Kinh doanh quốc tế và tham nhũng nạn tham nhũng tại singapore

Đề tài: KINH DOANH QUỐC TẾ VÀ THAM NHŨNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG THỰC TẾ VÀ BÀI HỌC TỪ SINGAPORE VÀ VIỆT NAM Thành viên nhóm 8: Đỗ Thu Hằng Hồng Minh Quân Lê Phương Linh Đặng Hùng Thắng Mục lục I – Khái niệm phân loại Error! Bookmark not defined Tham nhũng 2 Có loại tham nhũng nào? .2 II – Bài học chống tham nhũng Singapore Các công cụ chống tham nhũng Singapore Dẫn chứng Quy tắc – Không III - Thực tế chống tham nhũng Việt Nam Quan hệ - Tham nhũng Thực trạng IV/ Tài liệu tham khảo .15 I – Khái niệm phân loại Tham nhũng Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International), tham nhũng lợi dụng quyền hành ể gây phiền hà, khó khăn lấy dân Theo tài liệu Thanh tra Chính phủ có ịnh nghĩa tham nhũng sau: Theo nghĩa rộng, tham nhũng ược hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn ược giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ ược giao ể vụ lợi Theo Từ iển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành ể nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc ấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) ịnh nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, ó lợi dụng quyền lực nhà nước ể trục lợi riêng Theo nghĩa hẹp khái niệm ược pháp luật Việt Nam quy ịnh (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn ã lợi dụng chức vụ, quyền hạn ó vụ lợi Có loại tham nhũng nào? Theo “Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018”, dựa vào khu vực kinh tế, người ta chia tham nhũng làm loại: Tham nhũng khu vực nhà nước tham nhũng khu vực ngồi nhà nước Trong ó: Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, ơn vị khu vực nhà nước thực bao gồm (12 iều): a) Tham ô tài sản; b) c) d) e) f) g) Nhận hối lộ; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm oạt tài sản; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng ối với người khác ể trục lợi; Giả mạo cơng tác vụ lợi; h) Đưa hối lộ, môi giới hối lộ ể giải công việc quan, tổ chức, ơn vị ịa phương vụ lợi; i) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi; j) Nhũng nhiễu vụ lợi; k) Không thực hiện, thực không úng khơng ầy ủ nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; l) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn ể bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, iều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước thực bao gồm: a) Tham ô tài sản; b) Nhận hối lộ; c) Đưa hối lộ, môi giới hối lộ ể giải công việc doanh nghiệp, tổ chức vụ lợi Theo tài liệu Ban Nội TW, tham nhũng thường ược biểu hai dạng: a) Tham nhũng vật chất: Là dạng tham nhũng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất cá nhân tiền bạc, tài sản, … b) Tham nhũng quyền lực: Là dạng tham nhũng mà người tham nhũng lợi dụng quyền lực cá nhân ể ưa người thân tín vào máy cơng quyền vào tổ chức trị, xã hội, ơn vị kinh tế, tài ộng vụ lợi II – Bài học chống tham nhũng Singapore Năm 2017, Singapore ã vươn lên vị trí thứ Chỉ số Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế quốc gia châu Á lọt vào top 10 số nằm số quốc gia tham nhũng giới Trên thực tế, tham nhũng hoành hành dội Singapore thời kỳ trước năm 1945 Giáo sư Quah cho biết có ba yếu tố dẫn ến tình trạng Đó “mức lương thấp, hội tham nhũng nhiều (do quyền kiểm sốt hồn tồn hoạt ộng có lợi ích), hệ thống luật pháp yếu kém” Tuy nhiên, Chính phủ Singapore ã thay ổi lịch sử Rất nhiều chuyên gia chống tham nhũng ánh giá luật pháp cứng rắn yếu tố biến Singapore trở thành quốc gia Các công cụ chống tham nhũng Singapore a) Thể chế hóa cơng cụ chống tham nhũng Góp phần vào lịch sử chống tham nhũng gây ấn tượng ó nhờ phần công lớn Lý Quang Diệu – vị thủ tướng ầu tiên Singapore Lý Quang Diệu người ã nhận nguy bệnh “ung thư” nhận thấy cần ngăn chặn sớm trước ăn sâu, bắt rễ vào tế bào xã hội Năm 1959, biết ảng ông chưa ủ vững mạnh, thân ông 35 tuổi ầu, kinh nghiệm năm nghị viện chưa ủ ể gánh vác trọng trách lãnh ạo ất nước, ơng khơng thể ngồi nhìn Singapore bị trượt ngày sâu vào vũng lầy tham nhũng, thối hóa Ơng hiểu bệnh ã trở thành di căn, mãn tính, chữa ược gian khổ gấp trăm lần Đảng PAP (Đảng Hành ộng nhân dân) ông ã ịnh tranh cử Với lý tưởng xây dựng xã hội cơng bằng, quyền hiệu làm máy quyền: “Bạn muốn chống tham nhũng? Hãy sẵn sàng bỏ tù bạn thân người bà (họ hàng)”, ảng PAP Lý Quang Diệu ã ược người dân ủng hộ thắng cử vang dội Chính phủ ơng ã xuất trắng toát cam kết “trong trắng” (whiter than white) ngày mắt tồn dân Quyết tâm thơi chưa ủ, bước i quyền non trẻ Thủ tướng Lý Quang Diệu thể ý chí tâm ban lãnh ạo ảng PAP Một quan có tên Ủy Ban Điều tra hành vi tham nhũng CPIB (Corrupt Practice Investigation Bureau) ược khởi ộng lại, nâng cấp ặt trực tiếp quyền kiểm soát Thủ tướng họ Lý, ộc lập cách tuyệt ối ối với Quốc hội, Chính phủ ảng PAP cầm quyền CPIB ược sinh từ cố gắng chống tham nhũng Chính phủ thuộc ịa Anh năm 1952 Tuy nhiên hiệu tầm ảnh hưởng khơng kể thân thiếu quyền lực thiếu sở luật pháp làm tảng cho hoạt ộng nên tình trạng tham nhũng, ăn hối lộ ã tràn lan ảo quốc ã mô tả Chỉ ến năm 1960, năm sau ảng PAP nắm quyền, Luật Chống tham nhũng (Prevention of Corruption Act – PCA) ược thơng qua, ó CPIB có quyền không giới hạn iều tra tham nhũng, ó phải kể ến quyền bắt giam (tạm), quyền khám xét nhà, kiểm tra tài khoản ngân hàng chứng khoán, kê khai tài sản cá nhân người gia ình Đáng ý quyền bắt nghi phạm phải chứng minh tài sản có ược thu nhập mà có, có nghi ngờ tham nhũng hay ăn hối lộ Điều có ý nghĩa ặc biệt chỗ hồn tồn trái với ngun tắc “suy ốn vơ tội” truyền thống ngành luật (presumption of innocence) Điều ặc biệt PCA ó cung cấp thẩm quyền ngồi lãnh thổ ối với hành vi tham nhũng công dân Singapore nước ngồi Theo ó hành vi tham nhũng công dân Singapore dù diễn bên ngồi lãnh thổ quốc gia ều ược xử lý giống hành vi công dân nước, dù hành vi tham nhũng có gây hậu ối với Singapore hay không Với cộng tác bắt buộc sở thuế, ây công cụ vô hiệu ể tiêu diệt tham nhũng Cục Điều tra hành vi tham nhũng (CPIB) làm việc trực tiếp với văn phịng thủ tướng có quyền lực lớn lao CPIB có quyền bắt giữ cá nhân mà khơng cần trát tịa, có quyền khám xét thu giữ “có lý cho thấy việc chậm trễ lấy trát tòa gây cản trở iều tra” Những kẻ dính án tham nhũng thường lãnh án tù năm phải nộp phạt 80.000 USD Và Thủ tướng Lý Hiển Long cịn muốn gia tăng hình phạt b) Áp dụng sách tăng lương Bên cạnh ó, Singapore trọng xây dựng hệ thống lương công chức khu vực công sát với khu vực tư nhân, bảo ảm khơng có ộ chênh lệch q lớn khu vực nhà nước khu vực tư nhân ngược lại, công chức thuộc CPIB ược yêu cầu áp ứng tiêu chuẩn cao liêm khiết hiệu công việc Singapore coi việc máy nhà nước hoạt ộng lành mạnh, sử dụng công quỹ úng ắn, tăng thêm cải xã hội, tăng sản lượng quốc gia, tăng mức sống người dân tăng lương cho công chức biện p háp hữu hiệu ể chống tham nhũng Chính phủ Lý Quang Diệu hiểu rõ quy luật quyền lực gắn với quyền lợi Thế hệ người khai quốc cơng thần sống lý tưởng, hy sinh quyền lợi vật chất kéo dài kinh tế phát trển, cám dỗ ngày nhiều Vì lý ó, sách thu hút giữ chân người tài Chính phủ trả lương cho cơng chức, cho Bộ trưởng ngang cao mức lương vị trí tương ứng cơng ty tư nhân Ngoài việc thu hút giữ chân ược người giỏi làm việc cho Chính phủ, sách cịn ảm bảo cơng cho công chức, mà họ ã phải hy sinh nghiệp ể phục vụ cho nhà nước, mang lại lợi ích tốt cho người dân Chính sách quan trọng mà Singapore chủ trương trì quyền quản lý nhà nước ối với số tổng công ty lớn ô Temasek Holdings (Tồn quyền sở hữu Tài Chính SGP) Temasek cổ ông ịnh hàng loạt công ty vốn nhà nước lĩnh vực chủ chốt kinh tế, t ruyền thông, viễn thông, giao thông công cộng, iện, nước, gas, hệ thống xe iện ngầm, sân bay Singapore Airline Và ể cạnh tranh hiệu với tập ồn, cơng ty tư nhân, tập ồn, cơng ty có vốn phủ cần có nhân tài lãnh ạo chúng với mức ãi ngộ xứng Hiện nay, mức lương trung bình cho cơng chức vị trí quản lý cao cấp từ 11,000 SGD tới 17,000 SGD tháng, mức lương sinh viên trường khoảng 3.000 SGD tới 5.000SGD tháng, cạnh tranh với nhiều ngành thị trường lao ộng Ngồi mức lương cịn lên xuống tùy theo tình hình kinh tế thay ổi ngồi thị trường Năm 1995, theo ề xuất Cố vấn Lý Quang Diệu, Thủ tướng Goh Chok Tong ã ịnh chế ộ tự ộng gắn lương Bộ trưởng, viên chức cao cấp phủ với mức lương vị trí tương ương lĩnh vực tư nhân Một yếu tố giúp Singapore chống tham nhũng có hiệu nhờ chi phí thấp bầu cử Có thể vạn khởi ầu nan, Singapore tiến hành tổng tuyển cử ầu tiên, ảng tranh cử hầu hết ều nghèo c) Ý thức người Dẫn chứng Vụ ình ám giàu kịch tính phải kể ến Teh Cheang Wan, Bộ trưởng Phát triển Quốc gia ã nhận hối lộ vụ, vụ 400,000SGD vào khoảng năm 19811982 Ông bị iều tra làm ể cầu cứu Thủ tướng Lý Quang Diệu, người bạn, người ồng chí lâu năm ảng PAP Lý Quang Diệu ã từ chối gặp, Teh ã tự sát xấu hổ Teh kiến Trúc sư giỏi số tiền ông nhận hối lộ không nhiều cho người ơng Ơng ã hi sinh nghiệp cá nhân ể theo uổi lý tưởng óng góp cho cộng ồng Có thể lúc thiếu kiềm chế, ể bù lại “thiệt thịi” ó ông ã chót nhúng tràm Và công lý ã truy sát ông không khoan nhượng Sau Teh chết rồi, gia ình muốn tránh mang tiếng ơng tự sát xấu hổ ã xin Lý Quang Diệu dừng iều tra không công bố nguyên nhân chết Nhưng iều ó khơng ược chấp nhận nhà nước pháp quyền “luật bất vi thân” Vợ ông ã buộc phải i khỏi Singapore mãi Vụ khơng ồn liên quan tới ơng Lý Quang Diệu vào năm 1995 ã hưu trai ơng, lúc ó Phó thủ tướng Lý Hiển Long Hai người ã ược mua hộ ưu ãi dự án Nassim Jade từ người em trai ông với mức chiết khấu 10%, số tiền lớn cho hộ trị giá triệu SGD CPIB ã vào cuối gia ình cựu thủ tướng ược minh oan Số tiền triết khấu ã ược chuyển cho quỹ từ thiện Còn nhiều ví dụ khác ể cho thấy, Singapore, tham nhũng chưa bị hoàn toàn triệt tiêu người tồn lòng tham Nó ược kiểm sốt hệ thống thể chế nghiêm khắc, công cụ hữu hiệu người lãnh ạo có tâm, có tầm có lĩnh Quy tắc – Khơng a) Khơng dám Theo chế tài Chính phủ Singapore, người ược Nhà nước tuyển vào ngạch công chức, quan chức Chính phủ, hàng tháng buộc phải trích tỷ lệ tiền lương ể gửi quỹ tiết kiệm Lúc ầu 5%, sau ó tăng dần theo tỷ lệ tăng lương Đối với quan chức cấp cao tỷ lệ phần trăm trích gửi tiết kiệm nhiều (có thể tới chục phần trăm lương hàng tháng) Số tiền ó Ngân hàng Nhà nước quản lý theo hồ sơ công chức Nhưng nghỉ hưu, số tiền hoàn toàn thuộc cơng chức ó Tuy nhiên, quan chức, công chức phạm tội tham nhũng, dù bị xử lý hành buộc thơi việc khỏi ngạch cơng chức, tồn số tiền bị Nhà nước trưng thu Quan chức cấp cao số tiền bị trưng thu lớn, có lớn gấp nhiều lần số tiền tham nhũng Vì lẽ ó mà hạn chế ược tệ nạn tham nhũng b) Không thể Theo quy ịnh Nhà nước Singapore, hàng năm viên chức, công chức, quan chức từ Trung ương tới sở ều phải làm tờ khai báo lần vào thời gian quy ịnh Việc làm nhằm ể báo cáo quan quản lý Nhà nước tài sản thân vợ (chồng), bao gồm: Tiền thu nhập, tiền gửi tiết kiệm, tiền cổ phiếu, trang sức quý, ô tô, nhà Đối với số tài sản tăng lên so với năm trước phải giải trình rõ nguồn gốc hợp pháp Với số tài sản tăng lên khơng giải trình rõ ược nguồn gốc bị coi tham nhũng mà có nên bị trưng thu Ngồi ra, Nhà nước cịn quy ịnh: Các cơng chức, viên chức, quan chức Chính phủ khơng ược phép vay nợ khoản tiền lớn, vượt tổng số tiền tháng lương c) Không cần Với chế ộ tiền lương Singapore, Chính phủ nước có quy ịnh mức trả tiền lương ảm bảo cho công chức, viên chức, quan chức từ cấp cao Thủ tướng tới người bình thường người làm cơng việc bảo mẫu ều ủ sống theo mức sống chung xã hội Singapore Ngồi ra, cịn chu cấp cho gia ình, bảo ảm cho học hành d) Không ược Nhà nước Singapore có quy ịnh làm cho quan chức, công chức muốn nhận thứ tài sản, tiền vật ó ngồi tiền lương, phiền tối Các quan chức, cơng chức ược nhận quà với trị giá 100 SGD trở xuống Nếu mức ó người ược tặng phải tìm cách từ chối, muốn nhận phải làm báo cáo xin phép lãnh ạo trực tiếp có ý kiến cho phép ược nhận Với giá trị phần quà vượt mức cho phép 100 SGD người nhận phải nộp cơng quỹ tính tiền Số tiền nộp lại ưa vào tài khoản "Quỹ nộp phạt" nhận quà mức quy ịnh Còn "dấm dúi" hối lộ nhận hối lộ bị quan iều tra phát bị xử lý theo luật hình - người ó giữ chức vụ III - Thực tế chống tham nhũng Việt Nam Ngày 29 tháng năm 2019, Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) công bố Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2018, xếp hạng 180 quốc gia vùng lãnh thổ dựa cảm nhận doanh nhân chuyên gia tham nhũng khu vực công Năm 2018, Việt Nam ạt 33/100 iểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu, giảm nhẹ iểm so với năm 2017 Xét thang iểm từ – 100 CPI, ó tham nhũng 100 sạch, tham nhũng khu vực công Việt Nam ược cho nghiêm trọng Quan hệ - Tham nhũng a) Khái niệm Quan hệ xã hội quan hệ người với người ược hình thành trình hoạt ộng kinh tế, xã hội, trị, pháp luật, tư tưởng, ạo ức, văn hóa, v.v Quan hệ xã hội ược hình thành từ tương tác xã hội Những tương tác ngẫu nhiên, mà thường phải có mục ích, có hoạch ịnh Những tương tác phải có xu hướng lặp lại, ổn ịnh tạo lập mơ hình tương tác b) Văn hóa “quan hệ” vấn nạn tham nhũng Khi nói ến xã hội nay, khơng thể bỏ qua mối quan hệ “tiền” “quyền” hai chủ thể mối quan hệ doanh nghiệp số cán nắm giữ chức vụ quan trọng máy quyền Đây mối quan hệ hai bên ều có lợi doanh nghiệp tận dụng việc ể ạt ược số mục ích ịnh, nhận ược “ưu ái” từ quyền giúp doanh nghiệp phát triển nhanh chóng Bên cạnh ó, cán “quan hệ” với doanh nghiệp giúp họ nhận ược “món quà” có giá trị gấp nhiều lần mức lương họ Vậy nguyên nhân dẫn ến tình trạng này? Đầu tiên, thấy khơng sách quy ịnh không rõ ràng Điều tạo hội cho phận không nhỏ cán thực thi "hiểu" theo nhiều cách khác nhau, "hiểu" theo kiểu ược Chẳng hạn, Nghị ịnh 38/2012/NĐ-CP hướng dẫn Luật An toàn vệ sinh thực phẩm có thủ tục "Cơng bố phù hợp quy ịnh an toàn thực phẩm" Nhưng phù hợp hồn tồn ý chí cán thi hành mà khơng có tiêu chuẩn hay tiêu chí ể o ếm phù hợp ó Và ó lý khiến người dân doanh nghiệp phải bỏ chi phí khơng thức Thứ ến ạo ức cơng vụ khơng cán cơng chức có v ấn ề Cho dù quy ịnh hay sách ủ rõ ràng có khơng "cơng bộc" lại cố tình gây khó dễ, chậm trễ giải thủ tục cho doanh nghiệp Chưa hết, phải nói tâm lý khơng người dân, doanh nghiệp cho phải chuẩn bị phong bì ể út lót hối lộ ến quan công quyền ể ược giải nhanh, khơng bị làm khó Chính thế, lúc chi phí thức số dịch vụ thấp, vài chục nghìn ồng, chi phí mà doanh nghiệp phải lót tay lại cao nhiều Và doanh nghiệp người dân có tâm lý lúc trở thành thói quen khó bỏ cán cơng chức lại khó cưỡng lại với phong bì, hối lộ trở thành vấn nạn nhiều nơi Thực trạng a) Về khu vực cơng Đầu tiên phải kể ến tình trạng tham nhũng quyền lực “chạy chức chạy quyền” hệ thống trị ất nước ta Từ chạy chức chạy quyền, dẫn ến chạy quy hoạch, chạy tuổi, chạy luân chuyển …tạo thành phong trào chạy âm ỉ, thường xuyên không ồn vô rầm rộ, vào kỳ ại hội Đảng cấp; bầu cử Quốc hội, bầu cử hội ồng nhân dân cấp Điều ã gây thực trạng vô tiêu cực - Để có “ghế” áp ứng nhu cầu thị trường mua quan bán chức, người ta phải chạy biên chế, làm cho máy nhà nước có số lượng cơng chức, viên chức ơng vào hàng bậc giới • Nếu trước ây quan, ơn vị, ịa phương có - cấp phó, có - cấp phó, cá biệt có quan có ến mười cấp phó Thậm chí Sở Lao ộng, Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương có thời iểm có tới 44 lãnh ạo có nhân viên • Với cấp bộ, ngành: từ năm 2011 ến năm 2016, tổng cục thuộc bộ, quan ngang bộ, cơng chức giữ vị trí quản lý từ cấp phòng trở lên (gồm hàm) tăng từ 12.216 lên 13.556 Tương tự, cán cấp vụ, cục thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ tăng từ 3.871 lên 4.619 • Với máy nhà nước vậy, khó có nguồn ngân sách ni Theo tính tốn PGS.TS Phạm Duy Nghĩa, Đại học Fulbright Việt Nam, dựa số liệu Bộ Nội vụ, bình quân người Việt Nam phải nuôi người làm việc, hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước - Nạn chạy chức chạy quyền làm cho kẻ hội không trọng nâng cao lực, rèn luyện phẩm hạnh mà chủ yếu lo ầu tư quan hệ ể lấy lịng cấp Vì ợt ề bạt, bổ nhiệm ối tượng thường ược cấp sủng ái, cịn người có trí tuệ, có lực, trung thực thẳng thắn, dám phản biện, không luồn cúi thường bị bật bãi Tình trạng khơng làm triệt tiêu ý thức vươn lên nâng cao lực chuyên môn, rèn luyện phẩm chất ạo ức cán bộ, ảng viên mà có nguy máy lãnh ạo bị kẻ hội thao túng - Nhiều quan chức lạm dụng chức vụ, quyền hạn ưa người nhà, cánh hẩu vào máy nhà nước, dẫn ến tình trạng nhà làm quan, họ làm quan, tỉnh Hà Giang; huyện Mỹ Đức (Hà Nội), huyện Quảng Trạch (Quảng Bình), huyện An Dương (Hải Phịng) nhiều ịa phương khác Tình trạng dẫn ến quyền lực trị, kinh tế ịa phương bị gia ình dịng họ thao túng, chi phối Lúc ó, quyền có xu hướng khơng cịn nhân dân khơng lợi ích nhân dân - Với nạn chạy chức chạy quyền, kẻ hội mà phần tử vi phạm kỷ luật, chí phạm tội hình ặc biệt nghiêm trọng chui sâu leo cao vào máy nhà nước tổ chức trị, xã hội • Đơn cử bà Phan Thị Mỹ Thanh, ngun Phó Bí thư Tỉnh uỷ, ngun Trưởng oàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai Thời gian từ năm 2003 - 2014, bà Thanh vi phạm nhiều khuyết iểm “rất nghiêm trọng có tính hệ thống” Ban Bí thư ịnh thi hành kỷ luật bà Phan Thị Mỹ Thanh hình thức cách chức tất chức vụ Đảng • Nhưng thời gian ó, bà Thanh liên tục thăng tiến, từ Giám ốc Sở Cơng thương Đồng Nai, Bí thư huyện uỷ huyện Nhơn Trạch (năm 2009), Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (năm 2011), Phó Bí thư Tỉnh ủy (Nhiệm kỳ 2015 - 2020); ược giới thiệu bầu Đại biểu Quốc hội làm Trưởng Đồn ại biểu Quốc hội Khố XIV tỉnh Đồng Nai • Đó Trịnh Xn Thanh, người giai oạn 2013 – 2016 ã thăng tiến chóng mặt từ Phó chánh văn phịng Bộ lên Trưởng ban Đổi doanh nghiệp Bộ Cơng thương, Phó Chủ tịch UBND tỉnh (Nhiệm kỳ 2011 2016), Tỉnh uỷ viên tỉnh Hậu Giang (Nhiệm kỳ 2015 - 2020), ược bầu làm Đại biểu Quốc hội (Nhiệm kỳ 2016 - 2021) • Đó Dương Chí Dũng - nguyên Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam Khi Chủ tịch Hội ồng Thành viên Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines), Dương Chí Dũng ã dẫn dắt doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nặng nề • Đó hàng loạt kẻ trước ngồi lên ghế quyền lực ều ã vi phạm kỷ luật Đảng, vi phạm pháp luật nghiêm trọng, ặc biệt nghiêm trọng Châu Thị Thu Nga ngun Đại biểu Quốc hội Khố XIII; Ngơ Văn Tuấn ngun Phó Chủ tịch tỉnh Thanh Hố; Nguyễn Xn Anh, nguyên Bí thư Thành ủy Đà Nẵng; Tất Thành Cang, ngun Phó Bí thư Thường trực Thành ủy TP Hồ Chí Minh; Đinh La Thăng, nguyên Uỷ viên Bộ Chính trị, nguyên Bí thư Thành uỷ TP Hồ Chí Minh)… • Điều bất thường hầu hết hành vi vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật kẻ vừa nêu ã có ơn tố cáo bị báo chí phản ánh họ thăng tiến thần tốc, thời gian ngắn ã chui sâu, leo cao - Tình trạng chạy chức chạy quyền “chất xúc tác” nạn tham nhũng, ưa nhận hối lộ; tạo tiền ề hình thành “nhóm lợi ích” • Để ngăn chặn hành vi, tượng tiêu cực công tác cán bộ, Đảng ta ã ban hành nhiều quy ịnh như: Quy ịnh iều ảng viên khơng ược làm; Quy trình bước ln chuyển cán bộ…; gần ây nhất, Bộ Chính trị ã ban hành Quy ịnh số 205-QĐ/TW “về việc kiểm soát quyền lực công tác cán chống chạy chức, chạy quyền” Đó sở ể quản lý chặt chẽ công tác cán sở ể xử lý cán vi phạm Quy ịnh 205 ban hành thời iểm kịp thời ể ngăn chặn nạn chạy chức, chạy quyền ang gây nhức nhối xã hội • Tuy nhiên, phải kiểm sốt chặt chẽ quyền lực cơng tác cán theo hướng a chiều Đó kiểm sốt thể chế kết hợp với kiểm soát ạo ức, trách nhiệm; kiểm soát bên tổ chức kết hợp với kiểm sốt bên ngồi nhân dân, xã hội; kiểm soát bên ối với bên kết hợp với kiểm soát bên ối với bên trên; kiểm soát Đảng ồng với kiểm sốt tổ chức hệ thống trị, tổ chức xã hội Trong ó, cần trọng kiểm soát quyền lực cấp ủy, thường trực cấp ủy • Đó cịn kiểm sốt tổ chức kết hợp với thúc ẩy tự kiểm soát cá nhân cán bộ; kiểm soát quan chuyên trách việc kiểm soát quyền lực kết hợp với quan khơng chun trách; kiểm sốt quan quyền lực kết hợp với kiểm sốt báo chí, dư luận xã hội • Một giải pháp cần thiết ể kiểm soát quyền lực phải ổi quan kiểm tra Đảng Thanh tra Nhà nước ể thiết lập chế kiểm soát quyền lực mạnh nói chung, cơng tác cán nói riêng Vấn ề ây thiết lập quan kiểm tra, tra ủ thẩm quyền ể kiểm soát quyền lực công tác cán bộ, ộc lập tương ối với cấp ủy, quan hành • Xây dựng chế kiểm tra, giám sát phải ộc lập tăng quyền Hiện nay, Ủy ban Kiểm tra cấp ủy bầu ra, nhân ủy viên ủy ban cấp ủy thông qua, Ủy ban Kiểm tra lại kiểm tra lại cấp ủy tính khách quan nào? Cơ quan tra cần chuyển thành Thanh tra Nhà nước trực thuộc Quốc hội, Hội ồng nhân dân ể có tính ộc lập phát huy ược vai trị kiểm sốt quyền lực ối với người ứng ầu quan hành chính… b) Về khu vực tư Trong kinh doanh, doanh nghiệp ược nhìn nhận óng vai trị “mắt xích kép” Vừa nạn nhân, vừa tác nhân gây tham nhũng Có ến 66% doanh nghiệp dân doanh nước ã trả chi phí khơng thức 59% doanh nghiệp có vốn ầu tư nước ngồi (FDI) phải trả chi phí khơng thức m thủ tục hải quan Đồng thời, 61,5% doanh nghiệp có hành vi biếu tiền tất doanh nghiệp ều có “lại quả” cho ối tác Hầu doanh nghiệp làm việc với quan nhà nước ều có chi phí khơng thức cho quan ó Hầu hết doanh nghiệp sẵn sàng “lại quả” theo giá trị hợp ồng Đây ược xem thông lệ giao dịch ể giữ mối quan hệ hay thúc ẩy hoạt ộng khác toán, giao nhận… Qua vụ án ã ược iều tra xét xử, hành vi tham nhũng doanh nghiệp nhà nước chủ yếu là: - Nâng cao giá trị hợp ồng, nâng giá trị thực sản phẩm ể hưởng chênh lệch - Lợi dụng chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp, sơ hở trình ịnh giá, thối vốn ể tham nhũng Cụ thể vụ việc Mobifone mua 95% cổ - - - phần AVG; việc cổ phần hóa Cảng Quy Nhơn; việc mua bán, chuyển nhượng tài sản công ( ất ai, nhà công…); dự án mở rộng Nhà máy gang thép Thái Nguyên giai oạn 2; dự án mở rộng Nhà máy ạm Hà Bắc; … Lợi dụng chức vụ, quyền hạn chi tiêu sai quy ịnh Thậm chí cịn vượt quyền ể ịnh dự án không thuộc thẩm quyền Lập công ty con, dựa vào vị trí, quan hệ doanh nghiệp nhà nước ể trục lợi Vẫn cịn tình trạng cán lãnh ạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước móc ngoặc với cán bộ, công chức nhà nước khu vực kinh tế tư nhân ể hình thành “nhóm lợi ích”, “sân sau” thao túng hoạt ộng doanh nghiệp nhà nước, trục lợi cá nhân, tham nhũng, lãng phí, gây tổn hại cho Nhà nước doanh nghiệp Tham nhũng thông qua việc dùng tiền công quỹ doanh nghiệp trái quy ịnh Hiện tượng số doanh nghiệp nhà nước (có doanh nghiệp thành viên tập ồn kinh tế nhà nước) dùng tiền cơng quỹ “lót ường” cho mối quan hệ khác có lợi cho cá nhân doanh nghiệp hành vi tham nhũng Đầu tư ngồi ngành, gây thất tài sản Nhà nước, có biểu trục lợi, tham nhũng Việc kiểm sốt tăng cường phịng, chống tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước ln ược Đảng Nhà nước trọng Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị tổ chức ảng doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục cụ thể hóa vai trị ầu tàu theo úng tinh thần Nghị số 12 NQ/TW ngày 03/6/2017 tiếp tục cấu lại, ổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục xây dựng tổ chức thực quy ịnh pháp luật phục vụ việc nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước Hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước Mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước Điều chỉnh chế ầu tư, kinh doanh vốn nhà nước, quản lý tài phân phối lợi nhuận doanh nghiệp theo chế thị trường Tiếp tục hoàn thiện quy chế ánh giá việc thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước ối với doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý, tái cấu, vận hành ối với doanh nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa tham nhũng Thực ầy ủ nguyên tắc Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật; chế giám sát tài chính, phát huy quyền giám sát người lao ộng doanh nghiệp Tăng cường kiểm sốt tài doanh nghiệp nhà nước - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán, phát iều tra, xử lý tham nhũng doanh nghiệp nhà nước, dự án lớn Q trình iều tra có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, thất tài sản Nhà nước cần ược thực công khai, minh bạch Xử lý kịp thời, cương hành vi tham nhũng Kiên xử lý nghiêm trách nhiệm người ứng ầu ể xảy tham nhũng doanh nghiệp nhà nước IV/ Tài liệu tham khảo • http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/59911/tham-nhung-trong-khu-vuc-tu-theocachnhin-tu-co-so-ly-luan-va-thuc-tien-o-viet-nam-hien-nay • https://zingnews.vn/cuoc-chien-chong-tham-nhung-o-viet-nam-qua-gocnhinquoc-te-post839407 • https://lawnet.thukyluat.vn/posts/t2969-singapore-chinh-sach-4-khongvoitham-nhung • http://www.thanhtravietnam.vn/quoc-te/kinh-nghiem-chong-tham-nhungcuasingapore-181803 • https://enternews.vn/hoc-gi-tu-cach-chong-tham-nhung-cuasingapore20006.html • https://bitly.com.vn/5Gz6f • https://bitly.com.vn/j9Wm9 • https://bitly.com.vn/GAiZN • https://bitly.com.vn/XLule • https://bitly.com.vn/1WzG0 ... tham nhũng năm 2018”, dựa vào khu vực kinh tế, người ta chia tham nhũng làm loại: Tham nhũng khu vực nhà nước tham nhũng khu vực nhà nước Trong ó: Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước người... vào tổ chức trị, xã hội, ơn vị kinh tế, tài ộng vụ lợi II – Bài học chống tham nhũng Singapore Năm 2017, Singapore ã vươn lên vị trí thứ Chỉ số Nhận thức Tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế. .. Theo Từ iển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành ể nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc ấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) ịnh nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, ó