MỞ DẦU
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Theo Điều 3 của Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 2013 định nghĩa:
Tài sản công được định nghĩa là tài sản được hình thành từ ngân sách nhà nước hoặc theo quy định của pháp luật, thuộc sở hữu và quản lý của Nhà nước Các loại tài sản công bao gồm trụ sở làm việc, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, máy móc, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc, cùng với tài sản từ nguồn viện trợ, tài trợ và đóng góp của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cũng như các tài sản khác theo quy định của pháp luật (Quốc hội, 2013).
Trong thời gian qua, nhà nước đã ban hành nhiều chính sách nhằm quản lý và khai thác tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp một cách hiệu quả và tiết kiệm, như Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Luật quản lý tài sản công Những nỗ lực này đã góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, giúp các cơ quan nhà nước kiểm soát việc sử dụng tài sản công, hạn chế lãng phí và thất thoát Tuy nhiên, hệ thống cơ chế quản lý tài sản công vẫn còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ và chưa thực sự thích ứng với thực tế, dẫn đến tình trạng sử dụng tài sản không đúng mục đích và gây lãng phí Quản lý tài sản công tại các cơ quan hành chính đang là vấn đề được Chính phủ và nhân dân quan tâm, nhưng hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế và thiếu cơ sở khoa học trong quản lý, đặc biệt là trong bối cảnh tài sản công có tầm quan trọng lớn.
Công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, đã đạt được những kết quả tích cực, với việc Nhà nước giao tài sản cho các cơ quan, đơn vị quản lý và sử dụng Quản lý nhà nước về tài sản công được thực hiện một cách thống nhất, với phân công và phân cấp rõ ràng về thẩm quyền và trách nhiệm Tài sản công không chỉ có giá trị lớn mà còn đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội Dưới sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương, công tác này đã có nhiều chuyển biến tích cực, đi vào nề nếp, công khai và minh bạch Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục, như quản lý đất đai không đúng mục đích, quản lý nhà ở nhà nước lỏng lẻo, cho thuê và cho mượn không đúng quy định, dẫn đến tiêu cực và sử dụng xe công vào mục đích riêng.
Việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công trong các cơ quan hành chính nhà nước là yêu cầu cấp bách nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc hiện nay và góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đặc biệt, việc cải thiện quản lý tài sản công tại Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình là cần thiết để chống lãng phí, tham ô, sử dụng sai mục đích và thất thoát Từ những vấn đề này, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình.”
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện;
- Đánh giá thực trạng quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình những năm qua;
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, bao gồm các yếu tố như quy định pháp lý, nguồn nhân lực, quy trình quản lý và công nghệ thông tin Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, đảm bảo tính minh bạch và tiết kiệm trong sử dụng nguồn lực Việc đánh giá và cải thiện các yếu tố này sẽ giúp tăng cường trách nhiệm và hiệu quả trong quản lý tài sản công tại địa phương.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình trong những năm tới, cần đề xuất các giải pháp cụ thể như tăng cường đào tạo nhân lực, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài sản, và xây dựng quy trình kiểm tra, giám sát chặt chẽ Bên cạnh đó, việc nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc quản lý và sử dụng tài sản công cũng là yếu tố quan trọng Các giải pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài sản công của huyện.
CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
- Quản lý Nhà nước tài sản công của các các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm những nội dung nào?
- Các tài sản công tại các các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình sử dụng và quản lý như thế nào?
Quản lý nhà nước tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình gặp nhiều thuận lợi như sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương và các chính sách phù hợp Tuy nhiên, cũng tồn tại không ít khó khăn, bao gồm hạn chế về nguồn lực, thiếu kinh nghiệm trong quản lý, và sự phức tạp trong quy trình pháp lý Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý này bao gồm tình hình kinh tế địa phương, sự thay đổi trong chính sách nhà nước, và ý thức trách nhiệm của cán bộ quản lý.
