tiểu luận bản chất của nhà nước – liên hệ với bản chất của nhà nước hiện đại

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHẦN ĐỀ TÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH NN&PL Tên học phần: Lý luận Họ tên học viên: Phạm Thế Thanh Ngày sinh: 04/12/1984 Bản chất nhà nước – Liên hệ với chất Nhà nước đại Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, Bản chất nhà nước thể qua hai thuộc tính: Bản chất giai cấp chất xã hội Bản chất giai cấp nhà nước Nhà nước sinh xã hội có giai cấp nên thể chất giai cấp sâu sắc Tính giai cấp Nhà nước thể qua việc nhà nước công cụ thống trị xã hội Nhà nước sinh để thực ý chí giai cấp thống trị, củng cố bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị Nhà nước thiết lập nên hệ thống pháp luật, thiết chế xã hội, phủ, tịa án, qn đội… để trì trật tự xã hội theo ý muốn giai cấp thống trị Bản chất xã hội nhà nước Ngồi chất giai cấp Nhà nước cịn thể chất xã hội Tính xã hội Nhà nước hay gọi vai trò kinh tế – xã hội Nhà nước Bản chất thể qua vai trò quản lý xã hội Nhà nước Nhà nước có trách nhiệm phải giải tất vấn đề nảy sinh xã hội như: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, thiên tai… nhằm đảm bảo lợi ích chung cho tồn xã hội 1 Liên hệ với chất Nhà nước đại: Bản chất nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp 2013 nhà nước dân, dân dân Cụ thể: – Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước; – Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết tồn dân tộc; – Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ nhà nước công dân; – Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân chủ pháp quyền Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhà nước CHXHCN Việt Nam nằm tay giai cấp công nhân nhân dân lao động Đó kiểu nhà nước có chất hồn tồn khác với kiểu nhà nước bóc lột kiểu nhà nước cao lịch sử, nhà nước dân, dân dân Tất quyền lực n hà nước thuộc nhân dân nhân dân mà tảng liên mi nh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức.”( Điều 2, Hiến pháp 1992) Nhà nước bảo đảm cho nhân dân thực s ự tham gia vào quản lý nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo quyề n nhân dân Lý thuyết nhà nước pháp quyền – Liên hệ với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền 2 Tư tưởng Nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, thể quan điểm nhà tư tưởng thời cổ đại Xôcrat (469-399 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN), Xixêrôn (l06-43 Tr.CN) Những tư tưởng nhà tư tưởng trị pháp lý tư sau John Locke (1632 - 1704), Montesquieu (1698 - 1755), JJ.Rút-xô (1712 - 1778), I.Kant (1724 - 1804), Hêghen (mo - 1831) phát triển giới quan pháp lý Cùng với nhà lý luận tiếng nói trên, nhiều nhà luật học, nhà tư tưởng vĩ đại khác góp phần phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền Tômát Jepphecxơn (1743 - 1826 tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776), Tômát Pên (1737 1809), Jôn A đam (1735 - 1826) 1.2 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền ý nghĩa biểu tập trung chế độ dân chủ Những đặc trưng xem giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung đề cập nhiều quan điểm, học thuyết nhà tư tưởng, nhà lý luận trị pháp lý lịch sử phát triển tư tưởng trị - pháp lý nhân loại Các giá trị phổ biến trình bày dạng thức khác nhà lý luận, phục thuộc vào lập trường trị pháp lý quan điểm học thuật người Các trình bày khác nhau, song chất quy giá trị có tính tổng quát sau: a) Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện b) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn 3 khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước - Tuy nhiên chế độ lập Hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội c) Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền theo quy định luật pháp - Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; công dân làm tất trừ điều luật cấm d) Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm 4 soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước đ) Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh - Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc chủ thể hành vi - Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội e) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội - Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường - Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tôn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) 5 - 1.3 Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật Tính phổ biến nhà nước pháp quyền Về phương diện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ Do nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước Trong ý nghĩa nhà nước pháp quyền nhìn nhận cách thức tổ chức dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Điều có ý nghĩa nhà nước pháp quyền gắn liền với dân chủ, kiểu nhà nước xác định theo lý luận hình thái kinh tế - xã hội, xuất xã hội phi dân chủ Điều cắt nghĩa ý tưởng chế độ pháp quyền xuất từ xa xưa, chí từ thời cổ đại nhà tư tưởng phương Tây, hay tư tưởng pháp trị Trung Hoa cổ đại, đến nhà nước tư sản đời, với xuất dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền từ nhà nước ý tưởng dần trở nên nhà nước thực Sự phủ nhận quan điểm nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng việc nhìn nhận chất nhà nước pháp quyền ý nghĩa nhận thức luận bao hàm khía cạnh sau: - Chỉ từ xuất dân chủ tư sản, có hội điều kiện để xuất nhà nước pháp quyền Do thực tế tồn khái niệm nhà nước pháp quyền tư sản thực chất nhà nước pháp quyền tuyên bố xây dựng hầu hết quốc gia tư phát triển phát triển - Nhà nước pháp quyền xây dựng quốc gia tư mà xây dựng quốc gia phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền với 6 tính chất cách thức tổ chức vận hành chế độ nhà nước xã hội xây dựng điều kiện chế độ xã hội XHCN Như nhận thức lý luận thực tiễn tồn nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền XHCN 1.4 Tính đặc thù nhà nước pháp quyền quốc gia Nhà nước pháp quyền giá trị phổ biến bao hàm giá trị đặc thù quốc gia, dân tộc Tính đặc thù nhà nước pháp quyền xác định hàng loạt yếu tố Các yếu tố thực chất đa dạng, phong phú phức tạp, xác định điều kiện lịch sử, truyền thống - văn hoá, tâm lý xã hội dân tộc, chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố mơi trường địa lý Các yếu tố không tạo đặc sắc, tính riêng biệt dân tộc trình dựng nước, giữ nước phát triển mà cịn định mức độ tiếp thu dung nạp giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền - Việc thừa nhận tính đặc thù nhà nước pháp quyền có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng Với ý nghĩa nhà nước pháp quyền phạm trù vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Nhà nước pháp quyền vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng dân tộc, quốc gia - Khơng thể có nhà nước pháp quyền chung chung mơ hình chung thống cho quốc gia, dân tộc Mỗi quốc gia, dân tộc, tuỳ thuộc vào đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế - xã hội trình độ phát triển mà xây dựng cho mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp - Thực tiễn xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền nước cho thấy, nước có cách thức xây dựng, tổ chức nhà nước pháp quyền theo cách riêng Các khảo sát kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền nước Cộng hoà Liên bang Đức, Cộng hoà Pháp, 7 Vương quốc Anh, Cộng hồ Ý cho thấy nước này, mơ hình tổ chức nhà nước pháp quyền tổ chức vừa thống vừa đa dạng, phản ánh giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, đồng thời giá trị đặc thù quốc gia Thực tiễn xác nhận Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ nhiều nước khác - Thừa nhận tính đa dạng mơ hình nhà nước pháp quyền, đòi hỏi việc xây dựng nhà nước pháp quyền quốc gia phải đồng thời quán triệt phương diện: + Phải xuất phát từ đòi hỏi, yêu cầu trình độ phát triển kinh tế - văn hố, trị truyền thống dân chủ dân tộc mà lựa chọn cách thức xây dựng vận hành mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp Nhà nước pháp quyền phải mang chất chế độ trị, thể đặc sắc quốc gia, dân tộc + Phải quán triệt giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, tiếp thu giá trị phổ biến tương hợp với đặc điểm lịch sử, văn hố, trị quốc gia Sự quán triệt giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền ý nghĩa giá trị chung nhân loại đảm bảo tính pháp quyền nhà nước theo chuẩn mực thừa nhận, khắc phục tính dân tộc cực đoan hay dị biệt làm cho giá trị dân chủ không phát huy, tạo nguy rơi vào tình trạng biệt lập giới đại ngày + Sự thống hữu tính phổ biến tính đặc thù nhà nước pháp quyền sở lý luận cần quán triệt đấu tranh lý luận chống lại áp đặt từ bên mơ hình nhà nước pháp quyền hay áp dụng cách máy móc, giáo điều, dập khn mơ hình nhà nước pháp quyền nước vào nước khác Điều có nghĩa khơng thể lấy tiêu chuẩn nhà nước pháp quyền tư sản để áp đặt cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt khác quán triệt đặc điểm, đặc thù nước cần phải đặt điều kiện đặc thù tương quan với giá 8 trị phổ biến phải biến giá trị phổ biến thành giá trị nội tại, chuyển hoá chúng thành giá trị quốc gia Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề Nhà nước pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng, củng cố nhà nước kiểu dân, dân, dân Các tư tưởng Hồ Chủ Tịch Nhà nước thật to lớn, sâu sắc viết, phát biểu, văn kiện quan trọng Người trực tiếp đạo xây dựng ban hành mà hành động thực tiễn Người cương vị người lãnh đạo cao Đảng Nhà nước Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khái quát quan điểm sau: - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân: Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ” 1; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân “Chúng ta hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật” Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thơng qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền 9 quyền lực từ nhân dân Chính vậy, để thật nhà nước dân, từ ngày đầu giành độc lập, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến tổ chức tổng tuyển cử để nhân dân trực tiếp bầu đại biểu xứng đáng thay mặt gánh vác việc nước Chỉ ngày sau đọc Tuyên ngôn độc lập vào 3/9/1945 Hồ Chủ Tịch họp đề nhiệm vụ cấp bách Nhà nước, Người đề nghị “Chính phủ tổ chức sớm hay tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu” Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân, khơng dân lập thông qua bầu cử dân chủ mà nhà nước chịu kiểm tra, giám sát, định đoạt nhân dân Người khẳng định: “Chế độ ta chế độ dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to nhỏ nhằm mục đích phục vụ nhân dân” “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát nhân dân đại biểu mình”2 Người nhắc nhở: “Nước ta nước dân chủ; địa vị cao dân, dân chủ Trong máy cách mạng từ người quét nhà, nấu ăn Chủ tịch nước phân công làm đầy tớ cho dân”3 Người cịn viết: “Chính phủ cộng hồ dân chủ gì? đầy tớ dân từ Chủ tịch tồn quốc đến Đảng - Dân chủ Chính phủ đầy tớ Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ Đối với Hồ Chí Minh, nhà nước dân thật phải nhà nước dân dân Người viết: “Kinh nghiệm nước nước chứng tỏ cho biết: có lực lượng dân chúng, việc to tát mấy, khó khăn làm Khơng có, việc làm khơng xong Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ mà người tài giỏi, đồn thể to lớn, nghĩ khơng ra”; “Khơng có lực lượng nhân dân, việc nhỏ mấy, dễ làm không xong ” Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân nguồn sức mạnh Nhà 10 quán nguyên tắc song hành, bổ sung, kết hợp tất yếu xuất phát từ thực tiễn sống Vấn đề đặt là: nên áp dụng loại tập quán nào, theo chế cách thức quy định pháp luật nên mức độ Nhìn giới, nhiều quốc gia giải vấn đề theo nguyên tắc chung Sự tác động quy phạm xã hội pháp luật theo nhiều chiều hướng, tích cực tiêu cực, hỗ trợ hay cản trở việc thực thi, xây dựng pháp luật Xu hướng chung quy phạm xã hội ngày gia tăng vị trí, vai trò điều chỉnh quan hệ xã hội xã hội đại nhà nước nhận thức vấn đề để có quan điểm, cách giải cụ thể lĩnh vực pháp luật điều hành xã hội Những năm gần có chuyển hoá quy phạm đạo đức vào nội dung pháp luật, vào hoạt động áp dụng pháp luật lĩnh vực ý thức pháp luật Đồng thời yêu cầu pháp luật chuyển tải vào quan niệm, chuẩn mực đạo đức, ý thức hành vi đạo đức người Một quy tắc, quan niệm đạo đức luật hóa nội tâm hoá thành lẽ sống, thành tiêu chí đánh giá người Vai trị pháp luật đạo đức với đời sống xã hội rõ, việc thể pháp luật áp dụng pháp luật lại vô khó khăn, đặc biệt thực pháp luật Trong số vấn đề đạo đức nay, điều mà xã hội quan tâm có lẽ vấn đề đạo đức nghề nghiệp Chúng ta cần tham khảo kinh nghiệm lập pháp quốc gia khác đạo đức công vụ, đạo đức cho ngành nghề có mối liên hệ mật thiết với quyền lợi ích đáng cá nhân Khơng phải ngẫu nhiên mà nhiều quốc gia giới, việc quy định thực dân chủ, họ quy định vấn đề đạo đức trách nhiệm – trách nhiệm trị, xã hội pháp luật 48 Chủ thể quan hệ pháp luật (liên hệ với chủ thể quan hệ pháp luật ngành luật cụ thể (dân sự, hành chính, hình sự…) Chủ thể quan hệ pháp luật dân Chủ thể cá nhân tổ chức tồn hữu hình tham gia vào quan hệ pháp luật, quan hệ xã hội để phối hợp thực giao dịch, quan hệ Chủ thể quan hệ pháp luật dân cá nhân, tổ chức có khả có quyền nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật dân Phân loại chủ thể quan hệ pháp luật dân sự? Theo quy định Điều Bộ luật dân năm 2015: “Bộ luật quy định địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cách ứng xử cá nhân, pháp nhân;…” Như vậy, theo quy định chủ thể quan hệ pháp luật dân gồm có cá nhân pháp nhân Quy định chủ thể cá nhân? Đối với cá nhân: chủ thể chủ yếu thường xuyên tham gia vào quan hệ pháp luật dân bao gồm: cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng có quốc tịch sống Việt Nam – Để tham gia vào quan hệ pháp luật dân cá nhân phải có lực pháp luật dân lực hành vi dân sự: + Năng lực pháp luật dân theo quy định Điều 16 Bộ luật dân năm 2015: Năng lực pháp luật dân bao gồm quyền như: Quyền nhân thân không gắn với tài sản quyền nhân thân gắn với tài sản; Quyền sở hữu, quyền thừa kế quyền khác tài sản; 49 Quyền tham gia quan hệ dân có nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ Năng lực hành vi dân cá nhân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân (theo quy định Điều 19 Bộ luật dân năm 2015) Năng lực hành vi dân cá nhân có cá nhân đạt độ tuổi định yêu cầu sức khỏe sau: – Năng lực hành vi dân đầy đủ: Theo quy định Điều 20 người thành niên (từu đủ 18 tuổi trở lên) có lực hành vi dân đầy đủ, trừ trường hợp quy định điều 22 (người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi), điều 23 (người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi tình trạng thể chất tinh thần) điều 24 (người nghiện ma túy, nghiện chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản gia đình) Bộ luật này; – Năng lực hành vi phần: Điều 21 Bộ luật dân năm 2015 quy định lực hành vi dân người chưa thành niên từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi: + Giao dịch dân người chưa đủ sáu tuổi người đại diện theo pháp luật người xác lập, thực + Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi xác lập, thực giao dịch dân phải người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch dân phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi + Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tự xác lập, thực giao dịch dân sự, trừ giao dịch dân liên quan đến bất động sản, động sản phải đăng ký giao dịch dân khác theo quy định luật phải người đại diện theo pháp luật đồng ý 50 Quy định chủ thể pháp nhân? Pháp nhân Chủ thể quan hệ pháp luật dân Theo quy định Điều 74 Bộ luật dân năm 2015, tổ chức cơng nhận pháp nhân có đủ điều kiện sau đây: – Được thành lập theo quy định Bộ luật này, luật khác có liên quan; – Có cấu tổ chức theo quy định Điều 83 Bộ luật này; – Có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác tự chịu trách nhiệm tài sản mình; – Nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Năng lực pháp luật dân pháp nhân quy định Điều 86 Bộ luật dân năm 2015 sau: – Năng lực pháp luật dân pháp nhân khả pháp nhân có quyền, nghĩa vụ dân Năng lực pháp luật dân pháp nhân không bị hạn chế, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác – Năng lực pháp luật dân pháp nhân phát sinh từ thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền thành lập cho phép thành lập; pháp nhân phải đăng ký hoạt động lực pháp luật dân pháp nhân phát sinh từ thời điểm ghi vào sổ đăng ký – Năng lực pháp luật dân pháp nhân chấm dứt kể từ thời điểm chấm dứt pháp nhân 51 Thực tiễn áp dụng pháp luật ……trong lĩnh vực…… địa bàn….