Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề tài này áp dụng phương pháp luận dựa trên các quan điểm và chủ trương của Đảng, cùng với chính sách và pháp luật của Nhà nước liên quan đến quản lý hộ tịch.
Để nghiên cứu đề tài một cách hiệu quả, chúng tôi sẽ áp dụng các phương pháp nghiên cứu bao gồm phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, lịch sử, hệ thống và so sánh.
Đóng góp của đề tài
Đề tài này hệ thống hóa các vấn đề lý luận về hộ tịch và quản lý nhà nước liên quan đến hộ tịch Bài viết sẽ đánh giá thực trạng quản lý hộ tịch tại quận 10 trong thời gian qua và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở khu vực này.
Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là cơ sở hữu ích cho các cấp chính quyền tại quận 10 và 15 phường trong việc nghiên cứu và áp dụng vào thực tiễn quản lý hộ tịch Đồng thời, luận văn cũng cung cấp tài liệu quý giá cho các học viên và sinh viên của học viện hành chính trong lĩnh vực quản lý hộ tịch.
Bố cục của luận văn
Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận và pháp lý liên quan đến quản lý nhà nước về hộ tịch, nhằm làm rõ những nguyên tắc và quy định hiện hành Chương 2 phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch tại quận 10, thành phố Hồ Chí Minh, nêu bật những thách thức và cơ hội trong việc cải thiện chất lượng dịch vụ này.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hộ tịch ở quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1 Nguyên tắc quản lý nhà nước về hộ tịch
1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước về hộ tịch
Nguyên tắc quản lý nhà nước về Hộ tịch hiện nay được quy định tại điều 5 của Luật Hộ tịch:
Một là, tôn trọng và bảo đảm quyền nhân thân của cá nhân.
Tất cả các sự kiện hộ tịch của cá nhân cần được đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực và chính xác Nếu không đủ điều kiện đăng ký theo quy định, cơ quan đăng ký hộ tịch phải từ chối bằng văn bản và nêu rõ lý do Nguyên tắc này là nền tảng trong quản lý hộ tịch, liên quan đến các đặc điểm nhân thân tạo nên căn cước cá nhân, với các thuộc tính ổn định, công khai và khả năng phổ biến thông tin Việc đăng ký chính xác và kịp thời các thông tin này là cơ sở cho công tác quản lý hộ tịch của Nhà nước, đảm bảo tính đầy đủ, hệ thống và phản ánh đúng sự phát triển của dân số xã hội.
Theo quy định của Luật, các thủ tục hộ tịch không có thời hạn giải quyết sẽ được thực hiện ngay trong ngày Nếu hồ sơ được nộp sau 15 giờ và không thể xử lý ngay, kết quả sẽ được trả vào ngày tiếp theo Điều này áp dụng đặc biệt cho việc khai sinh, đảm bảo được giải quyết trong ngày.
Bốn là, mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một nơi theo đúng thẩm quyền.
Nguyên tắc “đăng ký một nơi” khẳng định tính duy nhất của đặc điểm nhân thân mỗi cá nhân, đồng thời tạo cơ sở cho việc quản lý hộ tịch và đặc điểm dân số Điều này giúp theo dõi sự phát triển dân số xã hội một cách rõ ràng và phân biệt giữa các vùng miền, địa phương.
Tất cả các sự kiện hộ tịch sau khi được đăng ký vào Sổ hộ tịch cần phải được cập nhật kịp thời và đầy đủ vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử.
Nhà nước yêu cầu thông tin quản lý hộ tịch phải chính xác và phù hợp với đặc điểm của từng cá nhân Phạm vi quản lý hộ tịch bao gồm các đặc điểm nhân thân với các thuộc tính ổn định, công khai và khả năng phổ biến thông tin Khi cập nhật dữ liệu, thông tin không thể chỉnh sửa, do đó việc lấy thông tin cần phải đảm bảo tính chính xác, và mọi chỉnh sửa phải được thực hiện tại Bộ.
Nội dung liên quan đến việc khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, cũng như các thủ tục thay đổi, cải chính và bổ sung hộ tịch Bên cạnh đó, việc xác định lại giới tính và xác định lại dân tộc của cá nhân cũng là những vấn đề quan trọng trong lĩnh vực quản lý hộ tịch.
Cơ sở dữ liệu hộ tịch là thông tin đầu vào của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
Nguyên tắc công khai và minh bạch trong thủ tục đăng ký hộ tịch là rất quan trọng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Việc đảm bảo tính công khai giúp khuyến khích người dân tự nguyện và tự giác trong việc hoàn thành đầy đủ và kịp thời các thủ tục đăng ký hộ tịch.
Việc tuân thủ các nguyên tắc trong quản lý hộ tịch là cần thiết để đảm bảo tính chính xác, kịp thời và đầy đủ, từ đó bảo vệ quyền con người và quyền công dân Sai sót trong giấy tờ hộ tịch nếu không được phát hiện sớm sẽ gây khó khăn trong công tác quản lý và khắc phục, đồng thời tạo ra phiền phức cho công dân khi cần thống nhất với các giấy tờ quan trọng khác như hồ sơ học tập, xin việc, xuất cảnh, và ảnh hưởng đến việc xác định độ tuổi cũng như năng lực pháp lý của cá nhân.
1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về hộ tịch
Hộ tịch ghi nhận những sự kiện quan trọng về tình trạng nhân thân của mỗi cá nhân từ khi sinh ra cho đến khi qua đời Do đó, việc quản lý hộ tịch đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ quyền lợi và xác định danh tính của mỗi người trong xã hội.
Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng của chính quyền các cấp, giúp theo dõi tình hình và biến động về hộ tịch Nhiệm vụ này bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân và gia đình trong các quan hệ xã hội, như quyền kết hôn, quyền giám hộ và quyền thừa kế Đồng thời, quản lý hộ tịch cũng góp phần xây dựng các chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, dân số và kế hoạch hóa gia đình.
Các cơ quan quản lý nhà nước dựa trên việc theo dõi biến động hộ tịch để xây dựng chính sách phù hợp với dân số theo độ tuổi và giới tính Điều này giúp phân tích và đánh giá cụ thể, làm cơ sở cho việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội, thể dục thể thao, cũng như xây dựng cơ sở y tế, trường học, bố trí giáo viên và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đảm bảo cân bằng giới tính phục vụ an ninh quốc phòng.
1.2.3 Quan niệm quản lý nhà nước về hộ tịch
Quản lý nhà nước về hộ tịch đóng vai trò quan trọng trong việc theo dõi biến động dân cư và xã hội Thông qua đăng ký hộ tịch, nhà nước có thể thu thập dữ liệu cần thiết để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và đảm bảo trật tự an toàn xã hội Đây cũng là cơ sở để hoạch định chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Quản lý nhà nước về hộ tịch tại Việt Nam bao gồm việc thực hiện chức năng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật, với các nhiệm vụ chính như tổ chức và triển khai hoạt động đăng ký hộ tịch, tuyên truyền và giáo dục pháp luật về hộ tịch, quản lý và lưu trữ hồ sơ hộ tịch, thống kê dân số định kỳ, kiểm tra và xử lý vi phạm liên quan đến đăng ký hộ tịch, cũng như đào tạo cán bộ quản lý và hộ tịch viên Những đặc điểm này phản ánh sự quan tâm của nhà nước trong việc nâng cao ý thức pháp luật và đảm bảo tính chính xác trong công tác quản lý hộ tịch.
Thứ nhất, quản lý nhà nước đối với hộ tịch là hoạt động mang quyền lực nhà nước.
Quyền lực nhà nước trong quản lý hộ tịch thể hiện qua việc các cơ quan có thẩm quyền thực hiện ý chí của nhà nước bằng các phương tiện nhất định Trong đó, văn bản quản lý hộ tịch là công cụ cơ bản và đặc biệt quan trọng được sử dụng để đảm bảo tính hiệu quả và chính xác trong quản lý.
Chủ thể quản lý hộ tịch thể hiện ý chí qua việc ban hành văn bản, thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ quản lý hộ tịch Họ đưa ra mệnh lệnh chỉ đạo để tổ chức thực hiện pháp luật và cung cấp thông tin hướng dẫn cho người dân trong việc đăng ký hộ tịch qua hệ thống quản lý của Nhà nước.
CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước về hộ tịch
1.3.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước về hộ tịch
1.3.1.1 Văn bản điều chỉnh trực tiếp
Hiện nay, quy định về đăng ký và quản lý hộ tịch tại phường, xã, thị trấn được ghi nhận trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau Trong số đó, Luật Hộ tịch 2014, có hiệu lực từ ngày 01/01/2016, đóng vai trò chủ đạo trong việc quy định trình tự và thủ tục đăng ký, quản lý các sự kiện hộ tịch.
Luật Hộ tịch 2014 kế thừa và phát triển từ Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, bổ sung các quy định mới để xây dựng một hệ thống đăng ký và quản lý hộ tịch hoàn chỉnh, đồng bộ và thống nhất, đảm bảo tính ổn định lâu dài.
1.3.1.2 Một số văn bản liên quan Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 (quy định về quyền được đăng ký khai sinh và có quốc tịch).
Bộ Luật Dân sự năm 2015 (quy định về quyền nhân thân).
Luật Nuôi con nuôi năm 2010 (quy định về nuôi con nuôi trong nước và nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài).
Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 (quy định về kết hôn; nhận cha, mẹ, con).
Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 05-8-2008 của Chính phủ về xác định lại giới tính.
Thông tư số 29/2010/TT-BYT ngày 24-5-2010 của Bộ Y tế về hướng dẫn thi hành một số điều quy định Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 05-8-
2008 của Chính phủ về xác định lại giới tính.
Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP của Bộ Tư pháp, ban hành ngày 25-3-2010, hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ và sử dụng số, biểu mẫu hộ tịch Đồng thời, Nghị định số 19/2011/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 21-3-2011, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi.
Nghị định số 06/2012/NĐ-CP, ban hành ngày 02-02-2012, của Chính phủ đã thực hiện việc sửa đổi và bổ sung một số điều trong các nghị định liên quan đến hộ tịch, hôn nhân và gia đình, cũng như chứng thực.
Thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 23-5-2012 của Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25 tháng 3 năm
2010 của Bộ Tư pháp về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng số, biểu mẫu hộ tịch.
Nghị định số 24/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 28-3-2013, của Chính phủ, quy định chi tiết việc thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và Gia đình, đặc biệt liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Nghị định này nhằm tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho các trường hợp hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các bên liên quan.
Thông tư số 09b/2013/TT-BTP ngày 20-5-2013 của Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25 tháng 3 năm
Vào năm 2010, Bộ Tư pháp đã ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ và sử dụng số, biểu mẫu hộ tịch Tiếp theo, Thông tư số 05/2012/TT-BTP được ban hành vào ngày 23 tháng 4 năm 2012, nhằm cụ thể hóa quy định về quản lý hộ tịch.
5 năm 2012 của Bộ tư pháp sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP.
Thông tư số 22/2013/TT-BTP, ban hành ngày 31-12-2013 bởi Bộ Tư pháp, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 24/2013/NĐ-CP, ngày 28 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ Nghị định này quy định chi tiết về việc thực hiện một số điều của Luật hôn nhân và gia đình liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài.
1.3.2 Tổ chức bộ máy, nhân lực thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch Để thực hiện tốt quản lý nhà nước về hộ tịch phải có bộ máy được tổ chức khoa học, nhân lực có trình độ, kỷ năng… Nếu không thì ngược lại,quản lý sẽ kém hiệu lực, hiệu quả.
Hiện nay, tổ chức bộ máy và nhân lực thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại Việt Nam tuân theo Luật Hộ tịch, với 7 cơ quan có thẩm quyền quản lý Điều này thể hiện sự vận dụng tư duy mới trong cải cách hành chính, nhằm phân cấp quản lý giữa trung ương và địa phương Mục tiêu là xác định rõ nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp trong hệ thống hành chính nhà nước, đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo và quyền tự chủ của chính quyền địa phương Qua đó, việc giải quyết công việc cho dân được thực hiện nhanh chóng, thuận lợi, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương cũng như toàn quốc.
Luật Hộ tịch đã thực hiện sự phân cấp mạnh mẽ, chuyển giao một số loại việc từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sang Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã Điều này đánh dấu sự thay đổi trong tư duy phân cấp quản lý nhà nước, với nguyên tắc "việc nào, cấp nào thực hiện tốt hơn thì giao cho cấp đó" Sự chuyển giao này cũng thể hiện sự tin tưởng vào khả năng đảm nhận nhiệm vụ phức tạp của Ủy ban nhân dân cấp xã và cấp huyện.
1.3.3 Cơ sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước về hộ tịch:
Để nâng cao hiệu quả hoạt động tư pháp và quản lý nhà nước về hộ tịch, cần trang bị các phương tiện thiết yếu phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 49/NQ Việc này không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong công tác quản lý mà còn góp phần cải thiện chất lượng dịch vụ công cho người dân.
TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm
Năm 2020, các cơ quan tư pháp đã tiến hành xây dựng trụ sở làm việc hiện đại và đầy đủ tiện nghi, đồng thời bố trí kinh phí cho các hoạt động chuyên môn và nhiệm vụ công tác tư pháp tại địa phương Việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan tư pháp là cần thiết Nếu không đầu tư đúng mức vào cơ sở vật chất, hiệu quả quản lý nhà nước về hộ tịch sẽ bị ảnh hưởng.
1.3.4 Sự tham gia của người dân vào quản lý nhà nước về hộ tịch
Người dân đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính quyền nhà nước thông qua hai hình thức chính: dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Đặc biệt, trong quản lý nhà nước về công tác hộ tịch, cần chú trọng đến các hình thức dân chủ trực tiếp như lấy ý kiến nhân dân và trưng cầu ý dân để đánh giá cán bộ Việc tổ chức và thực hiện pháp luật trong đời sống hàng ngày của nhân dân không chỉ giúp duy trì trật tự pháp luật mà còn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực hiện dân chủ và công bằng xã hội.
Các cấp uỷ, chính quyền địa phương đã nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác hộ tịch, từ đó đã chú trọng đầu tư cho công tác tuyên truyền Nhờ vậy, người dân đã hiểu rằng việc đăng ký hộ tịch không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của mình, dẫn đến việc tự giác thực hiện các thủ tục như khai sinh, khai tử và kết hôn.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở QUẬN 10 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 MỘT VÀI NÉT VỀ QUẬN 10 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở QUẬN 10 – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1 Ban hành văn bản quản lý nhà nước về hộ tịch
2.2.1 Ban hành văn bản quản lý nhà nước về hộ tịch Để việc quản lý hộ tịch trên địa bàn quận được thực hiện đúng các quy định của pháp luật, Uỷ ban nhân dân thành phố hàng năm đều ban hành kế hoạch trọng tâm công tác tư pháp và kế hoạch chỉ đạo triển khai, tổ chức thực hiện theo từng nội dung Chẳng hạn như, Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 15-01-2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố về công tác tư pháp trên địa bàn thành phố năm 2010, Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 02-10-2012 của Uỷ ban nhân dân thành phố về triển khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế theo quy định của Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn thành phố, nhằm củng cố và năng cao vai trò, trách nhiệm của ngành tư pháp từ thành phố đến cơ sở trong công tác quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố.
Theo Kế hoạch số 8667/KH-UBND của Uỷ ban nhân dân Quận 10, ban hành ngày 7 tháng 10 năm 2015, việc triển khai thi hành Luật hộ tịch năm 2014 và các văn bản hướng dẫn liên quan được thực hiện nhằm đảm bảo sự hiệu quả và đồng bộ trong công tác quản lý hộ tịch trên địa bàn.
Thông qua buổi tập huấn trực tuyến cầu truyền hình, Uỷ ban nhân dân Quận 10 đã hướng dẫn sử dụng phần mềm đăng ký khai sinh và cấp số định danh cá nhân, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.
Uỷ ban nhân dân 15 phường đã triển khai phần mềm của Cục Công nghệ thông tin để thực hiện đăng ký khai sinh và cấp số định danh cá nhân.
Hiện nay, việc quản lý dữ liệu hộ tịch điện tử vẫn chưa thống nhất, do Luật Hộ tịch chỉ áp dụng phần mềm cho việc đăng ký khai sinh và cấp số định danh Các thông tin liên quan đến khai tử, kết hôn, cải chính, và nhìn nhận cha mẹ con phải được nhập vào phần mềm lưu trữ khác Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý, tra cứu thông tin và trích xuất dữ liệu hộ tịch.
Uỷ ban nhân dân quận cùng 15 phường đã cử công chức tham gia đầy đủ và thường xuyên các lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ liên quan đến công tác đăng ký và quản lý hộ tịch do Sở Tư pháp tổ chức.
Cục Hộ tịch, chứng thực và quốc tịch cùng Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh đã phổ biến các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ hộ tịch đến 15 hộ tịch Uỷ ban nhân dân phường Tại đây, 15 phường đã phối hợp với Hội đồng phổ biến pháp luật quận để triển khai Luật Hộ tịch đến các ban ngành, đoàn thể và người dân, thu hút 975 người tham dự.
Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh, nâng cao đạo đức công vụ và tính chuyên nghiệp, hiện đại để phục vụ hiệu quả cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Tăng cường nhận thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp về công tác tư pháp, đảm bảo triển khai đồng bộ và hiệu quả, đặc biệt là công tác hộ tịch Uỷ ban nhân dân các phường cần xây dựng và thực hiện kế hoạch liên quan đến công tác này, đồng thời chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch Đảm bảo thực hiện đúng quy định của Luật Hộ tịch 2014, với mục tiêu đạt tỷ lệ đăng ký khai sinh, khai tử trên địa bàn quận từ 98% trở lên đúng hạn.
Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân các phường nâng cao phong cách và lề lối làm việc của cán bộ Tư pháp - hộ tịch, cũng như cán bộ công chức tại Phòng Tư pháp Mục tiêu là đảm bảo tất cả các công việc liên quan đến hộ tịch đạt 100%, đồng thời giao quyền hạn cho Phòng Tư pháp để thực hiện hiệu quả hơn.
Tư pháp sẽ tăng cường kiểm tra và hướng dẫn Uỷ ban nhân dân các phường trong việc giải quyết đăng ký và quản lý hộ tịch, nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc trong tổ chức thực hiện Đồng thời, sẽ xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hộ tịch tại các phường, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ và tập huấn về hộ tịch, cũng như quản lý và sử dụng các loại sổ hộ tịch và biểu mẫu do Bộ Tư pháp phát hành theo đúng quy định.
2.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch
Trong những năm qua, cấp ủy và chính quyền đã chú trọng đến công tác tư pháp hộ tịch, hiện tại tất cả 15 phường đều có 02 công chức tư pháp - hộ tịch được bố trí, đảm bảo đủ năng lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và đội ngũ tuyên truyền viên đã được củng cố và nâng cao chất lượng chuyên môn, góp phần tích cực vào công tác tư pháp hộ tịch của phòng tư pháp và Uỷ ban nhân dân các phường Những nỗ lực này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà còn đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương.
Uỷ ban nhân dân quận đã chủ động chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, với sự tham mưu của phòng tư pháp quận trong việc xây dựng kế hoạch phù hợp với thực tế địa phương Hội đồng phối hợp tuyên truyền pháp luật được duy trì với đội ngũ tuyên truyền viên từ 5 đến 7 thành viên tại các phường Đầu tư kinh phí cho công tác này được thực hiện theo quy định, trung bình mỗi đợt chi khoảng 3 triệu đồng Việc tuyên truyền được triển khai qua hội nghị, tập huấn, và các hình thức lồng ghép như họp câu lạc bộ pháp luật, sinh hoạt chi bộ, tiếp dân, và hòa giải tại cơ sở Đồng thời, Uỷ ban nhân dân quận và phường đã công khai các thủ tục hành chính về hộ tịch tại bộ phận một cửa, đảm bảo công chức tư pháp - hộ tịch thực hiện tốt công tác đăng ký hộ tịch.
Tủ sách pháp luật của các Uỷ ban nhân dân phường đã được quản lý và sử dụng hiệu quả, với khoảng 300 đầu sách phục vụ nghiên cứu pháp luật cho cán bộ và nhân dân Các sách được phân loại thành 4 nhóm: Bộ luật, Luật; Pháp lệnh; sách tham khảo và công báo Từ năm 2010, tủ sách đã được bổ sung nhiều đầu sách mới Kể từ năm 2016, cần đầu tư thêm sách liên quan đến Hội đồng nhân dân Phòng tư pháp và Uỷ ban nhân dân các phường đã tích cực tuyên truyền và phổ biến quy định của Luật Hộ tịch để nhân dân nắm rõ và thực hiện nghiêm túc việc đăng ký hộ tịch.
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác Tư pháp hộ tịch trong phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội và giữ gìn an ninh trật tự, cấp uỷ và chính quyền các phường thuộc quận 10 đã chú trọng củng cố công tác này Họ đã cử công chức Tư pháp - hộ tịch tham gia các lớp đào tạo Đại học luật, bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải cho đội ngũ hoà giải viên, và kiện toàn Hội đồng tuyên truyền pháp luật Đồng thời, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các ban ngành tổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật cho cộng đồng Năm 2015, tại Uỷ ban nhân dân phường 8, công tác này đã được triển khai hiệu quả thông qua các buổi tuyên truyền pháp luật cùng sự phối hợp của Mặt trận và Hội phụ nữ.
- Tuyên truyền Luật phòng chống tai nạn thương tích trẻ em
- Tuyên truyền luật tổ chức chính quyền địa phương
- Tuyên truyền Luật phòng chống bạo lực gia đình
- Tuyên truyền Luật nghĩa vụ quân sự……
2.2.3 Tổ chức bộ máy, nhân lực quản lý về hộ tịch
PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở QUẬN 10 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1 Kết quả đạt được và nguyên nhân
2.3.1 Kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân
Thứ nhất, hầu hết Uỷ ban nhân dân quận và Uỷ ban nhân dân các phường đã quan tâm lãnh đạo công tác quản lý hộ tịch.
Cơ sở vật chất và phương tiện làm việc của tư pháp được cải thiện để phục vụ tốt hơn cho hoạt động Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên tham gia bồi dưỡng và tập huấn do cấp trên tổ chức Tư pháp – hộ tịch quận và phường đã hỗ trợ Uỷ ban nhân dân trong việc tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu đăng ký hộ tịch đúng thẩm quyền và kịp thời Các mẫu sổ, biểu mẫu đăng ký hộ tịch được sử dụng đúng theo quy định của Bộ Tư pháp, với chữ viết rõ ràng và dễ đọc Hồ sơ về đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn được lưu trữ đầy đủ, và các thông tin về thủ tục, trình tự, thời gian, lệ phí hộ tịch được niêm yết đúng quy định, tạo thuận lợi cho công dân khi có nhu cầu.
Thứ hai, công tác tuyên truyền về pháp luật hộ tịch được quan tâm
Công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về hộ tịch đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân về mục đích và ý nghĩa của quản lý hộ tịch, cũng như quyền và nghĩa vụ công dân trong việc đăng ký hộ tịch Để thực hiện hiệu quả công tác này, Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức hội nghị triển khai và các lớp tập huấn theo Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, thu hút hơn 100 đại biểu tham gia, đồng thời phổ biến Luật Hộ tịch 2014.
Tổ chức tuyên truyền về hộ tịch thông qua các hội nghị và hình thức đa dạng như hội thi Hộ tịch viên giỏi đã thu hút hàng ngàn người tham gia, tạo hiệu quả cao trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng Hơn 200 tài liệu đã được cấp phát cho Uỷ ban nhân dân các phường để phục vụ công tác tuyên truyền, bên cạnh đó, việc đặt tủ sách pháp luật tại các phường và cụm dân cư giúp người dân dễ dàng tìm hiểu về pháp luật, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến hộ tịch.
Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý hộ tịch được thực hiện đúng theo quy định
Công tác thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của phòng Tư pháp thành phố, nhằm phát hiện và giải quyết khó khăn trong quản lý hộ tịch tại các phường Hàng năm, phòng Tư pháp xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất, đảm bảo việc quản lý nhà nước về hộ tịch được thực hiện nghiêm túc Qua đó, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các thiếu sót, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch theo đúng quy định của Luật Hộ tịch.
Kết quả thanh tra và kiểm tra tại các phường trong những năm qua cho thấy rằng các phường đã thực hiện niêm yết công khai đầy đủ các thủ tục, trình tự, thời gian và lệ phí liên quan đến hộ tịch theo đúng quy định pháp luật, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi có nhu cầu.
Tất cả công dân khi đăng ký hộ tịch sẽ được công chức Tư pháp - hộ tịch hướng dẫn chi tiết, đảm bảo thông tin đầy đủ và chính xác Quy trình đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, cho nhận con nuôi, cũng như các thay đổi và cải chính hộ tịch sẽ được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục và thời hạn quy định, nhằm giảm thiểu tình trạng đăng ký khai sinh quá hạn.
Công tác thống kê báo cáo tại các phường đã thực hiện hiệu quả việc tổng hợp số liệu hộ tịch theo quy định, với báo cáo định kỳ hàng tháng, quý và năm được nộp đúng hạn Tất cả báo cáo đều tuân thủ mẫu quy định của Bộ Tư pháp, góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về hộ tịch trên địa bàn thành phố trong những năm qua.
Theo Điều 73 Nghị định 158/2005/NĐ-CP, số liệu thống kê hộ tịch phải được lập định kỳ 6 tháng và 1 năm theo mẫu quy định Trong những năm qua, số liệu thống kê hộ tịch của các phường trên địa bàn thành phố đã được thực hiện chính xác về nội dung và đúng thời hạn theo quy định.
Thứ năm, công tác lưu trữ sổ hồ sơ hộ tịch cơ bản được thực hiện nghiêm túc
Các loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch được sử dụng đúng mẫu
Bộ Tư pháp yêu cầu các phường sử dụng sổ kép và thực hiện khoá sổ bằng cách ghi rõ tổng số trang và sự kiện hộ tịch đã đăng ký ở trang cuối Sổ phải được đóng giáp lai từ trang đầu đến trang cuối theo quy định và chuyển một quyển đến Uỷ ban nhân dân thành phố để lưu trữ Chữ viết trong sổ hộ tịch cần rõ ràng, dễ đọc; đồng thời, sổ lưu và hồ sơ lưu về đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, đăng ký lại việc sinh, thay đổi, cải chính hộ tịch phải được lưu trữ đầy đủ để phục vụ cho công tác tra cứu và sao lục khi cần thiết.
.2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Thứ nhất, tình trạng đăng ký hộ tịch quá hạn vẫn còn nhiều
Trong những năm gần đây, bên cạnh việc thực hiện đúng hạn các thủ tục đăng ký khai sinh và khai tử, vẫn tồn tại một số lượng lớn trường hợp đăng ký quá hạn Theo Điều 15 của Luật Hộ tịch, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con trong vòng 60 ngày kể từ ngày sinh Nếu cha mẹ không thể thực hiện, ông bà hoặc người thân có thể thay thế Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều trường hợp đăng ký khai sinh muộn hơn thời gian quy định.
Tại phường 8, số lượng trường hợp đăng ký khai sinh quá hạn đã có sự biến động qua các năm: năm 2012 ghi nhận 28 trường hợp, năm 2013 tăng lên 98 trường hợp, năm 2014 giảm còn 78 trường hợp, năm 2015 lại tăng trở lại với 98 trường hợp.
13 đăng ký khai sinh quá hạn.
Từ năm 2012 đến 2016, phường 3 ghi nhận sự giảm dần trong số lượng trường hợp đăng ký khai sinh quá hạn, cụ thể: năm 2012 có 108 trường hợp, năm 2013 giảm xuống còn 102, năm 2014 là 97, năm 2015 chỉ còn 59 và năm 2016 giảm còn 39 trường hợp.
Theo Điều 33 của Luật Hộ tịch, thời hạn đăng ký khai tử là 15 ngày kể từ ngày chết Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều trường hợp có hộ khẩu tại UBND các phường trong quận nhưng lại sống và chết tại quê Ở một số địa phương, khi mua đất chôn cất, chính quyền cơ sở không yêu cầu giấy chứng tử, do đó, người nhà không cần phải đến UBND các phường ngay lập tức để làm giấy chứng tử Nếu người đã chết được hưởng chế độ tử tuất, người nhà có thể làm giấy chứng tử sau khoảng 1 đến 2 tháng Ngược lại, nếu người chết không có chế độ gì, họ có thể chờ từ một năm đến vài năm mới thực hiện thủ tục này.
Từ năm 2012 đến 2016, tại Phường 8, số lượng trường hợp đăng ký khai tử quá hạn đã có sự biến động Cụ thể, năm 2012 ghi nhận 36 trường hợp, tăng lên 51 trường hợp vào năm 2013, sau đó giảm xuống 27 trường hợp vào năm 2014 Năm 2015, số trường hợp lại tăng lên 32, và đến năm 2016, con số này tiếp tục tăng lên 45 trường hợp.
Một số bệnh viện cấp giấy chứng tử cho gia đình người đã khuất, dẫn đến việc họ hiểu nhầm rằng đây là giấy chứng tử hợp pháp Hệ quả là, nhiều người nhà không đến Ủy ban nhân dân phường để làm thủ tục cấp giấy chứng tử chính thức.
Những việc này đã ảnh hưởng đến thi hành pháp luật về hộ tịch và quản lý hộ tịch của chính quyền địa phương.
Thứ hai, còn hiện tượng sai sót về ghi chép
