(LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ VĂN SỸ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ VĂN SỸ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Ngoài hướng dẫn, giúp đỡ TS Phạm Đức Chính, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả Vũ Văn Sỹ download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành sau thời gian nghiên cứu, trước hết nhờ hướng dẫn, giúp đỡ tận tình TS Phạm Đức Chính Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người thầy hướng dẫn khoa học đáng kính Tác giả xin chân thành nói lời tri ân tới q thầy lãnh đạo Học viện, quý thầy cô giảng viên, viên chức Học viện Hành quốc gia nơi mà tác giả học tập nghiên cứu nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp q trình tác giả thực cơng trình khoa học này./ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả Vũ Văn Sỹ download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, phụ lục MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Vai trị sách bồi dưỡng công chức, viên chức 19 1.3 Tổ chức thực thi sách dưỡng cơng chức, viên chức 22 1.3.1 Ý nghĩa thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức 22 1.3.2 Các bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 23 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức 26 1.3.4 Yêu cầu hình thức tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức 28 1.3.5 Phương pháp tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 30 Tiểu kết Chương 31 Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn 32 2.1 Chính sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Việt Nam 32 2.1.1 Những pháp lý tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 32 2.1.2 Hệ thống quan Nhà nước thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam 31 2.2 Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 36 2.2.1 Khái quát Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 36 2.2.2 Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn 41 2.2.3 Đánh giá chung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 64 Tiểu kết Chương 70 download by : skknchat@gmail.com Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thơn 71 3.1 Mục tiêu sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Chính phủ giai đoạn 2016 – 2025 71 3.2 Phương hướng Bộ Nông nghiệp PTNT chất lượng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 72 3.3 Giải pháp hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 73 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 74 3.2.2 Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTTN 78 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn 80 3.2.4 Nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Nông nghiệp PTNT 82 3.2.6 Tăng cường sử dụng phương thức giảng dạy hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT 84 3.2.7 Đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng 85 3.2.8 Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 87 Tiểu kết Chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CCVC : Công chức, viên chức CVCC : Chuyên viên cao cấp CVC : Chuyên viên CV : Chuyên viên LLCT : Lý luận trị PTNT : Phát triển nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng CCVC làm việc quan, đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 40 Bảng 2.2 Kết bồi dưỡng thường xuyên giai đoạn 2011- 2015 55 Bảng 2.3 Kết thực chương trình đặc thù theo chuyên môn sâu ngành Nông nghiệp PTNT giai đoạn 2011- 2015 56 Phụ lục 01 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn nước, giai đoạn 2011-2015 97 Phụ lục 02 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn nước ngồi, giai đoạn 2011-2015 98 Phụ lục 03 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn nước ngoài, năm 2015 99 Phụ lục 04 Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn nước, năm 2015 100 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ công chức, viên chức có vai trị quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam: “Hiền tài nguyên khí quốc gia, ngun khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, ngun khí suy lực nước yếu mà xuống thấp” [33], muốn xây dựng đất nước giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh cần có đội ngũ CCVC có đủ tài, đủ sức, đủ lực để gánh vác trọng trách nặng nề đất nước mà nhân dân giao phó Cơng chức, viên chức có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực thi