Bài tiểu luận trình bày những vấn đề lý luận chung về hệ thống chính trị theo quan điểm của chủ nghĩa Mác Lenin cũng như thực tiễn quá trình đổi mới hệ thống chính trị tại Việt Nam trong bối cảnh hiện nay
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Lý luận chung hệ thống trị 1.1 Khái niệm hệ thống trị 1.2 Cấu trúc chung hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam 2.2 Mối quan hệ thành tố hệ thống trị 2.3 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam II VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY …………………………………………………………………………….7 Cơ sở đổi hệ thống trị Những thành tựu đạt .9 Những bất cập tồn .11 Các giải pháp kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị phù hợp với tình hình 13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đổi nay, với đổi kinh tế - xã hội, đổi trị, vấn đề đổi hệ thống trị đặt cấp bách Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị điều kiện hàng đầu bảo đảm cho việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Để làm rõ lý luận hệ thống trị thực tiễn q trình đổi hệ thống trị nước ta, em xin lựa chọn đề tài số 5: “Hệ thống trị vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam nay.” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Lý luận chung hệ thống trị 1.1 Khái niệm hệ thống trị Hiện có nhiều quan niệm khác hệ thống trị Theo nghĩa rộng, hệ thống trị khái niệm dùng để tồn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống, bao gồm chủ thể trị, quan điểm, hệ tư tưởng, quan hệ trị chuẩn mực trị, pháp lý Theo nghĩa hẹp, hệ thống trị dùng để hệ thống lực lượng trị tồn đồng thời xã hội; vừa mâu thuẫn, vừa vận hành thống thể; gồm tổ chức thống thực chức trị (Đảng cầm quyền, Nhà nước, tổ chức xã hội ) lực lượng trị giai cấp đối lập khác Hệ thống trị xuất tồn xã hội có giai cấp Nhà nước Quan hệ sản xuất đặc trưng cho chế độ xã hội quy định chất xu hướng vận động hệ thống trị Hệ thống trị bị chi phối đường lối trị Đảng cầm quyền, ln phản ánh chất giai cấp cầm quyền Từ đó, đưa định nghĩa sau : Hệ thống trị tổng thể tổ chức trị, trị - xã hội quốc gia, luật pháp thừa nhận, có chức thực (hoặc tham gia thực hiện) quyền lực trị, trước hết quyền lực nhà nước phát triển mặt xã hội I.2 Cấu trúc chung hệ thống trị Một hệ thống trị gồm có thành phần sau: Đảng trị: Đảng trị tượng đặc thù xã hội có phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp Đây yếu tố quan trọng hệ thống trị, hệ thống tổ chức quyền lực trị, chế độ trị xã hội công dân - công cụ tập hợp giai cấp; tổ chức lãnh đạo đấu tranh giai cấp mục tiêu giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nước định hướng trị phục vụ cho phát triển xã hội Nhà nước: Nhà nước tổ chức lực đặc biệt xã hội, bao gồm nhóm người lựa chọn (thơng qua bầu cử định) để chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế, thực chức quản lý đặc biệt nhằm mục đích tổ chức quản lí xã hội, phục vụ lợi ích chung nhân dân lợi ích giai cấp cầm quyền Là trung tâm hệ thống trị, nhà nước thực thi quyền lực thơng qua hệ thống quan nhà nước tổ chức từ trung ương đến địa phương Các tổ chức trị - xã hội: Tổ chức trị-xã hội tổ chức thành lập thành viên đại diện cho lực lượng xã hội định, thực hoạt động xã hội rộng rãi có ý nghĩa trị hoạt động khơng nhằm tới mục đích giành quyền Các tổ chức trị-xã hội hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có cấu tổ chức chặt chẽ, chia thành nhiều cấp để hoạt động phạm vi nước Các tổ chức có điềụ lệ hoạt động đại hội toàn thể đại hội đại biểu thành viên thơng qua Hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam nhận thức tổ chức theo loại cấu trúc “cứng”, bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam (chính đảng cầm quyền nhất), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Có thể thấy rằng, hệ thống trị Việt Nam tổ chức theo mơ hình chung hệ thống trị nước giới Mặt khác, hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm riêng để phù hợp với chế độ trị tình hình phát triển đất nước 2.1 Các thành tố tạo nên hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam gồm có: Đảng Cộng sản Việt Nam Là đảng cầm quyền đồng thời đảng nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc.1 Đảng ta vừa phận, đồng thời hạt nhân giữ vai trị lãnh đạo tồn hệ thống trị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa XIII, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Điều 4 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo thực đường lối trị giai cấp công nhân thông qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội thực chức đối nội đối ngoại Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Từ thành lập đến nay, lãnh đạo Đảng, Mặt trận tổ chức tập hợp, phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tộc Việt Nam - nhân tố quan trọng góp phần vào thắng lợi vẻ vang nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước; xây dựng bảo vệ Tổ quốc Các tổ chức trị - xã hội Gồm có: Cơng đồn Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam 2.2 Mối quan hệ thành tố hệ thống trị Các quan hệ trị xác lập theo nguyên tắc chủ đạo là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Quốc hội khóa XIII, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Điều Toàn hoạt động hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thông qua máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam thực vai trò, chức lãnh đạo toàn xã hội, nhằm phát huy thực quyền làm chủ Nhân dân Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Quyền lực Nhà nước quyền lực Nhân dân giao phó để phục vụ lợi ích nhân dân Nhà nước thể chế hóa đường lối, mục tiêu, chủ trương lãnh đạo Đảng thành pháp luật, sách Nhà nước tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội đại diện cho lợi ích rộng rãi giai cấp, tầng lớp xã hội, toàn thể Nhân dân lao động yêu nước Việt Nam, sở trị quyền nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hoạt động lãnh đạo Đảng, khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 2.3 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm sau: Tính nguyên trị Hệ thống trị Việt Nam chịu lãnh đạo Đảng Cộng sản, khơng tồn đảng đối lập Đây đặc điểm chung hệ thống trị nước xã hội chủ nghĩa giới Tính thống Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều thành tố có vị trí, vai trị, chức khác nhau, có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, hợp thành khối thống Tính thống hệ thống trị xuất phát từ nguồn gốc quyền lực nhân nhân ủy quyền cho Đảng, Nhà nước để thực mục đích chung Mục đích trị tồn hệ thống là: xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Việt Nam mục tiêu cụ thể xác định dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Từ lịch sử hình thành phát triển gắn liền với đấu tranh giải phóng dân tộc, Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Đảng thành lập lãnh đạo, có mối quan hệ gắn bó, mật thiết với Đảng Nhà nước Mỗi thành phần hệ thống trị đại diện cho nhân dân, cách thức để nhân dân thực quyền làm chủ II VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đổi kiện tồn hệ thống trị vấn đề trọng yếu, cốt lõi xuyên suốt nghiệp cách mạng Đảng ta, nhân tố hàng đầu bảo đảm cho việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây sở để giữ vững ổn định trị - xã hội, khai thác phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực đất nước, qua thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững Trong bối cảnh nay, đổi hệ thống trị ngày trở nên cấp bách hết Gần 35 năm trôi qua kể từ Đảng Cộng sản Việt Nam phát lời hiệu triệu công Đổi toàn diện đất nước Đại hội VI, từ đến Đảng ta ban hành tổ chức thực nhiều nghị quyết, chủ trương quan trọng đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, cơng đổi mới, kiện tồn hệ thống trị cịn nhiều khó khăn, thách thức cần phải tiếp tục giải Cơ sở đổi hệ thống trị Trong năm qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều nghị quyết, kết luận đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, hướng tới xây dựng máy Đảng, Nhà nước hệ thống trị thực tinh gọn, sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Ở nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25-10-2017 “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập” Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch 07-KH/TW năm 2017 thực Nghị 18-NQ/TW; Nghị số 22-NQ/TW ngày 15-32018 “Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 37-NQ/TW, ngày 24-12-2018 việc xếp đơn vị hành cấp huyện cấp xã; Kết luận số 34KL/TW ngày 7-8-2018 thực số mơ hình thí điểm theo Nghị số 18-NQ/TW Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh công tác xây dựng máy cần “tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán cấp chiến lược, người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân tố có ý nghĩa định thành cơng nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc.”3 Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán đảng Chính phủ lãnh đạo, đạo cụ thể hóa, thể chế hóa nghị quyết, luật, nghị định, điển hình như: Nghị số 56/2017/QH14, ngày 24-11-2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đây sở trị, pháp lý để cấp cụ thể hóa, triển khai thực có hiệu việc xếp, kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, 2021 cấp Trên tinh thần văn kiện trên, cấp ủy, tổ chức đảng bám sát tình hình thực tế, chủ động cụ thể hóa xây dựng kế hoạch, đề án, triển khai thực Những thành tựu đạt Dưới đạo quán triệt mạnh mẽ, sát từ Trung ương, song hành với tâm, nghiêm túc phối hợp thực hệ thống trị, q trình đổi đạt thành đáng ghi nhận: Thứ nhất, mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị bước tinh gọn, tổ chức lại theo hướng phù hợp, đáp ứng phần địi hỏi tình hình thực tiễn Tính đến 30-6-2019, giảm đầu mối trực thuộc Trung ương, 100 đầu mối trực thuộc cấp tỉnh, 496 đầu mối trực thuộc cấp huyện; tổng cục tương đương; 81 cục, vụ, 73 đơn vị nghiệp công lập Trung ương; 2.658 phòng tương đương; 1.946 đội thuộc chi cục; giảm 4.162 đơn vị nghiệp công lập, giảm 2.237 đầu mối đơn vị nghiệp công lập địa phương Giảm 9.893 cấp trưởng, cấp phó (trong đó: 5.289 cấp trưởng, 4.604 cấp phó) quan, đơn vị, tổ chức hành cấp tỉnh, cấp huyện Giảm 2.998 cấp trưởng, 3.231 cấp phó đơn vị nghiệp công lập địa phương4 Một số mơ hình tổ chức thực thí điểm góp phần tinh gọn máy, đổi chế hoạt động, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành theo hướng hiệu lực, hiệu Các đơn vị hành cấp huyện, cấp xã thôn, tổ dân phố hợp nhất, xếp lại cho phù hợp Tính đến 30-6-2019, tỉnh, thành phố Ban Chấp hành Trung ương: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020, tr.8 xây dựng đề án, gửi Bộ Nội vụ giảm đơn vị hành cấp huyện, 556 đơn vị hành cấp xã; giảm 10.639 thơn, tổ dân phố5 Bên cạnh đó, việc thực tinh giản biên chế theo Nghị số 39NQ/TW Bộ Chính trị đạt kết rõ rệt Những năm gần đây, biên chế hệ thống trị có xu hướng giảm liên tục, bảo đảm lộ trình tinh giản biên chế theo quy định Sau 04 năm thực hiện, giảm 236.039 người (giảm 6,58% so với biên chế thực tế thời điểm 30-4-2015) Biên chế khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội giảm 10,46% Đã giảm 25.109 người hoạt động không chuyên trách cấp xã (giảm 12,84% so với thời điểm 30-4-2015) 100.924 người hoạt động không chuyên trách thôn, tổ dân phố (giảm 13,88% so với thời điểm 30-4-2015)6 Thứ hai, phương thức hoạt động nhân tố hệ thống trị có đổi mới, đưa sách giải vấn đề thiết đặt phát triển đất nước Cụ thể: Đảng ta xây dựng, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động lề lối làm việc, lãnh đạo quan nhà nước tiến hành thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương Đảng thành sách, pháp luật cụ thể để thực Chính phủ Bộ, ngành tập trung vào quản lý, điều hành vĩ mô linh hoạt việc giải vấn đề cấp thiết đất nước Cải cách hành tiếp tục trọng bước đầu đạt kết tích cực Nhiều hoạt động cải cách tư pháp, quy định Hiến pháp, pháp luật, triển khai thực nghiêm túc Chất lượng hoạt động tư pháp có nhiều tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; hạn chế tình trạng oan, sai Ban Chấp hành Trung ương: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020, tr.8 Ban Chấp hành Trung ương: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020, tr.8 10 Ba là, thiết chế chế kiểm soát quyền lực tăng cường, có nhiều đổi mới, hoạt động hiệu lực, hiệu Hoạt động kiểm tra, giám sát cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp đẩy mạnh, tập trung vào lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh tiêu cực, nơi có vấn đề cộm tăng cường kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, tinh thần “khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ” Các quan chức Đảng Nhà nước đẩy mạnh hoạt động điều tra, phát hiện, xử lý tệ nạn tham nhũng Hàng loạt vụ án tham nhũng lớn, gây thất thoát nghiêm trọng tài sản Nhà nước đưa ánh sáng; nhiều cán giữ chức vụ cao máy Đảng Nhà nước bị truy tố bị kết án Những bất cập tồn Bên cạnh kết đạt được, cịn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu đẩy mạnh đổi mới, xếp lại tổ chức máy nhằm nâng tính hiệu lực, hiệu hệ thống trị: Thứ nhất, tổ chức máy hệ thống trị tinh giản cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc Đối với hệ thống tổ chức Đảng: gồm 67 đảng trực thuộc, quan đảng, đơn vị nghiệp cấp Trung ương; 40 đảng đoàn, ban cán đảng; quan đảng, đơn vị nghiệp cấp tỉnh 1.146 đảng trực thuộc; quan đảng, đơn vị nghiệp cấp huyện 57.093 tổ chức sở đảng trực thuộc cấp huyện Việc kiện toàn tổ chức máy tinh giản biên chế quan đảng phải tiếp tục thực với yêu cầu cao hơn, nhanh hiệu hơn7 Về máy tổ chức Chính phủ: tính đến tháng 6-2017, nước có 42 tổng cục, tăng lần so với thời điểm năm 2011; có 826 cục, vụ thuộc tổng cục, tăng 4,7%; có 7.280 phịng tổng cục, tăng 4,7%; có 750 cục, vụ tương đương thuộc bộ, tăng 13,6% 3.970 phòng cục, vụ trực thuộc bộ, tăng Ban Tổ chức Trung ương, Dự thảo Báo cáo tình hình kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2020, tháng 12-2019, tr.6 11 13% (chưa tính Qn đội Cơng an) Riêng quan tham mưu giúp việc Trung ương tăng 23 đầu mối cấp vụ (21,9%) 40 đầu mối cấp phòng (37,4%) Các quan tham mưu giúp việc tỉnh, thành ủy tăng 162 đầu mối cấp phòng (9,32%) tăng 1.265 biên chế (12,12%)8 Chính quyền địa phương tình trạng cịn nhiều bất cập Trong 30 năm qua, từ 1986 đến 2016, số đơn vị hành cấp huyện từ 431 tăng lên 713 (tăng 277 đơn vị); đơn vị hành cấp xã tăng từ 9.657 lên 11.162 (tăng 1.505 đơn vị, bình quân năm tăng 50 xã) Hiện nay, nước có 724 đơn vị hành cấp xã khơng đạt 50% tiêu chuẩn quy mô dân số diện tích tự nhiên theo quy định Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Thứ hai, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phương thức tổ chức, hoạt động Đảng, Nhà nước với tổ chức trị - xã hội chưa phân định thật rõ ràng, minh bạch Xét phương diện lý luận lẫn thực tiễn, mối quan hệ tổ chức hệ thống trị chưa phân biệt thật rành mạch Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội chưa có sở pháp lý cụ thể; chế độ trách nhiệm tổ chức đảng quan nhà nước, đoàn thể quần chúng chưa xác định rõ ràng Nhất là, mối quan hệ thường vụ cấp ủy thường trực Ủy ban nhân dân, số ban tổ chức đảng với với số quan nhà nước cấp, số quan nhà nước với với doanh nghiệp; tập thể quan lãnh đạo thủ trưởng chưa phân định mạch lạc Thứ ba, chưa thực có hiệu chế kiểm sốt quyền lực; tình trạng quan liêu, tham nhũng tồn nhiều cấp Theo đánh giá Đảng, tình trạng tham nhũng, lãng phí nước ta cịn nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp Sự suy thối tư tưởng trị, Ban Chấp hành Trung ương: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020, tr.8 Thu Hằng (2018), “259 huyện, 6.191 xã nước sáp nhập”, https://cand.com.vn/ 12 đạo đức lối sống, tham nhũng đội ngũ cán bộ, đảng viên phần lớn quyền lực không kiểm soát cách chặt chẽ, dẫn tới việc lạm dụng quyền lực, gây thất lớn đầu tư cơng chi tiêu ngân sách Các giải pháp kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị phù hợp với tình hình Trước thách thức đặt ra, tình thần bám sát tình hình thực tiễn nay, xin đề xuất số giải pháp sau để tiếp tục đổi mới, xây dựng mô hình tổ chức tổng thể hệ thống trị từ Trung ương xuống sở theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả: Thứ nhất, cần có tâm trị cao Trung ương cấp ủy cấp; tạo trí, đồng thuận tồn Đảng, toàn dân Đổi tổ chức máy hệ thống trị nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, địi hỏi tâm trị cao hệ thống trị Q trình đổi phải nghiên cứu kỹ lưỡng sở lý luận - thực tiễn, có kế hoạch, lộ trình; cần theo dõi, đạo sát sao, kịp thời giải pháp phù hợp giai đoạn Xây dựng nguyên tắc chế thống (có phân cấp) quản lý mơ hình tổ chức máy, công tác cán biên chế hệ thống trị Thứ hai, tăng cường nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức hệ thống trị theo hướng đồng hệ thống tổ chức máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội với phương châm “tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả” Cần phải nghiên cứu, ban hành hướng dẫn sáp nhập, giải thể quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đồng; định hướng việc thể chế hóa cấu giám sát quyền lực thành tố hệ thống trị Thứ ba, tập trung vào tinh gọn biên chế, tăng cường chức năng, nhiệm vụ, giảm đầu mối bên Việc hợp nhất, sáp nhập, tinh giản tổ chức, biên chế phải tiến hành sở rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ; thực cải cách hành sâu rộng, thực bố trí cán bộ, cơng chức theo vị trí việc 13 làm Việc tinh giản đầu mối bên phải thực với phương châm: không thành lập mới, sáp nhập giải thể tổ chức, quan, đơn vị dôi dư, xã hội hóa dịch vụ cơng Thứ tư, trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, lực, đáp ứng với mơ hình tổ chức Yếu tố người hạt nhân quan trọng định thành công tổ chức; hệ thống trị thực vận hành mạnh mẽ, hiệu sở hữu đội ngũ cán có phẩm chất, lực có tinh thần trách nhiệm cao Muốn vậy, trước tiên cần quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán cách bản, khách quan, khoa học Tiếp tục xây dựng tiêu chí đánh giá cán hồn thiện, khách quan, cơng Song song với làm tốt công tác giáo dục, rèn luyện trị tư tưởng, cơng tác bảo vệ trị nội phải tiến hành đồng bộ, chặt chẽ, gắn với việc thực nghiêm Nghị Trung ương khóa XI, Trung ương khóa XII Ngồi ra, cần có sách động viên khen thưởng, khuyến khích cán hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín nhân dân Thứ năm, thực nghiêm túc, có hiệu việc kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trình đổi mới, xếp máy tổ chức hệ thống trị Cơng tác kiểm tra, giám sát nên lựa chọn vấn đề cộm, phức tạp; đưa chủ truơng, giải pháp kịp thời, hiệu để giải quyết, đảm bảo cho trình tổ chức, đổi diễn thông suốt 14 KẾT LUẬN Đổi trị vừa tất yếu, vừa nhu cầu Đảng, Nhà nước nhân dân ta Với tầm quan trọng vậy, q trình đổi địi hỏi phải giữ vững nguyên tắc chế độ trị, đồng thời phải có khéo léo đội ngũ người lãnh đạo 35 năm sau cải cách, mở cửa, Việt Nam phát triển cách nhanh chóng, thần tốc, bước vào nhóm nước phát triển trung bình giới, trở thành nước xuất khẩu, vị trường quốc tế nâng cao Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn, bất cập cần khắc phục cần giải thời gian tới Phấn đầu đạt mục tiêu đổi hệ thống trị tinh gọn, hiệu quả, vững mạnh thách thức đồng thời mục tiêu Đảng Cộng sản Việt Nam, tồn hệ thống trị cơng dân Việt Nam chân 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020 Ban Tổ chức Trung ương, Dự thảo Báo cáo tình hình kết cơng tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2020, tháng 12-2019 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội, 2021 Quốc hội khóa XIII, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Nguyễn Văn Giang, Nguyễn Ngọc Ánh (2020), “Đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị số 6-2020, tr.33 – 38 Thu Hằng (2018), “259 huyện, 6.191 xã nước sáp nhập”, https://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/259-huyen-6-191-xatrong-ca-nuoc-co-the-sap-nhap-i482801/, truy cập ngày 30/9/2021 Hệ thống trị Việt Nam (2020), https://tinhdoanbinhphuoc.vn/4-bai-ly-luan-chinh-tri/bai-3-he-thongchinh-tri-o-viet-nam-hien-nay-4099.html, truy cập ngày 30/9/2021 16 ... thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020, tr.8 Ban Chấp hành Trung ương: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020,... máy Đảng, Nhà nước hệ thống trị thực tinh gọn, sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Ở nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017 “Một số vấn... Chấp hành Trung ương: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, ngày 6-1-2020, tr.8 xây dựng đề án, gửi Bộ Nội vụ giảm đơn vị hành cấp huyện, 556