Để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, cần triển khai các giải pháp đồng bộ như tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý Bên cạnh đó, việc xây dựng các quy định rõ ràng về quản lý tài sản công cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng tài sản.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện thông qua các đối tượng khảo sát Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý, nhân viên kế toán, cán bộ nhân viên sử dụng tài sản công; Các loại tài sản công; Các cơ chế chính sách có liên quan tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình
Bài viết này nghiên cứu về công tác quản lý trụ sở làm việc, máy móc thiết bị, phương tiện đi lại và một số tài sản tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Nội dung sẽ phân tích hiệu quả quản lý và đề xuất các giải pháp cải thiện nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài sản công.
Phạm vi về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tại một số đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình
Dữ liệu thứ cấp cho nghiên cứu này được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến 2018, trong khi dữ liệu sơ cấp được thu thập vào năm 2018 Các giải pháp đề xuất sẽ được thực hiện từ năm 2020 đến 2025.
1.5 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN
Đề tài này nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện, bao gồm các khái niệm liên quan, vai trò của quản lý tài sản công, đặc điểm và cơ chế quản lý, nội dung quản lý tài sản công, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công trong các đơn vị này.
Nghiên cứu thực trạng quản lý tài sản công tại ủy ban nhân dân huyện Mai Châu cho thấy tài sản của các đơn vị này đã tăng trưởng liên tục qua các năm Cụ thể, tổng nguyên giá tài sản đạt 96,29 tỷ đồng vào năm 2016, tăng lên 102,69 tỷ đồng vào năm 2017 và tiếp tục tăng lên 111,27 tỷ đồng vào năm 2018, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,5%.
Kế hoạch mua sắm của Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu đã tăng từ 13,02 tỷ đồng năm 2016 lên 16,11 tỷ đồng năm 2018, cho thấy sự chú trọng vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng và trang thiết bị Ủy ban đã đầu tư vào tài sản và trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ công nhân viên, nhằm nâng cao hiệu quả công việc và hoàn thành nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước Đơn vị cũng đã có chiến lược đầu tư hợp lý và quản lý tài sản hiệu quả.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
2.1.1 Các khái niêm liên quan
Tài sản công (TSC) bao gồm đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên dưới lòng đất, lợi ích từ vùng biển, thềm lục địa và không gian trên trời Ngoài ra, TSC còn bao gồm phần vốn do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp và công trình thuộc các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng và an ninh, cùng với các tài sản khác được pháp luật quy định là của Nhà nước, tất cả đều thuộc sở hữu toàn dân (Quốc hội, 2002).
Theo quy định của Quốc hội (2008), tài sản thuộc sở hữu Nhà nước bao gồm nhiều loại như đất đai, rừng tự nhiên, rừng trồng, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, và các nguồn lợi từ biển, thềm lục địa Ngoài ra, tài sản này còn bao gồm phần vốn và tài sản mà Nhà nước đầu tư vào các doanh nghiệp và công trình trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh, cùng các tài sản khác theo quy định của pháp luật Từ những căn cứ pháp luật hiện hành, chúng ta có thể định nghĩa tài sản công một cách rõ ràng hơn.
Tài sản công bao gồm các tài sản hình thành từ ngân sách nhà nước và được Nhà nước xác lập quyền sở hữu theo quy định pháp luật Những tài sản này bao gồm đất đai, rừng tự nhiên, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, cũng như nguồn lợi tự nhiên ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời (Trần Văn Giao, 2015).
Tài sản công bao gồm các tài sản được Nhà nước giao cho các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội Những tài sản này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của các tổ chức nhà nước, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Cơ quan, tổ chức, đơn vị bao gồm xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp và tổ chức xã hội - nghề nghiệp, có vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ của mình (Trần Văn Giao, 2015).
Tài sản công bao gồm trụ sở làm việc, tài sản gắn liền với đất, quyền sử dụng đất cho các cơ sở hoạt động, máy móc, phương tiện vận tải như ô tô, xe máy, tàu thuyền, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác theo quy định của pháp luật (Trần Văn Giao, 2015).
Tài sản công được Nhà nước giao cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý và sử dụng theo nguyên tắc thống nhất, với phân công rõ ràng về thẩm quyền và trách nhiệm Việc quản lý tài sản công yêu cầu đầu tư, trang bị và sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, bảo đảm công bằng, hiệu quả và tiết kiệm Các tài sản này cần được hạch toán đầy đủ về hiện vật và giá trị theo quy định pháp luật, và việc xác định giá trị trong các giao dịch phải tuân theo cơ chế thị trường, trừ trường hợp có quy định khác Ngoài ra, tài sản công cần được bảo dưỡng, sửa chữa và bảo vệ theo chế độ quy định, đồng thời việc quản lý và sử dụng phải được thực hiện công khai, minh bạch Mọi hành vi vi phạm trong quản lý tài sản công sẽ được xử lý kịp thời và nghiêm minh theo pháp luật.
Nguồn lực của một quốc gia có hạn, vì vậy việc tối ưu hóa sử dụng nguồn lực là yếu tố quan trọng trong việc hình thành các lý thuyết kinh tế Để tồn tại và phát triển, một quốc gia cần có chiến lược quản lý hiệu quả tài sản quốc gia Vậy tài sản công được định nghĩa như thế nào?
Tài sản công là những tài sản được hình thành từ ngân sách nhà nước và được xác lập quyền sở hữu của nhà nước theo quy định pháp luật Các loại tài sản này bao gồm đất đai, rừng tự nhiên, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, cũng như nguồn lợi tự nhiên ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời (Quốc hội, 2002).
Tài sản công của nhà nước trong khu vực hành chính bao gồm nhiều loại tài sản quan trọng như đất đai sử dụng cho trụ sở làm việc và xây dựng cơ sở hoạt động công, các công trình xây dựng như nhà làm việc và nhà kho, cùng với các tài sản khác gắn liền với đất Ngoài ra, tài sản công còn bao gồm phương tiện giao thông, máy móc, trang thiết bị, và các tài sản phục vụ cho hoạt động công vụ (Chính phủ, 2006).
Các tài sản được đề cập là cơ sở vật chất thiết yếu cho hoạt động quản lý nhà nước Các cơ quan hành chính chỉ có quyền quản lý và sử dụng các tài sản này để thực hiện nhiệm vụ được giao, mà không có quyền sở hữu Việc sử dụng tài sản phải tuân thủ đúng mục đích, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do nhà nước quy định, không được sử dụng vào mục đích cá nhân, kinh doanh hoặc các mục đích khác, trừ khi pháp luật có quy định khác (Trần Văn Giao, 2015).
Tài sản công đa dạng về số lượng và loại hình, mỗi loại tài sản mang những đặc điểm, tính chất và công dụng riêng Chúng được sử dụng bởi nhiều cơ quan khác nhau, nhưng đều có những đặc điểm chung nhất định.
Tài sản công bao gồm những tài sản được đầu tư xây dựng và mua sắm bằng ngân sách nhà nước, ngoại trừ một số tài sản đặc biệt như đất đai và tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Đa phần tài sản công được hình thành từ kết quả đầu tư bằng ngân sách nhà nước, bao gồm cả những tài sản thừa kế từ trước Đối với tài sản thiên nhiên như đất đai và tài nguyên, các cơ quan hành chính cũng cần phải đầu tư chi phí từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động khảo sát, đo đạc, và bồi thường đất để có thể sử dụng.
Tài sản hình thành từ nguồn viện trợ không hoàn lại, đóng góp của dân và quyền sở hữu Nhà nước đều không được ngân sách nhà nước đầu tư trực tiếp, mà chỉ được giao cho các cơ quan sử dụng Trước khi giao, quyền sở hữu Nhà nước phải được xác lập, và giá trị của các tài sản này sẽ được ghi thu vào ngân sách nhà nước Do đó, các tài sản này, dù là viện trợ hay đóng góp, vẫn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
Tài sản công trong các cơ quan hành chính nhà nước, dù là tài sản nhân tạo hay tài sản thiên tạo, đều được hình thành từ đầu tư trực tiếp hoặc mua sắm bằng nguồn ngân sách nhà nước Tất cả các tài sản này đều được đầu tư và mua sắm bằng tiền từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn tài chính liên quan.
CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công của một số địa phương tại Việt Nam
2.2.1.1 Quản lý tài sản công tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La
UBND huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La đã đặt ra các mục tiêu quan trọng trong quản lý tài sản công (TSC), bao gồm: nâng cao hiệu quả quản lý TSC, theo dõi và nắm bắt toàn bộ số lượng, chất lượng và giá trị của TSC hiện có trên toàn quốc, tối ưu hóa chi phí hoạt động và quản lý TSC, xác định chức năng và nhiệm vụ của các "chủ sở hữu" khác nhau trong việc quản lý TSC, và giao quyền quản lý kèm theo trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị trong việc sử dụng nguồn TSC của họ dựa trên các đánh giá hiệu quả đơn giản.
Quản lý tài sản cố định (TSC) tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, được thực hiện theo nguyên tắc mỗi cơ quan tự chịu trách nhiệm về TSC của mình Nguyên tắc này tạo điều kiện cho việc phân cấp quyền ra quyết định và giao trách nhiệm quản lý tài sản cho nhân viên trong các cơ quan.
Quản lý tài sản công (TSC) tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La được giao cho Phòng Tài chính – Kế hoạch, với trách nhiệm định hướng chính sách và phát triển hướng dẫn về TSC Các chức năng chính bao gồm xác nhận giao dịch liên quan đến TSC, và quản lý việc bán, chuyển nhượng tài sản Để bảo vệ tài sản khỏi xâm phạm và thiệt hại, TSC phải được quản lý theo pháp luật, nghiêm cấm mọi hình thức sử dụng không hợp lệ Tài sản không cần thiết sẽ được bán hoặc chuyển nhượng Huyện Mộc Châu sử dụng bảng tổng hợp TSC để theo dõi tình hình quản lý và biến động bất động sản của Nhà nước, hỗ trợ cho việc hoạch định chính sách đất đai và quy hoạch lãnh thổ, đồng thời phục vụ các dịch vụ công cộng Bảng tổng hợp này được hỗ trợ bởi phần mềm tin học và được cập nhật theo quy định.
2.2.1.2 Quản lý tài sản công tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
Trong thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng tài sản công ở huyện
Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đã đạt được một số kết quả quan trọng, như sau:
Hành lang pháp lý về quản lý và sử dụng tài sản công đang được hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi mới công tác quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập (Hà Thành, 2017).
Tiêu chuẩn và định mức sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập đã được điều chỉnh dần dần để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc thù hoạt động của từng đơn vị.
Các cơ quan hành chính tại thành phố quy định mức sử dụng tài sản chuyên dùng như trụ sở làm việc, xe ô tô công, máy móc, thiết bị, và điện thoại công vụ Điều này nhằm phục vụ nhiệm vụ đặc thù của các tổ chức, đơn vị trong phạm vi quản lý Việc này tạo cơ sở cho kế hoạch đầu tư, mua sắm, trang bị, cũng như rà soát, sắp xếp và điều chuyển tài sản, từ đó đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản.
Vào thứ ba, các cơ quan hành chính đã tiến hành rà soát và sắp xếp việc sử dụng tài sản công, bao gồm nhà, đất và xe ô tô, để đảm bảo phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao bởi Nhà nước, cũng như các tiêu chuẩn và định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định Đồng thời, họ cũng xem xét số tài sản dôi dư sau khi sắp xếp hoặc những tài sản không còn phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.
Tính đến ngày 31/12/2016, các cơ quan hành chính đã hoàn thành việc xác định giá trị tài sản và nhận quyết định giao tài sản với tổng giá trị 125 tỷ đồng Nhiều đơn vị, sau khi được Nhà nước giao tài sản theo cơ chế giao vốn, đã phát huy hiệu quả tiềm năng và thế mạnh của mình, đồng thời thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng thu nhập cho người lao động, tự chủ tài chính và đóng góp vào ngân sách nhà nước (Hà Thành, 2017).
Vào thứ năm, công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan hành chính đã được cải thiện đáng kể Nhiều đơn vị đã xây dựng và ban hành Quy chế quản lý, trong đó rõ ràng phân định quyền hạn và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân trong các hoạt động như đầu tư xây dựng, mua sắm, bảo quản, bảo vệ, sửa chữa, bảo dưỡng và xử lý tài sản Nhờ đó, tình trạng sử dụng tài sản công sai mục đích, vượt tiêu chuẩn và định mức đã từng bước được khắc phục (Hà Thành, 2017).
Vào thứ sáu, một số phương thức mới trong quản lý và sử dụng tài sản công sẽ được thí điểm, bao gồm mua sắm tập trung cho những tài sản có số lượng lớn và giá trị cao, cũng như đầu tư xây dựng công trình sự nghiệp theo hình thức đối tác công - tư (PPP) và đầu tư công - quản lý tư Nhà nước sẽ áp dụng chính sách ưu đãi cao nhất về sử dụng đất đai và tài sản công nhằm khuyến khích xã hội hóa các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường.
2.2.1.2 Quản lý tài sản công tại huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình
Tài sản trong các cơ quan hành chính là một phần quan trọng của tài nguyên quốc gia, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng Việc quản lý và sử dụng tài sản này cần hiệu quả, đúng mục đích và tiết kiệm Thời gian qua, công tác quản lý tài sản đã có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình, đồng thời hỗ trợ hoạt động của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp Những kết quả đạt được đã khẳng định vai trò của công tác quản lý tài sản trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Quản lý tài sản tại các cơ quan hành chính của Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình cho thấy hệ thống tài sản phong phú, với sự đổi mới trang thiết bị hàng năm đáng kể và hiệu quả sử dụng cao Năm 2016, tài sản nhà cửa và vật kiến trúc tăng 1,95 tỷ đồng, máy móc thiết bị tăng 0,52 tỷ đồng, và phương tiện vận tải truyền dẫn tăng 1,35 tỷ đồng Hệ thống quản lý tài sản đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản tại đơn vị (Nguyễn Tân Thịnh, 2016).
Phòng Tài chính - Kế hoạch hiện chỉ có 4 cán bộ được phê duyệt cho công tác quản lý tài sản, nhưng tất cả đều là những nhân viên trẻ mới ra trường, thiếu kinh nghiệm thực tế và cái nhìn tổng quát Việc thiếu hụt cán bộ có kinh nghiệm là điều tất yếu khi những cán bộ có năng lực đã chuyển công tác khác Đội ngũ này thường xuyên thay đổi do sự không ổn định trong tổ chức bộ máy quản lý tài sản công, dẫn đến việc phải kiêm nhiệm nhiều công việc như quản lý giá cả và số lượng, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác quản lý Trình độ năng lực tại một số bộ phận còn hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu của hệ thống quản lý tài sản, mặc dù có những bộ phận hoạt động hiệu quả Hệ thống quản lý tài sản yêu cầu tính logic và chặt chẽ, do đó, nếu một bộ phận yếu kém sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống (Nguyễn Tân Thịnh, 2016).
2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài sản công cho huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình
Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài sản công từ một số địa phương cho thấy cần áp dụng những bài học này để cải thiện cơ chế quản lý tài sản công tại huyện Mai Châu Việc rút ra các nhận xét từ thực tiễn sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản công, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, cần tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, đặc biệt là xây dựng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Luật này sẽ thể chế hóa chế độ quản lý và sử dụng tài sản công theo quy định của Nhà nước, tập trung vào quản lý tài chính tài sản Mọi loại tài sản công phải được kế toán, thống kê và giám sát một cách chặt chẽ và hiệu quả theo quy định của pháp luật Đồng thời, cần xây dựng các văn bản hướng dẫn chi tiết để trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành, đảm bảo có hiệu lực cùng thời điểm với luật.
