(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THÙY DƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THÙY DƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thùy Dương Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thùy Dương Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.1.4 Nội dung nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 14 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước 26 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước 26 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com iv 1.2.2 Kinh nghiệm nước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Móng Cái 33 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phân tích số liệu 35 2.3 Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 36 2.3.1 Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức 36 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2016 46 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Móng Cái ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức giai đoạn 2012 - 2016 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 48 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Thành phố Móng Cái giai đoạn 2012 - 2016 52 3.2.1 Thực trạng chất lượng cá nhân đội ngũ công chức 52 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 60 3.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái 62 3.3.1.Về thể chế quản lý công chức 62 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com v 3.3.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức 64 3.3.3 Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức 65 3.3.4 Thực trạng công tác bố trí, sử dụng cơng chức thành phố 66 3.3.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 66 3.3.6 Thực trạng công tác luân chuyển công chức 68 3.3.7 Thực trạng tổ chức thực chế độ, sách; khen thưởng, kỷ luật 69 3.4 Đánh giá chất lượng cơng chức Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016 70 3.4.1 Những kết đạt 70 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu 72 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 82 4.1 Quan niệm mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 82 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội 83 4.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 83 4.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 86 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 88 4.3.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức thành phố 88 4.3.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 89 4.3.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng - thu hút nhân tài đội ngũ công chức 95 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 96 4.3.5 Thực tốt sách sử dụng, đaĩ ngộ đội ngũ công chức 97 4.3.6 Nâng cao thể lực cho công chức 100 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com vi 4.4 Kiến nghị 102 4.4.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 102 4.4.2 Đối với UBND thành phố Móng Cái 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Trình độ đào tạo đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 3.2 Trình độ đào tạo đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái theo nhóm tuổi năm 2016 55 Bảng 3.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 56 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái theo nhóm tuổi năm 2016 56 Bảng 3.5 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 58 Bảng 3.6 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức thành phố Móng Cái năm 2016 59 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 3.8 Cơ cấu tuổi đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 60 Bảng 3.9 Kết đánh giá cơng chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 61 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ download by : skknchat@gmail.com ... Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 86 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến... chức nâng cao chất lượng đội ngũ công chức - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội. .. chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, góp phần làm rõ mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thành phố Móng Cái - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội