Thực trạng công tác thương binh – liệt sỹ – người có công ở Thị Xã Cửa Lò.DOC

Thực trạng công tác thương binh – liệt sỹ – người có công ở Thị Xã Cửa Lò

Lời mở đầu

Ghi nhớ lời dạy của Bác Hồ và kế thừa truyền thống tốt đẹp ngàn đời của dân tộc ta là “ Uống nớc nhớ nguồn” nên dù chiến tranh đã qua đi nhân dân ta mãi mãi muôn đời biết ơn và ghi nhớ công lao của các liệt sỹ, chiến sỹ và những ngời có công với cách mạng Hơn nửa thế kỷ qua, Đảng và Nhà nớc ta đã hình thành một hệ thống chính sách, chế độ u đãi đối với thơng binh, liệt sỹ và ngời có công với cách mạng Ngoài ra, Nhà nớc còn ban hành hàng loạt các chính sách về chăm sóc sức khỏe, dạy nghề, việc làm… Đồng thời một Đồng thời một phong trào chăm sóc đời sống ngời có công trên nhiều hình thức phong phú và phù hợp với từng địa phơng cũng diễn ra sâu rộng trong quần chúng, góp phần xã hội hóa đời sống ngời có công, đảm bảo công bằng xã hội cho các đối tợng chính sách.

Vì vậy thực hiện chăm sóc giúp đỡ thơng binh, gia đình liệt sỹ và ngời có công với cách mạng không chỉ là trách nhiệm của Đảng và Nhà nớc ta mà còn là trách nhiệm và cũng là nghĩa cử cao đẹp của nhân dân ta.

Là một ngời con sinh ra trên vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng này, em luôn cố gắng tìm hiểu và trang bị cho mình những kiến thức về công tác xã hội và mong mỏi trong tơng lai gần em sẽ góp phần nhỏ bé của mình vào công tác xã hội hóa chăm sóc đời sống ngời có công ở chính trên quê hơng mình.

Trong thời gian thực tập 10 tuần tại Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng Binh Xã Hội Thị Xã Cửa Lò em đã cố gắng đi sâu vào tình hình thực hiện chính sách u đãi đối với ngời có công với cách mạng ở Thị Xã Cửa Lò Cụ thể những vấn đề mà em đã thu thập và tìm hiểu đợc tổng hợp trong bài báo cáo thực tập tốt nghiệp này nghiên cứu những vấn đề sau:

Nghiên cứu khái quát chung về Thị Xã Cửa Lò và về phòng NVLĐTBXH Thị xã Cửa Lò.

Nghiên cứu thực trạng đời sống NCC ở Thị Xã Cửa Lò.

Nghiên cứu thực trạng tình hình thực hiện chính sách u đãi xã hội đối với

Đề ra những giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm thực hiện tốt hơn công tác thơng binh – liệt sỹ và ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò.

Nội dung báo cáo gồm 3 phần :

Phần 1: Đặc điểm tình hình chung về phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò Phần 2: Thực trạng công tác thơng binh – liệt sỹ – ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò

Phần 3: Phơng hớng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa chăm sóc ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò.

Trong bài báo cáo thực tập của mình em đã sử dụng một số tài liệu tham khảo sau :

1 Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng 2 Nghị định 07/NĐ-CP

3 Báo cáo kết quả công tác LĐTBXH năm 2007 và phơng hớng năm 2008 của Thị Xã Cửa Lò.

4 Giáo trình u đãi xã hội.

5 Trang điện tử: www.cualo.com.vn.

6 Sách “ Lịch sử Đảng bộ Thị Xã Cửa Lò” của BCH Đảng Bộ TXCL 7 Báo cáo tổng kết thực hiện hai pháp lệnh của Thị Xã Cửa Lò (từ 1996

đến 2005 )

8 Và một số tài liệu liên quan khác.

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn các cô, chú, anh, chị là cán bộ phòng NVLĐTBBXH đã nhiệt tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tại phòng Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Công tác xã hội, đặc biệt là giảng viên Nguyễn Thị Thu Vân đã giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập này.

Cửa Lò, Ngày 30/05/2008

Mai Lê Trang

Phần i - Đặc điểm tình hình chung về phòng nội vụlao động thơng binh – xã hội thị xã cửa lò. xã hội thị xã cửa lò.1 - Đặc điểm tỡnh hỡnh của Thị Xó Cửa Lũ

1.1 Sơ lược lịch sử thành lập và phỏt triển a Đặc điểm về địa lý và dõn cư

- Vị trớ địa lý: Thị Xó Cửa Lũ là vựng đất ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, cỏch Thành Phố Vinh 20km về phớa đụng bắc, gồm 7 phường xó với 71 khối xúm và 2 đảo Với diện tớch đất tự nhiờn 2.870 ha ( chưa tớnh đảo Ngư và đảo Mắt ), dõn số hơn 45.000 người.

Phớa Bắc và phớa Tõy giỏp huyện Nghi Lộc

Phớa Nam giỏp huyện Nghi Xuõn ( Tỉnh Hà Tĩnh ) Phớa Đụng giỏp Biển Đụng

Thị Xó Cửa Lũ cú cỏc tuyến đường bộ: Cửa Lũ đi Quỏn Bỏnh và Sõn bay Vinh ( quốc lộ 46 ), Cửa Lũ đi Quỏn Hành (đường 534 ), Cửa Lũ đi Vinh ( đường 535 ) Mặt khỏc, Cửa Lũ cũn cú mạng lưới giao thụng đường thuỷ, cú đường biển quốc tế đi từ cảng Cửa Lũ đến nhiều nước trờn thế giới và vào Nam ra Bắc, Cảng Cửa Lũ mở rộng 4 bến, cụng suất 1,7 triệu tấn/năm, ngoài ra cũn cú cảng Cửa Hội đó đưa vào hoạt động.

Là 1 đụ thị trẻ của Tỉnh Nghệ An, nằm trong vựng kinh tế động lực Vinh – Nam Đàn - Cửa Lũ, cú 2 cảng lớn nhất nhỡ vựng Bắc Trung Bộ, cú bói tắm lý tưởng, cú tiềm năng lớn về khai thỏc, đỏnh bắt, nuụi trồng, chế biến hải sản, cú điều kiện giao thụng thuỷ, bộ, Cửa Lũ cú một lợi thế quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội, là cửa ngừ giao lưu hàng hoỏ xuất nhập khẩu, là điểm xuất phỏt của tỉnh Nghệ An trong chiến lược “ hướng ra biển Đụng “, khai thỏc tiềm năng biển và kinh tế đối ngoại , kinh tế du lịch, dịch vụ thương mại.

- Đặc điểm dõn cư: Theo số liệu thống kờ, tớnh đến thỏng 01 năm 2008 dõn số Thị Xó Cửa Lũ là hơn 45.000 người Trong đú nam giới chiếm 49.7 %, nữ giới chiếm 50.3 % Tốc độ tăng dõn số tự nhiờn là 1.6% Mặt khỏc, cư dõn của Cửa Lũ cú tỷ lệ giỏo dõn khỏ cao, chiếm 11 % tổng số dõn toàn Thị Xó.

Với những đặc điểm về vị trớ địa lý và đặc điểm dõn cư như trờn, Cửa Lũ sẽ cú nhiều tiềm năng, thuận lợi để phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch vững chắc.

b Đặc điểm kinh tế - xó hội

Thị Xó Cửa Lũ với ba mặt là sụng biển nờn được gọi là thị xó biển, cú bờ biển dài 10km, từ cảng thương mại quốc tế Cửa Lũ đến cảng cỏ Cửa Hội, trong đú bói tắm dài 8.3km Vỡ vậy, Cửa Lũ phỏt triển mạnh về du lịch, dịch vụ và đỏnh bắt chế biến thuỷ hải sản Trong những năm qua, dưới sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ đảng, sự điều hành của chớnh quyền và sự nỗ lực của

toàn thể nhân dân trong thị xã, kinh tế xã hội của thị xã đã có sự thay đổi rõ rệt, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được nâng cao đáng kể Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm trªn địa bàn thị xã luôn ở mức cao.

c Khái quát về quá trình hình thành, phát triển của Thị Xã Cửa Lò và phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò.

Quá trình hình thành và phát triển của phòng NVLĐTBXH gắn liền với sự thành lập và phát triển của Thị Xã Cửa Lò 14 năm trước Thị Xã Cửa Lò được thành lập theo QĐ số 113/QĐ-CP ngày 29/8/1994 của chính phủ Về tổ chức chính quyền gồm có 7 phòng chức năng trong đó có Phòng NVLĐTBXH ngày nay Phòng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác tổ chức bộ máy, các hội nghề nghiệp, hội quần chúng, các tổ chức sự nghiệp; thực hiện các chế độ ưu đãi của Nhà nước đối với các đối tượng hưởng chính sách người có công; giải quyết việc làm – xóa đói giảm nghèo, trong đó có mảng Bảo hiểm xã hội và Thi đua khen thưởng Biên chế của Phòng lúc đó gồm 05 người ( 01 trưởng phòng, 04 cán bộ phụ trách )

Đến năm 2001, mảng Bảo hiểm xã hội được tách riêng thành tổ chức Bảo hiểm Thị Xã Cửa Lò ngày nay, mảng Thi đua khen thưởng được giao cho văn phòng UBND Thị Xã Cửa Lò phụ trách Phòng thực hiện chức năng của mình về công tác ưu đãi người có công, giải quyết việc làm - xoá đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội…

Đến năm 2005 Phòng Tổ chức Lao Động Thương Binh Xã Hội được đổi tên thành Phòng Nội Vụ Lao Động Thương Binh Xã Hội Thị Xã Cửa Lò cho đến ngày nay Hiện tại biên chế của phòng gồm 07 người ( 01 trưởng phòng, 02 phó phòng , 04 cán bộ phụ trách ) Phòng chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND Thị Xã, đồng thời chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội Vụ và Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội Tỉnh Nghệ An.

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò a Chức năng :

- Phòng NVLĐTB-XH Thị Xã Cửa Lò là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND Thị Xã đồng thời là tổ chức của ngành LĐTBXH từ Trung Ương đến các quận, huyện.

- Phòng NVLĐTBXH giúp UBND Thị Xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện của hành động về lĩnh vực Thương binh, Liệt sĩ, Ngưòi có công.

b Nhiệm vụ :

- Tham mưu giúp UBND Thị Xã, đề xuất với UBND Tỉnh về phương án tổ chức bộ máy chức năng nhiệm vụ của phòng ban thuộc UBND Thị Xã; các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức quản lý sự nghiệp thuộc Thị Xã Cửa Lò quản lý.

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành để hướng dẫn và chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ lao động, chương trình xoá đói giảm nghèo…

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện các chính sách, chế độ với thương binh, liệt sĩ, người và gia đình có công với cách mạng, quân nhân phục viên, chuyển ngành, người tàn tật, trẻ mồ côi, người gia không nơi nương tựa, người gặp khó khăn, các nạn nhân chiến tranh và các đối tượng xã hội khác cần có sự giúp đỡ của Nhà nước…

- Quản lý đội ngũ công chức, viên chức nhà nước; xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng công chức viên chức thuộc thẩm quyền

- Phối hợp với các ngành, các đoàn thể trên địa bàn Thị Xã, chỉ đạo xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tượng chính sách xã hội bằng các hình thức chăm sóc đời sống vật chất tinh thần, thăm hỏi động viên thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng.

- Chủ trương phối hợp với các phòng ban ngành có liên quan; tổ chức điều tra nắm chắc nguồn lao động của thị xã, phục vụ cho việc thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn theo định kỳ hằng năm và dài hạn.

- Phối hợp chỉ đạo chương trình phòng chống tệ nạn xã hội trước hết là tệ nạn mại dâm và nghiện ma tuý.

- Tổ chức sơ kết tổng kết các mặt công tác NVLĐTBXH hàng năm và từng thời kỳ, đề nghị khen thưởng tổ chức cá nhân có thành tích trong công tác LĐTBXH

c Hệ thống tổ chức bộ máy của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò * Hệ thống tổ chức bộ máy nói chung

Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò là đơn vị trực thuộc UBND Thị Xã, là tổ chức của ngành LĐTBXH có một cơ cấu tổ chức bộ máy được tổ chức theo kiểu trực tuyến bao gồm 01 trưởng phòng, 02 phó phòng và 04 cán bộ chuyên môn.

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY PHÒNG NVLĐTBXH THỊ XÃ CỬA LÒ

Nhận xét: Sơ đồ thể hiện cơ cấu tổ chức quản lý của phòng đơn giản, gọn

nhẹ, mỗi cán bộ giữ một vị trí chuyên môn khác nhau nhưng đều nhằm mục đích đáp ứng tốt yêu cầu công việc, phù hợp với phòng có quy mô nhỏ như phòng NVLĐTBXH, với chế độ một thủ trưởng đảm bảo sự lãnh đạo chung được tốt nhất Nhưng với chế độ quản lý này người lãnh đạo phải ra nhiều quyết định quản lý ở nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau.

* Tổ chức bộ máy của phòng NVLĐTBXH.

Đối với bất kỳ một cơ quan, đơn vị nào để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình thì cần có cơ cấu phân công công việc hợp lý và cụ thể Bộ máy của phòng NVLĐTBXH được tổ chức như sau:

- 01 trưởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước UBND Thị Xã và các ban ngành cấp trên về tổ chức thực hiện các chức năng nhiệm vụ được phân công quản lý, điều hành công việc trong phòng.

Trửỏng phòng trực tiếp quản lý cán bộ chuyên viên của phòng trong việc thực hiện nhiệm vụ và thực hiện pháp lệnh cán bộ công chức của nhà nước Phân công công việc cụ thể cho cán bộ nhân viên.

Đồng thời trưởng phòng là khâu nối các mối quan hệ công tác thống nhất với các phòng ban đơn vị trong UBND Thị xã cũng như các cơ quan tổ chức hữu quản trong lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác tổ chức cán bộ và lĩnh vực LĐTBXH.

- 01 phó trưởng phòng: phụ trách công tác tổ chức, làm phó phòng thường trực; giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã về công tác tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, miễn nhiệm, bổ nhiệm, kỷ luật, khen thưởng cán bộ công chức lập kế hoạch tổ chức và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức hàng năm; công tác chính sách tiền lương như nâng lương, chế độ bảo hiểm xã hội; công tác xây dựng chính quyền cơ sở và địa giới hành chính Thay mặt trưởng phòng giải quyết công việc và điều hành toàn bộ công tác của phòng khi được sự uỷ quyền của trưởng phòng.

- 01 phó trưởng phòng: phụ trách công tác LĐTBXH kiêm kế toán, giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã về công tác LĐTBXH bao gồm lập kế hoạch chi trả trợ cấp chính sách người có công, chương trình giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghè; quản lý lao động trên địa bàn; phòng chống tệ nạn xã hội; quản lý các nguồn kinh phí trên cấp và thanh quyết toán theo qui định.

- 01 cán bộ phụ trách công tác tổ chức, giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Thị xã về công tác tổ chức cán bộ, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức; lập kế hoạch, xây dựng biên chế, tuyển dụng cán bộ; công tác xây dựng chính quyền và địa giới hành chính; tham mưu quản lý tiền lương cán bộ, công chức phường, xã và cán bộ y tế phường, xã; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch; đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm - 01 cán bộ phụ trách thương binh, liệt sỹ, người có công, chịu trách

nhiệm trước trưởng phòng, phó phòng; tham mưu về lĩnh vực quản lý các đối tượng chính sách thương binh, liệt sỹ, người có công; điều chỉnh, giải quyết chế độ cho các đối tượng.

- 01 cán bộ phụ trách lao động, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo; chịu trách nhiệm trước trưởng phòng, phó phòng; tham mưu lĩnh vực quản lý công tác lao động, việc làm tại địa bàn Chương trình giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo; các dự án về giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo; công tác bảo trợ xã hội, tuyên truyền khảo sát kiểm tra, công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn.

- 01 cán bộ phụ trách quản lý hồ sơ và tiền lương BTXH cho các đối tượng chính sách, liệt sỹ, người có công; tổng hợp, rà soát văn bản đi đến của phòng, phụ trách tiền lương BHXH về công tác bảo hiểm xã hội; tham mưu giúp trưởng, phó phòng xay dựng kế hoạch thu các quỹ pháp lệnh.

1.3 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ của phòng NVLĐTBXH

Đội ngũ cán bộ công nhân viên của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò STT Họ và tên Giới Tuổi Chức 1 Nguyễn Đình Hùng Nam 47 TP Đại học Cao cấp 15 4.32 2 Hoàng Mỹ Dung Nữ 34 PP Đại học Trung cấp 11 3.33 3 Võ Huy Hường Nam 39 PP Đại học Trung cấp 12 3.0 4 Phạm Ngọc Hà Nữ 33 CB Đại học Trung cấp 9 3.0 5 Phạm Ngọc Dương Nam 28 CB Thạc sĩ Trung cấp 5 2.34 6 Nguyễn Vân Anh Nữ 25 CB Đại học Trung cấp 3 2.34 7 Hoàng Đình Nam Nam 26 CB Đại học Trung cấp 4 2.34

1.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phân theo trình độ đào tạo Trình độ chuyên môn Số người Tỷ lệ

Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo trình độ có trình độ chuyên môn cao,

đều từ đại học trở lên Có 01 cán bộ có trình độ trên đại học chiếm 14% trong tổng số đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn ở phòng NVLĐTBXH 1.3.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phân theo tuổi và giới tính

* Độ tuổi

Độ tuổi < 30 tuổi > 30 tuổi

* Giới tính

Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo tuổi của phòng khá hợp lý, có những

cán bộ đã có kinh nghiệm và thâm niên công tác; đồng thời cũng có những cán bộ trẻ năng động và nhiệt tình.

1.3.3 Đặc điểm cán bộ phân theo thâm niên công tác:

Thâm niên công tác Số người Tỷ lệ %

Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo thâm niên công tác gồm cả những

người đã có kinh nghiệm làm công tác xã hội lâu năm và có cả những người mới tham gia làm việc trong lÜnh vực công tác xã hội ở phòng NVLĐTBXH 1.4 Điều kiện cơ sở - vật chất - kỹ thuật.

Với nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực LĐTBXH thì phòng NVLĐTBXH cũng đã được quan tâm tạo điều kiện về nơi làm việc, các công cụ, trang thiết bị nhằm phục vụ cho công tác chung của phòng.

a Điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật.

 Phòng được trang bị cho mỗi cán bộ phụ trách 1 máy tính nhằm phục vụ công việc như soạn thảo các công văn báo cáo, các quyết định, đồng thời nhằm chức năng lưu trữ các văn bản  Các thiết bị điện như điều hoà, đèn, quạt treo tường; 2 máy in

và 1 máy photo chung cho cả phòng nhằm phục vụ tốt nơi làm việc, đảm bảo nơi làm việc gọn gàng, phù hợp với công tác văn phòng, đảm bảo tiện lợi cho công việc.

 Phòng được trang bị đầy đủ bàn ghế để làm việc và tiếp công dân; phòng có các tủ lớn để cất giữ hồ sơ và các giáy tờ, các văn bản có liên quan đến công tác ngành.

 Riêng trưởng phòng được bố trí 1 phòng làm việc riêng với đầy đủ các trang thiết bị làm việc và sinh hoạt nhằm mục đích thuận

lợi cho công việc, tạo không khí thoải mái, yên tĩnh nơi làm việc.

b Điều kiện làm việc

Phòng NVLĐTBXH được UBND Thị Xã tạo mọi điều kiện hỗ trợ, phòng đã có các thuận lợi trong công tác xã hội Các văn bản pháp qui về thực hiện chính sách người có công, chính sách lao động việc làm được thực hiện nghiêm túc nhờ có sự hỗ trợ của UBND Thị Xã cũng như các cơ quan ban ngành liên quan.

2 - Mục đích hoạt động.

Năm 1994 phòng NVLĐTBXH được thành lập cho đến nay, thực sự đã đóng góp một vai trò rất quan trọng đối với UBND Thị Xã, là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực nội vụ và lao động thương binh xã hội với các hoạt động cụ thể sau:

- Xây dựng các kế hoạch về công tác thương binh, liệt sỹ và người có công theo hướng dẫn của sở LĐTBXH và chỉ đạo của UBND Thị Xã - Hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thủ tục, quy trình xác nhận các

đối tượng hưởng chính sách ưu đãi để trình sở LĐTBXH quyết định - Lập, lưu giữ hồ sơ danh sách người có công, thống kê, tổng hợp, điều

chỉnh chế độ ưu đãi đối với người có công.

- Tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ ưu đãi và các khoản phí của lĩnh vực thương binh, liệt sỹ và người có công; thanh, quyết toán theo quy định của chế độ tài chính nhà nước hiện hành.

- Trả lời đơn thư khiếu nại của tập thể, cá nhân về chính sách ưu đãi của nhà nước đối với người có công theo thẩm quyền.

- Giúp UBND Thị Xã phối hợp với các ban ngành, các đoàn thể thực hiện công tác tuyên truyền, thi đua, xây dựng các mô hình, các phong trào chăm sóc người có công trên địa bàn thị xã.

- Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở theo hướng dẫn của sở LĐTBXH và sự chỉ đạo của UBND Thị Xã.

3 Những thành tích nổi bật

Sau 14 năm xây dựng và phát triển, Thị Xã Cửa Lò đã có những chuyển biến tích cực, phát triển nhanh, toàn diện về mọi mặt kinh tế - xã hội và từng bước xây dựng kết cấu hạ tầng; đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt; bộ mặt đô thị được mở rộng cả chiều rộng lẫn chiều sâu, Thị xã Cửa Lò đang thực sự trở thành khu đô thị du lịch biển kiểu mới và hiện đại.

Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao phòng đã thực hiện tốt chức năng tham mưu cho UBND Thị Xã, thực hiện tốt các nội dung liên quan trong

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thị xã, chuẩn bị các tiền đề phát triển cho thời gian tới.

Trong quá trình thành lập và phát triển Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đã đạt được nhiều thành tích đáng kể về lao động và việc làm; chăm sóc người có công; về tệ nạn xã hội :

 Sau 2 năm thành lập ( 1995-1996 ) phòng đã được bộ LĐTBXH tặng bằng khen cho đơn vị hoàn thành xuất sắc công tác LĐTBXH.

 Tiếp đó 2 năm 1997 – 1998 phòng được UBND Thị Xã tặng giấy khen đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

 Năm 1999 được UBND tỉnh Nghệ An tặng bằng khen đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 5 năm ( 1994 – 1999 )

 Năm 2000 – 2001 phòng được Thủ tướng chính phủ tặng bằng khen đơn vị hoàn thành xuất sắc công tác LĐTBXH.

 Năm 2002 được UBND Thị Xã Cửa Lò tặng giấy khen đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

 Năm 2004 được UBND Tỉnh tặng bằng khen về phong trào thi đua  Năm 2005 được bộ LĐTBXH tặng bằng khen trong công tác

 Năm 2006, UBND tỉnh Nghệ An tặng bằng khen về việc chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của Thị Xã Cửa Lò vì đã có nhiều thành tích trong công tác phòng chống tệ nạn mại dâm năm 2006.

4 Những thuận lợi và khó khăn.

4.1 Những thuận lợi.

- Được sự quan tâm chỉ đạo của Thị Uỷ, HĐND, UBND trong việc thực hiện các nhiệm vụ của ngành.

- Được sự quan tâm tạo điều kiện về cơ sở vật chất, phòng làm việc đầy đủ các trang thiết bị; phương tiện đi lại, thông tin liên lạc để phục vụ cho các hoạt động của phòng.

- Cán bộ của Phòng đều được đào tạo từ trình độ đại học trở lên, có trình độ chính trị từ trung cấp đến cao cấp, vì vËy vừa có chuyên môn nghiệp vụ và trách nhiệm cao trong công việc Mặt khác các cán bộ của phòng là đội ngũ cán bộ trẻ nên rất nhiệt tình, năng động trong công việc, giải quyết công việc một cách bài bản khoa học.

- UBND Thị Xã Cửa Lò luôn quan tâm tới việc quản lý và chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng, củng cố kiện toàn Ban chi trả lương hưu và trợ cấp ưu đãi với người có công với cách mạng.

- Chính sách của Đảng và Nhà nước luôn đặc biệt chú ý tới công tác LĐ – TB – XH Đây là cơ sở thuận lợi để công tác chăm sóc người có công tại Thị xã có kết quả cao.

4.2 Khó khăn

- Đối tượng chính sách người có công trên địa bàn Thị Xã Cửa Lò có số lượng khá lớn, lại nằm ở nhiều xã phường Trong đó có những gia đình chính sách có hoàn cảnh sống rất khó khăn, cần trợ giúp thường xuyên nên việc giúp đỡ các đối tượng trên gặp nhiều khó khăn không được chủ động - Đội ngũ cán bộ tuy đầy đủ nhưng một số ít đào tạo chưa đúng ngành, cần mở lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.

- Việc điều chỉnh mức trợ cấp ưu đãi cho người có công theo NĐ 07/CP, sự thay đổi này cũng làm thay đổi mức trợ cấp, phụ cấp của các đối tượng nên cũng gây ra một số khó khăn trong việc chi trả.

- Hiện nay, số cán bộ làm nhiệm vụ chức năng còn thiếu, trong khi đó khối lượng công việc ngày càng nhiều Vì vậy, để thực hiện tốt các chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn thị xã cũng là một khó khăn.

PHẦN II - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THƯƠNG BINH - LIỆT SỸ - NGƯỜI CÓ CÔNG Ở THỊ XÃ CỬA LÒ.

1.Công tác thương binh - liệt sỹ - người có công

1.1 Quy mô và cơ cấu đối tượng thuộc phạm vi quản lý của phòng NVLĐTXH Thị Xã Cửa Lò

Cửa Lò là vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng Qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ trường kỳ gian khổ, tinh thần quật khởi và lòng yêu nước của nhân dân Cửa Lò được phát huy mạnh mẽ Trải qua hai cuộc kháng chiến đã có hơn 6 nghìn lượt người xung phong ra trận bảo vệ Tổ Quốc, hàng trăm nghìn người tham gia vào công tác phục vụ chiến đấu ở các chiến trường trong các thời kỳ chiến đấu cho đến khi cách mạng thành công Để có được chiến thắng vĩ đại ấy, hàng ngàn chiến sĩ, đồng bào thị xã đã anh dũng hi sinh để lại cha mẹ, vợ con không người chăm sóc và hàng ngàn người khác bị thương tật hoặc gánh di häa của chiến tranh suốt phần đời còn lại.

Trong Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV năm 1976 đã nêu rõ : “ Săn sóc và giúp đỡ chu đáo anh chị em thương binh và gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng là nhiệm vụ to lớn của Nhà nước, mặt trận và các đoàn thể, của các cấp, các ngành và toàn dân”.

Theo số liệu phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đang quản lý, tính đến tháng 4/2008 :

 Người hoạt động Cách mạng trước tháng 8/1945 là 06 người Trong đó:

- Cán bộ thoát ly : 0 người

- Cán bộ không thoát ly : 0 người - Cán bộ tiền khởi nghĩa : 06 người  Đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ :

- Hiện nay, tổng số liệt sỹ đã được xác nhận hi sinh qua các thời kỳ ở Thị Xã Cửa Lò và giải quyết chế độ là 351 người.

Trong đó:

+ Liệt sỹ được xác nhận từ 31/12/1994 trở về trước là 150 người + Liệt sỹ được xác nhận từ 01/01/1995 đến nay là 201 người.

- Tổng số gia đình liệt sĩ đã được công nhận và giải quyết chế độ là 298 gia đình Trong đó :

+ Số gia đình có 1 con là liệt sỹ: 203 gia đình + Số gia đình có 2 con là liệt sỹ: 91 gia đình + Số gia đình có 3 con là liệt sỹ: 04 gia đình

- Tổng số thân nhân liệt sỹ được hưởng trợ cấp ưu đãi là 367 thân nhân Trong đó :

+ Số thân nhân hưởng tiền tuất cơ bản là: 358 thân nhân + Số thân nhân hưởng tiền tuất nuôi dưỡng là: 09 thân nhân

 Đối với Bà mẹ Viêt Nam Anh Hùng:

- Tổng số Bà mẹ đã được phong tặng hoặc truy tặng là 19 mẹ Trong đó :

+ Số mẹ được phong tặng là 03 mẹ + Số mẹ được truy tặng là 16 bà mẹ.

Số bà mẹ có 1 con duy nhất là liệt sỹ 15 Số bà mẹ có 2 con duy nhất là liệt sỹ 04 Số mẹ có 2 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thân là liệt sỹ 0 Số mẹ có 1 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thân là liệt sỹ 0

- Tổng số bà mẹ được phong tặng hiện nay còn sống là 01 mẹ, mẹ đang sống cùng con cháu và hưởng tuất cơ bản.

 Đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh đã được xác nhận đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng ở địa bàn Thị Xã Cửa Lò là 477 người Trong đó:

+ Số người có vết thương đặc biệt nặng là: 6 người + Số người đang được nuôi dưỡng tập trung là: 4 người + Số người đang được nuôi dưỡng tại gia đình là: 7 người.

- Tổng số người đang hưởng chế độ quân nhân bị tai nạn lao động ( Thương binh loại B ) là: 09 người Trong đó:

- Hiện nay tổng số bệnh binh được xác nhận và hưởng trợ cấp ưu đãi ở địa bàn Thị Xã Cửa Lò là 138 người Trong đó:

/ Số người có vết thương đặc biệt nặng: 1 người / Số người đang được nuôi dưỡng tập trung: 0 người / Số người đang được nuôi dưỡng tại gia đình: 1 người

- Tổng số Bệnh binh 3 ( quân nhân bị bệnh nghề nghiệp ) được xác nhận và hưởng trợ cấp ưu đãi tại Thị Xã Cửa Lò là 19 người  Người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt,

tù đày là 13 người.

 Anh hùng lao động, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân đã được xác nhận là 816 người.

 Người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học được xác định trên địa bàn Thị Xã là 110 người Trong đó:

- Bản thân người tham gia kháng chiến là 67 người

- Con đẻ còn sống của người tham gia kháng chiến là 43 người  Người có công giúp đỡ cách mạng là 4 người Trong đó:

- Số người được hưởng trợ cấp cơ bản hàng tháng là 3 người - Số người được hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng là 1 người  Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và

làm nghĩa vụ quốc tế là 2 người Trong đó: - Số người hoạt động cách mạng là 0 người - Số người hoạt động kháng chiến là 2 người

NhËn xÐt:

Qua bảng số liệu tổng hợp trên cho thấy số lượng người có công theo PLƯĐNCC quy định tại địa bàn Thị Xã Cửa Lò là không nhỏ, trong đó đối tượng TB, NHCSNTB, BB chiếm phần đông đa số người có công ở Thị Xã Một số phường, xã có số lượng lớn người có công là Nghi Hải, Nghi Tân, Nghi Hoà…

Cơ cấu người có công có một số đặc điểm như sau: - Về độ tuổi:

+ Số NCC có độ tuổi từ 40-50 tuổi chiếm: 15% + Số NCC có độ tuổi từ 51-60 tuổi chiếm: 28% + Số NCC có độ tuổi từ 61-70 tuổi chiếm: 38.6% + Số NCC có độ tuổi trên 70 tuổi chiếm: 18.4%

Như vậy, có thể thấy đa số NCC ở độ tuổi từ 50-70 tuổi không còn khả năng lao động, lại mang trong mình thương tích và bệnh tật nên cuộc sống bản thân và gia đình gặp không ít khó khăn Bởi vậy, rất cần sự giúp đỡ về vật chất và tinh thần của Đảng, Nhà nước và cộng đồng xã hội.

Mặt khác, số lượng NCC ở độ tuổi từ 40-50 chiếm tỷ lệ thấp hơn, đây là độ tuổi tuy còn trong độ tuổi lao động nhưng hầu hết đều bị mất sức lao động hoặc suy giảm khả năng lao động nên cũng không còn là lao động chính trong gia đình Số lượng NCC trên 70 tuổi cũng chiếm tỷ lệ đáng kể, họ không còn khả năng tự chăm sóc cho bản thân, không thể góp phần nâng cao đời sống kinh tế gia đình Bởi vậy họ rất cần sự hỗ trợ và giúp đỡ về vật chất và tinh thần của Nhà nước và toàn xã hội để duy trì cuộc sống bản thân và gia đình.

- Về giới tính:

+ NCC thuộc giới tính nam chiếm tỷ lệ: 66.3 % + NCC thuộc giới tính nữ chiếm tỷ lệ: 33.7 %

Như vậy đa phần NCC là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp hơn do đảm đương vai trò hậu phương lớn cho chồng con mình đi đánh giặc, cứu nước Khi người đàn ông là lao động chính trong gia đình bị mất

hoặc suy giảm khả năng lao động, khụng ớt gỏnh nặng đố lờn đụi vai người phụ nữ Họ rất cần sự giỳp đỡ để giảm bớt khú khăn của cuộc sống

Cú thể núi, với số lượng NCC rất đụng đảo như vậy, khụng chỉ là sự tự hào cho chớnh quyền và nhõn dõn Thị Xó, mà cựng với đú cụng tỏc chăm súc đời sống NCC cú ý nghĩa hết sức quan trọng, gúp phần ổn định đời sống KT-XH ở Thị Xó Cửa Lũ, đảm bảo cụng bằng xó hội Chớnh vỡ lẽ đú, cụng tỏc chăm súc đời sống NCC ngày càng phải được coi trọng.

1.2 Tỡnh hỡnh thực hiện chớnh sỏch, chế độ đối với thương binh, liệt sỹ và người cú cụng trờn địa bàn Thị Xó Cửa Lũ:

Chế độ ưu đói của Nhà nước dành cho NCC khụng chỉ thể hiện trỏch nhiệm, sự quan tõm và cố gắng của Nhà nước đối với những người đó hi sinh vỡ nước, vỡ dõn, nhằm ổn định đời sống cho người cú cụng khi họ bị bệnh tật, hoàn cảnh gia đỡnh gặp nhiều khú khăn Đồng thời, cũn tạo tiền đề cho cỏc gia đỡnh chớnh sỏch phỏt huy truyền thống anh hựng cỏch mạng và phẩm chất đỏng quý của dõn tộc Việt Nam Mặt khỏc, chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước đang dần dần được hoàn thiện qua cỏc lần sửa đổi, bổ sung; ngay từ khi cú NĐ147/CP ban hành thỏng 11/2005 và mới đõy nhất là NĐ07/CP thỏng 01/2008 của Chớnh Phủ, Phũng NVLĐTBXH Thị Xó Cửa Lũ đó thực hiện đỳng và đủ chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước đối với cỏc đối tượng NCCVCM trờn địa bàn Thị Xó.

Năm 2007, cụng tỏc thực hiện chớnh sỏch NCCVCM đó được triển khai thực hiện tốt, phũng thực hiện chi trả chế độ hàng thỏng, chế độ trợ cấp 1 lần, giải quyết truy lĩnh theo NĐ 147/NĐ-CP, trợ cấp kinh phớ tàu xe cho cỏc gia đỡnh thõn nhõn liệt sỹ đi thăm viếng mộ liệt sỹ và trợ cấp cho những gia đỡnh cú hoàn cảnh khú khăn.

1.2.1 Đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh - Đối với thơng binh, Ngời hởng chính sách nh thơng binh

Tổng số TB, NHCSNTB mà Phòng NVLĐTBXH đang quản lý là 477 ng-ời Trợ cấp hàng tháng của TB, NHCSNTB căn cứ theo tỷ lệ mất sức lao động và quy định của Nhà nớc.

Tại thời điểm 4/2008 Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đã chi trả trợ cấp hàng tháng cho các đối tợng là TB, NHCSNTB điều chỉnh theo NĐ

Nhìn chung, khi thực hiện chế độ trợ cấp u đãi thờng xuyên theo NĐ 07/CP cho thấy các đối tợng là TB, NHCSNTB đã phần nào giúp đỡ, hỗ trợ về vật chất, đảm bảo sự hợp lý và công bằng khi thực hiện chính sách.

- Thơng binh loại B

Hiện nay, toàn Thị xã co 09 đối tợng đợc công nhận và hởng chế độ u đãi của Nhà nớc Mức trợ cấp, phụ cấp cho TB.B đợc phòng

NVLĐTBXH điều chỉnh theo NĐ 07/CP nh sau: TT Tỷ lệ

SGKNLĐ Mức trợ cấp TT Tỷ lệ SGKNLĐ Mức trợ cấp

Toàn Thị xã Cửa Lò có 138 Bệnh binh đợc công nhận và hởng trợ cấp u đãi của Nhà nớc Mức trợ cấp, phụ cấp đợc phòng NVLĐTBXH điều chỉnh theo NĐ 07/CP nh sau :

( đơn vị đồng/ tháng )

- Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên mức phụ cấp là 285 000đ

- Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên có bệnh lý đặc biệt nặng mức phụ cấp là 564 000đ

 Ngời phục vụ thơng binh, bệnh binh ở gia đình.

Ngời phục vụ Thơng binh, bệnh binh toàn Thị xã có 19 ngời đợc công nhận và hởng trợ cấp u đãi của Nhà nớc

Mức trợ cấp đợc điều chỉnh nh sau:

- Ngời phục vụ TB, BB từ 81% trở lên mức trợ cấp là 564 000đ - Ngời phục vụ TB, BB từ 81% có VTĐB nặng mức trợ cấp là 730

Nhìn chung, mức sống của Thơng binh, bệnh binh và gia đình họ so với mức sống của nhân dân địa phơng và so với chuẩn nghèo đói thì mức sống của họ đã dần ổn định và co mức sống khá Tuy nhiên, bên cạnh đó còn có một số ít gia đình NCC rơi vào hộ nghèo Do vậy để giải quyết vấn đề này, cần tạo điều kiện hỗ trợ vốn cho thơng, bệnh binh và gia đình họ, động viên họ có ý chí vơn lên trong cuộc sống, tiếp tục cống hiến cho sự phát triển kinh tế – xã hội của Thị xã nói riêng và của đât nớc nói chung.

1.2.3 Đối với Bà mẹ Việt Nam Anh Hùng

Hiện nay, Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đang có 01 Bà mẹ VNAH còn sống, mẹ dang nhận đợc những quyền lợi và u đãi xã hội theo quy định của Nhà nớc.

Ngoài bằng khen, huân huy chơng BMVNAH, danh hiệu cao quý bà mẹ VN anh hùng Hiện nay phòng đã chi trả cho mẹ khoản trợ cấp hàng tháng theo NĐ 07/CP là 1015 000đ và phụ cấp là 476 000đ Hiện mẹ sống cùng con cháu và gia đình Mẹ đợc chăm sóc đầy đủ cả về vật chất lẫn tinh thần Vào các ngày Lễ, tết, ngày TBLS 27/7 mẹ nhận đợc quà thăm hỏi của Chủ tịch nớc, quà của chính quyền Thị Xã Ngoài ra, mẹ còn đợc tổ chức đa đi điều dỡng, mua BHYT khám chữa bệnh, mẹ đang hởng thọ 81 tuổi.

1.2.4 Tỡnh hỡnh trợ cấp ưu đói do Nhà nước quy định đối với liệt sỹ và gia đỡnh liệt sỹ.

- Chế độ ưu đói đối với Liệt sỹ

Tổng số liệt sỹ ở Thị Xó Cửa Lũ hiện nay là 351 người Liệt sỹ là những người đó hi sinh vỡ sự nghiệp đấu tranh giải phúng dõn tộc, họ

trở thành anh hựng bất tử, sống mói muụn đời trong sự biết ơn của nhõn dõn, của đất nước.

Khi cú người hi sinh, được cụng nhận là liệt sỹ thỡ Phũng NVLĐTB sẽ kết hợp với cỏc ban ngành chức năng tổ chức lễ bỏo tử cho gia đỡnh liệt sỹ.

Lễ bỏo tử phải được tổ chức trang nghiờm, thể hiện trỏch nhiệm và lũng biết ơn đối với liệt sỹ và gia đỡnh liệt sỹ, để giỏo dục lũng yờu nước và chủ nghĩa anh hựng cho thế hệ trẻ và nhõn dõn địa phương - Lễ tang, mai tỏng

Theo nghị định 07/NĐ-CP trợ cấp một lần khi bỏo tử cho liệt sỹ bằng 20 lần mức chuẩn ( mức chuẩn 564.000đ ) và chi phớ cho việc tổ chức bỏo tử là 1.000.000 đồng.

- Cụng tỏc mộ, nghĩa trang, nhà bia, đài tưởng niệm

Hiện nay, UBND Thị Xó Cửa Lũ đó xõy dựng được 01 đài tưởng niệm liệt sỹ tại đoạn đường Sào Nam, thuộc đại lộ Nguyễn Sinh Cung – Thị Xó Cửa Lũ Đõy là đoạn đường nằm ở vị trớ trung tõm của Thị Xó, khụng gian rộng rói, thoỏng mỏt.

Đồng thời tại 07xó phường 100% đó xõy dựng cỏc nghĩa trang liệt sỹ, quy tập được 40% hài cốt liệt sỹ thuận lợi cho việc thăm viếng của nhõn dõn và gia đỡnh liệt sỹ Hàng năm, phũng NVLĐTBXH Thị Xó Cửa Lũ luụn cú kế hoạch tu sửa, nõng cấp, bảo quản nghĩa trang liệt sỹ từ ngõn sỏch Trung Ương và huy động sự đúng gúp cụng sức của cỏ nhõn, tổ chức và toàn thể nhõn dõn.

Trong những năm qua Phũng NVLĐTBXH Thị Xó Cửa Lũ luụn thực hiện tốt nhiệm vụ và thủ tục đối với cỏc liệt sỹ đó hi sinh Tuy nhiờn trong quá trỡnh triển khai cũng gặp một số khú khăn nhất định như việc xỏc nhận, kiểm chứng thõn nhõn, quờ quỏn, lý lịch của một số liệt sỹ mất khỏ nhiều thời gian và tốn kộm Mặt khỏc số mộ quy tập mới chỉ cú 40%.

- Chế độ ưu đói đối với gia đỡnh liệt sỹ + Tặng “ Bằng Tổ quốc ghi cụng ”

Gia đình có liệt sỹ hi sinh sẽ đợc tặng “ Bằng Tổ quốc ghi công “, gia đình có bao nhiêu liệt sỹ sẽ đợc tặng bấy nhiêu “ Bằng Tổ quốc ghi công ” Ngoài ra các gia đình liệt sỹ còn đợc cấp giấp chứng nhận “ Giấy chứng nhận gia đình liệt sỹ “”.

Tháng 01/2008 phòng NVLĐTBXH Thị xã Cửa Lò đã cấp lại “ Bằng tổ quốc ghi công “ cho 57 Gia đình liệt sỹ.

- Trợ cấp lần đầu cho gia đình Liệt sỹ

Theo NĐ 147/CP ( tháng 01/2005 ) để giảm bớt khó khăn chho gia đình liệt sỹ khi liệt sỹ hi sinh thì thân nhân chủ yếu của liệt sỹ đợc