Tiểu luận Phân tích Chính sách về Vấn đề ô nhiễm không khí đến từ nhóm sinh viên Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Tình trạng ô nhiễm không khí là vấn đề cấp thiết của toàn xã hội. Có tới 80% số thành phố trên thế giới không thể đáp ứng tiêu chuẩn của Tổ chức Y tế Thế giới về chất lượng không khí. Đáng chú ý hơn, con số này tập trung chủ yếu ở các quốc gia đang phát triển, trong đó điển hình có Việt Nam.
Phần 1: 1.1Có thực có vấn đề khơng? Trên thực tế, tình trạng nhiễm khơng khí khơng vấn đề khu đô thị hay khu công nghiệp mà vấn đề cấp thiết tồn xã hội Theo thống kê, có tới 80% số thành phố 80% số thành phố giới không đáp ứng tiêu chuẩn Tổ chức Y tế Thế giới chất lượng khơng khí Đáng lưu ý số chủ yếu tập trung nước phát triển, có Việt Nam Tổ chức Y tế Thế giới cho biết, theo báo cáo nhất, nhiễm khơng khí ngun nhân gây chết triệu người năm lý nhồi máu tim, tai biến mạch máu não, ung thư phổi Theo Báo cáo thường niên số môi trường (The Environmental Performance Index - EPI) tổ chức Môi trường Mỹ thực hiện, Việt Nam 10 nước nhiễm mơi trường khơng khí hàng đầu Châu Á Đáng lưu ý tổng lượng bụi Hà Nội TP Hồ Chí Minh liên tục tăng cao, khiến số chất lượng khơng khí (AQI) mức báo động Chất lượng môi trường khơng khí Việt Nam có nhiều biến động theo xu hướng ngày xấu Trong tháng đầu năm 2020, tiếp tục có diễn biến xấu chất lượng khơng khí số thị khu vực miền Bắc miền Nam, đặc biệt TP Hà Nội.Tại số đô thị khu vực miền Bắc (Việt Trì, Hà Nội, Hạ Long), giá trị trung bình 24 thơng số PM2.5 cao khu vực khác, Hà Nội có giá trị cao Tại Hà Nội, tháng 1, giá trị quan trắc trung bình 24 trạm có ngày vượt giới hạn so với QCVN, riêng tháng (từ ngày 1/2 đến ngày 24/2) có 14 ngày vượt QCVN Thành phố Việt Trì có ngày tháng có giá trị PM2.5 trung bình 24 vượt giới hạn cho phép Tại thành phố khu vực miền Trung (Huế, Đà Nẵng, Khánh Hịa), giá trị trung bình 24 thơng số PM2.5 đạt QCVN Tại TP Hồ Chí Minh ghi nhận số ngày có giá trị trung bình 24 thơng số PM2.5 vượt QCVN (ngày 6/1 ngày 16/1) Diễn biến giá trị TB 24 thông số PM2.5 số đô thị từ ngày 1/1 đến ngày 29/2/202 Nguồn bụi ô nhiễm thị lớn hầu hết từ khí thải giao thơng, cơng trình xây dựng, đường sá sản xuất công nghiệp Mức độ ô nhiễm Hà Nội sau New Delhi (Ấn Độ), nơi ô nhiễm khơng khí hàng đầu giới với nồng độ bụi PM2.5 lên tới 124 µg/m3 khơng khí Đối với khu vực nông thôn, mức độ ô nhiễm chủ yếu bị tác động cục hoạt động sản xuất làng nghề, hoạt động xây dựng, đốt rơm rạ, rác thải đun nấu Giám đốc Trung tâm nghiên cứu nhiễm khơng khí Đại học Quốc gia Tp HCM cho biết, kết đo đạc, khảo sát ra, với số lượng phương tiện ngày tăng cao, xe máy đóng góp tới 29%vào phát thải NO, 90% CO 37,7% vào lượng bụi mịn PM2.5 Bên cạnh đó, nhu cầu tiêu thụ điện dân dụng từ hộ kinh doanh cao khiến cho hoạt động nhà máy NĐT diễn thường xuyên Qua ảnh vệ tinh, nhà quản lý ngành y tế thấy lượng phát thải từ nhà máy NĐT, khu công nghiệp Quảng Ninh, Ninh Bình Nam Hà Nội tăng mạnh 1.2 Có cần phải có sách để giải vấn đề khơng? Theo WHO, Ơ nhiễm khơng khí đe dọa sức khỏe người dân khắp nơi giới Ước tính năm 2018 cho thấy 9/10 người dân phải hít thở khơng khí chứa hàm lượng chất gây nhiễm cao Ơ nhiễm khơng khí bên nhà gây khoảng triệu ca tử vong hàng năm tồn cầu; tính riêng khu vực Tây Thái Bình Dương, khoảng 2,2 triệu người tử vong năm Ở Việt Nam, khoảng 60.000 người chết năm có liên quan đến nhiễm khơng khí Ơ nhiễm khơng khí làm cho người phải tiếp xúc với hạt mịn khơng khí bị ô nhiễm Các hạt mịn thâm nhập sâu vào phổi hệ thống tim mạch, gây bệnh đột quỵ, bệnh tim, ung thư phổi, bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính bệnh nhiễm trùng đường hơ hấp Các ngành công nghiệp, giao thông vận tải nhà máy nhiệt điện chạy than với việc sử dụng nhiên liệu rắn nguồn chủ yếu gây nhiễm khơng khí Ơ nhiễm khơng khí tiếp tục gia tăng với tốc độ đáng báo động ảnh hưởng tới kinh tế chất lượng sống người Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa để phát triển kinh tế, khu công nghiệp, chế xuất xây dựng mở rộng nữa, điều đồng nghĩa với việc nhiễm khơng khí ngày trở nên nghiêm trọng Chính điều ảnh hưởng nhiều đến sống, sức khỏe tinh thần hộ dân sống gần khu vực có nhiều nhà máy xí nghiệp Theo nghiên cứu bệnh viện Vinmec, 1/3 số ca tử vong đột quỵ, ung thư phổi bệnh tim mạch nhiễm khơng khí Ơ nhiễm khơng khí vừa nguyên nhân hình thành, vừa yếu tố làm trầm trọng thêm số bệnh, từ hen suyễn bệnh tim mạch, ung thư phổi, phì đại tâm thất, bệnh Alzheimer Parkinson, biến chứng tâm lý, tự kỷ, bệnh võng mạc Các hạt bụi mịn siêu mịn - thành phần khơng khí nhiễm, Cơ quan Nghiên cứu Ung thư Quốc tế xếp vào nhóm chất gây ung thư cho người Bên cạnh bụi mịn mang theo chất độc nguy hại từ công nghiệp không dừng phổi mà ngấm dần đến nhiều phận khác thể, khiến tỷ lệ người già trẻ em bị bệnh hen suyễn tăng nhanh Chính vậy, vấn đề nhiễm khơng khí không quan tâm giải kịp thời chắn gây ảnh hưởng xấu đến sống, sức khỏe tinh thần người dân Vậy nên, việc xây dựng sách để giải vấn đề nhiễm khơng khí Việt Nam vơ cần thiết * Mơ hình W Mơ hình W câu hỏi thường xuất đứng trước vấn đề: Đó vấn đề (What)? Vấn đề có liên quan đến ai, chịu trách nhiệm (Who)? Vấn đề xảy đâu (Where)? Khi (When)? Nguyên nhân gây vấn đề (Why) hậu quả? Vấn đề: Ô nhiễm khơng khí Việt Nam - Có hay không vấn đề ô nhiễm không ? Theo Báo cáo thường niên số môi trường (The Environmental Performance Index - EPI) tổ chức Môi trường Mỹ thực hiện, Việt Nam 10 nước ô nhiễm môi trường không khí hàng đầu Châu Á Tiêu biểu ô nhiễm bụi (PM 10, PM 2.5) Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh nơi bị nhiễm khơng khí nặng nước, có nhiều thời điểm bụi mịn (PM 2.5) bao phủ bầu trời làm hạn chế tầm nhìn, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người dân Hà Nội tiếp tục đứng đầu bảng xếp hạng 10 thành phố có chất lượng khơng khí xấu giới tổng số 10.000 thành phố đượcquan sát (theo IQair.com) - Ai có liên quan đến vấn đề này? + Bên liên quan : Các quan nhà máy xí nghiệp, quan xây dựng sở hạ tầng, tài nguyên môi trường người dân +Bên chịu ảnh hưởng: Người dân đặc biệt đối tượng trẻ em, phụ nữ mang thai người già - Vấn đề xảy gây ảnh hưởng đâu? Xảy tỉnh thành Việt Nam đặc biệt thành phố lớn: TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Ngồi ngun nhân kể trên, biến đổi khí hậu tàn phá rừng khai thiên nhiên liệu khoáng sản mức cho phép tác động ngày hữu nghiêm trọng khiến cho chất lượng khơng khí trở nên tồi tệ Tác nhân biến đổi khí hậu - đốt nhiên liệu hóa thạch nguyên nhân gây nhiễm khơng khí thị nói riêng tồn cầu nói chung 1.3.2 Hậu 1.Ơ nhiễm khơng khí cịn làm tăng nóng lên trái đất hiệu ứng nhà kính Các hóa chất nguy hại có khơng khí bị nhiễm gây mưa axit Mưa axit có khả giết chết vi sinh vật có lợi đất phá hoại mùa màng Mưa axit làm thay đổi chất lượng nguồn nước sơng, suối, hồ Các hợp chất hóa học có khả kết hợp với nước có khơng khí Đồng thời theo mưa đến hợp chất thấm xuống đất gây tác hại khó lịng cứu vãn Điều làm chết hàng loạt động vật thực vật Những hóa chất độc hại cịn có khả ngấm vào chuỗi thức ăn gây tình trạng ngộ độc Ảnh hưởng tới sức khoẻ người hậu nghiêm trọng nhiễm mơi trường khơng khí Nó khiến cho tỷ lệ người mắc bệnh hô hấp, ung thư, vô sinh,… Càng ngày tăng Theo thống kê Tổ chức Y tế giới (WHO), năm, giới có khoảng triệu người tử vong bệnh liên quan tới nhiễm khơng khí bệnh tim, phổi đột quỵ Hàng ngày, có khoảng 93% trẻ em giới 15 tuổi (tương đương với 1,8 tỷ em) phải hít thở bầu khơng khí nhiễm khiến cho sức khỏe phát triển em bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ơ nhiễm khơng khí gây nên nhiều tác động xấu đến kinh tế xã hội Chúng gây nên thiệt hại kinh tế Bởi người mắc nhiều bệnh tật gây ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nông sản thuỷ sản Đồng thời, yếu tố vật lý, hoá học mơi trường bị thay đổi Kinh tế theo mà bị thiệt hại phải dồn vốn để cải thiện môi trường sống cho người Theo báo cáo Ngân hàng Thế giới (WB), thiệt hại kinh tế tồn cầu nhiễm khơng khí khoảng 225 tỷ USD Đối với Việt Nam, ô nhiễm không khí gây thiệt hại kinh tế khoảng 10 tỷ đô la năm (chiếm từ - 7% GDP).Chỉ tính riêng Hà Nội, ước tính chi phí khám, chữa bệnh hô hấp, thiệt hại kinh tế nghỉ ốm với người dân nội thành 1.500 đồng/người/ngày Với khoảng 3,5 triệu dân nội thành, quy đổi tổng thiệt hại kinh tế mắc bệnh đường hô hấp khoảng 2000 tỷ đồng/năm.Ngồi ra, mơi trường bị nhiễm bẩn gây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động du lịch – mua sắm người Cây vấn đề tình trạng nhiễm khơng khí 1.4: Cơ hội thách thức cho giải vấn đề nhiễm khơng khí Những thách thức Chúng ta đứng trước thách thức lớn nhiễm khơng khí như: Ơ nhiễm khơng khí khó phát mắt thường nên việc phát nhiễm khơng khí khó khăn Thiếu thốn trang thiết bị gây khó khăn cho việc xác định vị trí nhiễm, mức độ nhiễm,… từ để khó có nhìn xác vấn đề nhiễm khơng khí Nội dung, thể chế, quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề môi trường đà hồn thiện nên khơng thể tránh thiếu sót Do có kẽ hở để có hành vi nhằm lợi dụng làm trái với quy định pháp luật ban hành Q trình thị hố diễn nhanh, mạnh khơng theo quy hoạch góp phần gây nhiễm mơi trường nói chung mơi trường khơng khí nói riêng Nếu phát triển kinh tế không gắn liền với bảo vệ mơi trường hay nói cách khác phát triển kinh tế khơng bền vững mơi trường nói chung mơi trường khu thị nói riêng ô nhiễm Ý thức bảo vệ môi trường số doanh nghiệp, cá nhân chưa cao Đặc biệt, ý thức tự giác chấp hành pháp luật số doanh nghiệp doanh nghiệp quy mô nhỏ cịn chưa tốt; bảo vệ mơi trường chưa trở thành thói quen, nếp sống thường xuyên người dân Hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường cịn chưa sâu rộng Các quốc gia chưa thống hành động cần thiết để bảo vệ môi trường nói chung Các cơng ước, hiệp định, văn thỏa thuận quốc tế liên quan đến vấn đề môi trường chưa đem lại tác động mong muốn Những hội Bên cạnh thách thức, có nhiều hội để giải tình trạng nhiễm khơng khí: Dân trí ngày nâng lên, đặc biệt nhóm có trình độ giáo dục cao thay đổi lan tỏa thói quen sinh hoạt người dân thành thói quen thân thiện với môi trường Đặc biệt vấn đề giao thông, việc sử dụng loại phương tiện điện thay cho loại phương tiện sử dụng nhiên liệu hóa thạch tăng cao Ngày nhiều mạng xã hội xuất thông tin tố giác vụ việc sở làm ăn thiếu trách nhiệm, xả thải trực tiếp mơi trường gây nhiễm khơng khí vô nghiêm trọng Người dân cảm thấy vô xúc lo ngại sức khỏe thân người xung quanh nên đăng kịch liệt phản đối Làn sóng đem đến tín hiệu đáng báo động khiến nhà chức trách nhanh chóng vào làm rõ việc trả lại lành cho mơi trường sống Cơng nghệ nói chung ngày phát triển, doanh nghiệp bị tạo áp lực phải thay đổi đại hóa sản xuất Từ đó, loại máy móc lạc hậu thay dây chuyền sản xuất đại tiên tiến, hạn chế gây nhiễm khơng khí nói riêng nhiễm mơi trường nói chung Trong năm qua, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đạt số thành tựu định, đóng góp chung vào phát triển kinh tế-xã hội đất nước Cùng với đó, Việt Nam ký kết thực thi nhiều cam kết sách chống biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường Ngày 8/6/2020, Quốc hội ban hành Nghị số 102/2020/QH14 phê chuẩn Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu (EVFTA) Nghị số 72/2018/QH14 ngày 12/11/2018 phê chuẩn Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Trong u cầu bảo vệ mơi trường hai Hiệp định cam kết mức cao với mục tiêu: Thúc đẩy sách hỗ trợ lẫn thương mại môi trường; đẩy mạnh thực thi pháp luật môi trường điều ước quốc tế đa phương môi trường; bảo đảm tăng trưởng thương mại đầu tư không ảnh hưởng đến chi phí BVMT; nâng cao lực bên giải vấn đề môi trường liên quan đến thương mại Phần 2: Tuyên bố vấn đề: 2.1 Tổng quan vấn đề nhiễm khơng khí Ở Việt Nam nhiễm mơi trường khơng khí mức báo động, đặc biệt thành phố Hà Nội mối quan tâm quan quản lý nhà nước cộng đồng Phần lớn nhà máy, xí nghiệp chưa có hệ thống xử lý nhiễm khơng khí có hoạt động không thật hiệu mang tính chất đối phó Bên cạnh đó, với đặc điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp mang tính chất sản xuất nhỏ, cơng nghệ lạc hậu thải vào môi trường sống khối lượng lớn bụi, khí độc gây ảnh hưởng khơng cho công nhân trực tiếp sản xuất mà cho dân cư khu vực lân cận Quá trình phát triển kinh tế với mức độ gia tăng đáng kể khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp thiếu quy hoạch đồng bộ, tổng thể lại gây phức tạp thêm cho công tác quản lý kiểm sốt nhiễm từ nguồn thải Các phương tiện giao thông công cộng ngày gia tăng với trạng quy hoạch mạng lưới tuyến đường không đáp ứng nhu cầu lại người dân gây thêm ô nhiễm môi trường không khí Các hoạt động giao thơng vận tải, cơng nghiệp, xây dựng nguồn gây nhiễm khơng khí, giao thơng gây chiếm tỷ lệ 70% Đây vấn đề vô xúc, khơng làm suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, gây thiệt hại nặng nề kinh tế, mà cịn ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng người dân, đặc biệt ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng, phát triển trẻ em nói riêng phát triển người nói chung Ngày 5/6 hàng năm Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc chọn Ngày Môi trường giới Đây kiện môi trường quốc tế thường niên quan trọng Việt Nam hưởng ứng từ năm 1982, nhằm góp phần nâng cao nhận thức, thúc đẩy hành động cộng đồng bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Ơ nhiễm mơi trường đặc biệt vấn đề nhiễm khơng khí từ lâu vấn đề nhức nhối gây ảnh hưởng nặng nề vấn đề ô nhiễm khơng khí tất quốc gia, cộng đồng xã hội cho phép, kêu gọi hành động để cải thiện chất lượng mơi trường khơng khí tất thành phố khu vực toàn giới 2.2 Các giả định tuyên bố phương pháp tiếp cận giải vấn đề Giả định thứ 1: Ơ nhiễm khơng khí chủ yếu gây khí thải phương tiện giao thơng Giải pháp : Điều tiết phương tiện giao thông, thông qua việc quy định thời gian lưu thông phương tiện Xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thông đô thị như: giao thông công cộng (xe buýt, tàu điện, tàu điện ngầm…) Khuyến khích phát triển phương tiện, loại hình giao thơng gây nhiễm khơng khí loại xe chạy điện Tuy nhiên việc điều tiết hay quy định thời gian lưu thông phương tiện gặp vài khó khăn khó để thay đổi thời gian hoạt động quan, nhà máy, trường học Hơn việc tham gia phương tiện giao thông công cộng xe buýt, tàu điện, tàu điện ngầm chưa phổ biến phần sở hạ tầng hay trang thiết bị, hệ thống đường phương tiện giao thông chưa phủ hết tuyến đường địa bàn… Do tuyên bố vấn đề nên tiếp cận theo phương pháp nâng cao nhận thức, hiểu biết, tuyên truyền khuyến khích người dân Giả định thứ 2: Ơ nhiễm khơng khí khí thải cơng nghiệp nhà máy cơng nghiệp Giải pháp: Khuyến khích sở sử dụng máy móc, trang thiết bị ứng dụng cơng nghệ thân thiện môi trường Quy hoạch phân loại khu công nghiệp phân bố không gian địa bàn thành phố, quận huyện phải có ý kiến Sở Tài Nguyên Môi Trường Việc sử dụng máy móc trang thiết bị thân thiện với mội trường giúp giảm thiểu nhiều khí thải độc hại nhiên chi phí mua trang thiết bị tốn khoản lớn, đòi hỏi doanh nghiệp phải tăng thêm chi phí điều đồng nghĩa giảm lợi nhuận nhà máy doanh nghiệp Nên nhà nước nên có biện pháp hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp để họ sử dụng trang thiết bị có lợi cho môi trường Giả định 3: Các vấn đề sinh hoạt dịch vụ người dân gây nên ô nhiễm không khí Giải pháp: Cá nhân khuyến khích việc sử dụng sử dụng lượng sạch, thân thiện với môi trường không gây ô nhiễm Phát huy nhiều ý tưởng, việc tận dụng, xử lý rác thải thành dầu, phân bón Thực chủ trương “Xanh - Sạch Đẹp” đường làng ngõ phố nhằm góp phần nâng cao ý thức tự giác người dân công tác vệ sinh môi trường thành phố Một số đề xuất khác: Để giải tình trạng ô nhiễm cách triệt để cần phải có phối kết hợp nhiều bộ, ngành, quan liên quan Kêu gọi tất người có ý thức bảo vệ môi trường hơn, không vứt rác bừa bài, không sử dụng phương triện giao thông cũ, gây nhiều khói bụi Khuyến khích người xe đạp nhiều Xây dựng ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến môi trường, bổ sung nhiều tiêu chuẩn liên quan đến mơi trường khơng khí Thành lập đội tra môi trường trực tiếp kiểm tra đánh giá chất lượng sở sản xuất Bên cạnh kết hợp với tuyên truyền người dân thông qua băng zơn, hiệu, truyền thanh, truyền hình đưa vấn đề bảo vệ môi trường vào giảng dạy trường học để người dân thấy cần thiết bảo vệ môi trường Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, hợp tác quốc tế nhiều mặt (kỹ thuật, công nghệ, phương thức quản lý)… Xây dựng mơ hình lan truyền nhiễm để ước tính lượng phát thải tương lai từ để đưa biện pháp nhằm hạn chế ô nhiễm không khí ... vệ mơi trường phát triển bền vững Ơ nhiễm môi trường đặc biệt vấn đề ô nhiễm không khí từ lâu ln vấn đề nhức nhối gây ảnh hưởng nặng nề vấn đề ô nhiễm khơng khí tất quốc gia, cộng đồng xã hội... nhanh Chính vậy, vấn đề ô nhiễm không khí không quan tâm giải kịp thời chắn gây ảnh hưởng xấu đến sống, sức khỏe tinh thần người dân Vậy nên, việc xây dựng sách để giải vấn đề nhiễm khơng khí Việt... BVMT; nâng cao lực bên giải vấn đề môi trường liên quan đến thương mại Phần 2: Tuyên bố vấn đề: 2.1 Tổng quan vấn đề ô nhiễm không khí Ở Việt Nam nhiễm mơi trường khơng khí mức báo động, đặc biệt