cha thực sát phong trào chăm sóc đời sống TB, LS, NCCVCM địa phơng - Việc sử dụng nguồn lực hỗ trợ gia đình sách nhiều bất cập, cha sát thực với hoàn cảnh vật chất khuyến nông, khuyến ng, dạy nghề; có cho vay vốn nhng cha đảm bảo hộ sản xuất, thông qua thị trờng tiêu thụ sản phảm - Bản thân số phận ngời có công cha nhận thức đắn trách nhiệm, lợi ích nên có t tởng chờ, ỷ lại, thiếu ý chí vợt lên hoàn cảnh - Công tác tuyên truyền vận động cha sâu, cha thờng xuyên; hình thức tuyên truyền đơn điệu hiệu cha cao - Năng lực, trình độ chuyên môn số cán làm công tác TB, LS NCCVCM sở nhiều hạn chế; đa số cha qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Bài học kinh nghiệm trình tổ chức thực pháp lệnh Qua 14 năm thực sách u đÃi, với kết đà đạt đợc số điểm tồn rút số kinh nghiệm chủ yếu để thực tốt sách thơng binh, liệt sỹ ngời có công Thị X· Cưa Lß nh sau: Mai Lê Trang 36 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip - Trớc hết phải nhận thức đắn nhiệm vụ, trách nhiệm tnực sách xà hội Từ có tập trung cấp uỷ đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ đoàn thể tuyên truyền giáo dục, vận động quần chúng, tổ chức phong trào thi đua thực ngày tốt sách thơng binh, liệt sỹ, ngời có công - Động viên thơng binh, gia đình liệt sỹ, ngời có công thân nhân họ nêu cao ý chí tự lực tự cờng, gơng mẫu vơn lên tiếp tục đóng góp công sức, tài năng, trí tuệ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, đa quê hơng ngày lên - Từ thị xà đến phờng, xà ngành LĐTBXH phải trực tiếp tham mu, giải tốt, đúng, đầy đủ, kịp thời chế độ sách theo quy định Nhà nớc Đồng thời tham mu đạo, vận động, xây dựng phong trào đền ơn đáp nghĩa, xà hội hoá việc chăm sóc thơng binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng - Kiện toàn đội ngũ cán công tác LĐTBXH phờng, xà thờng xuyên tổ chức tập huấn kỹ làm công tác sách cho cán trực tiếp, bớc chuyên môn hoá cán làm công tác LĐTBXH phờng xÃ; bố trí ổn định để tích luỹ kinh nghiệm, nắm đối tợng, tổ chức phong trào quần chúng nhằm chăm sóc tốt đối tợng sách - Động viên nhân rộng mô hình tiên tiến, hình thức phong phú, đa dạng nhân dân hoạt động chăm sóc giúp đỡ tạo điều kiện cho gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời có công với cách mạng em họ phát huy lĩnh vực đời sống xà hội - Tăng cờng thực quy chế dân chủ sở, công khai dân chủ xác nhận tỉ chøc thùc hiƯn chÝnh s¸ch Mai Lê Trang 37 T42.LĐ3 Trường Đại học Lao Động Xã Hội Báo cáo thc tt nghip Phần III - Phơng hớng nhiệm vụ số giải pháp, kiến nghị nhằm thực tốt công tác xà hội hoá chăm sóc ngời có công Thị Xà Cửa Lò Phơng hớng, nhiệm vụ Đẩy mạnh phong trào toàn dân chăm sóc đời sống ngời có công không thuộc trách nhiệm Đảng Nhà nớc mà trách nhiệm toàn xà hội - Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân truyền thống cách mạng, truyền thống uống nớc nhớ nguồn dân tộc ta Từ nhân dân ý thức việc chung sức chăm sóc ngời có công mặt khác, phải cập nhật phổ biến rộng rÃi nhân dân chủ trơng sách Nhà nớc chế độ u đÃi ngời có công - Phấn đấu 100% phờng xà không để gia đình sách tái nghèo nâng cao mức sống gia đình sách so với mức sống trung bình toàn thị xà - Thực chế độ sách Đảng Nhà nớc, chi trả trợ cấp theo quy định hành Rà soát xác minh trờng hợp tồn đọng để xem xét công nhận ngời có công theo quy định pháp luật - Quản lý, thờng xuyên tu bổ, sửa chữa ®µi tëng niƯm, nhµ bia liƯt sü, nghÜa trang liƯt sỹ - Thờng xuyên thăm hỏi động viên gia đình sách vào ngày lễ lớn tặng quà sổ tiết kiệm tình nghĩa cho gia đình gặp khó khăn Mai Lờ Trang T42.L3 ... TRạNG CÔNG TáC THƯƠNG BINH - LIệT Sỹ NGƯờI Có CÔNG THị Xà CửA Lò Công tác thơng binh - liệt sỹ - ngời có công 1.1 Quy mô cấu đối tợng thuộc phạm vi quản lý phòng NVLĐTXH Thị Xà Cửa Lò Cửa Lò vùng... nhằm thực tốt công tác thơng binh liệt sỹ ngời có công Thị Xà Cửa Lò Nội dung báo cáo gồm phần : Phần 1: Đặc điểm tình hình chung phòng NVLĐTBXH Thị Xà Cửa Lò Phần 2: Thực trạng công tác thơng binh. .. Động Xã Hội Báo cáo thực tt nghip Nghiên cứu khái quát chung Thị Xà Cửa Lò phòng NVLĐTBXH Thị xà Cửa Lò Nghiên cứu thực trạng đời sống NCC Thị Xà Cửa Lò Nghiên cứu thực trạng tình hình thực sách