(học viên lựa chọn quan nhà nước cụ thể, lĩnh vực cụ thể địa phương) Thực theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Thực Kế hoạch số 4414/KH-UBND ngày 18/12/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2019 (Kế hoạch số 4414/KH-UBND), ngày 09/7/2019, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1099/QĐ-UBND việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành việc thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu địa bàn tỉnh Bắc Giang (sau viết tắt Đoàn kiểm tra liên ngành) bà Đỗ Thị Việt Hà – Phó Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng đồn; ông Nguyễn Văn Hưởng – Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư làm Phó Trưởng đồn, thành viên đồn gồm đại diện lãnh đạo Phịng thuộc: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, chuyên viên phịng chun mơn thuộc Văn phịng UBND tỉnh phịng chuyên môn thuộc Sở Tư pháp Thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh giao, ngày 23/7/2019, Đoàn kiểm tra liên ngành ban hành Kế hoạch số 61/KH-ĐKTLN theo dõi THPL lĩnh vực đấu thầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Kế hoạch xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp, thời gian, địa điểm kiểm tra phân công trách nhiệm địa phương, đơn vị kiểm tra Theo đó, đợt theo dõi này, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành điều tra khảo sát thơng qua hình thức phát phiếu điều tra, khảo sát 03 huyện, thành phố huyện Hiệp Hòa, Yên Dũng, thành phố Bắc Giang 03 quan Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Y tế Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh với tổng số phiếu điều tra, khảo sát 1.500 phiếu phát cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức (Mẫu phiếu số 01) tổ chức, cá nhân (Mẫu phiếu số 02) để 52 thu thập thông tin phục vụ việc đánh giá tình hình THPL lĩnh vực đấu thầu địa bàn Đồng thời, từ ngày 13/8 đến 21/8/2019, Đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra quan, địa phương gồm: Sở Y tế, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh huyện: Hiệp Hịa, n Dũng, thành phố Bắc Giang Tại địa phương kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra trực tiếp 01 đơn vị cấp xã địa bàn huyện Hiệp hòa, Yên Dũng Ban Quản lý dự án xây dựng số thành phố Bắc Giang vào buổi sáng làm việc với UBND huyện, thành phố vào buổi chiều Tại quan, đơn vị, địa phương kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành nghe đại diện quan, đơn vị, địa phương báo cáo kết việc thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu giai đoạn 2015 – 2018; đồng thời thành phần tham gia buổi làm việc tiến hành kiểm tra 02 dự án đầu tư, trao đổi, thảo luận đánh giá thực trạng, nêu lên hạn chế, khó khăn, vướng mắc trình thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu, từ đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Qua nội dung kiểm tra cho thấy, quan, đơn vị, địa phương kiểm tra đạo, triển khai thi hành Luật Đấu thầu văn hướng dẫn có liên quan, đặc biệt văn quy phạm pháp luật, văn đạo điều hành UBND tỉnh Bắc Giang ban hành lĩnh vực này; thực phổ biến, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, bố trí nguồn lực điều kiện khác để đảm bảo cho việc thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu; trình tự thủ tục công tác đấu thầu thực nghiêm túc, theo quy định… Tuy nhiên, việc thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu quan, đơn vị, địa phương kiểm tra số hạn chế như: trình độ chun mơn nghiệp vụ cán làm công tác đấu thầu số đơn vị, chủ đầu tư, quan nhà nước (đặc biệt cấp huyện cấp xã) 53 cịn hạn chế; cịn tình trạng thiếu tính khách quan, cạnh tranh minh bạch q trình thực quy trình đấu thầu nên khơng lựa chọn nhà thầu có lực, tỷ lệ giảm giá chưa cao; công tác triển khai đấu thầu qua mạng huyện, thành phố chưa liệt, tỷ lệ gói thầu đấu thầu qua mạng cịn thấp; công tác tra, kiểm tra đấu thầu cấp huyện chưa triển khai thường xuyên, kết tập trung vào việc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, chưa kiên xử lý hành vi vi phạm… Để công tác thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu chấp hành nghiêm túc, Trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành đề nghị quan, đơn vị, địa phương kiểm tra cần tiếp tục thực tốt số nhiệm vụ như: (i) Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, đạo triển khai thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu; kịp thời ban hành tham mưu ban hành văn đạo triển khai công tác địa bàn; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham mưu thực lĩnh vực này; đồng thời quan tâm, bố trí điều kiện để đảm bảo cho việc thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu; thường xun thực có hiệu cơng tác tra kiểm tra, đảm bảo hiệu lực hiệu quản lý nhà nước; tiếp tục giải kịp thời kiến nghị phát sinh trình tổ chức đấu thầu đơn khiếu nại tố cáo có lĩnh vực này… Đại diện lãnh đạo quan, đơn vị, địa phương kiểm tra tiếp thu ý kiến Đoàn kiểm tra liên ngành khẳng định tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục khó khăn, hạn chế để thực hiệu việc thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu 54 Thông qua đợt theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực đấu thầu Đoàn kiểm tra liên ngành đánh giá thực trạng hiệu thi hành pháp luật; tiếp thu ý kiến, kiến nghị; phát khó khăn, bất cập từ quy định pháp luật thực tiễn thi hành địa phương Trên sở kiến nghị biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực đấu thầu nâng cao hiệu thi hành pháp luật lĩnh vực này./ Thực trạng vi phạm pháp luật của… lĩnh vực… địa bàn … (học viên lựa chọn chủ thể vi phạm, lĩnh vực vi phạm, thực tiễn địa phương…) Thực trạng nguyên nhân vi phạm tội phạm lĩnh vực tín dụng, ngân hàng Những năm gần đây, quy mơ vụ án tín dụng ngân hàng ngày lớn hành vi hậu quả, giá trị tiền, tài sản thất thoát đặc biệt lớn, số người phạm tội ngày gia tăng, có cán giữ vai trị chủ chốt, có chức vụ, quyền hạn cao Tính chất vụ án tín dụng, ngân hàng ngày phức tạp Hành vi phạm tội có tổ chức liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương, nhiều người tham gia, có “dây”, có “ơ dù” che chắn, bọc lót, móc xích chặt chẽ, có nhiều cán đảng viên, nhiều người có trình độ chun mơn cao Đối tượng phạm tội lĩnh vực thường móc nối với phần tử tiểu cực bọn lừa đảo, môi giới, mua bán dự án, kinh doanh trái phép, môi giới, đưa hối lộ, nhận hối lộ… với thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi Lợi dụng sơ hở thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ chế, sách pháp luật, quan liêu, yếu nghiệp vụ, buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm kiểm tra, kiểm sát quan quản lý để cố ý làm trái, tham nhũng vi phạm quy chế, quy định hoạt động tổ chức tín dụng… Từ năm 2006 đến Cơ quan điều tra phát khởi tố 37 vụ án , Viện kiểm sát phê chuẩn khởi tố 115 bị can hành vi 55 5 phạm tội có liên quan đến lĩnh vực ngân hàng, tín dụng như: Lừa đảo chiếm đoạt tài sản, Vi phạm cho vay hoạt động tổ chức tín dụng, Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng, Tham ô tài sản, Đưa hối lộ, Nhận hối lộ, Lập quỹ trái phép tội phạm xảy Ngân hàng Nhà nước 10 vụ, chiếm tỷ lệ 27% (riêng hệ thống Ngân hàng NN PTNT Việt Nam xảy 09 vụ, chiếm tỷ lệ 25%), Ngân hàng thương mại cổ phần xảy 17 vụ chiếm 46%, cịn lại thuộc loại hình ngân hàng khác Tổng số tiền bị chiếm doạt ngân hàng 1.108 tỷ đồng, 320 lượng vàng, gần triệu USD Từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực tín dụng, ngân hàng thấy hành vi phạm tội thường xuất phát từ sai phạm sau: Cố ý làm sai quy định, quy trình, nhằm hợp pháp hóa thủ tục vay cho vay vốn Nhân nhượng làm ngơ trước sai sót khách hàng Các nội dung can thiệp trái pháp luật lãnh đạo Lợi dụng sơ hở sách quản lý ngân hàng cho vay để tư lợi Chính sách với khách hàng Vip cịn nhiều sơ hở Cho vay tín chấp khơng đủ điều kiện “Vay ké”, “vay lại” để sử dụng vào mục đích tư lợi Nhận hồ sơ chấp khơng phải Thiếu trách nhiệm việc kiểm tra nắm tình trạng tài sản trước sau nhận chấp Thẩm định hồ sơ chấp không đúng, không kỹ càng, đầy đủ Thẩm định hồ sơ khơng quy trình nể nang cấp cho vay trước hoàn thiện hồ sơ sau Quản lý kho hàng chấp, cầm cố không chặt chẽ Tiếp nhận tài sản không phép nhận 56 Không kiểm tra việc sử dụng vốn vay nắm bắt thực trạng tài sau cho vay Xà xẻo, bớt xén, bán rẻ mạt, chi phí bừa bãi xử lý tài sản đảm bảo Từ vi phạm trên, dẫn đến thủ đoạn phạm tội cán ngân hàng như: Lập hồ sơ vay vốn giả khách hàng để rút tiền kinh doanh bất động sản, chứng khoán cho vay nặng lãi (như vụ Bùi Thị Tâm, cán Ngân hàng Cổ phần Đông Á quận TP Hồ Chí Minh) làm hồ sơ giả 700 hồ sơ vay chiếm đoạt 160 tỷ đồng Lợi dụng chuyển tiền, nhận quà qua ngân hàng chứng minh nhân dân để rút tiền (vụ Hoàng Văn Luận, Chi nhánh Ngân hàng NN PTNT Gia Lâm, Hà Nội lập khống giấy nhận tiền, ghi tên khách hàng bất kỳ, giả chữ ký thủ quỹ…chuyển tiền đến ngân hàng khác, sau dùng chứng mminh nhân dân rút tiền chiếm đoạt Làm giả chữ ký người gửi tiền, chữ ký giao dịch viên, rút phần toàn tiền khách hàng gửi (Vụ Lê Hoài Phương, Chi nhánh Ngân hàng Đầu tư Phát triển Cầu Giấy, Hà Nội) lấy cắp mật khẩu, truy cập mã giao dịch vay Chương trình quản lý tiền ngân hàng chiếm đoạt 28 tỷ đồng Nhận tài sản chấp khách hàng (sổ đỏ) không nhập kho quỹ mà đem cầm cố vay vốn bên (vụ Vũ Thị Hồng Điệp, Ngân hàng NN PTNT Chi nhánh Tân Lập, Buôn Hồ, Đăks Lăk) lấy 07 sổ đỏ khách hàng chấp mang vay 26 tỷ đồng, chiếm đoạt riêng Làm giả sổ tiết kiện, tẩy xóa số dư sổ tiết kiệm khác hàng chiếm đoạt tiền ngân hàng (vụ Trần Lệ Thủy, phòng giao dịch khách hàng ngân hàng Đông Đô, Hà Nội) tẩy xóa số dư sổ tiết kiệm người thân, sửa số dư 190 triệu thành 272 tỷ đồng chấp ngân hàng Đông Đô, rút chiếm đoạt 300 tỷ đồng 57 Lợi dụng giao địch cửa, lề lối làm việc đơn giản, gia đình, nhân viên nắm mật giao dịch, máy tính nhau… truy cập rút tiền ngân hàng chiếm đoạt vụ Ngô Thanh Lam (ở Ngân hàng Ngoại thương) tham ô 4,5 triệu đô la, gần năm sau bị phát Lợi dụng sách quy định mức lãi xuất huy động đồng Việt Nam không 14% năm, tạo khoản phí mơi giới để tham vụ 23 cán ngân hàng NN PTNT tỉnh Bà rịa- Vũng Tàu lập 125 sổ tiết kiệm, lập khống 125 giấy xác nhận huy động vốn chứng từ chi môi giới khống chiếm đoạt tiền môi giới gần tỷ đồng Làm giả dấu chữ ký giả mạo giấy tờ lừa đảo chiếm đoạt tham ô tiền ngân hàng ký hợp đồng huy động vốn với lãi xuất cao, chiếm đoạt vụ Huỳnh Thị Huyền Như, Chi nhánh NHTMCP Công thương Nhà Bè chiếm đoạt 3.600 tỷ đồng ngân hàng, công ty chứng khoán, nhiều doanh nghiệp khác… Nguyên nhân vi phạm tội phạm hoạt động tín dụng, ngân hàng: Q trình thực quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án lĩnh vực tín dụng, ngân hàng, Viện kiểm sát nhân dân thấy, để xảy tình trạng cán tín dungm, ngân hàng đối tác làm ăn tổ chức tín dụng, ngân hàng có hành vi phạm tội, chiếm đoạt tiền vốn, tài sản Nhà nước, đoanh nghiệpdo nguyên nhân sau: Về khách quan: tác động ảnh hưởng khủng hoảng suy thối kinh tế tồn cầu năm qua, đặc biệt khủng hoảng nợ công khu vực đồng tiền chung Châu Âu tác động ảnh hưởng sâu sắc tới toàn diện kinh tế nước ta, tác động trực tiếp đến hoạt động doanh nghiệp, ggaay khó khăn tổ chức hoạt động, dẫn đến phá sản, giải thể, nguyên nhân tổ chức tín dụng, ngân hàng vi phạm quy định pháp luật, quy định, quy trình nội cho vay 58 Về chế, quy chế: Quy chế cho vay văn quy định cho vay tổ chức tín dụng, ngân hàng ban hành từ lâu, có nhiều điểm khơng cịn phù hợp với Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật tổ chức tín dụng năm 2010 thực tiễn hoạt động cho vay tổ chức tín dụng khách hàng cần ban hành để phù hợp Về Quản trị điều hành kiểm sốt, kiểm tốn nội bộ: Cơng tác quản trị, điều hành yếu, hiệu thấp hoạt động hệ thống kiểm soát, kiểm toán nội chưa thực phát huy vai trò tham mưu đề xuất kịp thời vấn đề càn quan tâm cho hội đồng trị, hội đồng thành viên, ban kiểm soát ban điều hành tổ chức tín dụng qua trình hoạch định chiến lược quản lý điều hành đạo hoạt động chuyên môn nghiệp vụ Về quy trình, quy định nội khơng chặt chẽ, nhiều lỗ hổng quy định chi hoa hồng môi giới tiền gửi tiết kiệm, lãi xuất thỏa thuận… vơ hình dung tạo điều kiện cho cán nhân viên ngân hàng, tổ chức tín dụng vi phạm Về quản lý rủi ro tín dụng : Thực tế cho thấy cấp tín dụng hạn mức có nhiều nguy gây rủi ro cho ngân hàng Hầu hết các tổ chức tín dụng nước cấp tín dụng vượt hạn mức đặt số khách hàng lớn nhóm khách hàng có liên quan tập đồn, tổng cơng ty lớn… Về người: suy thoái biến chất số cán nhân viên tín dụng, ngân hàng qua trình thẩm định, xét duyệt cho vay, lợi dụng sơ hở pháp luật, quy định, quy trình nội tổ chức TD, NH cho vay, cấu kết với khách hàng trục lợi riêng Lợi dụng sơ hở quản lý hệ thông ngân hàng, lập giả thủ tục rút vốn, lấy cắp mật người có thẩm quyền ký duyệt máy tính, giả chữ ký người có thẩm quyền chiếm đoạt tiền sử dụng cá nhân 59 Thiếu trách nhiệm việc kiểm tra quy định ngành, cố ý không thực quy trình cho vay để người khác chiếm đoạt tài sản, vốn ngân hàng Lạm dụng chức vụ, quyền hạn đon đốc thu hồi nợ vay chiếm đoạt tài sản cá nhân, vay chiếm đoạt tiền nhiều người, xuất tài sản thê chấp trái quy định làm thất thoát thiệt hại lớn cho ngân hàng khách hàng… Dự hợp đồng vay vốn với chữ ký, dấu giả, tạo lòng tin chiếm đoạt tiền nhiều khách hàng Vệc lợi dụng chức vụ, lạm dụng tín nhiệm cán TD, NH từ cán lãnh đạo có hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, lạm dụng tín nhiệm mà lừa đảo chiếm đoạt số tiền lớn cá nhân, tổ chức, sử dụng múc đích cá nhân Một số lãnh đạo nể nang, thiếu trách nhiệm tạo điều kiện cho đối tượng lợi dụng lừa đảo chiếm đoạt tài sản với số lượng tiền lớn…… Với người phạm tội cán tín dụng, ngân hàng xuất phát từ động tư lợi, họ lợi dụng mối quan hệ quen biết với cán ngân hàng, tín dụng để làm hồ sơ giả, hồ sơ khống, hồ sơ chấp không đảm bảo khách quan quy định ký kết hợp đồng tín dụng, hợp đồng chấp tài sản lấy tiền sử dụng, đến hạn khơng có khả trả nợ cho ngân hàng 10 Cấu thành vi phạm pháp luật (liên hệ thực tế thông qua việc mô tả trường hợp thực tế phân tích cấu thành vi phạm đó) – Tháng 9/2008, Bộ tài nguyên môi trường phát vụ việc sai phạm công ty Bột Vedan (Cơng ty TNHH Vedan Việt Nam) – Theo công ty Vedan ngày sả nước thải bẩn (chưa qua xử lý) trực tiếp sông Thị Vải (Đồng Nai) suốt 14 năm qua kể từ vào hoạt động (1994): khoảng 45000m3/1tháng – Hành động gây nhiễm nặng cho dịng sơng Thị Vải, gây chết sinh vật sống sông ảnh hưởng trầm trọng đến sức khỏe người dân ven sông… 60 Cấu thành vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm: + Công ty Vedan (thuộc Công ty TNHH Vedan Việt Nam) công ty thực phẩm với 100% vốn đầu tư Đài Loan + Được xây dựng từ năm 1991 + Có giấy phép hoạt động từ năm 1994 Dẫn đến, tổ chức có đầy đủ trách nhiệm pháp lý thực hành vi trái pháp luật – Mặt chủ quan: + Lỗi: lỗi cố ý gián tiếp Vì, Cơng ty Vedan thực hành vi nhận thấy trước hậu quả, không mong muốn để hậu xảy + Mục đích: nhằm giảm bớt chi phí xử lý nước thải Theo quy định công ty Vedan phải đầu tư khoảng chục triệu để xử lý 1m3 dịch thải đậm đặc Đáng từ 15%-20% vốn đầu tư cho việc xử lý nước thải Cơng ty Vedan dành 1,5% vốn cho việc – Khách thể: Việc làm công ty Vedan xâm hại đến quy tắc quản lý nhà nước: vi phạm trật tự quản lý nhà nước, làm tổn hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ – Mặt khách quan: + Hành vi nguy hiểm: sả nước thải bẩn chưa qua xử lý sông Thi Vải: 45000m3/1tháng Đây hành vi trái pháp luật hành 61 + Hậu quả: dịng sơng bị nhiễm nặng, phá hủy môi trường sống làm thủy sản chết hàng loạt, gây thiệt hại cho hộ nuôi thủy sản ảnh hưởng trầm trọng đến sức khỏe người dân sống ven sơng Những thiệt hại hành vi trái pháp luật công ty Vedan gây trực tiếp gián tiếp + Thời gian: 14 năm (từ năm 1994-2008) + Địa điểm: sông Thị Vải (thuộc địa phận tỉnh Đồng Nai, Bà RịaVũng Tàu, Tp.Hồ Chí Minh) + Phương tiện: sử dụng hệ thống ống sả ngầm 62 .. .Liên hệ với chất Nhà nước đại: Bản chất nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp 2013 nhà nước dân, dân dân Cụ thể: – Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước; – Nhà nước. .. chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội e) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội - Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai... khỏi liên bang Nhà nước liên bang có hiến pháp hệ thống pháp luật Hiến pháp đạo luật nhà nước liên bang có hiệu lực tồn lãnh thổ có hiệu lực cao nhất, sở toàn hệ thống pháp luật liên – Nhà nước liên