sách Đảng, Nhà nước; định thành cơng hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ CCVC trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức, mục tiêu quốc gia Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng việc nghiên cứu lý luận vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Người coi trọng việc giáo dục, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Người rõ: “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”[14] Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định tồn việc lớn xã hội, cách mạng gắn với người, Người viết: “Đầu tiên công việc người”[20] Suốt đời tìm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi cơng việc người mục tiêu quan trọng, lớn lao cao đời Người cịn rõ xã hội có kiểu người đại diện cho nó, cịn xã hội phải có kiểu người cách mạng, người XHCN Con người XHCN người “vừa hồng, vừa chuyên”, tức người có tư tưởng yêu nước, thương dân, trung thành với chế độ, vừa có lực thực tiễn Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta (bổ sung, phát triển năm 2011) đặt mục tiêu xây dựng tảng kinh tế chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng trị, tư tưởng, văn hố phù hợp, tạo sở để nước ta trở thành nước XHCN ngày phồn vinh, hạnh phúc phấn đấu đến kỷ XXI, toàn Đảng, toàn dân ta phải sức phấn đấu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng XHCN Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục download by : skknchat@gmail.com nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Nhận thức rõ tầm quan trọng việc nắm vững lý luận phù hợp với thực tiễn Việt Nam công tác bồi dưỡng CCVC nội dung quan trọng, góp phần vào cải cách hành nhà nước nước ta Muốn có đội ngũ cán tốt, tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững quy định Nhà nước, có khả triển khai tổ chức thực hoạt động quản lý phù hợp với đòi hỏi Nhà nước, yêu cầu người dân tổ chức, hết CCVC phải tiếp cận với kiến thức, kỹ phù hợp với vị trí công việc mà họ phân công quản lý, lãnh đạo yêu cầu quan quản lý Con đường để CCVC tiếp cận với kiến thức nắm bắt rèn luyện kỹ theo u cầu cơng việc thơng qua khóa bồi dưỡng với nội dung chương trình thời gian phù hợp để nâng cao kiến thức kỹ để trở thành CBCC quản lý, lãnh đạo chuyên nghiệp hệ thống quan nhà nước tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức xã hội Trong thập kỷ qua, công đổi nước ta, từ đại hội VI (12/1986) Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, thấy giá trị ý nghĩa đột phá chiến lược diễn lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Những sách chế khoán, từ khoán sản phẩm đến khoán hộ gia đình xã viên gắn với thị, nghị quan trọng Đảng Nơng nghiệp ngày có nhiều đóng góp tích cực vào tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; nông nghiệp khơng góp phần quan trọng vào việc ổn định trị - xã hội, bảo đảm an ninh lương thực mà tạo tiền đề vật chất cần thiết, góp phần tích cực vào đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm vừa qua thời gian tới Thực tiễn xây dựng bảo vệ tổ quốc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định tầm vóc chiến lược vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Chính thế, Đảng ta ln đặt nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Do để phát huy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng đại đòi hỏi phải phát huy nhiều nguồn lực, nguồn lực quan trọng có sách phát triển đội ngũ công chức, viên chức Hơn nữa, download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương Trên sở nội dung lý luận sách thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương 1; kết phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương vào mục tiêu, định hướng sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức của Chính phủ giai đoạn 2016 – 2025, định hướng Bộ Nông nghiệp PTNT chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian tới, Chương đưa số giải pháp xuất hồn thiện sách thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian tới, bao gồm: N âng cao lực đội ngũ công chức, viên chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT; Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn; Nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Nông nghiệp PTNT; Tăng cường sử dụng phương thức giảng dạy hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; Đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng công chức viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; C sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 90 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng ln Đảng Nhà nước ta nói chung Bộ Nơng nghiệp PTNT nói riêng quan tâm Với vai trò quan trọng đội ngũ công chức, viên chức - đội ngũ phải tinh thơng pháp luật, có khả vận dụng tốt pháp luật hoạt động công vụ Muốn cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ chuyên ngành Nông nghiệp PTNT Đặc biệt, bối cảnh n ước ta thực mạnh mẽ chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, với q trình hội nhập quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn u cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT quan trọng cấp thiết Để làm điều này, cần quan tâm mức đến thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT tạo điều kiện để công tác bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT ngày vào quy, đại, chuyên nghiệp; phát huy cao hiệu kinh tế, trị xã hội Đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng công chức viên chức ngành Nông nghiệp PTNT” lựa chọn nhằm nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian tới Thơng qua góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức nói chung ngành Nơng nghiệp PTNT nói riêng việc phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thơng qua bước thực thi sách; sở mục tiêu, định hướng Nhà nước, ngành, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới Đề tài số tồn q trình thực thi sách: lực đội ngũ CCVC tham gia vào trình thực thi sách cịn bộc 91 download by : skknchat@gmail.com lộ nhiều hạn chế định; số tồn trình tổ chức thực thi sách hình thức phương pháp tổ chức thực thi sách; tài liệu giáo trình chuyên ngành phục vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT bộc lộ nhiều bất cập như: chưa đọng, tính chất lý thuyết nhiều; đội ngũ giảng viên: bộc lộ nhiều hạn chế chất lượng, số lượng cấu đội ngũ giảng viên; hình thức tổ chức bồi dưỡn, sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập nhiều tồn hạn chế Có nhiều nguyên nhân tồn tại, hạn chế Những nguyên nhân chủ yếu bao gồm: lực CCVC tham gia thực thi sách cịn nhiều yếu kém, chưa đồng đều; hình thức tổ chức bồi dưỡng chưa đa dạng; nhận thức số quan, đơn vị tham gia tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT chưa coi thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức giải pháp quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; tư hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức chưa gắn với phát triển lực cán bộ, công chức, viên chức; công tác đánh giá chất lượng dạy học chưa quan tâm mức, chậm đổi nội dung, hình thức biện pháp, dừng lại lấy phiếu thăm dò học viên để làm sở đánh giá chất lượng giảng Từ tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới Các giải pháp bao gồm: Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT; Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn; Nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; xây dựng đội ngũ giảng viên mạnh có đủ trình độ kiến thức am hiểu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; đầu tư sở vật chất cho sở bồi 92 download by : skknchat@gmail.com dưỡng công chức, viên chức ngành, trang bị phòng học phù hợp cho lớp học với số lượng học viên ít, tạo điều kiện cho việc chia sẻ kinh nghiệm, truyền thụ kiến thức, kỹ Tác giả đề xuất giải pháp triển khai hình thức bồi dưỡng trực tuyến (e-learning) tạo điều kiện tốt để đông đảo công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT vùng sâu, vùng xa tham gia mà khơng phải tập trung sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ… Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức thực ngày tốt hơn, góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế./ 93 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm - khó khăn kiến nghị, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 193 (2/2012) Hồng Chí Bảo, “Văn kiện Đại hội Đảng XI với công tác tổ chức cán bộ”, Trang thông tin điện tử, (http://nxbctqg.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =2074:vn-kin-i-hi-xi-ca-ng-vi-cong-tac-t-chc-va-can-b&catid=121:a-nghquyt-i-hi-xi-ca-ng-vao-cuc-sng&Itemid=605 Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Quyết định số 2340/QĐ-BNN-TCCB ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT, Hà Nội, 10/10/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT (2016), Báo cáo số 838/BNN-TCCB Tổng kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015, Hà Nội, 29/01/2016 Bộ Nông nghiệp PTNT (2012), Quyết định số 135/QĐ-BNN-VP Ban hành Chương trình Cải cách hành Bộ Nơng nghiệp PTNT giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nôi, 19/02/2012 Ngô Thanh Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội Phạm Minh Chính, “Quan điểm giải pháp xây dựng Đảng Văn kiện Đại hội XII Đảng”, Trang thông tin điện tử Xây dựng đảng, (http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-ThuctienKinhnghiem/2016/9491/Quan-diem-va-nhung-giai-phap-moi-vexay-dung-Dang-trong.aspx) Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội, ngày 03/6/2010 Chính phủ (2017), Nghị định số 15/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp PTNT, Hà Nội, ngày 17/02/2017 10 Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg Phê duyệt đề án ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, Hà Nội, ngày 25/01/2016 94 download by : skknchat@gmail.com 11 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách công Hoa Kỳ, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.287-293 12 Hồng Mạnh Đồn (2009), “Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức”, Xây dựng Đảng, số 11 13 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 14 Nguyễn Hữu Hải (2008), Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 15 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Trách nhiệm quan sử dụng lao động việc đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng, tạp chí Tổ chức nhà nước, số 17 Bùi Hiền (2001), Từ điển Giáo dục học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 18 Lê Văn Hòa (2016), Tài liệu học tập phần thực thi sách cơng, Hà Nội 19 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2008), Khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, tr.65 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 22 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Trần Văn Khánh “Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam”, Trang thơng tin điện tử Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010073/0/20088/Kinh_nghiem_ dao_tao_boi_duong_cong_chuc_vien_chuc_tre_sau_tuyen_dung_o_mot _so_nuoc_tren_the_gioi_va) 24 Nguyễn Minh Nhạn (2014), Nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn sau 30 năm đổi mới, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 95 download by : skknchat@gmail.com 25 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 học Hồng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển 27 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12, Hà Nội, ngày 13/11/2008 28 Quốc hội (2010), Luật Viên chức số: 58/2010/QH12, Hà Nội, ngày 15/11/2010 29 Lưu Kiếm Thanh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức: hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 201 (10/2012) 30 Văn Tất Thu, “Năng lực thực sách cơng - vấn đề lý luận thực tiễn”, Trang thơng tin điện tử Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010067/0/32094/Nang_luc_thu c_hien_chinh_sach_cong_nhung_van_de_ly_luan_va_thuc_tien) 31 Trần Thị Thanh Thủy (2010), Triết lý giáo dục hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 6/2010 32 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Trần Nhân Trung (1419-1499), Bia Tiến sĩ Văn Miếu, Quốc Tử Giám, Hà Nội 34 Trần Anh Tuấn (2009), Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực trình tiếp tục cải cách cơng vụ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 9/2009 35 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Bồi dưỡng theo nhu cầu công việc - Giải pháp cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 3/2009 36 Lại Đức Vượng (2009), Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn cơng chức hành chính, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 10/2009 96 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 01 KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Ở TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Đơn vị tính: lượt người Kiến thức, kỹ Kỹ lãnh đạo Nội dung Lý luận trị Quản lý Nhà nước Chun mơn chun Trong quản lý ngành Bồi TT Cao Trung Sơ Bồi Chuyên viên tượng cấp cấp cấp Tiến Thạc Đại Cao Trung Sơ Chuyên Cấp Cấp Thứ phòng vụ trưởng buộc Tổng số Người dân ninh tộc công viên cao cấp Cán viên dưỡng dưỡng phòng - Ngoại Tin bắt An ngữ học Vị trí Chuyên Chuyên Đối Quốc sĩ sĩ học đẳng cấp cấp ngành thiểu số việc Nữ Cấp Bộ, ngành TW Công chức lãnh Cấp vụ TĐ 77 427 10 40 159 403 36 205 61 25 851 20 122 20 2184 356 230 227 31 247 đạo quản lý Cấp phòng TĐ 186 94 773 21 63 Chuyên viên cao cấp 12 Chuyên viên 107 14 1169 128 248 242 Chuyên viên 37 154 4759 281 501 30 13 91 171 266 62 Các 150 520 652 3240 201 739 15 175 2797 2955 227 95 12066 401 6999 1051 213 410 ngạch công 68 chức hành Cán 504 download by : skknchat@gmail.com 159 315 73 Công chức tập Viên 46 Giáo dục, khoa học 215 Y tế 14 332 4711 97 147 30 321 1055 12 26 46 1887 842 842 27 235 223 12 568 34 15 95 17 10173 3856 15 637 977 16017 9435 1213 297 3200 219 185 63 100 118 15 416 14110 590 3150 1233 121 311 151 50 17825 234 6203 53063 2191 18877 chức nghiệp Văn hóa Khác 101 749 1049 594 14211 151 128 370 1471 0 0 2473 5673 131 282 652 201 Tổng cộng: 15554 1893 1841 25452 download by : skknchat@gmail.com 1515 5673 282 652 201 53063 2191 18877 Phụ lục 02 KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Ở NƯỚC NGOÀI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Đơn vị tính: lượt người Nội dung TT Quản lý, điều Đối tượng hành chương trình KT-XH Lãnh đạo cấp Bộ, ngành TW lãnh đạo cấp tỉnh Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Quản lý nhà Xây dựng nước chuyên ngành, lĩnh phát triển nguồn nhân vực lực Quản lý hành cơng Chính sách cơng, dịch vụ công Thời gian Phương Kiến thức hội nhập quốc tế pháp giảng Ngoại ngữ dạy Trong Tổng số Khác Trên năm Từ đến 12 tháng Dưới tháng 57 90 147 Người dân tộc thiểu số Nữ Công chức lãnh đạo quản Cấp Vụ, Sở, Huyện lý 113 12 17 139 26 9 26 292 28 35 21 62 11 8 Tương đương Cấp Phòng Tương 10 70 70 12 197 279 68 12 50 50 118 313 481 69 140 50 187 244 92 đương Cơng chức tham mưu, hoạch định sách Công chức Công chức nguồn quy hoạch download by : skknchat@gmail.com Giảng viên sở ĐTBD Đối tượng khác Tổng cộng: 20 52 610 63 74 45 24 27 270 119 180 180 710 469 download by : skknchat@gmail.com 170 197 959 289 101 180 72 1625 411 Phụ lục 03 KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT Ở NƯỚC NGỒI - NĂM 2015 Đơn vị tính: lượt người Nội dung Nội dung đào tạo, bồi dưỡng TT Thời gian Trong Tổng số Quản lý Quản lý, điều Quản lý nhà Xây dựng Chính sách Kiến thức Phương Người hành Đối tượng hành chương nước chuyên phát triển công, dịch hội nhập pháp Ngoại ngữ ngành, lĩnh vực nguồn nhân lực vụ công quốc tế Từ đến 12 Dưới năm tháng tháng Khác trình KT-XH Trên dân tộc giảng dạy Nữ thiểu số công Lãnh đạo cấp Bộ, ngành TW lãnh đạo cấp tỉnh 1 1 Công chức lãnh đạo Cấp Vụ, Sở, Huyện quản lý 43 3 47 13 140 13 15 57 57 11 73 76 183 185 26 Tương đương Cấp Phòng Tương 15 đương Công chức tham mưu, 2 9 hoạch định sách Cơng chức Cơng chức download by : skknchat@gmail.com nguồn quy hoạch Giảng viên sở ĐTBD Đối tượng khác Tổng cộng: 6 230 26 30 12 35 35 41 15 13 13 59 53 325 382 download by : skknchat@gmail.com 72 Phụ lục 04 KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Ở TRONG NƯỚC NĂM 2015 Đơn vị tính: lượt người Chức vị Nội dung Lý luận trị Quản lý Nhà nước Chuyên mơn Chức danh nghề nghiệp Trong quản lý Bồi Quốc Người dưỡng phòng - Ngoại Tin Tổng TT Chuyên Đối Cao Trung Sơ Bồi tượng cấp cấp cấp dưỡng viên cao cấp Viên chức Cấp vụ TĐ Chuyên Cán viên Tiến Thạc Đại Cao Trung Sơ Hạng Hạng Hạng Hạng Cấp Cấp IV phòng vụ viên sĩ sĩ học đẳng cấp cấp I II III bắt An buộc ninh ngữ học số dân tộc Nữ thiểu số 84 42 126 31 lãnh đạo quản lý Cấp phòng TĐ 24 46 Hạng I Viên chức Hạng II Chuyên hành Hạng III Hạng IV 254 15 78 424 59 179 19 15 194 31 85 563 1513 124 429 92 199 39 99 19 19 18 79 11 425 15 47 30 51 100 11 345 49 download by : skknchat@gmail.com 19 Hạng I Viên chức Hạng II chuyên môn Hạng III 21 12 21 28 Hạng IV Tổng cộng: 21 556 18 65 19 40 10 19 210 559 31 88 85 1581 96 29 751 24 1027 1993 202 630 115 225 31 111 5465 487 1571 79 34 84 30 55 310 0 0 1179 download by : skknchat@gmail.com 55 1919 42 0 ... bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thơn q trình đưa sách bồi dưỡng cơng chức, viên. .. viên chức; khái niệm công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; khái niệm thực thi sách bồi dưỡng. .. nghiệp phát triển nông thôn 36 2.2.2 Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 41 2.2.3 Đánh giá chung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức