Cơ sở lý luận và thực tiễn
Cơ sở lý luận về sự tham gia của hội phụ nữ trong hỗ trợ giải quyết việc làm đối với lao động nông thôn
HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản
2.1.1.1 Khái niệm về Hội và Hội phụ nữ a Khái niệm về Hội
Khái niệm “Hội” (association) trong tiếng Anh có nội hàm rộng, được định nghĩa bởi Đại diện đặc biệt của Liên Hợp Quốc về những người bảo vệ nhân quyền Theo đó, “Hội” đề cập đến bất kỳ nhóm cá nhân hoặc thực thể pháp lý nào liên kết để hành động, bày tỏ, thúc đẩy hoặc bảo vệ một lĩnh vực quan tâm chung Định nghĩa này cũng được nhắc lại trong báo cáo của Báo cáo viên về tự do hội họp và lập hội của Liên Hợp Quốc, Maina Kiai (Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, 2016).
Nhận thức về hội ở Việt Nam hiện nay vẫn còn gây nhiều tranh luận và thiếu sự thống nhất Trong thời gian dài, hội cùng với khái niệm xã hội dân sự được xem là vấn đề nhạy cảm, dẫn đến việc chưa được nghiên cứu đầy đủ Hệ quả là những quan điểm phiến diện và thiếu tích cực về vai trò của hội trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Do đó, việc nghiên cứu về hội, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa và thực hiện Hiến pháp năm 2013, là rất cần thiết để mở rộng dân chủ xã hội và hội nhập quốc tế.
Hội được định nghĩa là tổ chức liên kết tự nguyện của công dân, với ít nhất ba cá nhân hoặc tổ chức có cùng ngành nghề, sở thích và mục đích, hoạt động không vụ lợi và có tư cách pháp nhân (Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, 2016) Hội phụ nữ Việt Nam, theo Điều lệ thông qua tại Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, là tổ chức chính trị, xã hội đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ Việt Nam, phấn đấu vì sự phát triển và bình đẳng giới Là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Liên hội các nước Đông Nam Á, Hội đã đoàn kết và vận động phụ nữ, phát huy truyền thống yêu nước, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (Điều lệ Hội phụ nữ Việt Nam, 2012).
Hơn 80 năm xây dựng và trưởng thành, Hội phụ nữ Việt Nam đã tổ chức thành công 11 kỳ Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI (nhiệm kỳ 2012-2017) được tổ chức tại Cung Văn hoá Lao động Việt Xô, Hà Nội từ ngày 11-14/3/2012
Tổ chức chính trị - xã hội ở Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, được hiểu là tập hợp những người có chung mục tiêu chính trị và đặc điểm xã hội, nhằm xây dựng một Việt Nam xã hội chủ nghĩa, với dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ và văn minh Hiện nay, có 5 tổ chức chính trị - xã hội hoạt động, bao gồm Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ Việt Nam và Hội Cựu Chiến binh Việt Nam Những tổ chức này là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, đồng thời là cầu nối giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước, thể hiện ý chí và nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân.
2.1.1.2 Khái niệm về lao động, lao động nông thôn và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn a Khái niệm về lao động, lao động nông thôn
Lao động là hoạt động có mục đích nhằm tạo ra giá trị sử dụng, kết hợp sức lao động của con người với tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao động Theo C Mác, lao động là quá trình diễn ra giữa con người và tự nhiên, trong đó con người sử dụng sức lao động của mình để điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất với môi trường xung quanh.
Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người tạo ra của cải vật chất và giá trị tinh thần của xã hội (Bộ luật Lao động, 2012)
Lao động được định nghĩa là hoạt động có mục đích của con người nhằm tạo ra sản phẩm vật chất và tinh thần cho xã hội Qua quá trình lao động, con người tương tác với tự nhiên, công cụ sản xuất và kỹ năng lao động, từ đó làm biến đổi đối tượng lao động để đáp ứng nhu cầu và mong muốn của mình.
Lao động nông thôn: Lao động nông thôn là những người thuộc lực lượng lao động và hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn
Nguồn lao động nông thôn bao gồm những người sống và làm việc tại khu vực nông thôn, trong độ tuổi lao động theo quy định pháp luật, với độ tuổi từ 16 đến 60 cho nam và từ 16 đến 55 cho nữ, có khả năng tham gia lao động.
Lao động nông thôn là một phần quan trọng trong nguồn lao động ở khu vực nông thôn, bao gồm những người có khả năng lao động, đang làm việc hoặc thất nghiệp và đang tìm kiếm việc làm Họ tham gia vào các ngành kinh tế nông thôn như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Việc làm và tình trạng thất nghiệp trong khu vực này là những vấn đề cần được chú ý để phát triển kinh tế nông thôn bền vững.
* Việc làm: Là một phạm trù tổng hợp, liên kết các quá trình kinh tế, xã hội và nhân khẩu Có nhiều quan niệm khác nhau về việc làm
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), việc làm được hiểu trong mối quan hệ với lực lượng lao động, bao gồm hai loại: việc làm có trả công, như những người làm thuê và học việc, và việc làm không được trả công nhưng vẫn có thu nhập, như những người chủ kinh doanh trong nền kinh tế gia đình.
Việc làm được định nghĩa là tình trạng trong đó cá nhân nhận được sự trả công công bằng, dưới dạng tiền hoặc hiện vật, thông qua sự tham gia tích cực và trực tiếp vào quá trình sản xuất.
Theo khái niệm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) vào năm 1993, người có việc làm là người tham gia vào các hoạt động lao động để nhận tiền công hoặc hiện vật, bao gồm cả những hoạt động tự tạo việc làm vì lợi ích gia đình mà không nhận thù lao Khái niệm này rất rộng, bao trùm tất cả các hoạt động lao động của con người, từ hợp pháp đến phi pháp Do đó, nhiều người có thể được coi là có việc làm, kể cả những hoạt động vi phạm pháp luật hoặc đạo đức xã hội, như buôn bán heroin Vì vậy, khái niệm này chỉ mang tính khái quát và cần được hiểu trong bối cảnh cụ thể.
Theo Điều 13 của Bộ Luật Lao động năm 2002, mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập và không bị pháp luật cấm đều được công nhận là việc làm hợp pháp.
Từ khái niệm việc làm của Bộ luật Lao động Việt Nam được cụ thể hóa, có thể hiểu dưới ba dạng hoạt động sau:
+ Một là: Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật cho công việc đó
Hài hòa giữa công việc và lợi nhuận là khi bạn thực hiện các nhiệm vụ nhằm thu lợi cho bản thân, đồng thời sở hữu hoặc có quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ tư liệu sản xuất cần thiết để thực hiện công việc đó.
Ba là công việc mà các thành viên trong gia đình thực hiện cho hộ gia đình mình mà không nhận thù lao bằng tiền lương hay tiền công Công việc này bao gồm các hoạt động sản xuất nông nghiệp và các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp, do chủ hộ hoặc một thành viên khác trong gia đình quản lý, sở hữu hoặc sử dụng.
Theo quan niệm trên, một hoạt động được coi là việc làm cần thỏa mãn hai tiêu thức:
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm hoạt động của Hội phụ nữ ở một số địa phương ở Việt Nam
2.1.1.1 Kết quả hoạt động của Hội phụ nữ Việt Nam về hoạt động hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho lao động nông thôn
Các cấp Hội đang tích cực triển khai các hoạt động hỗ trợ phụ nữ nghèo, tập trung nâng cao chất lượng và hiệu quả nhằm phát huy nội lực của phụ nữ trong việc giảm nghèo bền vững Một trong những phong trào nổi bật là “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế”, góp phần nâng cao đời sống và tạo điều kiện cho phụ nữ vươn lên trong xã hội.
Chương trình “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” đã duy trì bền bỉ trong nhiều năm, đồng hành cùng các cuộc vận động lớn như “Mái ấm tình thương” và “Thực hành tiết kiệm theo gương Bác” Với nhiều hình thức sáng tạo như “Hũ gạo tiết kiệm” và “Nuôi heo đất”, chương trình đã được triển khai rộng rãi trên toàn quốc, tạo ra nguồn nội lực lớn với giá trị hơn 3.400 tỉ đồng, giúp đỡ hơn 5 triệu lượt phụ nữ trong nhiệm kỳ qua.
Hoạt động khai thác và quản lý nguồn vốn từ các ngân hàng, chương trình, dự án, và nhóm phụ nữ tiết kiệm, đặc biệt từ Ngân hàng Chính sách xã hội, đã được các cấp Hội đẩy mạnh Đến cuối năm 2016, tổng dư nợ các nguồn vốn do Hội quản lý đạt trên 47 ngàn tỉ đồng, hỗ trợ hơn 12 triệu lượt phụ nữ nghèo vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh Riêng nguồn vốn ủy thác từ Ngân hàng Chính sách xã hội đạt dư nợ trên 41 ngàn tỉ đồng với tỷ lệ hoàn trả luôn ở mức 99% Hàng năm, Hội phối hợp với ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức tập huấn và chuyển giao khoa học kỹ thuật cho trên 2,4 triệu lượt phụ nữ, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và sản xuất kinh doanh của họ.
Hoạt động tài chính vi mô của Hội đã phát triển theo hướng chuyên nghiệp và bền vững, góp phần đổi mới phương thức hoạt động Quỹ Tình thương là tổ chức tài chính quy mô nhỏ đầu tiên tại Việt Nam được cấp phép Mô hình cho vay gián tiếp và nâng cao năng lực cho các tổ chức tài chính vi mô trong hệ thống Hội đã được thí điểm thành công Các chương trình và dự án tài chính vi mô ở một số tỉnh đang được sáp nhập và quản lý thống nhất, với bộ máy chuyên trách nhằm tiến tới thành lập tổ chức tài chính vi mô.
Công tác khảo sát và phân tích hoạt động tài chính vi mô của hệ thống Hội được thực hiện định kỳ hàng năm, tạo nền tảng cho việc nâng cao chất lượng quản lý chương trình và tư vấn chính sách Hiện nay, chiến lược phát triển tài chính vi mô của Hội Phụ nữ Việt Nam đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện.
Hoạt động hỗ trợ phụ nữ trong sản xuất kinh doanh và khởi sự doanh nghiệp đang có nhiều đổi mới, bao gồm việc kết hợp hỗ trợ vốn vay với các khóa tập huấn nghề và kỹ năng kinh doanh do nữ chủ doanh nghiệp đóng góp Ngoài ra, các diễn đàn vận động chính sách, kết nối mạng lưới, cũng như các hoạt động khen thưởng và tôn vinh phụ nữ doanh nhân được tổ chức thường xuyên tại nhiều địa phương, nhận được sự đánh giá cao từ cộng đồng doanh nhân nữ.
Công tác dạy nghề cho phụ nữ đã có những bước tiến quan trọng thông qua Đề án hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2015 - 2020 trên toàn quốc Hệ thống cơ sở dạy nghề và giới thiệu việc làm của Hội được quy hoạch và phát triển đồng bộ, đặc biệt chú trọng đến lao động nữ nông thôn Các hoạt động dạy nghề được tổ chức linh hoạt, kết hợp với việc hỗ trợ vốn và mở rộng hợp tác với đối tác để tạo việc làm tại chỗ Đến cuối năm 2016, các cơ sở dạy nghề của Hội đã đào tạo hơn 200.000 lao động nữ và giới thiệu việc làm cho gần 700.000 người, với tổng số hơn 1,1 triệu lượt lao động nữ được dạy nghề thông qua sự phối hợp và liên kết của các cấp Hội.
Trong những năm qua, các cấp Hội đã nỗ lực không ngừng để hỗ trợ phụ nữ nghèo phát triển kinh tế thông qua nhiều giải pháp như hỗ trợ vốn, hướng dẫn kiến thức, dạy nghề và tạo việc làm Kết quả, hơn 2,2 triệu lượt phụ nữ nghèo đã được giúp đỡ, trong đó 417 ngàn hộ nghèo do phụ nữ làm chủ đã thoát nghèo và trên 256 ngàn nữ chủ doanh nghiệp đã tiếp cận được vốn vay Những thành tựu này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế và giảm nghèo của cả nước.
2.1.1.2 Hội phụ nữ huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu
Chăm lo cho đời sống hội viên và tạo điều kiện phát triển kinh tế gia đình là nhiệm vụ trọng tâm của Hội Phụ nữ huyện Hồng Dân Trong những năm qua, các cấp Hội đã tích cực tập hợp hàng ngàn phụ nữ tham gia vào các câu lạc bộ và tổ, nhóm sản xuất, giúp nhau phát triển kinh tế Nhờ đó, nhiều hội viên đã cải thiện cuộc sống, đặc biệt là các hộ phụ nữ nghèo đã thoát nghèo nhờ sự hỗ trợ từ chi, tổ hội và nỗ lực của chính gia đình họ.
Cuộc vận động “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế hộ gia đình” tại Huyện Hồng Dân đã tạo ra 440 tổ hùn vốn và nhiều mô hình phát triển kinh tế, thu hút hơn 3.000 hội viên phụ nữ tham gia Các tổ, nhóm, câu lạc bộ hỗ trợ nhau thông qua chia sẻ kinh nghiệm chăn nuôi, trồng trọt, cho mượn tiền không lãi suất và hùn vốn xoay vòng Sự hỗ trợ này đã giúp nhiều chị em phụ nữ và hộ gia đình vượt qua khó khăn, nâng cao đời sống và phát triển kinh tế Cô Trần Thị Sang, một hội viên, chia sẻ rằng nhờ vào sự hỗ trợ từ chi hội, gia đình cô đã có bước phát triển đáng kể, từ hộ nghèo trở nên khấm khá hơn, đồng thời góp phần thực hiện phong trào “Vườn - nhà xanh, sạch, đẹp” hiệu quả.
Thành lập các tổ, nhóm, câu lạc bộ hỗ trợ nhau trong kinh tế không chỉ giúp hội viên có nguồn vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh mà còn truyền tải hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Bà Võ Thị Tư, ở ấp Ninh Thành, xã Ninh Quới, sau khi nhận gần 50 triệu đồng từ Câu lạc bộ “Giúp nhau làm kinh tế”, đã đầu tư vào 3 công đất ruộng để trồng lúa và xây chuồng nuôi heo Bà Tư rất vui mừng vì có vốn để phát triển sản xuất và chăn nuôi, đồng thời phấn khởi khi tham gia Câu lạc bộ đã giúp bà nắm bắt kịp thời các chủ trương, pháp luật, từ đó giáo dục và vận động người thân thực hiện tốt các chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế gia đình.
Bà Tô Mỹ Thuận, Chủ tịch Hội phụ nữ Huyện Hồng Dân, cho biết phong trào "Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế" đã huy động trên 2 tỷ đồng mỗi năm, hỗ trợ hàng trăm hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất và kinh doanh Từ năm 2012, các cấp Hội Phụ nữ trong huyện đã giúp hơn 2.000 hộ vươn lên trong cuộc sống, trong đó hơn 200 hộ đã thoát nghèo Mô hình này không chỉ mang lại hiệu quả thiết thực trong việc xây dựng "Gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc", mà còn góp phần tích cực vào công tác giảm nghèo bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân trong huyện.
2.2.1.3 Hội phụ nữ huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh
Vấn đề tạo việc làm và hỗ trợ vốn cho người lao động đang thu hút sự quan tâm của xã hội, với sự tham gia tích cực của các tổ chức như Hội Phụ Nữ, Hội Nông dân và Đoàn Thanh niên Các tổ chức này đặc biệt chú trọng hỗ trợ thanh niên, trong đó có hội viên nữ có hoàn cảnh khó khăn và cựu chiến binh, nhằm tạo điều kiện cho lao động trẻ khởi nghiệp, tự tạo việc làm và tăng thu nhập.
Hội phụ nữ huyện Yên Phong đã mạnh dạn liên kết để tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động, một chủ trương chiến lược lớn của Đảng và Nhà nước Hoạt động này không chỉ giảm áp lực thất nghiệp cho lao động nông thôn mà còn giúp thanh niên rèn luyện kỹ năng, tiếp thu công nghệ mới và tạo thu nhập Xuất khẩu lao động còn đóng góp vào ngân sách nhà nước, cung cấp nguồn ngoại tệ để nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, từ đó mở rộng sản xuất và tạo thêm việc làm Mặc dù vấn đề đưa người lao động, đặc biệt là thanh niên, đi làm việc ở nước ngoài đã được đề cập từ lâu, nhưng huyện Yên Phong chỉ mới đẩy mạnh hoạt động này trong những năm gần đây.
Theo thống kê của Phòng Lao động - TBXH huyện Yên Phong, số lao động xuất khẩu sang các nước như Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản trong những năm gần đây tăng cao Khoản tiền mà lao động xuất khẩu gửi về cho gia đình cũng rất lớn, góp phần cải thiện rõ rệt đời sống của các gia đình này.