Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế của công nghệ cao trong nông nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn, Việt Nam

Bài viết này vận dụng khái niệm năng lực hấp thụ quốc gia để phân tích các đặc trưng của năng lực hấp thụ công nghệ cao trong nông nghiệp (CNCNN) của tỉnh Bắc Kạn, từ đó, xác định mức độ sẵn sàng của Tỉnh trong lan tỏa kinh tế của CNCNN. Cuối cùng, bài viết đề xuất một số giải pháp ban đầu về thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế của CNCNN ở tỉnh Bắc Kạn.

50 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp… THỂ CHẾ THÚC ĐẨY LAN TỎA KINH TẾ CỦA CÔNG NGHỆ CAO TRONG NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC KẠN, VIỆT NAM Dương Hữu Bường1 Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn Bạch Tân Sinh Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Tóm tắt: Cho đến nay, Việt Nam có tương đối nghiên cứu chất lan tỏa kinh tế cơng nghệ nói chung cơng nghệ cao nói riêng phát triển kinh tế-xã hội Bài viết vận dụng khái niệm "năng lực hấp thụ quốc gia" để phân tích đặc trưng lực hấp thụ công nghệ cao nơng nghiệp (CNCNN) tỉnh Bắc Kạn, từ đó, xác định mức độ sẵn sàng Tỉnh lan tỏa kinh tế CNCNN Cuối cùng, viết đề xuất số giải pháp ban đầu thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế CNCNN tỉnh Bắc Kạn Từ khóa: Nơng nghiệp cơng nghệ cao; Năng lực hấp thụ; Kinh tế; Giải pháp thể chế Mã số: 21051001 INSTITUTIONS FOR PROMOTING THE ECONOMIC DIFFUSION OF AGRICULTURAL HI-TECHNOLOGY IN BAC KAN PROVINCE, VIETNAM Abstract: So far, there have been relatively few studies in Vietnam on the nature of the economic diffusion of technology in general and high technology in particular for socio-economic development This article applies the concept of “national absorptive capacity” to analyze the characteristics of the four pillars of agricultural high-tech absorptive capacity of Bac Kan Province, thereby identifying the province's readiness for economic diffusion of agricultural hi-technologies Finally, the article proposes some initial institutional measures to promote economic diffusion of agricultural hi-technologies in Bac Kan province Keywords: Agricultural high technologies; Absorptive capacity; Economic; Institutional measures Liên hệ tác giả: dhbuong@gmail.com JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 51 Mở đầu Bài học kinh nghiệm quốc tế cho thấy, để đạt lan tỏa kinh tế ngành, quốc gia phải tiến hành đổi sáng tạo, qua đó, đạt thành tựu phát triển kinh tế công xã hội Năng lực hấp thụ quốc gia (National Absorptive Capacity - NAC) yếu tố định lực khai thác tiềm kinh tế công nghệ internet vạn vật (Internet of Things - IoT) Điều đòi hỏi phải thay đổi cách tiếp cận, từ tập trung phát triển công nghệ sang cách tiếp cận mang tính kiến tạo với điều kiện cần thiết cho việc biến lan tỏa công nghệ thành lan tỏa kinh tế Nói cách khác, khả lan tỏa kinh tế IoT cấp quốc gia phụ thuộc vào bốn trụ cột lực hấp thụ quốc gia (NAC), là: Trụ cột - Sự sẵn sàng chung kinh tế; Trụ cột - Các yếu tố sẵn sàng cho cất cánh; Trụ cột - Các yếu tố chuyển đổi; Trụ cột - Các động lực cho đổi sáng tạo (Purdy, M Davarzani, L., 2015; Bạch Tân Sinh Dương Khánh Dương, 2018) Bài viết áp dụng cách tiếp cận “năng lực hấp thụ quốc gia” ứng dụng ngành công nghiệp Internet vạn vật Việt Nam2 để phân tích vai trị thể chế nỗ lực thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp (CNCNN) thông qua lực hấp thụ tỉnh Bắc Kạn Trước tiên, viết cung cấp số khái niệm liên quan đến chủ đề viết Sau viết trình bày khung phân tích vai trị lực hấp thụ tỉnh Bắc Kạn thúc đẩy lan tỏa kinh tế CNCNN phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Kạn Dựa phân tích đánh giá trạng ứng dụng CNCNN tỉnh Bắc Kạn, viết đề xuất số giải pháp ban đầu thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế CNCNN tỉnh Bắc Kạn Khái niệm liên quan 2.1 Năng lực hấp thụ quốc gia Khái niệm “năng lực hấp thụ” (Absorptive Capacity) xây dựng áp dụng lĩnh vực quản trị kinh doanh, định nghĩa khả doanh nghiệp việc nhận giá trị thông tin mới, cơng nghệ mới, đồng hóa chúng áp dụng chúng vào mục đích thương mại Năng lực hấp thụ nghiên cứu cấp độ cá nhân, nhóm, doanh nghiệp (Cohen and Levinthal,1990), sau Criscuolo P Narula R (2002) xây dựng Bạch Tân Sinh cs (2019) Xu hướng phát triển, triển vọng ứng dụng khuyến nghị sách phát triển Internet kết nối vạn vật (Internet of Things - IoT) Việt Nam cho giai đoạn đến năm 2025 Báo cáo Tổng hợp đề tài cấp Bộ Viện Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ 52 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp… áp dụng cấp quốc gia, tiếp tục phát triển cho ngành công nghiệp Internet kết nối vạn vật (IIoT) Ngân hàng giới (WB, 2010); Purdy, M Davarzani, L., (2015); Bạch Tân Sinh, Dương Khánh Dương, (2018) Ở cấp độ doanh nghiệp, nghiên cứu lực hấp thụ thường hiệu suất đổi mới, mức độ khát vọng khả học tập tổ chức Các nhà nghiên cứu cho rằng, để đổi tổ chức cần phát triển khả hấp thụ Cohen Levinthal (1990) cho rằng, lực hấp thụ phụ thuộc lớn vào kiến thức liên quan trước Do đó, khoản đầu tư trí tuệ tài mà doanh nghiệp thực nhằm vào nghiên cứu triển khai (R&D) trọng tâm mơ hình phát triển lực hấp thụ Trong Cohen Levinthal (1990) tập trung nghiên cứu nhằm chứng minh mối quan hệ lực hấp thụ với lực R&D, nhiều nhà nghiên cứu khác lại cho số trường hợp, lực hấp thụ không đồng với lực R&D Cơ sở lý luận quan điểm khác biệt kết R&D chưa đến đích thương mại theo quan niệm Cohen Levinthal (1990) nêu, sở thực tiễn quan niệm khác biệt việc thương mại hóa kết R&D phải qua nhiều khâu trung gian, ví dụ qua doanh nghiệp vệ tinh spin-off qua doanh nghiệp khởi nghiệp startup, Trong nhiều trường hợp, phải sử dụng đến quỹ đầu tư mạo hiểm lực tài tổ chức R&D không cho phép thực trình thương mại hóa kết R&D Zahra George (2002) coi đại diện cho nhà nghiên cứu không đồng với quan niệm Cohen Levinthal, mở rộng đáng kể khái niệm lực hấp thụ tiếp tục định nghĩa thêm thuật ngữ “năng lực hấp thụ tiềm năng” tập hợp quy trình tổ chức để đồng hóa, chuyển đổi khai thác kiến thức công nghệ, nhằm tạo lực tổ chức động Quan niệm cho rằng, lực hấp thụ không thiết phải gắn với lực R&D, mà thể khả đồng hóa, biến đổi khai thác cơng nghệ có xuất xứ từ tổ chức khác/quốc gia khác; từ lực đồng hóa khai thác cơng nghệ nuôi dưỡng lực R&D tổ chức, lực phát triển đến độ trưởng thành tổ chức có lực R&D hoàn chỉnh Sự phát triển doanh nghiệp Hàn Quốc từ thập niên 60-70 kỷ trước thời điểm tại, đồng hóa khai thác cơng nghệ có nguồn gốc từ quốc gia phát triển KH&CN nuôi dưỡng phát triển tổ chức R&D nước, chứng minh nhận định Zahra George (2002) có sở JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 53 Khi bàn việc tháo gỡ khó khăn để làm giàu (Disentangling Barriers to Riches) sở lực hấp thụ tầm quốc gia, Rodrigo Fuentes Veronica Mies (2017) cho rằng, có mối quan hệ yếu tố sách R&D, sách đầu tư bền vững, sách đổi mới, sách giáo dục, sách thị trường cơng nghệ, kỹ vận động thay đổi sách, với lực hấp thụ quốc gia Từ đó, cần có lộ trình xây dựng lực hấp thụ quốc gia, lộ trình thể qua bước: (i) xây dựng sách chuyển giao cơng nghệ, có đề cập đến chọn lọc công nghệ để nhập khẩu, chuyển giao công nghệ từ khu vực R&D nước; (ii) xây dựng hệ thống đổi quốc gia; (iii) xây dựng sách đào tạo nhằm nâng cao lực đồng hóa cơng nghệ Trong tài liệu hướng dẫn nước phát triển Ngân hàng giới (2010) để thực sách đổi cho rằng, lực hấp thụ quốc gia lực ứng dụng cơng nghệ tiên tiến nhập từ nước ngồi, đồng hóa cho phù hợp với điều kiện nước, nhằm sản xuất hàng hóa/dịch vụ để phát triển kinh tế-xã hội Theo Bạch Tân Sinh, Dương Khánh Dương (2018), lực hấp thụ quốc gia xem hợp phần quan trọng hệ thống đổi quốc gia, mà đó, vai trị kiến tạo nhà nước bao gồm: (i) Hỗ trợ hoạt động đổi sáng tạo qua chế khuyến khích phù hợp; (ii) Loại bỏ rào cản hoạt động đổi mới; (iii) Kiến tạo cấu trúc nghiên cứu hỗ trợ đổi mới; (iv) Xây dựng cộng đồng dân cư sáng tạo, có trình độ cơng nghệ thông qua hệ thống giáo dục phù hợp Nhận định phù hợp với quan điểm Nghị Đại hội Đảng Tồn quốc lần thứ XIII, là, “phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển mạnh khoa học-công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 2.2 Các yếu tố đặc trưng lực hấp thụ quốc gia Khả lan tỏa kinh tế ngành quốc gia phụ thuộc vào bốn trụ cột lực hấp thụ quốc gia bao gồm: Trụ cột - Sự sẵn sàng chung kinh tế; Trụ cột - Các yếu tố sẵn sàng cho “cất cánh”; Trụ cột - Các yếu tố chuyển đổi; Trụ cột - Các động lực cho đổi 54 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp… sáng tạo (Purdy, M Davarzani, L., 2015; Bạch Tân Sinh Dương Khánh Dương, 2018) Trụ cột - Các yếu tố chung kinh tế cho việc áp dụng công nghệ đo tiêu chí: Cơ sở hạ tầng cơng nghệ, nguồn nhân lực, chất lượng quản trị thể chế cho việc áp dụng công nghệ, khả tiếp cận nguồn vốn để áp dụng công nghệ, kinh tế mở đáp ứng nhu cầu nhập công nghệ Trụ cột - Các yếu tố sẵn sàng cho “cất cánh” dựa tiêu chí: Sự hỗ trợ phủ chi phí cho hoạt động R&D, chất lượng sở nghiên cứu khoa học Trụ cột - Các yếu tố chuyển đổi xây dựng tiêu chí: Việc chuyển giao tri thức cách thức khơng thức; Năng lực tổ chức việc nắm bắt công nghệ mới; Sự sẵn sàng người tiêu dùng để áp dụng công nghệ Trụ cột - Động lực cho đổi xây dựng tiêu chí: Văn hóa kinh thương, phát triển cụm cơng nghệ, mức độ quan tâm tổ chức đến nhu cầu người tiêu dùng Vai trò lực hấp thụ lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn Cho đến nay, chưa có khung phân tích lực hấp thụ Tỉnh lan tỏa kinh tế CNCNN Bài viết vận dụng cách tiếp cận khung phân tích lực hấp thụ quốc gia áp dụng cho công nghệ Internet kết nối vạn vật xây dựng Ngân hàng giới (WB, 2010), Purdy, M Davarzani, L (2015) Bạch Tân Sinh, Dương Khánh Dương (2018) Mục đích việc vận dụng cách tiếp cận khung phân tích lực hấp thụ quốc gia áp dụng cho lĩnh vực công nghệ IoT nhấn mạnh vai trò lực hấp thụ quốc gia lan tỏa kinh tế công nghệ IoT (dựa trụ cột) Năng lực hấp thụ quốc gia công nghệ IoT kiến tạo yếu tố cần thiết cho lan tỏa kinh tế, tạo nên tác động gián tiếp đến tăng trưởng GDP (xem block màu xanh Hình đây) Bên cạnh phát nêu trên, yếu tố liên quan đến thể chế sách xem yếu tố quan trọng tạo điều kiện thuận lợi mang tính kiến tạo mơi trường thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế, trước bàn đến việc tạo lập chuyển giao công nghệ Nhận định tương đồng với ý kiến Carlota Perez, Giáo sư Trường Kinh tế London, “dẫn đầu IoT không công nghệ - mà phải thể chế mang tính kiến tạo” Kinh nghiệm Hoa Kỳ thành cơng q trình điện khí hóa so với nước châu Âu nơi phát minh khoa học phát triển công nghệ điện JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 55 trường ban đầu hình thành triển khai thành cơng với lan tỏa kinh tế Hòa Kỳ, nơi tạo tảng thể chế mang tính kiến tạo khuyến khích chuyển đổi từ lan tỏa cơng nghệ sang lan tỏa kinh tế Bài học khẳng định gần liên quan đến thành công Việt Nam nỗ lực xây dựng phát triển công nghệ thông tin viễn thông Việt Nam, chuyển đổi hệ thống điện thoại để bàn sang điện thoại số không dây vào năm 1991, sau đó, giới thiệu Internet vào Việt Nam năm 1996 Bài học mơi trường thể chế sách định thành cơng tiếp thu, thích ứng, tiếp tục phát triển cơng nghệ viễn thơng nói chung cơng nghệ Internet nói riêng vào Việt Nam (theo ơng Mai Liêm Trực, nguyên Thứ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, Phát biểu tọa đàm “Cất cánh” VTV1 ngày 22/05/2021)3 Theo Purdy, M Davarzani, L (2015) Bạch Tân Sinh Dương Khánh Dương (2018), đầu tư cho công nghệ IoT tạo nên tác động trực tiếp đến tăng trưởng GDP (bình quân tăng 1%/năm cho năm tiếp theo) đạt giá trị 10,6 tỷ USD vào năm 2030 Bên cạnh đó, kiến tạo yếu tố cần thiết trụ cột lực hấp thụ quốc gia (NAC) - thể sẵn sàng quốc gia cho việc lan tỏa kinh tế từ IoT tạo nên tác động gián tiếp đến tăng trưởng GDP (bình quân tăng thêm 0,5%/năm cho năm tiếp theo) tạo thêm giá trị 3,6 tỷ USD vào năm 2030 (Hình 1) Tác động trực tiếp Đầu tư cho IoT - tạo tác động trực tiếp đến tăng trưởng GDP (1% /năm) Tác động gián tiếp Tăng trưởng GDP Kiến tạo yếu tố cần thiết cho lan tỏa kinh tế - tạo tác động gián tiếp đến tăng trưởng GDP (0,5%/năm) Năng lực hấp thụ quốc gia thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ IoT dựa trụ cột Đầu tư cho IoT Trụ cột - Sự sẵn sàng chung kinh tế Năng lực hấp thụ quốc gia-thể mức độ sẵn sàng quốc gia cho việc lan tỏa kinh tế IoT Trụ cột - Các yếu tố cho cất cánh Trụ cột - Các yếu tố chuyển đổi Cấu trúc ngành Cấu trúc ngành quốc gia ảnh hưởng đến mức độ lan tỏa kinh tế từ đầu tư cho IoT Trụ cột - Các động lực cho đổi sáng tạo Nguồn: Purdy, M Davarzani, L (2015) Hình Tác động tiềm đầu tư cho IoT đến tăng trưởng GDP https://vtvgo.vn/xem-truc-tuyen-kenh-vtv1-1.html Chương trình cất cánh lúc 20h10 ngày 22/05/2021 VTV1 56 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp… Khung phân tích nêu áp dụng internet kết nối vạn vật Việt Nam (Bạch Tân Sinh Dương Khánh Dương, 2018), chỉnh sửa áp dụng cho nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Bắc Kạn Hình Như trình bày phần trên, khung phân tích cung cấp nhận định quan trọng liên quan đến vai trị mơi tường thể chế sách lan tỏa kinh tế CNCNN tỉnh Bắc Kạn Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp Đầu tư cho CNCNN - tạo tác động trực tiếp đến tăng trưởng GDP Tình Kiến tạo yếu tố cần thiết cho lan tỏa kinh tế - tạo tác động gián tiếp đến tăng trưởng GDP Tỉnh Tăng trưởng GDP tỉnh Bắc Kạn Năng lực hấp thụ Tỉnh thúc đẩy lan tỏa kinh tế CNCNN dựa trụ cột Đầu tư cho CNCNN Trụ cột - Sự sẵn sàng chung kinh tế Năng lực hấp thụ Tỉnh-thể mức độ sẵn sàng Tỉnh cho việc lan tỏa kinh tế CNCNN đóng góp phát triển kinh tế Tỉnh Trụ cột - Các yếu tố cho cất cánh Trụ cột - Các yếu tố chuyển đổi Cấu trúc ngành Cấu trúc ngành Tỉnh ảnh hưởng đến mức độ lan tỏa kinh tế từ đầu tư cho CNCNN Trụ cột - Các động lực cho đổi sáng tạo Nguồn: Nhóm tác giả xây dựng Hình Tác động tiềm đầu tư cho CNCNN đến tăng trưởng GDP tỉnh Bắc Kạn Năng lực hấp thụ tỉnh Bắc Kạn thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp Năng lực hấp thụ Tỉnh phân tích, dựa khung lý thuyết Mark Purdy Ladan Davarzani (2015) ứng dụng công nghiệp Internet vạn vật Việt Nam (Bạch Tân Sinh Dương Khánh Dương, 2018), bao gồm bốn nhóm yếu tố thể trụ cột đây: 4.1 Trụ cột - Xây dựng kinh tế chung cho việc ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp Như biết, sở hạ tầng cho việc ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp xem quan trọng hàng đầu, yếu tố thuộc sở hạ tầng đất nơng nghiệp Do điều kiện địa hình miền núi, đất nơng nghiệp tỉnh Bắc Kạn manh mún, khó xây dựng cánh JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 57 đồng “mẫu lớn” tỉnh Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Thái Bình, làm Vị trí địa lý Tỉnh rào cản việc tiêu thụ nông sản (khảo sát cho thấy sản phẩm, ví dụ dưa leo sạch, cà chua thương lái chọn mua Thái Nguyên chi phí vận chuyển thấp) Để khắc phục điểm tưởng chừng bất lợi này, việc ứng dụng CNCNN Bắc Kạn cần tập trung vào: Trong trồng trọt - Công nghệ trồng dung dịch (thủy canh), khí canh giá thể: Trong đó, kỹ thuật trồng thủy canh dựa sở cung cấp dinh dưỡng qua nước, kỹ thuật khí canh - dinh dưỡng cung cấp cho dạng phun sương mù kỹ thuật trồng giá thể - dinh dưỡng chủ yếu cung cấp dạng lỏng qua giá thể trơ Kỹ thuật trồng giá thể thực chất biện pháp cải tiến cơng nghệ trồng thủy canh giá thể làm từ vật liệu trơ cung cấp dung dịch dinh dưỡng để nuôi cây; - Công nghệ tưới nhỏ giọt: Hệ thống tưới nhỏ giọt gắn với điều khiển lượng cung cấp phân bón cho loại trồng, nhờ tiết kiệm nước phân bón Trong chăn ni thuỷ sản - Đưa giống vật nuôi qua thụ tinh nhân tạo truyền cấy phôi vào sản xuất Với phương pháp giúp trì nguồn giống tốt tiện lợi cho việc nhập giống nhờ việc phải vận chuyển phơi đơng lạnh thay động vật sống, nhiên, giá thành tương đối cao đòi hỏi kỹ thuật phức tạp; - Hỗ trợ dinh dưỡng vật nuôi: Các công nghệ biến đổi gen áp dụng rộng rãi nhằm cải thiện dinh dưỡng vật nuôi thông qua việc biến đổi thức ăn để vật ni dễ tiêu hố hơn, kích thích hệ thống tiêu hố hơ hấp vật ni để chúng sử dụng thức ăn hiệu hơn; - Cơng nghệ chẩn đốn bệnh dịch tễ: Ứng dụng loại kít thử dựa tảng công nghệ sinh học cao cho phép xác định nhân tố gây bệnh giám sát tác động chương trình kiểm sốt bệnh mức độ xác Dịch tễ phân tử đặc trưng mầm bệnh (vi rút, vi khuẩn, ký sinh nấm) xác định nguồn lây nhiễm chúng thông qua phương pháp nhân gen; 58 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp… - Đối với lâm nghiệp: Đầu tư chế biến gỗ, tre rừng trồng (ván MDF, ván dăm, viên nén gỗ, tre ép cơng nghiệp),… ví dụ Dự án đầu tư nhà máy chế biến gỗ Bắc Kạn Công ty Cổ phần đầu tư Govina; xây dựng nhà máy sản xuất ván sàn, ván MDF với dây chuyền khép kín từ khâu bóc, sấy, dán ép thành ván phục vụ cho xuất tiêu dùng nước với công suất phù hợp, Bên cạnh tài nguyên đất xem yếu tố quan trọng sở hạ tầng, nguồn nhân lực đóng vai trị khơng phần quan trọng, đặc biệt nguồn nhân lực công nghệ cao Nguồn nhân lực tỉnh Bắc Kạn đơng, lao động có trình độ kỹ thuật cao chưa đáp ứng nhu cầu Việc ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp khó khăn, đó, đặc biệt cơng nghệ sinh học, công nghệ bảo quản chế biến nông sản Để khắc phục bất lợi này, Bắc Kạn cần liên kết đơn vị, địa phương Tỉnh với trung tâm, viện nghiên cứu, trường đại học địa phương lân cận (như Thái Nguyên) nghiên cứu, chuyển giao, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Ngoài ra, Bắc Kạn cần trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý nhà nước cán khoa học-kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao Thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xã hội hố cơng tác đào tạo nghề; hỗ trợ kinh phí từ ngân sách để khuyến khích doanh nghiệp tự tổ chức đào tạo nghề gắn với sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Để huy động nguồn nhân lực công nghệ cao nông nghiệp mà cư dân Bắc Kạn, cần thực nguyên tắc “di động xã hội không kèm theo di cư”4 việc triển khai dự án nông nghiệp công nghệ cao có tham gia nhà khoa học đến từ viện nghiên cứu, trường đại học Việt Nam 4.2 Trụ cột - Các yếu tố sẵn sàng cho việc ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp Sự hỗ trợ Nhà nước để tiếp cận nguồn vốn cho việc ứng dụng CNCNN yếu tố quan trọng mặt vật chất, hỗ trợ tập trung vào: - Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật tổ chức thành lập nhóm hộ, tổ hợp tác sản xuất tiêu thụ sản phẩm lúa chất lượng cao; Khái niệm “di động xã hội khơng kèm theo di cư” tham khảo (Đào Thanh Trường, 2016) JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 59 - Hỗ trợ kinh phí xây dựng mơ hình dịch vụ sản xuất lúa chất lượng cao gắn với tiêu thụ sản phẩm huyện Chợ Đồn, Bạch Thông, Ngân Sơn huyện Chợ Mới; - Hỗ trợ lãi suất vốn vay ngân hàng, thời gian hỗ trợ lãi suất vay 12 tháng; - Ứng trước giống, vật tư sản xuất gồm: phân bón, thuốc xử lý, hỗ trợ kinh phí cải tạo xây dựng lị sấy, ; - Hỗ trợ kinh phí xây dựng, cải tạo, chăm sóc vườn đầu dịng bệnh cam, quýt, hồng không hạt, chè Shan tuyết; - Hỗ trợ phát triển cụm công nghệ: Quy hoạch vùng chuyên canh dựa lợi Bắc Kạn có dẫn địa lý bảo hộ, dẫn địa lý quýt Bắc Kạn hồng không hạt huyện Ba Bể, huyện Bạch Thơng, huyện Chợ Đồn, Nguồn kinh phí thực cân đối từ ngân sách nhà nước (nguồn vốn nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn nghiệp khoa học; nguồn vốn từ chương trình bảo vệ đất lúa, chống hạn; nguồn vốn trái phiếu Chính phủ,…), số nguồn khác bao gồm vốn vay, vốn doanh nghiệp,… cụ thể sau: - Nguồn ngân sách trung ương theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP; - Nguồn dự án ODA lâm nghiệp (KW8); - Nguồn khác (Chương trình phát triển Nơng thơn mới,…); - Nguồn ngân sách Tỉnh 4.3 Trụ cột - Các yếu tố chuyển đổi để ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp Hoạt động R&D để ứng dụng CNCNN mạnh Bắc Kạn Sản phẩm doanh nghiệp không đủ cung ứng cho nhu cầu Bắc Kạn, vậy, cần phối hợp với tổ chức R&D thuộc đơn vị khác để nghiên cứu phục vụ phát triển nông nghiệp công nghệ cao Bắc Kạn, ví dụ thực đề tài Nghiên cứu đặc điểm sinh học kỹ thuật gây, trồng chè Hoa Vàng (Camellia spp.) tỉnh Bắc Kạn Trung tâm Nghiên cứu trồng ôn đới miền núi phía Bắc Việt Nam, trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun chủ trì thực từ năm 2018-2020 Nguồn CNCNN phục vụ cho nhu cầu Bắc Kạn đến từ: - Cơng nghệ tổ chức R&D Tỉnh cung ứng; 60 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp… - Công nghệ Cục Ứng dụng Phát triển công nghệ thuộc Bộ KH&CN cung ứng website ; - Công nghệ Cục Thông tin KH&CN Quốc gia cung ứng qua website ; - Về lâu dài cần xây dựng hình thức trao đổi công nghệ cao nông nghiệp Sở KH&CN thành phố Hải Phịng Sở KH&CN thành phố Hồ Chí Minh thực hiện; - Công nghệ khai thác miễn phí đến từ nguồn thơng tin cơng khai sáng chế không bảo hộ Việt Nam sáng chế hết hiệu lực bảo hộ cịn giá trị thương mại, ví dụ, riêng thông tin Search for patents/USPTO, USPTO Patent Database Cơ quan Sáng chế Nhãn hiệu Hoa Kỳ (United States Patent and Trademark Office) phát hành đáp ứng phần nhu cầu nông nghiệp cơng nghệ cao, điểm khó khăn lực khai thác khả giải mã cơng nghệ thơng tin sáng chế khơng đầy đủ 4.4 Trụ cột - Động lực cho đổi nhằm ứng dụng CNCNN Động lực cho đổi nhằm ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp xây dựng tiêu chí văn hóa kinh thương, điểm yếu Bắc Kạn Tập quán sản xuất nói chung, đó, đặc biệt nơng nghiệp tình trạng nhỏ lẻ, để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao yếu tố thị trường tiêu thụ nông sản điều kiện quan trọng, nhiên, thị trường tiêu thụ nông sản Bắc Kạn chủ yếu chợ truyền thống theo hình thức “tự sản, tự tiêu” đáp ứng nhu cầu dân cư địa phương, số sản phẩm nơng nghiệp có khả vươn thị trường Tỉnh xuất lại phụ thuộc vào thương lái trung gian Bởi vậy, cần kêu gọi đầu tư từ doanh nghiệp ngồi Tỉnh để xây dựng thị trường nơng sản việc thay đổi tập quán “tự sản, tự tiêu” để hướng tới nơng nghiệp hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường, quảng cáo sản phẩm nông nghiệp Tỉnh phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội (Youtube, Zalo Tik tok), củng cố phát triển cho dẫn địa lý Tỉnh bảo hộ, xây dựng bảo hộ nhãn hiệu cho sản phẩm chủ lực chè, miến dong, tinh bột nghệ, rượu chế biến công nghệ sinh học JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 61 Thực trạng ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn Do khn khổ có hạn, viết tập trung phân tích thực trạng ứng dụng cơng nghệ sinh học công nghệ thân thiện môi trường sản xuất nông nghiệp Qua khảo sát định lượng cho thấy, việc ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ thân thiện môi trường sản xuất nông nghiệp gặp số khó khăn thuận lợi Khó khăn kinh tế Tỉnh: mức GRDP bình quân đầu người Bắc Kạn đạt 30 triệu VNĐ (so với mức GRDP bình quân đầu người Việt Nam 68,18 triệu VNĐ), thấp nhiều so với tỉnh tách từ Bắc Thái cũ Thái Nguyên đạt 77,70 triệu VNĐ (đạt mức trung bình chung tồn quốc) Điểm bất lợi cho thấy khả tự đầu tư tài chính, sở vật chất cho cơng nghệ cao sản xuất nơng nghiệp Tỉnh khó khả thi, đó, cần hỗ trợ Trung ương Khó khăn sẵn sàng cho “cất cánh”: Năm 2018, Bắc Kạn đứng thứ 60 bảng xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) với tổng số 60,11 điểm, giảm 01 bậc so với năm 2017 Việc ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp phải doanh nghiệp, số hỗ trợ doanh nghiệp giảm điểm so với năm 2017 (giảm 1,63 điểm), điểm bất lợi Tỉnh Thuận lợi sẵn sàng cho chuyển đổi thể qua số thành phần để chấm điểm PCI năm 2018, Bắc Kạn tăng mạnh số chi phí khơng thức tăng 1,5 điểm; số tiếp cận đất đai tăng 1,47 điểm; số gia nhập thị trường tăng 0,75 điểm; số tính động quyền Tỉnh tăng 0,73 điểm; số đào tạo lao động, thiết chế pháp lý an ninh trật tự, chi phí thời gian, tính minh bạch, cạnh tranh bình đẳng Thuận lợi động lực cho đổi sáng tạo thể tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2004-2018 đạt bình quân 8,78%/năm Trong đó, khu vực nơng, lâm nghiệp-thủy sản tăng 6,56%/năm; khu vực công nghiệp-xây dựng tăng 8,46%/năm; khu vực dịch vụ tăng 11,52%/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch từ nông nghiệp-dịch vụ-công nghiệp xây dựng giai đoạn 2004-2008 sang cấu dịch vụ-nông nghiệp-công nghiệp xây dựng giai đoạn 2009-2014 trì cấu giai đoạn 2014-2018 Trong đó, tỷ trọng khu vực nông-lâm nghiệp giảm từ 45,7% năm 2004 xuống 62 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nơng nghiệp… 43% năm 2008 cịn 30,3% năm 2018; khu vực công nghiệp-xây dựng từ 19,8% năm 2004 xuống 18,4% năm 2008 15,4% năm 2018; khu vực dịch vụ tăng từ 34,4% năm 2004 lên 38,4% năm 2008 đạt 51,33% năm 2018 Với phân tích nêu thấy, tỉnh Băc Kạn chưa sẵn sàng nỗ lực thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp, đạt số kết liên quan đến động lực cho đổi sáng tạo thông qua tái cấu chuyển dịch kinh tế từ nông nghiệp-công nghiệpdịch vụ sang dịch vụ-nông nghiệp-công nghiệp Giải pháp thể chế thúc đẩy lực hấp thụ tỉnh Bắc Kạn Dựa kết phân tích mức độ sẵn sàng Tỉnh lan tỏa kinh tế CNCNN, tỉnh Bắc Kạn cần ban hành số giải pháp thể chế nhằm thúc đẩy lực hấp thụ tỉnh, phân thành nhóm bao gồm: Nhóm - Nhóm giải pháp thể chế nhằm xây dựng lực tiếp thu kiến thức đặc biệt công nghệ biến đổi gen nhằm cải thiện dinh dưỡng vật nuôi thông qua biến đổi thức ăn cho vật nuôi dễ tiêu hóa, kích thích hệ tiêu hóa để sử dụng thức ăn hiệu Liên quan đến công nghệ chẩn đoán bệnh dịch tễ, ứng dụng kit thử dựa tảng công nghệ sinh học cao cho phép xác định nhân tố gây bệnh giám sát tác động dịch bệnh Nhóm - Nhóm giải pháp thể chế nhằm xây dựng lực ứng dụng kết R&D, yếu tố sẵn sàng cho việc ứng dụng CNCNN bao gồm: (i) Xây dựng sở liệu lớn (big data) giúp cải thiện chất lượng dự báo tác động thời tiết nhằm lập kế hoạch sản xuất nông nghiệp đầu tư trồng trọt người sản xuất; (ii) Chuyển đổi từ phân phối truyền thống sang thị trường trực tuyến, hỗ trợ liên kết người tiêu dùng nông sản với nhà đầu tư cho công nghệ cao nông nghiệp, phân tích dự báo nhu cầu thị trường, lập kế hoạch sản xuất (iii) Đối với hệ thống tổ chức quản lý việc ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp, cung cấp thông tin sản xuất, giám sát việc cung ứng công nghệ, cảnh báo dịch bệnh, kết nối thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đồng thời, phản hồi thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đến nhà sản xuất nhà đầu tư ứng dụng CNCNN JSTPM Tập 10, Số 3, 2021 63 Nhóm - Nhóm giải pháp thể chế nhằm xây dựng lực chuyển đổi khai thác CNCNN Nhóm giải pháp thúc đẩy liên kết vùng thực sách ứng dụng cơng nghệ cao nông nghiệp bao gồm: (i) khai thác phát huy tiềm lợi địa phương tồn vùng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển địa phương; (ii) xây dựng đồng hạ tầng giao thông liên tỉnh hệ thống giao thông đường bộ, phát triển sở hạ tầng liên tỉnh; (iii) Chun mơn hóa tiêu thụ sản phẩm xúc tiến thương mại đầu tư nhằm tạo lập không gian kinh tế thống toàn vùng để phát triển, tăng lực cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao; (iv) Điều chỉnh quy hoạch phát triển phù hợp với lợi địa phương; (v) Thiết lập không gian kinh tế du lịch vùng thống hỗ trợ tiêu dùng sản phẩm CNCNN; (vi) Hợp tác việc huy động vốn đầu tư xây dựng chế sách đầu tư phát triển chung vùng Đông Bắc; (vii) Phối hợp xúc tiến đầu tư, thương mại vùng Đông Bắc; (viii) Xây dựng hệ thống thông tin trao đổi thông tin đầu tư tỉnh Bắc Kạn; (ix) Hợp tác liên kết đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển CNCNN, đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước, đồng thời, thực đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Nhóm - Nhóm giải pháp thể chế nhằm thúc đẩy xây dựng lực văn hóa kinh thương, gồm: (i) Xây dựng lộ trình, lực chuyển đổi mạnh mẽ tư duy, nhận thức người dân, hợp tác xã, doanh nghiệp từ sản xuất nông nghiệp truyền thống, túy sang CNCNN, hoạt động sản xuất, chế biến, sản phẩm, thương mại, thị trường gắn với công nghệ, cơng nghệ cao Từng bước hình thành khu vực CNCNN nhu cầu người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã tiêu chuẩn thước đo sản phẩm nơng nghiệp; (ii) Định hướng xây dựng sách ưu tiên hoạt động R&D khu vực doanh nghiệp, hợp tác xã; đó, quan nhà nước đóng vai trị quan trọng thúc đẩy liên kết, hợp tác người dân, doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học,… hoạt động nghiên cứu ứng dụng CNCNN Đây khâu đột phá chuỗi giá trị biến từ sản phẩm nông nghiệp túy trở thành sản phẩm nơng nghiệp có giá trị, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường vươn thị trường nước quốc tế Kết luận Bài viết vận dụng khái niệm “năng lực hấp thụ quốc gia” để phân tích vai trò kiến tạo thể chế thúc đẩy lực hấp thụ CNCNN tỉnh 64 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nơng nghiệp… Bắc Kạn thơng qua bốn nhóm chủ đạo thể chế thúc đẩy ứng dụng CNCNN là: (i) Xây dựng kinh tế chung cho việc ứng dụng CNCNN; (ii) Các yếu tố sẵn sàng cho việc ứng dụng CNCNN; (iii) Các yếu tố chuyển đổi để ứng dụng CNCNN; (iv) Động lực cho đổi nhằm ứng dụng CNCNN Trên sở phân tích lực hấp thụ tỉnh Bắc Kạn, viết đề xuất số giải pháp thể chế ban đầu thúc đẩy lực hấp thụ CNCNN tỉnh Bắc Kạn, đặc biệt nhóm giải pháp thúc đẩy xây dựng văn hóa kinh thương với vai trị kiến tạo tỉnh Bắc Kạn thúc đẩy liên kết, hợp tác người dân, doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học hoạt động nghiên cứu ứng dụng CNCNN Nỗ lực thể chế có tác động cách gián tiếp đến tăng trưởng GDP Tỉnh, bên cạnh tác động trực tiếp CNCNN đến tăng trưởng GDP Tỉnh Kinh nghiệm Bắc Kạn kiến tạo môi trường thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế CNCNN chia sẻ với địa phương khác Việt Nam, có điều kiện kinh tế-xã hội tương đồng với tỉnh Bắc Kạn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bạch Tân Sinh Dương Khánh Dương (2018) “Tác động tiềm năng lực hấp thụ quốc gia internet kết nối vạn vật đến kinh tế-xã hội số quốc gia giới học gợi suy cho Việt Nam” Tạp chí Chính sách Quản lý Khoa học Cơng nghệ, Số 4/2018 Đào Thanh Trường, (2016a) “Di động nhân lực khoa học công nghệ quốc gia ASEAN xu hội nhập quốc tế” Tạp chí Xã hội học, Số (133), 2016 Đào Thanh Trường, (2016b) Di động xã hội nhân lực khoa học công nghệ bối cảnh hội nhập quốc tế: Lý luận thực tiễn Hà Nội, Nxb Thế giới, 2016 Dương Hữu Bường (2019) Mối “liên kết ba” với việc ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp theo nhu cầu thị trường" Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Số (2019) World Bank, (2010) Innovation Policy - A Guide for Developing Countries Purdy, M Davarzani, L (2015) The Growth Game-Changer: How the Industrial Internet of Things can drive progress and prosperity  ... tạo thể chế thúc đẩy lực hấp thụ CNCNN tỉnh 64 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp? ?? Bắc Kạn thông qua bốn nhóm chủ đạo thể chế thúc đẩy ứng dụng CNCNN là: (i) Xây dựng kinh. .. thụ tỉnh Bắc Kạn thúc đẩy lan tỏa kinh tế CNCNN phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Kạn Dựa phân tích đánh giá trạng ứng dụng CNCNN tỉnh Bắc Kạn, viết đề xuất số giải pháp ban đầu thể chế thúc đẩy. .. cầu Bắc Kạn đến từ: - Cơng nghệ tổ chức R&D ngồi Tỉnh cung ứng; 60 Thể chế thúc đẩy lan tỏa kinh tế công nghệ cao nông nghiệp? ?? - Công nghệ Cục Ứng dụng Phát triển công nghệ thuộc Bộ KH&CN cung